經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)202X年安全生產(chǎn)工作要點

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，認(rèn)真落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，以防范化解重大安全風(fēng)險為目標(biāo)，以責(zé)任落實為主線，以集中整治為抓手，全面打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，扎實提升本質(zhì)安全水平，全力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，著力推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

一、堅守初心牢記使命，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神

1.深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話和1月23日就“20xx年全國生產(chǎn)安全事故主要特點和突出問題”作出的重要指示精神，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，有力防范化解重大安全風(fēng)險。推動各企業(yè)將學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入理論中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總開關(guān)，真正做到入腦入心、見諸行動，堅決扛起保民平安的政治責(zé)任。

2.扎實開展安全生產(chǎn)專項整治。認(rèn)真貫徹落實總書記重要指示精神，深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸及近年來各行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓(xùn)，按照省政府提出的“五個不能”總要求，持續(xù)深入開展冬春安全治理、夏秋攻堅等安全生產(chǎn)集中整治行動。推動落實專家參與安全風(fēng)險防范工作機(jī)制，采取“領(lǐng)導(dǎo)+企業(yè)+專家”的指導(dǎo)服務(wù)模式和“責(zé)任制+清單制”的隱患整治模式，提升監(jiān)管服務(wù)、排查治理的精準(zhǔn)度，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

3.有效落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。按照《中共XX市委市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》重點任務(wù)分工和時間進(jìn)度要求，將改革發(fā)展事項納入年度安全生產(chǎn)工作考核。強(qiáng)化督促檢查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保202X年7項改革工作任務(wù)落實到位。

4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計與實施。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，推動將安全生產(chǎn)重點內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃《基本思路》，啟動《安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》編制工作，推進(jìn)交通運輸、道路交通、建筑施工、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全專項“十四五”規(guī)劃起草工作。推動落實202X年之前需要完成的主要任務(wù)和重點工程，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

二、夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

1.不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，打好約談、通報、警示曝光、建議提醒、黨政紀(jì)處分等“組合拳”，推動《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》和《市安全生產(chǎn)約談實施辦法（試行）》等制度規(guī)定落到實處。發(fā)揮考核巡查的“指揮棒”作用，認(rèn)真做好迎接省市安委會202X年度安全生產(chǎn)工作考核巡查工作；完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，組織開展202X年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

2.推動落實安全生產(chǎn)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的要求，全面落實市委、市政府和市安委會關(guān)于安全生產(chǎn)各項決策部署以及省安委會制定下發(fā)的《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》，壓緊壓實行業(yè)安全監(jiān)管（管理）責(zé)任，有效防范化解行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險。

3.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。深入推進(jìn)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定落地生根，著力解決企業(yè)安全責(zé)任落實“最后一公里”問題。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主動報告安全生產(chǎn)風(fēng)險的制度，健全重大安全生產(chǎn)風(fēng)險管控長效機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)杠桿、差異化監(jiān)管等激勵措施，提高企業(yè)創(chuàng)建的內(nèi)生動力。嚴(yán)格高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，推動完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)簽狀企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核，突出企業(yè)主體責(zé)任落實，發(fā)揮企業(yè)示范引領(lǐng)作用。

三、加強(qiáng)安全風(fēng)險防控，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理

1.重點加強(qiáng)危險化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險防范化解。推動落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，部署開展危險化學(xué)品本質(zhì)安全三年提升行動，落實?；菲髽I(yè)隱患排查“兩個導(dǎo)則”，深化綜合治理和專項整治，推動完善危險化學(xué)品儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)，堅決防范危險化學(xué)品安全風(fēng)險開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋等問題的排查整治。

2.推進(jìn)重點領(lǐng)域消防安全綜合治理。重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電等突出風(fēng)險，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度。

3.深化安全風(fēng)險隱患排查治理。強(qiáng)化工貿(mào)、粉塵涉爆有限空間等重點部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實。有效防控安全風(fēng)險、堅決消除安全隱患。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。

四、提高監(jiān)管執(zhí)法效能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)

1.貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓好《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制定修訂出臺后的宣傳貫徹落實。貫徹落實國家出臺的危險化學(xué)品、特種設(shè)備等易造成群死群傷行業(yè)領(lǐng)域的安全管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，筑牢安全底線。

2.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管效能提升制度。結(jié)合開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)治理辦法，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估工作，突出發(fā)現(xiàn)和解決本質(zhì)問題，跟蹤評估較大以上事故調(diào)查報告提出的整改措施落實情況，真正讓事故教訓(xùn)換來安全水平提升。

3.堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重制度。開發(fā)區(qū)采取建立微信工作群、“偵察兵”式明查暗訪、深入企業(yè)檢查執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)。督促企業(yè)加強(qiáng)危險化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓(xùn)，同時讓企業(yè)做好資金裝備保障，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量。

五、筑牢安全生產(chǎn)根基，鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力

1.著力推進(jìn)科技強(qiáng)安。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)，按照國家和省總體部署，鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，切實解決安全生產(chǎn)突出問題。充分發(fā)揮應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺作用。

2.拓寬風(fēng)險防控監(jiān)管渠道。建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，修訂應(yīng)急管理領(lǐng)域舉報獎勵暫行辦法，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾檢舉重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法行為，落實舉報獎勵制度。支持媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行輿論監(jiān)督。加強(qiáng)安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，提升技術(shù)支撐能力。推動落實安責(zé)險保險機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范。

3.提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。統(tǒng)籌規(guī)范社會應(yīng)急力量管理，建立區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步抓好《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的宣貫培訓(xùn)，研究制定配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，切實把各項要求落到實處。

4.深化安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，普及安全知識、培育安全文化。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動，創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“11·9消防宣傳周”等活動。督促轄區(qū)企業(yè)全面落實各項培訓(xùn)考試制度，不斷提升從業(yè)人員的安全意識和安全技能。