XX鎮(zhèn)2021年禁止露天焚燒秸稈和生活垃圾工作方案

為全力做好我鎮(zhèn)秸稈和垃圾禁燒工作，有效防治大氣污染，切實維護人民群眾環(huán)境權益和生命財產(chǎn)安全，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標

按照“政府主導、屬地管理，標本兼治，疏堵結合”的基本原則，深入開展秸稈和垃圾禁燒工作，確保全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)無著火點，大力推廣秸稈還田、綜合利用，強化聯(lián)動機制，細化禁燒措施，確保不發(fā)生因露天焚燒造成的大氣污染事件和森林火情火災及其他安全事故。

二、組織機構

為有效推進全鎮(zhèn)秸稈和垃圾露天禁燒工作，成立XX鎮(zhèn)秸稈垃圾露天禁燒工作領導小組，負責督促實施、組織協(xié)調(diào)、巡查管控等工作,由鎮(zhèn)長XX任組長，XX任副組長，黨政辦、派出所、司法所、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、綜合行政執(zhí)法大隊等部門單位負責人以及各村（社區(qū)）總支書記為成員；領導小組下設辦公室，地點設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，XX兼任辦公室主任。

三、措施要求

（一）落實主體責任。

鎮(zhèn)人居環(huán)境整治指揮所、農(nóng)業(yè)綜合服務中心要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，各村、社區(qū)為禁燒主體責任單位，要相應成立禁燒工作小組，各村（社區(qū)）黨總支書記為第一責任人，明確區(qū)域，不留死角，嚴格落實秸桿禁燒工作責任。

(二)建立包干責任。

建立各村（社區(qū)）總支書記包干負責，村干部包組、組長包戶的工作制度，將秸稈禁燒工作責任落實到戶到人到田。

（三）加強宣傳引導。

鼓勵和引導農(nóng)民推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜等秸稈綜合利用辦法。各村、社區(qū)要充分利用村廣播、電子顯示屏、橫幅標語、微信公眾號、微信群、大小會議等形式，在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展禁燒宣傳工作。要求各村、社區(qū)至少懸掛橫幅標語2條以上，在焚燒高風險時期向各組推送禁燒短信10次以上，召開禁燒廣播會10次以上。切實提高群眾對禁止露天焚燒秸稈和生活垃圾的思想認識。

（四）加強部門聯(lián)動配合。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心要加強秸稈綜合利用工作的組織實施和監(jiān)督檢查，積極引導鼓勵農(nóng)民秸稈還田和綜合利用；鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊加大對露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，依法給予行政處罰；派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財產(chǎn)損失和安全事故等情況的查處力度，嚴肅追究直接責任人和有關負責人的法律責任。對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者處200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；鎮(zhèn)紀委和督查室要加強對各村、社區(qū)禁燒工作責任制落實情況的檢查和監(jiān)督。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處，堅決制止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。同時，農(nóng)作物收割期間，各村、社區(qū)要組織精干力量，成立機動滅火隊，配備必要的滅火設備，對本區(qū)域進行不間斷巡查檢查，確?！安环僖话鸦稹⒉幻耙惶師煛?，確保不出現(xiàn)一處衛(wèi)星捕捉火點。

（五）強化綜合利用。

各村、社區(qū)要加強對農(nóng)機作業(yè)隊伍的監(jiān)督管理，嚴把農(nóng)機作業(yè)質量標準，嚴查機收作業(yè)違標行為，確保收割留茬高度適合翻耕作業(yè)，要求收割機安裝粉碎裝置設備，為秸稈直接還田創(chuàng)造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導和支持力度，鼓勵農(nóng)戶收集秸稈用作生物質燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工作原料。

（六）強化責任追究。

秸稈禁燒工作領導小組將對各村秸稈禁燒工作進行不定期督查，通報禁燒工作不落實、不到位、著火點較多等管控不力的村（社區(qū)）。凡被省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項督查衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點1處，由鎮(zhèn)秸稈禁燒領導小組約談責任村（社區(qū)）總支部書記、村（社區(qū)）第一副書記。對因禁燒工作不力，引發(fā)較大安全事故、造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，將按照有關規(guī)定嚴格追究相關責任人行政或法律責任。

四、工作步驟

我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作重點分3個階段：

（一）工作準備和宣傳動員階段（4月20日-5月25日；

6月20日-7月30日；8月20日-11月20日）。成立領導小組，制定細化秸稈、垃圾露天禁燒工作方案，動員部署工作。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。

（二）禁燒巡查階段（4月25日-5月25日；

6月30日-7月30日；8月30日-11月20日）。各村、社區(qū)要成立秸稈、垃圾露天禁燒工作組和巡查組，實行全天候巡查。巡查人員要堅守崗位，認真開展巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，要及時采取措施處置，并向鎮(zhèn)政府匯報秸稈禁燒工作開展情況。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組將不定期對各村、社區(qū)焚燒工作進行督查。

（三）考核驗收階段（11月20日-11月30日）。

鎮(zhèn)秸稈、垃圾露天禁燒工作領導小組將結合督查情況，對各村、社區(qū)秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核，考核結果與農(nóng)業(yè)項目直接掛鉤，對秸稈禁燒工作不力、出現(xiàn)火點較多、考核不合格的村（社區(qū)），將核減該村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)相關項目。