**在全縣民政工作暨扶貧兜底（城鄉(xiāng)低保核查）動員大會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣民政工作暨扶貧兜底（城鄉(xiāng)低保核查）動員會議，這不僅僅是一次回顧總結(jié)、部署安排的工作會，也是一次深化認(rèn)識、落實任務(wù)的動員會，對于進(jìn)一步把握形勢，開創(chuàng)我縣民政工作新局面，具有十分重要的意義。會前，組織**到宜昌參觀了秭歸歸州福利院、宜昌市第一福利院的標(biāo)準(zhǔn)化管理，相信大家收獲很多。剛才，**作了很好的工作報告，回顧過去客觀實在，部署工作扎實具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的民政工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，牢固樹立民政新理念

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作的內(nèi)涵越來越豐富、任務(wù)越來越繁重、作用越來越重要，各級民政部門和干部必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，執(zhí)著進(jìn)取、真誠付出。

（一）強化為民意識。

民政部門肩負(fù)著黨委、政府的重托，凝聚著社會各界的關(guān)注，每一項工作都與人民群眾切身利益息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面緊密相連。尤其在我縣這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，民政工作最能顯示黨和政府的愛民之情、利民之意、惠民之舉，也最能解決困難群眾的疾苦和現(xiàn)實需求。因此，民政干部要強化

“民政為民”的宗旨意識，時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，緊緊圍繞社會救助、優(yōu)撫安置、災(zāi)害救助、養(yǎng)老服務(wù)、基層民主、關(guān)愛留守兒童等民生問題，落實責(zé)任分工，及時跟進(jìn)到位，解決群眾的迫切需要，進(jìn)一步提高民政對象的幸福指數(shù)。

（二）強化法治意識。

在全面推進(jìn)依法治國的新形勢下，樹立法治思維，加強法治保障，是履行民政職能，推動改革創(chuàng)新，發(fā)展民政事業(yè)的必然要求。民政工作涉及很多法律法規(guī)，政策性、程序性和原則性都很強。在分析群眾需求、預(yù)測發(fā)展趨勢、謀劃發(fā)展思路、解決群眾或輿論反映強烈的突出問題時，要弄清楚法律法規(guī)是怎樣規(guī)定的，按照法律法規(guī)理性地看待問題、研究問題。對排上議事日程、需要解決的問題，既要研究直接規(guī)范調(diào)整民政工作的法律法規(guī)，也要研究與問題相關(guān)的其他法律法規(guī)，綜合運用法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定正確地處理和解決問題。

（三）強化開放意識。

面對新時期新的任務(wù)和要求，全體民政干部必須進(jìn)一步深化對民政工作的認(rèn)識，牢固樹立“大民政”理念。所謂“大民政”，就是不能局限在民政固有的工作范疇里，要跳出民政看民政、跳出民政抓民政，實現(xiàn)“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭協(xié)調(diào)、部門支持配合、社會力量參與”的目標(biāo)。目前，養(yǎng)老問題、社會福利問題、社會管理問題、社會服務(wù)問題關(guān)注度高，解決起來難度大，依靠政府財政的投入、依靠民政自身的力量難以有效解決，需要民政干部樹立大局意識、強化開放意識，用

“大民政”理念去思考問題，去指導(dǎo)工作，去抓落實，促進(jìn)全縣民政工作快速發(fā)展和全面提升。

二、突出重點，強化措施，奮力創(chuàng)造民政新業(yè)績

**年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會的攻堅之年。全縣民政工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、務(wù)求實效，在服務(wù)大局中實現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展，在服務(wù)民生中實現(xiàn)民政事業(yè)的新突破。

（一）做實民生保障文章，提升困難群眾生活水平。

這次會議的一個重要內(nèi)容就是全面貫徹落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《湖北省社會救助實施辦法》，安排部署我縣扶貧兜底（城鄉(xiāng)低保核查）工作，時間緊，任務(wù)重，大家一定要高度重視，精心組織，集中2個多月的時間扎實開展扶貧兜底（城鄉(xiāng)低保核查），確保我縣城鄉(xiāng)低保工作健康、規(guī)范開展。一是要明確責(zé)任?！渡鐣戎鷷盒修k法》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低保審核的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保核查工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體抓，包村國家干部抓落實，層層壓實責(zé)任。通過召開干部會議、群眾代表大會等形式，廣泛宣傳低保政策，做到家喻戶曉、人人明白。對申請低保的家庭，干部要全面逐戶調(diào)查、核算收入標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)合村“兩委”精心組織召開評議大會，確保低保工作公開、公平、公正。民政部門是低保審批的責(zé)任主體，要加強對低保核查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，按照不低于30

﹪的面進(jìn)行嚴(yán)格抽查，切實把好審批關(guān)。二是要規(guī)范操作。為做好“按標(biāo)施?！惫ぷ?，縣民政局初步制定了農(nóng)村家庭收入核算標(biāo)準(zhǔn)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要據(jù)實核算，并嚴(yán)格按照農(nóng)村低保的申請受理、入戶調(diào)查、收入核算、民主評議、公開公示等程序，規(guī)范操作，不走過場。凡是沒有經(jīng)過民主評議、公開公示等必要程序的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得上報，民政部門一律不予審批。同時，大家要認(rèn)識到低保只能解決困難群眾的基本生活，無法解決所有問題。對因病、因災(zāi)、因?qū)W、失業(yè)、失地等造成的貧困，要分類施救；對于出現(xiàn)的暫時性、支出性困難，可以采取臨時救助等其他形式。三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。今年是問責(zé)年。大家都知道，前不久，縣紀(jì)委對死亡人員吃低保問題進(jìn)行了通報，對**鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行行政約談；**鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦主任和相關(guān)責(zé)任人受到黨內(nèi)警告、行政記過等處分；有**個社區(qū)和村主要負(fù)責(zé)人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告等處分。大家要高度警醒，引以為戒。此次扶貧兜底（城鄉(xiāng)低保核查）工作實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。這里我再次強調(diào)，對扶貧兜底（城鄉(xiāng)低保核查）工作不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作敷衍了事，該清退未清退，核查效果不明顯的；對違背政策規(guī)定搞“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡?；對采取不正當(dāng)手段騙取低保待遇，干擾低保管理秩序的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任；對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，要移送紀(jì)檢部門嚴(yán)肅追責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法部門追究刑事責(zé)任。

（二）做實項目建設(shè)文章，增強民政公共服務(wù)能力。

項目建設(shè)是加快民政事業(yè)發(fā)展的重要載體和有力支撐。我們要搶抓“十三五”時期國家加大民生領(lǐng)域投入的的有利機遇，將項目建設(shè)作為事關(guān)民政工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。要加大對上爭取，與上級部門搞好匯報、溝通，把握好上級政策和投資方向，有重點、有針對性地爭取政策、項目和資金支持，特別是在社會救助、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域要爭取上級部門更大的關(guān)心、支持、傾斜。加快啟動**項目建設(shè)，強化時效觀念，抓早動快，提高效率，在速度上要快，在質(zhì)量上求高。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照項目管理和建設(shè)要求，抓好工程安全、質(zhì)量和投資管理，強化跟蹤審計，把每個民政項目都建設(shè)成經(jīng)得起歷史和人民檢驗的精品工程。

（三）做實殯葬管理文章，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

實施殯葬改革是革除陋習(xí)、節(jié)約耕地、保護(hù)環(huán)境的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，采取更加有力的措施，進(jìn)一步加強殯葬管理，鞏固來之不易的殯葬改革成果，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。一是要強化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實殯葬改革的措施和辦法，加大行政推力，落實殯改責(zé)任，扎扎實實抓好殯葬改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，牽頭組建工作專班，強化專班人員責(zé)任。二是要狠抓查處。“土葬一具，影響一片”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要疏通信息渠道，真正做到“死人必報、干部必到、違規(guī)必究”，及時掌握違規(guī)土葬的情況，出現(xiàn)一起，查處一起；對黨員干部及其親屬死亡土葬的，更要嚴(yán)格執(zhí)法，絕不姑息遷就。三是要深入宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織抓好殯葬政策宣傳工作，重點是宣傳省民政廳印發(fā)的《湖北省農(nóng)村公益性公墓建設(shè)基本規(guī)范》和縣委、縣政府有關(guān)惠民殯葬政策。四是要嚴(yán)格監(jiān)管?？h民政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格履行職責(zé)，深入貫徹落實《湖北省農(nóng)村公益性公墓建設(shè)基本規(guī)范》，嚴(yán)格查處公益性公墓違規(guī)收費等經(jīng)營行為，凡已興建村級公益性公墓的村、場、社區(qū)，要做到

“火化一具、入墓一具”，禁止出現(xiàn)套棺重葬、亂埋亂葬等現(xiàn)象。

（四）做實政策落實文章，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

完善以政策法規(guī)為保障、國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)撫安置體系。以維護(hù)優(yōu)撫對象合法權(quán)益為重點，落實好各項優(yōu)撫政策。進(jìn)一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“優(yōu)撫對象服務(wù)中心”，建立優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員制度，確保2016年實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。著力解決好優(yōu)撫對象“生活難、醫(yī)療難、住房難”問題，確保優(yōu)撫對象群體穩(wěn)定。繼續(xù)選擇實力強、有社會責(zé)任的企業(yè)作為退役士兵短期技能培訓(xùn)基地，將教育培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)政府、企業(yè)、退役士兵三者共贏。建設(shè)好人文紀(jì)念園（烈士陵園），將其打造成開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育為主，集紀(jì)念、游覽于一體的綜合性紀(jì)念館。豐富和創(chuàng)新國防宣傳教育活動，營造濃厚的愛國擁軍氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)力同行，不斷推進(jìn)民政新跨越

今年全縣民政工作的任務(wù)和要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照這次會議要求，進(jìn)一步靠實工作責(zé)任，強化工作措施，加大工作力度，狠抓工作落實，確保民政工作各項部署落到實處。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

民政工作是一項關(guān)乎民生的公共服務(wù)事業(yè)，各級黨委政府責(zé)無旁貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把民政工作列入黨委政府重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心支持民政工作，定期聽取匯報，關(guān)注群眾基本生活，親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決出現(xiàn)的重大民生問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓落實，及時研究新情況，做到主動研究，積極應(yīng)對，不畏難，不回避，不推諉。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，將任務(wù)分解到人，責(zé)任落實到人，確保各項工作任務(wù)不折不扣地落實到位。

（二）加強協(xié)作配合。

做好民政工作，民政部門責(zé)無旁貸，相關(guān)部門義不容辭，也離不社會各界的鼎力相助。民政部門要切實發(fā)揮職能作用，主動加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取支持和配合。各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合自身職能，在政策、資金、項目、土地、規(guī)劃、規(guī)費減免、資源共享等方面積極支持民政事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要廣泛動員、組織社會力量參與到民政事業(yè)中來，努力形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機制。

（三）加強資金監(jiān)管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政、財政等相關(guān)部門要切實加強對民政資金和物資的監(jiān)督和管理，完善籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、專戶存儲、賬目清楚。要進(jìn)一步提高民政資金、物資使用效益和公開透明度，把公開透明原則貫穿于款物管理使用的全過程，自覺接受監(jiān)督。我再次強調(diào)，民政資金和項目都是“高壓線”，直接關(guān)系到人民群眾切身利益，在運作過程中任何人都不要軟碰硬撞，這是對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對每個干部的政治生命負(fù)責(zé)，請大家務(wù)必高度重視，真正做到政治清明、部門清廉、干部清正。

同志們，民政工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨?？h委、縣政府寄予厚望，廣大人民群眾熱切期盼。希望各級民政干部堅定信心、振奮精神，站在新起點，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，開創(chuàng)新視野，積累新成果，以飽滿的熱情和“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，不斷開創(chuàng)我縣民政工作新局面，為加快實現(xiàn)“荊州領(lǐng)先、全省爭先”的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！