黃南州環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題

整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

黃環(huán)督辦〔2019〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《黃南州生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作方案》的通知

各縣人民政府，州直相關(guān)單位:

為切實(shí)解決對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題不聞不問(wèn)、敷衍整改問(wèn)題,堅(jiān)決糾正生態(tài)環(huán)境保護(hù)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”行為,根據(jù)省中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組辦公室《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專(zhuān)項(xiàng)整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作方案》和州委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于漠視侵害群眾利益問(wèn)題的整治方案》要求,黃南州環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《黃南州生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)各縣和州直相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),并按時(shí)報(bào)送相關(guān)進(jìn)展情況。

黃南州生態(tài)環(huán)境局（代）

2019年10月22日

黃南州生態(tài)環(huán)境局

2019年10月22日印發(fā)

黃南州生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治漠視侵害

群眾利益問(wèn)題工作方案

為切實(shí)解決對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題不聞不問(wèn)、敷衍整改問(wèn)題,堅(jiān)決糾正生態(tài)環(huán)境保護(hù)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”行為,根據(jù)省中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組辦公室《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專(zhuān)項(xiàng)整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作方案》和州委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于漠視侵害群眾利益問(wèn)題的整治方案》要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體思路和原則

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照主題教育“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總體要求，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞地方對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題不聞不問(wèn)、敷衍整改，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)不力，堅(jiān)決糾正生態(tài)環(huán)境保護(hù)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)解決一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

專(zhuān)項(xiàng)整治堅(jiān)持如下原則：

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

聚焦第一輪中央環(huán)保督察和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)問(wèn)題的辦理情況，對(duì)群眾舉報(bào)敷衍應(yīng)對(duì)，甚至不聞不問(wèn)，導(dǎo)致問(wèn)題辦理不徹底、不到位，甚至出現(xiàn)反彈的情況，以及平時(shí)不作為，應(yīng)對(duì)督察檢查“一刀切”等形式主義問(wèn)題，盯住不放，推動(dòng)問(wèn)題解決，回應(yīng)群眾關(guān)切。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥，實(shí)事求是地解決到位。建立工作臺(tái)賬、做到銷(xiāo)號(hào)辦結(jié)，切實(shí)做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)。

（三）堅(jiān)持立行立改。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即整改到位的，要立行立改，對(duì)需要一段時(shí)間才能整改到位的，要抓緊制定整改方案，及時(shí)開(kāi)展整治行動(dòng)，以階段性整改成效，回應(yīng)群眾關(guān)切。

（四）堅(jiān)持信息公開(kāi)。

及時(shí)公開(kāi)群眾舉報(bào)重點(diǎn)問(wèn)題的整改情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容

（一）嚴(yán)肅整治對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題不聞不問(wèn)、敷衍整改問(wèn)題

整治措施:各縣要對(duì)第一輪中央環(huán)保督察和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾信訪舉報(bào)案件的辦理情況進(jìn)行全面“回頭看”，列出清單，梳理分析，分類(lèi)整治。對(duì)已辦結(jié)的舉報(bào)案件，按20%的比例篩選出群眾反映集中的突出環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展電話或?qū)嵉鼗卦L工作，掌握群眾對(duì)辦理情況的滿(mǎn)意程度；對(duì)階段性辦結(jié)的，對(duì)照計(jì)劃進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)完成整治。特別要對(duì)“舉報(bào)不屬實(shí)或部分屬實(shí)”舉報(bào)案件進(jìn)行再核實(shí)，查明情況，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾舉報(bào)敷衍應(yīng)對(duì)，甚至反映問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的情況。在各縣排查整治基礎(chǔ)上，州環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣群眾信訪舉報(bào)案件進(jìn)行抽查回訪。

責(zé)任單位：各縣人民政府

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局

整改時(shí)限：2019年11月底

（二）嚴(yán)肅整治中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)不力的問(wèn)題

整治措施:各縣各相關(guān)部門(mén)要將剩余一項(xiàng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題（燃煤小鍋爐淘汰）整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和重大民生工程，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)整改工作的責(zé)任感和緊迫感，持之以恒扎實(shí)推進(jìn)，按時(shí)限高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)督察問(wèn)題整改，確保整改有序推進(jìn)收到實(shí)效。對(duì)整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的敷衍整改、表面整改、假裝整改等情況，要嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決糾正。

責(zé)任單位：同仁縣、澤庫(kù)縣人民政府

牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局

整改時(shí)限：2020年12月底

（三）嚴(yán)厲整治生態(tài)環(huán)境保護(hù)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問(wèn)題

整治措施:各縣州直相關(guān)部門(mén)要針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的污染排放特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境差異，特別是對(duì)易出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”的行業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)真研究、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決反對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”,堅(jiān)決禁止“一律關(guān)?！?、“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工、停業(yè)、停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)和政策配套，及時(shí)回應(yīng)群眾合理生態(tài)環(huán)境保護(hù)訴求，充分兼顧廣大群眾正常生產(chǎn)生活，絕不以簡(jiǎn)單粗暴方式采取大面積停工停業(yè)措施。重點(diǎn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖、砂石開(kāi)采、建筑施工等行業(yè)進(jìn)行排查，集中整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“一刀切”行為，及時(shí)查處、及時(shí)糾正。

責(zé)任單位：各縣人民政府

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)牧局，州自然資源局，州住建局

整改時(shí)限：2019年11月底

（四）清理、整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。

整治措施:對(duì)非法圍墾湖泊、河道，侵占水域、灘地，河湖管理范用內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的及阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)拆除并清運(yùn)出河道；對(duì)河湖管理范圍內(nèi)亂堆、亂棄的垃圾、渣土，傾倒、填埋、貯存、堆放的固體廢物，棄置、堆放的阻礙行洪的物體全部清運(yùn)出河道，恢復(fù)原狀；對(duì)非法種植的林木及高桿作物全部清除；嚴(yán)厲打擊非法采砂、洗砂，依法查處違法取土、恢復(fù)被破壞的河道灘地。

責(zé)任單位：各縣人民政府

牽頭單位：州水利局

整改時(shí)限：2019年11月底

三、主要工作措施

專(zhuān)項(xiàng)整治分自查摸排、集中整治、長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)層次開(kāi)展。

（一）自查摸排。

由各縣環(huán)保督察問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組圍繞整治內(nèi)容進(jìn)行全面自查，對(duì)第一、二輪中央督察群眾舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，逐條核實(shí)情況，并向州環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送自查報(bào)告。自查報(bào)告要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)列出未按要求落實(shí)整改、以及敷衍整改、甚至“一刀切”等方面的具體問(wèn)題。

（二）集中整治。

對(duì)自查梳理出的問(wèn)題，明確整改要求，壓實(shí)整改責(zé)任，集中進(jìn)行整治。同時(shí)，州環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣進(jìn)行抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)仍然存在的整改要求不落實(shí)、敷衍整改、“一刀切”情況，采取函告、通報(bào)、約談等措施，壓實(shí)責(zé)任，確保整改到位。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制。

利用“12369”環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，持續(xù)受理群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)問(wèn)題投訴舉報(bào)，各縣抓好舉報(bào)投訴辦理和整改落實(shí)。由州環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以30%篩選群眾反映集中需重點(diǎn)關(guān)注的突出問(wèn)題，交各縣政府辦理。

四、工作進(jìn)度及分工安排

（一）自查摸排（10月15日---10月30日）

各縣政府組織開(kāi)展自查，10月24日前上報(bào)自查報(bào)告。

（二）集中整治（11月1日--12月20日）

各縣按省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組分發(fā)的問(wèn)題清單組織實(shí)施集中整治。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制（12月30日前）建立“12369”群眾信訪舉報(bào)重點(diǎn)關(guān)注案件移交地方辦理制度，推動(dòng)群眾舉報(bào)重點(diǎn)問(wèn)題有效解決。

請(qǐng)各縣明確1名專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)系人，并將聯(lián)系人姓名、電話于2019年10月23日前報(bào)至州環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州生態(tài)環(huán)境局），并于每月4日、14日、24日向州環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送附件1、2。集中整治結(jié)束，各縣要在12月20日前將專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況總結(jié)上報(bào)州環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：劉

剛

電

話：***

傳

真：8797359

郵

箱：6848015@qq.com

附件：1、第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察尚未辦結(jié)問(wèn)題整改進(jìn)展情況自查表

2、第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)問(wèn)題辦理情況匯總表

附件1

第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察尚未辦結(jié)問(wèn)題整改進(jìn)展情況自查表

填報(bào)單位（公章）：

填報(bào)日期：

****年**月**日

序號(hào)

市/州

詳細(xì)地址

群眾舉報(bào)問(wèn)題具體內(nèi)容

目前整改工作現(xiàn)狀

具體整改措施及整改目標(biāo)

主題教育期間整改進(jìn)展

是否辦結(jié)

備注：1、整改目標(biāo)是指截至2019年11月底第二批主題教育結(jié)束前預(yù)期成效

2、除第一次填報(bào)外，后續(xù)填報(bào)只填寫(xiě)最后兩欄“整改進(jìn)展”“是否辦結(jié)”內(nèi)容，其余欄目原則上保持不變

3、是否辦結(jié)欄填寫(xiě)“已辦結(jié)”“階段辦結(jié)”“正在辦理”

附件2

第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)問(wèn)題辦理情況匯總表

填報(bào)單位（公章）：

填報(bào)日期：

****年**月**日

市/州

交辦數(shù)量（件）

已辦結(jié)（件）

階段辦結(jié)（件）

責(zé)令整改（家）

立案處罰（家）

罰款金額（萬(wàn)元）

立案?jìng)刹椋?/p>

拘留（人）

約談（人）

問(wèn)責(zé)（人）

屬實(shí)

不屬實(shí)

合計(jì)

行政

刑事

注：數(shù)據(jù)截至2019年*月*日