XX鄉(xiāng)禁止露天焚燒垃圾、秸稈實(shí)施方案

為有效防治露天焚燒垃圾、秸稈行為，進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，打贏我鄉(xiāng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障人民群眾身體健康以及正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件和會議要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，全面整治露天焚燒垃圾、秸稈行為，凈化鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，切實(shí)保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)市、區(qū)相關(guān)要求，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)禁燒垃圾、秸稈，確保全鄉(xiāng)范圍做到不燒“第一把火”，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“零火點(diǎn)”；加強(qiáng)源頭管控，形成垃圾、秸稈禁燒工作常態(tài)化工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對禁止露天焚燒垃圾、秸稈的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理，層層落實(shí)工作責(zé)任，成立禁止露天焚燒垃圾、秸稈工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長；分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長；其他駐村班子為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，振興辦主任兼任辦公室主任。

各村相應(yīng)組織成立以本村支部書記為組長，村干部及村民組長為成員的村級工作組，負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)本村禁燒工作。

三、職責(zé)分工

1.鄉(xiāng)禁止露天焚燒垃圾、秸稈工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)各村的垃圾、秸稈禁燒工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。鄉(xiāng)紀(jì)檢負(fù)責(zé)督促實(shí)施垃圾、秸稈禁燒責(zé)任追究工作；農(nóng)技站負(fù)責(zé)對各種植大戶和各農(nóng)機(jī)合作社以及補(bǔ)貼戶宣傳禁燒政策；鄉(xiāng)整治辦負(fù)責(zé)垃圾、秸稈禁燒工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排、情況匯總和信息通報工作；鄉(xiāng)督查辦負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)區(qū)及主要道路周邊開展有效巡查，及時發(fā)現(xiàn)、撲滅燃點(diǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)振興辦，具體負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾、秸稈禁燒日常工作。辦公室主任由鄉(xiāng)振興辦主任XX同志擔(dān)任。

2.各管區(qū)按照屬地管理原則，作好轄區(qū)內(nèi)的禁燒工作的布置與巡查；各村黨總支書記、村主任為本村垃圾、秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人。各村級工作組負(fù)責(zé)本村法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，做好垃圾、秸稈禁燒政策宣傳落實(shí)工作；負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈禁燒措施在本村的落實(shí)和執(zhí)行；負(fù)責(zé)垃圾集中收集；負(fù)責(zé)對本村各組垃圾、秸稈禁燒工作進(jìn)行日常巡查，堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保本村范圍內(nèi)不發(fā)生垃圾、秸稈焚燒現(xiàn)象。

四、工作要求

1.廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。各村政務(wù)公應(yīng)開欄張貼禁止露天焚燒垃圾、秸稈的宣傳內(nèi)容。

2.落實(shí)禁燒責(zé)任。鄉(xiāng)與村、村與組層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和工作要求。各村要將垃圾、秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒垃圾、秸稈。鄉(xiāng)采取逐級分包責(zé)任制，做到黨政班子干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成網(wǎng)絡(luò)化的禁燒工作責(zé)任體系。

3.抓好防控措施。組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設(shè)立舉報電話，構(gòu)建鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，堅決制止焚燒垃圾、秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關(guān)鍵期間，鄉(xiāng)、村相關(guān)人員務(wù)必堅守崗位，未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得離崗、脫崗。要重點(diǎn)守住秸稈焚燒的“收工時、上半夜、下雨前、栽種前”四個時段和垃圾焚燒的“早飯前、晚飯后”兩個時段，；要加強(qiáng)巡邏和及時制止隨意焚燒垃圾行為。抓好主要公路兩側(cè)、油庫、通訊電力設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域附近林木保護(hù)工作，確保不發(fā)生任何安全事故。

4.加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導(dǎo)阻止；對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅決給予嚴(yán)肅處理。

5.加強(qiáng)應(yīng)急處置。各村要制定切實(shí)可行的防止焚燒垃圾、秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。每村要組織垃圾、桔桿禁燒專業(yè)隊（人數(shù)不低于10人）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的禁燒管理工作，落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時滅火。鄉(xiāng)綜合執(zhí)法中隊協(xié)助各村做好火情撲救工作。

6.推廣綜合利用和無害集中處理。鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要完善垃圾收運(yùn)體系，推進(jìn)生活垃圾分類，結(jié)合實(shí)際合理確定垃圾分類范圍、品種、要求、方法、收運(yùn)方式，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和無害集中處理的全過程體系。

7.落實(shí)考核獎罰。鄉(xiāng)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽實(shí)情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各村垃圾、秸稈禁燒和秸稈綜合利用進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，并將考核驗(yàn)收結(jié)果通報全鄉(xiāng)。如被省發(fā)現(xiàn)1起垃圾、秸稈焚燒現(xiàn)象，按區(qū)扣除我鄉(xiāng)資金的2倍進(jìn)行處罰；如被區(qū)發(fā)現(xiàn)1起垃圾、秸稈焚燒現(xiàn)象，按每起1萬進(jìn)行處罰；如造成嚴(yán)重后果的，按相關(guān)法律法規(guī)對當(dāng)事人進(jìn)行處理。