云州區(qū)衛(wèi)生健康和體育局

關(guān)于在健康扶貧保領(lǐng)域漠視侵害群眾關(guān)心的利益問題專項整治實施方案

為深入貫徹落實對漠視侵害群眾關(guān)心的利益問題專項整治工作，根據(jù)《區(qū)紀(jì)委關(guān)于對漠視侵害群眾關(guān)心的利益問題開展專項整治的通知》，結(jié)合我局開展的“不作為、慢作為、假作為”專項整治活動和《2019年云州區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“查漏洞、補(bǔ)短板”專項整治活動實施方案》精神，為全面排查整治全區(qū)脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”政策落實不力、工作松勁懈怠等問題，進(jìn)一步整頓衛(wèi)生健康民生領(lǐng)域行業(yè)作風(fēng)，著力解決因醫(yī)德醫(yī)風(fēng)缺失在民生領(lǐng)域、醫(yī)療服務(wù)中違法違規(guī)違紀(jì)、侵害患者合法權(quán)益等突出問題，制定本實施方案。

一、重要意義

開展對漠視侵害群眾關(guān)心的利益問題專項整治工作是衛(wèi)生健康部門貫徹落實習(xí)近平總書記推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略重要指示精神和全民健康的發(fā)展思想，聚焦解決脫貧攻脫帽后健康扶貧領(lǐng)域存在的漠視和侵害群眾利益的突出問題，是確?！安煌跣?、牢記使命”主題教育取得實效的重要舉措，是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、落實健康中國戰(zhàn)略、解決人民最關(guān)切最期盼的問題的具體要求。各衛(wèi)生醫(yī)療單位要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，不忘初心和使命，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域正在開展的“不作為、慢作為、假作為”專項整治和“查漏洞、補(bǔ)短板”專項整治活動，不斷增強(qiáng)專項整治工作的責(zé)任感和緊迫感，提升為民服務(wù)水平，提高群眾的滿意度。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委二次、三次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要指示精神以及對衛(wèi)生健康工作作出的重要指示精神，將開展健康扶貧領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項整治工作與脫貧脫帽后相關(guān)政策落實不力問題整改相結(jié)合，與各級巡視反饋問題整改相結(jié)合，與提升為民服務(wù)水平相結(jié)合，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，深入推進(jìn)健康扶貧工作，著力糾正衛(wèi)健領(lǐng)域的不正之風(fēng)，下大力氣提效能轉(zhuǎn)作風(fēng)治理“微腐敗”，確保專項整治工作取得實效。

三、整治內(nèi)容

按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總體要求，踐行“言出必行、實干干實”的工作作風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向，聚焦脫貧脫帽后健康扶貧政策的落實問題，重點解決：

（一）整治醫(yī)療衛(wèi)生健康單位存在的中央、省市區(qū)各項政策方針執(zhí)行不力、落實不到位現(xiàn)象，對未執(zhí)行最新方針政策和執(zhí)行不力、落實不到位的要立即整改，確保各項政策落地生根，開花結(jié)果。

（二）整治醫(yī)療衛(wèi)生健康單位履行主體責(zé)任不力，貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)民生的系列重要講話精神和黨中央關(guān)于民生領(lǐng)域重大決策部署態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應(yīng)付等問題；

對行業(yè)作風(fēng)履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)，涉及民生領(lǐng)域的政策、項目、資金等信息公開、透明不及時等問題。

（三）整治健康扶貧領(lǐng)域存在的吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題；

項目推進(jìn)緩慢、招投標(biāo)和驗收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)、采購和財務(wù)管理審核不嚴(yán)等問題；涉及醫(yī)療的民生領(lǐng)域方面侵害群眾利益等問題。

（四）整治健康扶貧工作中搞形式主義、官僚主義，盲目決策、脫離實際問題；

民生事項中拖拖拉拉、辦事不公，監(jiān)督執(zhí)法不力、不嚴(yán)問題；醫(yī)療服務(wù)窗口、政務(wù)窗口在審批和服務(wù)中態(tài)度冷硬橫推問題。

（五）整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全、行業(yè)行風(fēng)建設(shè)落實不力等問題；

欺詐騙取醫(yī)?；稹ⅰ靶g(shù)中加價”、過度醫(yī)療、重復(fù)收費、醫(yī)務(wù)人員院內(nèi)推銷高值醫(yī)療用品等行為。

四、整治措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由局黨組書記、局長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)組，由各位黨組成員、副局長負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯陌才挪渴鸷徒y(tǒng)籌推進(jìn)，指導(dǎo)監(jiān)督活動開展。

（二）建立整改臺帳。

針對整治內(nèi)容中涉及本領(lǐng)域的部分徹查整改，找出問題、制定措施、建立臺賬，明確整改時間，確定責(zé)任主體，落實責(zé)任追究。

（三）建立銷號制度。

對整改臺帳上的整改內(nèi)容，邊查邊改，立行立改，對整改到位的問題逐一銷號，做到整改不到位不銷號，成效不符合要求不銷號。

（四）梳理政策制度。

認(rèn)真梳理各自領(lǐng)域政策、法規(guī)，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)行程序，一以貫之抓好落實，確保中央、省市各項政策法規(guī)不折不扣落到實處。

（五）強(qiáng)化責(zé)任追究。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步壓實責(zé)任，要敢擔(dān)當(dāng)、善作為，對于敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的單位和個人，造成不良后果的，將嚴(yán)肅問責(zé)。

五、實施步驟

專項整治活動由領(lǐng)導(dǎo)組組織牽頭，辦公室、醫(yī)政醫(yī)管股具體落實，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、督導(dǎo)檢查等日常工作。

（一）安排部署階段（9月10日前）。

各科室各部門要高度重視，制定本部門漠視侵害群眾關(guān)心的利益問題專項整治活動實施方案，明確工作目標(biāo)、整治內(nèi)容、整治措施、整治步驟、工作要求。

（二）自查自糾階段（9月11日—9月21日）

各科室各部門要根據(jù)專項整治工作安排，認(rèn)真梳理問題，對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要建立臺賬、落實銷號制度，制定整改措施，落實整改到位。對力不能及的重大問題要按照重大事項請示報告制度及時上報區(qū)政府，不得忽略、隱瞞。

（三）集中整治階段（9月22日—10月20日）

依照自查自糾情況，采取有力指施，開展集中整治，營造集中整治的聲勢，確保專項行動取得實效。

（四）總結(jié)提升階段（10月30日前）

對專項整治工作成效、做法以及存在問題進(jìn)行全面總結(jié),進(jìn)行集中整治“回頭看”，提出深化意見，鞏固工作成效，進(jìn)一步形成各單位聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機(jī)制，形成正向激勵、警醒震懾、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各衛(wèi)生健康單位要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，提高政治站位，結(jié)合工作實際，充分認(rèn)識開展對漠視侵害群眾關(guān)心的利益問題專項整治工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對專項整治活動的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)全面排查，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

要高度重視群眾投訴舉報和意見建議，營造社會監(jiān)督氛圍。各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報熱線并豐富投訴舉報形式，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻(xiàn)策。對群眾反映的案件線索，要做到件件調(diào)查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。

（三）堅決整治，嚴(yán)厲打擊，保持高壓態(tài)勢。

各單位對發(fā)現(xiàn)的問題及違法違紀(jì)行為要堅決予以整治，并實施嚴(yán)厲打擊，務(wù)必做到有案必查、違法必究。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索要主動向局黨組報告。對專項行動中存在失職瀆職行為的，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

各衛(wèi)生健康單位要及時總結(jié)專項活動的經(jīng)驗，充分利用媒體報道，網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報道專項行動進(jìn)展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強(qiáng)思想和法制教育，用身邊事教育身邊人，大力弘揚(yáng)新時期職業(yè)精神，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的道德修養(yǎng)。

云州區(qū)衛(wèi)生健康和體育局

2019年9月6日