經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2021年工作要點

為確保全面完成天易經(jīng)開區(qū)2021年各項目標任務，務實推進創(chuàng)建工業(yè)產值千億園區(qū)和創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)工作，明確本工作要點。

一、指導思想

始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記考察湖南重要講話精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委“三高四新”戰(zhàn)略、市委“一六二”工程、縣委“百強進位、文明提質”目標，踐行新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展主線，聚焦“創(chuàng)建工業(yè)產值千億園區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)”兩大目標，突出“招商引資、項目建設、產業(yè)發(fā)展”三個重點，強化“強力深化改革創(chuàng)新，全力盤活資源資產，竭力破解要素瓶頸，聚力加強隊伍建設”四項舉措，打造財富天易、創(chuàng)新天易、開放天易、和諧天易。

二、主要目標

1．主要經(jīng)濟指標。確保天易經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟指標增速高于全縣兩個百分點以上，實現(xiàn)技工貿總收入增長10％、工業(yè)總產值增長12％、規(guī)模工業(yè)總產值增長13％、規(guī)模工業(yè)增加值增長12％、高新技術產值增長15％、固定資產投資增長17％、財稅收入增長10％。

2．爭先進位目標。在全省同級產業(yè)園區(qū)綜合評價中進入前五名，在市級二類園區(qū)中確保第一。

3．創(chuàng)建工作目標。積極加強工作對接，爭取創(chuàng)成國家級經(jīng)開區(qū)。

三、重點任務

（一）提升招商質量

4．提高招商引資質效?？茖W設置項目入園條件，建立工業(yè)項目入園“223”的目標導向標準，即畝平投資（僅含廠房、設備投資）不低于200萬元、畝平稅收不低于20萬元（其中農副產品加工10萬元／畝）、畝平產值不低于300萬元；開展畝均效益評價，進一步強化約束和退出機制，對未達到合同約定條款的項目和企業(yè)，實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。

5．積極開展招優(yōu)引強。圍繞主導產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)，重點瞄準三類500強企業(yè)和行業(yè)前20強企業(yè)，引入和配套一批關聯(lián)企業(yè)。堅持招商引資與招才引智并重，形成以項目引人才、以人才帶項目的良好局面。力爭全年引進項目50個以上，其中億元項目10個，三類500強項目1個。

6．精準建鏈補鏈強鏈。突出食品醫(yī)藥、智能裝備制造、新材料等主導產業(yè)，搶抓構建國內大循環(huán)新發(fā)展格局的重大機遇，積極開展產業(yè)鏈招商，有效提高產業(yè)鏈的本地配套能力，推動主導產業(yè)壯大規(guī)模、提高質量。

7．提升對外開放水平。加強承接粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)轉移產業(yè)；發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，積極對接湖南自貿區(qū)、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)，加速融入長株潭一體化，更大程度參與國內大循環(huán)。加強外向型企業(yè)招引，挖掘存量培育增量，支持現(xiàn)有外貿企業(yè)提高外銷比例，鼓勵內貿企業(yè)開展外貿業(yè)務，不斷提高區(qū)域開放發(fā)展水平，積極提升參與國際循環(huán)的質量效益。

（二）推動項目建設

8．推動片區(qū)整體開發(fā)。重點策劃包裝以柏屹二期為主的東城片區(qū)、以返鄉(xiāng)產業(yè)園為主的南部片區(qū)、以湘南路兩廂為主的西部片區(qū)，開發(fā)建設紫荊湖片區(qū)和城塘片區(qū)，有序推進湘蓮大道沿線、蓮花大道沿線等片區(qū)發(fā)展。

9．開展產業(yè)項目競賽。全面落實黨工委領導和部門聯(lián)項目的工作機制，明確責任，推動項目落地建設、投產達效。重點推動柏屹二期、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、胖哥耀晨二期、博富印刷、皇爺二期等10個以上產業(yè)項目開工，確保昭成科技、佳鈺環(huán)保、順絡電子等15個以上產業(yè)項目投產。

10．加強基礎配套保障。加快推進湘南路、梧桐南路、紅松路等道路和煙塘變電站、第二污水廠二期等產業(yè)配套項目建設，完成天易水竹學校初中部、天易云龍中學、金霞社會停車場等民生工程建設，抓好關陽港片區(qū)控污截流入河排污口、城區(qū)污水干管建設等重點生態(tài)環(huán)境保護問題整治。不斷完善基礎配套，鞏固全國文明城市成果。

（三）促進產業(yè)升級

11．大力推進培大扶強。加大對園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新、智能化改造等方面的支持力度。圍繞廣州酒家、皇爺、伍子醉、胖哥、五洲通等食品醫(yī)藥龍頭企業(yè)，海泡石產業(yè)園、飛山奇等新材料龍頭企業(yè)，韶力電氣、敏銳科技等智能裝備制造企業(yè)，從縱向的上下游供應鏈和橫向的公共服務上著力聚鏈強鏈，扶持企業(yè)做大做強。力爭全年新增規(guī)模企業(yè)10家以上，新增高新技術企業(yè)5家以上。

12．做優(yōu)做精特色產業(yè)。全力扶持湘蓮、檳榔、海泡石、防腐保溫等特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，著力在壯大規(guī)模、產品研發(fā)、做強品牌、延伸鏈條等方面下功夫，進一步提高核心競爭力，推動產業(yè)升級發(fā)展。

13．鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大對科技領軍人才、創(chuàng)新團隊、青年科技人才和基礎研究人才培養(yǎng)引進力度；加強與高校、科研院所的產學研用合作，提高科研成果本地轉化率，助力企業(yè)轉型升級。

14．激活資本要素市場。設立產業(yè)發(fā)展基金、融資擔?；?、科技創(chuàng)新風險補償基金，完善“產業(yè)＋基金”“產業(yè)基金＋銀行信貸”“風險補償＋銀行信貸”等多種合作模式，引入天使投資基金、并購基金、綠色環(huán)?；鸬人侥纪顿Y基金，引導企業(yè)并購、重組、上市，拓展園區(qū)產業(yè)發(fā)展的投融資渠道。深入推進資本市場縣域工程，對目前10家省級上市后備企業(yè)成立專門服務隊伍，開展上市重點企業(yè)培訓，規(guī)范企業(yè)組織構架，助推建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，為企業(yè)上市打下良好基礎。

四、保障措施

（一）深化改革創(chuàng)新

15．完善高質量發(fā)展考核。突出目標導向，瞄準“爭先進位”和“國家級經(jīng)開區(qū)”，發(fā)揮高質量發(fā)展考核指揮棒、風向標的作用，完善園區(qū)招商引資、項目建設、財稅收入和安全環(huán)保責任等考核機制，強化預安銷號工作督查和平時考核獎懲兌現(xiàn)，推動工管委決策部署落實，提升園區(qū)發(fā)展質效。

16．推進財稅管理體制改革。全力落實縣區(qū)財稅管理體制調整方案，調整財稅分成比例，財稅收入更多向園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設發(fā)展提供堅實的財政基礎。全面落實減稅降費政策，降低企業(yè)制度性交易成本，鞏固現(xiàn)有支柱稅源。

17．深化“放管服”改革。在縣政務服務中心設立天易專窗，實行“一窗受理、一次辦結”。全面實施“一會兩函”審批模式，實行并聯(lián)審批、容缺審批、聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收，以最精簡的程序服務項目建設，讓工業(yè)項目審批在園區(qū)內形成閉環(huán)。

（二）盤活資源資產

18．盤活土地資源。繼續(xù)推進低效閑置用地清理，督促有能力的低效閑置用地單位在規(guī)定期限內，通過續(xù)建、擴建提高土地利用效率；大力推行新上項目“零增地”，優(yōu)先利用閑置低效土地。全年重新利用低效閑置用地300畝以上。

19．盤活存量資產。對平臺公司的資產進行全面清理，加強管理，通過拍賣、租賃等方式，將各類資產有效利用。及時收取已出租資產租金，爭取年度租金創(chuàng)收200萬元以上。加強與各類社會資本洽談，推動加油站、智慧停車等項目的實施，繼續(xù)推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等項目建設，爭取早日建成達效，形成資產進行招商運營。

20．盤活人力資源。進一步優(yōu)化人力資源配置，推動園區(qū)部門、科室的整合、優(yōu)化，加強內部人員的調整配置，確保內部高效運轉。進一步規(guī)范人員管理、薪酬體系、績效考核等管理制度，充分調動員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強干部隊伍執(zhí)行力和凝聚力。

（三）破解要素瓶頸

21．全力保障土地供給。加大土地報批力度，力爭批回建設用地1500畝；科學調整用地結構，合理確定產業(yè)、商住和基礎設施用地比例；采取彈性出讓、先租后讓、租讓結合等方式，降低企業(yè)前期用地成本，實現(xiàn)土地出讓收入12億元，力爭15億元。

22．強力推進征地拆遷。做好新老拆遷政策的銜接、過渡工作，優(yōu)化征拆工作流程，建立征拆項目跟蹤服務責任制，全面推行“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制”，確保征拆工作又好又快，保障重點項目建設用地征拆騰地。

23．切實防范債務風險。堅決守住政策紅線，守住風險底線，確保不發(fā)生重大風險事件，剛性兌付不爆雷。加強政銀對接，靈活運用續(xù)貸、展期、調整還款計劃等方式平滑政府債務。積極開拓融資渠道，加大非標產品和債券發(fā)行力度，保障資金需求。爭取全年到位資金80億元，全面完成年度還本付息任務。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約。全面強化預算管理，優(yōu)化財政支出結構，壓減非生產性支出，兜牢“三?！钡拙€。

（四）加強隊伍建設

24．打造忠誠之師。旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實全面從嚴治黨要求，扎實履行“一崗雙責”，堅持以黨建促發(fā)展，將黨的全面領導貫穿園區(qū)工作各方面、全過程，確保黨中央、省委、市委、縣委重大決策部署落地見效。

25．打造擔當之師。突出實干導向，認真開展“真抓實干年”和“企業(yè)服務年”活動，營造“比學趕超”氛圍，全力以赴推動項目建設、招商引資、財政稅收、融資化債、征地拆遷、營商環(huán)境等重點工作。嚴格落實工程結算審計相關工作制度，規(guī)范優(yōu)化工程建設項目審計流程，強化全過程跟蹤審計，杜絕弄虛作假行為。實事求是、依法依規(guī)繼續(xù)開展已竣工項目結算審計，切實解決歷史遺留問題。

26．打造清廉之師。堅持落實中央八項規(guī)定精神不松勁，大力整治各種隱形變異的“四風”問題，力戒形式主義、官僚主義，堅決糾正懶政怠政、不作為、落實不力等行為。健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，強化制度執(zhí)行，扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行。堅持問題導向，靶向治療，盯緊工程建設、環(huán)境保護、征地拆遷、融資化債、安全生產、執(zhí)法監(jiān)管等重點領域和重點崗位，強化監(jiān)管、規(guī)范用權。深化廉政警示教育，挖掘剖析典型案件，加大“以案釋紀”的力度，強化干部職工的紀律規(guī)矩意識。深入開展廉政文化進園區(qū)、進企業(yè)、進項目等活動，加強園區(qū)和非公企業(yè)廉政文化陣地建設，推動構建親清政商關系，營造良好政治生態(tài)。嚴格按照“三個區(qū)分開來”要求，落實容錯糾錯機制；大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)之風，保護干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）維護社會大局穩(wěn)定

27．常態(tài)化抓好疫情防控。全面落實上級有關疫情防控工作的指示精神，全力以赴、全面防控，做好常態(tài)化疫情防控工作；加強對園區(qū)機關和勞動密集型企業(yè)等重點場所、重點環(huán)節(jié)的風險監(jiān)測和應急處置；加強防疫物資的調度、保障，做好疫情防控的宣傳引導，確保了疫情期間園區(qū)生產生活的穩(wěn)定有序。

28．常態(tài)化抓好安全生產。加強對園區(qū)安監(jiān)隊伍、園區(qū)企業(yè)的安全生產教育培訓，不斷提高安全生產履職能力；加強安全生產執(zhí)法檢查，對園區(qū)企業(yè)進行全面監(jiān)管，確保不出現(xiàn)盲區(qū)；持續(xù)開展安全生產專項整治三年行動，查漏補缺，確保整治到位，切實強化園區(qū)安全生產基礎。

29．常態(tài)化抓好環(huán)境治理。持之以恒打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，切實履行園區(qū)范圍內環(huán)境保護職責，加強重點區(qū)域、重點項目、重點行業(yè)的污染源監(jiān)管與防治，做到應管盡管；繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，深入排查環(huán)境污染隱患；抓好環(huán)境應急防患處置，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理及污染管控水平；做好園區(qū)“綠心”保護，嚴厲打擊破壞“綠心”行為。

30．常態(tài)化抓好群眾工作。強化源頭治理，加強法治宣傳教育，引導群眾依法逐級有序信訪。推進信訪業(yè)務規(guī)范化建設，結合“最多走一次”要求，優(yōu)化工作流程，完善網(wǎng)上受理信訪制度。壓實首接首辦責任，全面落實“兩溝通兩核實”工作制度，提升群眾滿意度。針對群眾反映強烈的現(xiàn)象，重點化解一批疑難信訪問題。