在2020年全市組織、宣傳、黨委辦公室工作會議上的講話

今天我們召開全市組織、宣傳、黨委辦公室工作會議，主要任務(wù)是研究部署下步工作。剛才，×三位同志先后作了工作報(bào)告，對年初以來的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年的主要工作任務(wù)作了安排部署。會前，市委常委會專門進(jìn)行了研究。這三個(gè)報(bào)告，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好新形勢下的組織、宣傳、黨委辦公室工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、聚焦重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好組織工作

習(xí)近平總書記指出，組織工作要聚焦“搞培訓(xùn)、提素質(zhì)，選干部、配班子，育人才、聚賢能，抓基層、打基礎(chǔ)”四大主業(yè)。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，發(fā)揮好組織部門的職能作用，就要放眼黨和國家事業(yè)發(fā)展，自覺把組織工作融入實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)之中。下一步，組織工作要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一要著力做好換屆準(zhǔn)備工作。今年10月份開始，全市村（社區(qū)）“兩委”組織大換屆。這是今年黨的建設(shè)和組織工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是對各級黨委和組織部門的一次重要考驗(yàn)。這次換屆，是在全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)、基層編制體制改革不斷深化的背景下進(jìn)行的，也是在開啟“十四五”新征程的背景下進(jìn)行的。能不能搞好這次換屆，關(guān)系基層執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)的整體狀況，也關(guān)系全面建成小康社會進(jìn)程。各級黨委要高度重視換屆工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正選出一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎雍酶刹?，配出一批結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出一個(gè)心齊、氣順、勁足的好面貌。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用是確保換屆成功的關(guān)鍵。這次換屆工作中，要以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕各種違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，無論什么地方、部門和單位，如果出現(xiàn)對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題，都要嚴(yán)肅追究相關(guān)黨委和黨委主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委主體責(zé)任要落實(shí)到位，黨委書記第一責(zé)任人的責(zé)任要落實(shí)到位，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要落實(shí)到位，組織部門考察責(zé)任要落實(shí)到位。要把好“四關(guān)”：一要把好政治關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首要位置，重點(diǎn)看理想信念是否堅(jiān)定、貫徹政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是否嚴(yán)明、落實(shí)黨中央決策部署是否堅(jiān)決、大是大非面前立場是否鮮明。二要把好作風(fēng)關(guān)，重點(diǎn)看貫徹黨的群眾路線的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、落實(shí)“不忘初心、牢記使命”要求的具體行動、踐行社會主義核心價(jià)值觀的實(shí)際情況，以及干部道德品行狀況和群眾口碑。三要把好能力關(guān)，重點(diǎn)看是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，是否經(jīng)受過繁重任務(wù)、復(fù)雜局面的考驗(yàn)，是否有促改革、謀發(fā)展的工作實(shí)績，是否具備勝任崗位、履職盡責(zé)的能力素養(yǎng)。四要把好廉潔關(guān)，重點(diǎn)看是否帶頭遵守黨紀(jì)國法，是否廉潔從政、秉公用權(quán)，是否做到清白做人、干凈做事。換屆工作中，對考察對象的村（社區(qū)）干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。無論哪個(gè)階段、哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題都要認(rèn)真核查，有硬傷的一律排除在外，堅(jiān)決防止用人失察、“帶病提拔”。

二要抓好干部選用工作。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“不忘初心、牢記使命”要求，深化思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)干部樹立與新發(fā)展理念相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神。要把新發(fā)展理念體現(xiàn)到干部考核指標(biāo)體系之中，把踐行新發(fā)展理念的能力和成效作為干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。要按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“一個(gè)結(jié)合起來”、“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，既嚴(yán)格管理干部，又熱情關(guān)心干部，明確哪些屬于改革先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，哪些屬于探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，哪些屬于為推動發(fā)展的無意過失，明確相關(guān)的具體情形和政策界限，完善容錯糾錯機(jī)制，健全激勵保障制度，真正為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性，形成有利于干部奮發(fā)有為的社會環(huán)境。

三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“我們黨要在中國執(zhí)政并且長期執(zhí)政，必須不斷鞏固自己的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)以及其他各種基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒作用，是鞏固這些基礎(chǔ)的重要途徑?！笔∥叨戎匾暋半p基”建設(shè)，×?xí)浽谌ツ暾匍_的省轄市市委書記抓基層黨建工作述職評議會議上明確指出，抓基層黨建要重點(diǎn)把握四個(gè)方面：一是強(qiáng)化基層黨組織政治功能；二是加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)；三是深入推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)；四是強(qiáng)化基層工作保障。我們要切實(shí)按照中央和省委要求，進(jìn)一步完善基層組織的政治功能和服務(wù)功能，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，在全市上下進(jìn)一步樹立大抓基層、抓實(shí)基層的導(dǎo)向，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

二、守正創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)做好宣傳工作

習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為?！蔽覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委要求，打好我市宣傳思想文化建設(shè)的主動仗。

一要落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》是我們黨對意識形態(tài)工作責(zé)任制作出制度規(guī)定，是對各級黨委抓意識形態(tài)工作的“約法三章”。全市各級黨委（黨組）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，自覺把意識形態(tài)工作擺在更加突出的位置抓緊抓好，加強(qiáng)意識形態(tài)工作責(zé)任制建設(shè)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。

二要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“在新的時(shí)代條件下，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”，強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針?！蔽沂行麄鞑块T要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，適應(yīng)形勢發(fā)展，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮新聞輿論引領(lǐng)作用，用正確的輿論引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、激勵人。

三要持續(xù)開展文明創(chuàng)建。習(xí)近平總書記指出：“人民有信仰，民族有希望，國家有力量；要鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設(shè)，為全國各族人民不斷前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)”?！?xí)浺髨?jiān)持“兩手抓”“把住魂”“搭好橋”，鍥而不舍推動文明河南建設(shè)。我們要按照習(xí)近平總書記和×?xí)浀囊?，持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，深入實(shí)施文明文化提升工程，把文明城市創(chuàng)建向農(nóng)村聯(lián)動、延伸，不斷提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。

四要繁榮發(fā)展文化事業(yè)?！劣胸S富的歷史文化資源，需要我們用心去發(fā)掘、去打造，讓歷史文化資源轉(zhuǎn)化為文化軟實(shí)力。各級各部門特別是宣傳部門要堅(jiān)持文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，一方面扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，抓文化惠民，進(jìn)一步打造×精神文化、×道教文化等特色品牌，創(chuàng)作一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、具有地方特色的文化精品；另一方面要結(jié)合實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取在文化上謀劃一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)新的突破。要處理好三個(gè)關(guān)系：一是要處理好文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我市文明創(chuàng)建和文化事業(yè)在全省乃至全國都是做得比較好的，但文化產(chǎn)業(yè)是我們的短板。在全面建成小康監(jiān)測體系中，文化產(chǎn)業(yè)板塊是我們的扣分項(xiàng)。二是要處理好打基礎(chǔ)與樹形象的關(guān)系。在文化事業(yè)、文化宣傳等基礎(chǔ)工作上，該投入的要加大投入。要按照先內(nèi)后外的順序，先把基礎(chǔ)性工作做好，再考慮展示對外形象。三是要處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。過去一提文化事業(yè)，給各級印象就是財(cái)政拿錢、我花錢，但實(shí)際上如果處理好了、理念更新了、籌劃做到位了，還能掙錢。這其中的關(guān)鍵就看有無產(chǎn)業(yè)化理念，有無專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行策劃、包裝和運(yùn)營。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)要做到有機(jī)結(jié)合，文化產(chǎn)業(yè)必須謀劃一批項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、稅收增加了、蛋糕做大了，能拿出更多的錢來做宣傳。目前，我市全域旅游缺乏一些大型的文化消費(fèi)項(xiàng)目，今年要下功夫?qū)崿F(xiàn)突破。

三、精益求精，高標(biāo)準(zhǔn)做好黨辦工作

黨委辦公室承擔(dān)著服務(wù)決策、綜合協(xié)調(diào)、督查落實(shí)等重要職能。對做好辦公室工作，我再提幾點(diǎn)要求：

一要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。習(xí)近平總書記歷來高度重視辦公室工作，早在擔(dān)任福州市委書記時(shí)就寫了一篇文章，叫《秘書工作的風(fēng)范》，概括了辦公室工作的四個(gè)特點(diǎn)：一是“重”，地位重要。既要發(fā)揮決策的參謀、智囊作用，又要對上對下的服務(wù)，還要做好機(jī)要、保密工作。二是“苦”，非常辛苦。整天有干不完的事，經(jīng)常加班加點(diǎn)，甚至通宵工作。三是“雜”，事務(wù)繁雜。巨至國家大事、重要決策，細(xì)至室內(nèi)衛(wèi)生、干部生活。四是“難”，難度很大。既要處理好上下左右、方方面面的關(guān)系，又要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作風(fēng)格和方法，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)工作。同時(shí)，對辦公室工作還提了三點(diǎn)希望：一要具有高度的責(zé)任感；二要高效地做好工作；三要高水準(zhǔn)地搞好服務(wù)。2014年在中辦視察調(diào)研時(shí)，總書記對辦公室干部提出了“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持絕對忠誠的政治品格、堅(jiān)持高度自覺的大局意識、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守。對我市來講，黨政辦公室系統(tǒng)也要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求：一是工作要高標(biāo)準(zhǔn)；二是人員要高素質(zhì)。

二要提升參謀輔政水平。辦公室是黨委的參謀助手，要出謀劃策，當(dāng)好黨委的“智囊團(tuán)”“思想庫”。要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題、改革發(fā)展中的突出問題和干部群眾反映的熱點(diǎn)問題，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出對策性建議，為黨委決策提供參考。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，要發(fā)揮好兩方面作用：一是自力更生。我們自己的機(jī)構(gòu)和工作人員要力所能及辦好一些事情，搞些調(diào)研、寫點(diǎn)東西，直接為領(lǐng)導(dǎo)提供參謀建議。二是借力。這一點(diǎn)更為重要。為領(lǐng)導(dǎo)提供的信息、建議等，其價(jià)值不在于出自誰手、不在于是直接還是間接，關(guān)鍵是能及時(shí)把有借鑒意義的調(diào)研成果、社會上有用的信息及時(shí)進(jìn)行收集、整理，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合文字工作。如果文字工作做不好，不僅會大量牽扯領(lǐng)導(dǎo)精力，更重要的是影響工作。我們所做的工作最后都要通過文字總結(jié)表述出來。如果文字工作不強(qiáng)，該總結(jié)的工作總結(jié)不出來，或者總結(jié)得不全面、總結(jié)不出亮點(diǎn)，反映不好全市的工作，也會影響各方面的積極性。

三要抓好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。辦公室處在承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的樞紐位置，承擔(dān)著大量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)。綜合協(xié)調(diào)水平提高了，工作才能井然有序、重點(diǎn)突出、效果明顯。如果協(xié)調(diào)工作做不好，工作矛盾就會增多，工作效果就會變差。下一步要進(jìn)一步改進(jìn)和提高綜合協(xié)調(diào)服務(wù)水平。要緊緊圍繞市委總體工作安排，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，既善于牽頭保障又善于協(xié)調(diào)各方，形成做好工作整體合力。要統(tǒng)籌全面，著眼全局，通盤考慮，綜合權(quán)衡，在工作運(yùn)行上統(tǒng)籌好上上下下、方方面面，在工作安排上統(tǒng)籌好黨委重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)、重大活動，實(shí)現(xiàn)各方面工作的有效銜接。

四要嚴(yán)格規(guī)范日常管理。要抓好兩個(gè)方面的工作：一是規(guī)范。要想規(guī)范，首先要建章立制，然后再落實(shí)制度。我們的機(jī)關(guān)制度意識、規(guī)范意識不強(qiáng)，在制度建設(shè)上還存在很大不足。比如，我們在各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域都有制度，但都沒有匯集成冊，有的制度即便是匯集成冊，也成了個(gè)別同志的收藏品被擺到了一邊，導(dǎo)致很多同志特別是新來的同志看不到、不了解。今年，在機(jī)關(guān)建設(shè)上要把加強(qiáng)制度規(guī)范作為重要工作內(nèi)容，把機(jī)關(guān)所有的制度收集、匯集、規(guī)范起來，把不合時(shí)宜的制度重新進(jìn)行修訂完善、匯編成冊，通過適當(dāng)途徑公開，方便大家學(xué)習(xí)交流和使用。各項(xiàng)制度建立規(guī)范起來以后，就要嚴(yán)格執(zhí)行，否則，如果沒有制度規(guī)范，在機(jī)關(guān)管理和運(yùn)轉(zhuǎn)上就會出現(xiàn)很多漏洞。二是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。要加大“互聯(lián)網(wǎng)+”在黨政辦公領(lǐng)域的應(yīng)用力度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅是局限在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、便民領(lǐng)域，在黨政辦公領(lǐng)域同樣要廣泛的推廣應(yīng)用。這件事情辦好了，不僅會增加辦公透明度，更重要的是能夠提高工作效益，還能減少不正之風(fēng)甚至腐敗發(fā)生。

五要抓好督查落實(shí)。督查落實(shí)非常重要，事關(guān)市委、市政府的決策能否落到實(shí)處。去年，市委、市政府在督查落實(shí)方面做了大量工作，總體上效果不錯。但是，存在的問題也比較明顯，在落實(shí)市委、市政府重大決策過程中，很多都打了折扣。比如，現(xiàn)在很多部門做什么事情都要等著黨委、政府出會議紀(jì)要，但是出了會議紀(jì)要也不一定落實(shí)。我任職市長期間，曾統(tǒng)計(jì)過會議紀(jì)要落實(shí)情況。其中只有50%左右落實(shí)了，還有40%多正在辦理過程中。實(shí)際上，正在辦理的事項(xiàng)中，可以肯定70%—80%都沒有落實(shí)或沒打算落實(shí)。如果上升到政治角度，這種行為就是不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。作為一級黨委，市委所有決策都是在貫徹落實(shí)中央、省委精神，結(jié)合×實(shí)際基礎(chǔ)上作出來的。只有思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，才能落實(shí)決策、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。新的一年，要把抓落實(shí)、抓督查、抓問責(zé)作為督導(dǎo)工作的主題，著力健全黨政重大決策落實(shí)問責(zé)機(jī)制，凡是議定事項(xiàng)、重大會議作出部署的，都要跟蹤落實(shí)。對于沒有按時(shí)落實(shí)的事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位要給出具體理由。如果是客觀原因，可以免責(zé)；如果是主觀原因，要嚴(yán)格問責(zé)。

同志們，做好組織、宣傳、黨委辦公室工作，離不開黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級各部門的大力支持和積極配合。各級黨委（黨組）要切實(shí)把黨務(wù)工作擺在突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨建工作責(zé)任制的要求親自抓、負(fù)總責(zé)，全面及時(shí)掌握黨務(wù)工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求、抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，確保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。各級各相關(guān)部門要從大局出發(fā)，全力支持，密切配合，努力形成黨務(wù)部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各方積極參與支持的工作格局，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。