某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案

今年1-3月份，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故9起，死亡9人，較去年同期均上升50%。其中道路運(yùn)輸事故5起，死亡5人，較去年同期均上升150%；工商貿(mào)事故4起，死亡4人（含一起特種設(shè)備事故），與去年同期持平。進(jìn)入4月份，4月4日14點(diǎn)11分，市龍棲白鳥園旅游生態(tài)開發(fā)有限公司又發(fā)生2人溺亡事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻吸取事故教訓(xùn)，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署當(dāng)前安全防范工作，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，現(xiàn)制定《縣安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

一、總體要求與目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，注重源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，進(jìn)一步完善“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上事故、減少一般事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”工作目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治內(nèi)容

（一）道路交通運(yùn)輸：全面排查治理各類路面安全隱患，加大路面巡查頻次和違法違規(guī)行為查處力度，推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)（交通管理站、勸導(dǎo)站，交通管理員、勸導(dǎo)員）。

強(qiáng)化客運(yùn)車輛和貨車等超限超載治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。

（二）建筑施工：要高度警惕由于建筑材料價(jià)格大幅上漲帶來(lái)的壓縮工期、擠占安全投入等突出安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)工地現(xiàn)場(chǎng)管理和機(jī)械設(shè)備維修。

扎實(shí)做好高處作業(yè)不系安全帶、臨時(shí)用工、工程車輛作業(yè)、移動(dòng)腳手架、起重機(jī)械、高支模、深基坑等問(wèn)題的專項(xiàng)治理，杜絕“三違行為”和上下交叉作業(yè)，防范建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（三）文化旅游：要聚焦“五一”假期群眾出行、旅游等隱患因素，強(qiáng)化各類公園、景區(qū)景點(diǎn)、游樂設(shè)施以及網(wǎng)紅吊橋、玻璃棧道、民宿等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提前分析研判形勢(shì)，提出針對(duì)性措施，確保重點(diǎn)時(shí)段安全穩(wěn)定。

（四）消防安全：重點(diǎn)抓好物流倉(cāng)儲(chǔ)、家庭作坊、“三合一”場(chǎng)所、人員密集等場(chǎng)所，突出歌舞娛樂放映場(chǎng)所和商業(yè)綜合體的消防安全，嚴(yán)查商業(yè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)行為。

（五）特種設(shè)備：全面開展特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用行為治理，狠抓重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查。

強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，開展特種設(shè)備安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。

（六）工貿(mào)行業(yè)：突出粉塵防爆、有限空間作業(yè)、金屬冶煉（鑄造）、涉氨涉危企業(yè)安全監(jiān)管，抓實(shí)防觸電、防機(jī)械傷害和防車輛傷害等事故預(yù)防。

尤其是中小微企業(yè)、租賃企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，將事故起數(shù)降下來(lái)。

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品：推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，以及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置全流程自動(dòng)化控制系統(tǒng)、儲(chǔ)存設(shè)施可燃和有毒氣體泄漏報(bào)警與緊急切斷裝置等建設(shè)。

完善落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

（八）其他行業(yè)領(lǐng)域：結(jié)合本單位本行業(yè)實(shí)際開展安全專項(xiàng)整治，確?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)不留死角、不留盲區(qū)，取得實(shí)效。

三、時(shí)間與工作安排

（一）排查整治階段（即日起至5月31日）。

專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行“以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，各單位要成立專班，加大行政執(zhí)法力度，召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，深入分析本轄區(qū)和所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的事故發(fā)生情況和存在安全問(wèn)題突出的部位、環(huán)節(jié)，借助專家和第三方社會(huì)力量，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，做到全覆蓋、零死角。建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，明確整改責(zé)任單位、整改期限和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)落實(shí)，確保專項(xiàng)整治取得成效。

（二）督查整改階段（6月1日至6月30日）。

縣安委會(huì)根據(jù)《縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，將成立7個(gè)督查組（見附件2），對(duì)前期各單位專項(xiàng)整治成效進(jìn)行隨機(jī)督查，每個(gè)督查組督查企業(yè)數(shù)不少于10家。對(duì)隱患排查走過(guò)場(chǎng)、安全隱患未及時(shí)整改的企業(yè)按照“五個(gè)一批”（曝光一批重大安全隱患；懲治一批典型違法行為；通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；取締一批非法違法企業(yè)；關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)）從嚴(yán)處理，必要時(shí)納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和誠(chéng)信“黑名單”。

（三）鞏固提升階段（7月1日至7月25日）。

各單位各部門要深入分析安全生產(chǎn)存在的共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出有效改進(jìn)的措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)要?jiǎng)討B(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，完善和落實(shí)治理措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制和安全預(yù)防控制體系，確保專項(xiàng)整治取得明顯成效。

四、工作要求

（一）要齊抓共管，讓事故總量“降下來(lái)”。

各單位、各部門要切實(shí)提高政治站位，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，勇于動(dòng)真碰硬，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)；要深入分析本單位本行業(yè)事故特點(diǎn)，研判本單位本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任與措施；要深入一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，著力破解安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把各項(xiàng)責(zé)任措施真正落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，不見成效不罷休，全力壓降各類生產(chǎn)安全事故，全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。

（二）要真抓實(shí)千，讓專項(xiàng)整治“嚴(yán)起來(lái)”。

今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的第二年，也是攻堅(jiān)年，要堅(jiān)持以“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決行政執(zhí)法“腰不硬、刀不快”的問(wèn)題，緊盯集中攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)、明查暗訪等措施，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。要完善和落實(shí)治理措施，加快制定各專項(xiàng)整治領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)清單，做好問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”填報(bào)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（三）要靶向用力，讓風(fēng)險(xiǎn)防范“緊起來(lái)”。

各單位、各部門根據(jù)本單位、本行業(yè)特點(diǎn)，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、加強(qiáng)防范，著力在安全生產(chǎn)責(zé)任再壓實(shí)、工作再加強(qiáng)上拿出更大力度、更為嚴(yán)格的措施和辦法，針對(duì)事故特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)方向，針對(duì)性開展隱患排查治理，讓專項(xiàng)整治真正落到實(shí)處，發(fā)揮效果。要針對(duì)安全生產(chǎn)各領(lǐng)域特別是高危行業(yè)，抓緊組織開展一次大檢查、大起底、大整治，摸清抓準(zhǔn)短板漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患和關(guān)鍵要害，針對(duì)性落實(shí)防范化解措施，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故上升勢(shì)頭。

（四）要多策并舉，讓監(jiān)管措施“實(shí)起來(lái)”。

持續(xù)推進(jìn)工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)特別是中小微企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高一線人員安全素養(yǎng)和技能。強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，加大行政處罰力度，猛藥治疴，根治“只檢查不立案、輕處罰”的頑疾，尤其是建筑施工領(lǐng)域要真正讓行政執(zhí)法“長(zhǎng)牙”。深入宣貫今年3月1日施行的《刑法》修正案（十一）有關(guān)安全生產(chǎn)條款，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大刑事追責(zé)的震懾力，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。