第一篇：2021年關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市工作推進(jìn)會議發(fā)言

2021年關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市工作推進(jìn)會議發(fā)言范文

同志們：

經(jīng)X創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，今天我們召開XXX創(chuàng)建全國文明城市工作工作推進(jìn)會議。主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)重要論述，全面落實(shí)X委、X政府XX現(xiàn)場辦公會精神，專題分析研究創(chuàng)文工作存在經(jīng)驗(yàn)主義導(dǎo)致了盲目樂觀的問題、教條主義導(dǎo)致了脫離實(shí)際的問題、官僚主義導(dǎo)致了脫離群眾的問題、形式主義導(dǎo)致了責(zé)任懸空的問題，進(jìn)一步厘清聯(lián)創(chuàng)工作責(zé)任，完善聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，明確聯(lián)創(chuàng)工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、高效落實(shí)。

下面，我以問題為導(dǎo)向，講四個(gè)方面的意見。

一、始終高度重視，解決好創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)主義問題

近年來，中心城市先后成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、X級文明城X、X級園林城市，在創(chuàng)建過程中大家積累了組織動(dòng)員、協(xié)調(diào)對接、迎檢驗(yàn)收等方面的工作經(jīng)驗(yàn)，形成了宣傳發(fā)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)配合、督查檢查等方面的制度機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)，對我們創(chuàng)建全國文明城X既有有利的一面，也有不利的一面。如果在創(chuàng)文過程中，我們對以往的工作經(jīng)驗(yàn)不進(jìn)行吸收轉(zhuǎn)化、改進(jìn)創(chuàng)新，就會犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤?，F(xiàn)實(shí)中，我們很多干部，尤其是XXX的干部，想當(dāng)然地干工作，不認(rèn)真學(xué)習(xí)研究2021年版的《全國文明城市（地級以上）測評體系》及其操作手冊、《XXX創(chuàng)建全國文明城市2021年度實(shí)地測評點(diǎn)位標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，總認(rèn)為自己是身經(jīng)百戰(zhàn)的戰(zhàn)士，那些制定標(biāo)準(zhǔn)、制發(fā)文件的同志是閉門造車的“專家”、脫離實(shí)際的“書生”，是在瞎指揮、亂折騰。如果我們思想上有這樣認(rèn)識，認(rèn)為靠過去的經(jīng)驗(yàn)做法就可以成功創(chuàng)建全國文明城市，必然是要摔跟頭、跌跤子的。

一要深刻認(rèn)識到，創(chuàng)衛(wèi)不等于創(chuàng)文，不能用創(chuàng)衛(wèi)的經(jīng)驗(yàn)來抓創(chuàng)文。創(chuàng)衛(wèi)是對城市環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，主要包含愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、X容環(huán)境等內(nèi)容；創(chuàng)文則是對城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的綜合檢驗(yàn)，是反映城市整體文明水平的綜合性創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)衛(wèi)的重點(diǎn)在衛(wèi)生，側(cè)重外在；創(chuàng)文的重點(diǎn)在文明，側(cè)重內(nèi)在?，F(xiàn)實(shí)中也是如此，我們評價(jià)一個(gè)人是否干凈衛(wèi)生，更多的依據(jù)來源于外在形象和穿著打扮，多數(shù)時(shí)候講的是“顏值”；而評價(jià)一個(gè)人是否文明有禮，不僅要看外在形象，更要看內(nèi)在涵養(yǎng)，多數(shù)時(shí)候講的是“氣質(zhì)”。提升顏值可以靠短時(shí)期的精心打扮，提升氣質(zhì)則需要長時(shí)間的不斷積累。如果我們只是用創(chuàng)衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)來抓創(chuàng)文，就只是抓到了外在，而沒有抓到內(nèi)在，創(chuàng)文工作必然不可能成功。

二要深刻認(rèn)識到，創(chuàng)X級文明城市不等于創(chuàng)國家級文明城市，不能用創(chuàng)X級文明城市的經(jīng)驗(yàn)來抓全國文明城市創(chuàng)建。這里舉一個(gè)不太形象的例子，X級文明城市和全國文明城市的差距，就如同考上XX學(xué)院和清華北大的差距。我們目前的各項(xiàng)工作，基本上就是目標(biāo)90分和現(xiàn)實(shí)60分的差距。如果我們還盲目認(rèn)為，可以用創(chuàng)建X級文明城市的那一套標(biāo)準(zhǔn)、那一套方式、那一套招數(shù)來創(chuàng)建全國文明城市，最終的結(jié)果無異于用一個(gè)普通本科的分?jǐn)?shù)去報(bào)考一所一流的大學(xué)，如果把這個(gè)分?jǐn)?shù)公開出來，可能就是眾多考生中成績最低、實(shí)力最差、勇氣最佳、臉皮最厚的一個(gè)。

三要深刻認(rèn)識到，過去創(chuàng)文不等于現(xiàn)在創(chuàng)文，不能用過去創(chuàng)文的經(jīng)驗(yàn)來抓現(xiàn)在的創(chuàng)文。今年以來，創(chuàng)文的指標(biāo)體系和測評方式發(fā)生了顛覆性、根本性的轉(zhuǎn)變，尤其是在實(shí)地測評方式上，由以往的定點(diǎn)、定期、集中測評變成了現(xiàn)在的全覆蓋、不定期、多批次測評。也就是說，以往的實(shí)地測評，只要上報(bào)的點(diǎn)位夠了，就可以集中攻堅(jiān)點(diǎn)位，甚至踩著時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行攻堅(jiān)，采用的是以點(diǎn)帶面的測評方式；而現(xiàn)在的實(shí)地測評，第三方根本不管你點(diǎn)位不點(diǎn)位，到了一個(gè)地方就是拉網(wǎng)式、全覆蓋的普查，讓你沒有任何回旋的空間。今年的實(shí)地測評，7月初就開始，但到現(xiàn)在為止，連重點(diǎn)測什么點(diǎn)位、什么X域，都還是未知數(shù)，唯一的出路就是全域創(chuàng)建、全面達(dá)標(biāo)。

二、堅(jiān)持實(shí)事求是，解決好創(chuàng)建工作中的教條主義問題

實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。當(dāng)前，我們的創(chuàng)文工作不論是在體制機(jī)制上，還是在具體推進(jìn)上，都不同程度存在教條主義的問題，生搬硬套現(xiàn)成的原則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，無限放大各種困難問題，把主觀上的不愿干、不作為歸結(jié)為客觀上的不允許、不具備，其本質(zhì)就是不愿擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)。

一要在體制機(jī)制上結(jié)合實(shí)際，不能照搬照套X級的體制機(jī)制。創(chuàng)建全國文明城市，不是X委、X政府包辦一切、包打天下，而是要XX聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)。X級主要負(fù)責(zé)的是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)上申報(bào)以及涉及X級管理權(quán)限的相關(guān)點(diǎn)位；XXX主要負(fù)責(zé)的是管轄權(quán)限范圍內(nèi)所涉及的點(diǎn)位和問卷調(diào)查。由于X、X兩級的工作分工各有側(cè)重，相關(guān)體制機(jī)制也應(yīng)有所X別。X級的體制機(jī)制更多是為適應(yīng)X級的工作任務(wù)而建立的，XX關(guān)鍵是要進(jìn)一步健全完善直接統(tǒng)籌調(diào)度到各行業(yè)部門和街道社區(qū)的工作落實(shí)機(jī)制，而不是像X級一樣下設(shè)專項(xiàng)工作組，因?yàn)閷ｍ?xiàng)工作組說到底只是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不是抓落實(shí)的責(zé)任主體。同時(shí)，X級的領(lǐng)導(dǎo)體制和專項(xiàng)工作體制，也要總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，該優(yōu)化調(diào)整的及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，盡量做到創(chuàng)文工作分工與X級領(lǐng)導(dǎo)分工相一致，最大限度減少工作交叉。

二要在工作落實(shí)上結(jié)合實(shí)際，不能機(jī)械地理解執(zhí)行測評體系。現(xiàn)階段，我們工作中的畏難情緒，很大一部分是因?yàn)椴粚W(xué)習(xí)測評體系、不研究測評體系，總覺得標(biāo)準(zhǔn)太高、基礎(chǔ)太差，沒有條件推進(jìn)、沒有辦法落實(shí)，教條式的自己給自己套框框條條。比如，我們一提到社區(qū)辦公用房的問題，大家都頭疼得不得了，認(rèn)為現(xiàn)有的辦公用房沒有產(chǎn)權(quán)、沒有場地，布局不了便民服務(wù)大廳、綜合文化服務(wù)站以及體育設(shè)施等等，要解決社區(qū)辦公用房問題就要大建、大搬、大投入。但對標(biāo)測評體系要求來看，就沒有社區(qū)辦公用房要有產(chǎn)權(quán)、有多大面積的規(guī)定。對于便民服務(wù)大廳、綜合文化服務(wù)站以及體育設(shè)施的布局，規(guī)定的只是“在社區(qū)建有”而不是“在社區(qū)居委會內(nèi)建有”。如果所有功能都能做到“在社X居委會內(nèi)建有”，那肯定是最好的，因?yàn)闇y評組到了一個(gè)點(diǎn)就能開展多項(xiàng)測評。但從目前的實(shí)際情況來看，這是不現(xiàn)實(shí)的，我們的側(cè)重點(diǎn)只能是“在社區(qū)建有”上做文章，而多少距離范圍內(nèi)算是“在社區(qū)建有”，這是需要X創(chuàng)文辦和XXX花功夫、花心思去研究的。對一些標(biāo)準(zhǔn)上的問題，如果大家定不下來、上級答復(fù)不了，就要及時(shí)提出可行方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，絕不允許用一句“解決不了、沒條件干”來逃避問題。

三要在工作標(biāo)準(zhǔn)上結(jié)合實(shí)際，不能好高騖遠(yuǎn)提不切實(shí)際的目標(biāo)。X委、X政府多次強(qiáng)調(diào)，對創(chuàng)文工作既要盡力而為又要量力而行，而在現(xiàn)實(shí)工作中，我們很多干部是既不盡力而為也不量力而行。比如，第二次領(lǐng)導(dǎo)小組會上重點(diǎn)安排了道路基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、農(nóng)貿(mào)X場改造提升、黑臭水體治理、老舊小X改造、商業(yè)大街拆違、主要交通路口治理、社區(qū)辦公用房建設(shè)七類重點(diǎn)點(diǎn)位建設(shè)，要求達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。但很多工作，到現(xiàn)在還是山河依舊、紋絲不動(dòng)，對現(xiàn)階段要做的事情一點(diǎn)不操心，對能做的事情一點(diǎn)不上心，對實(shí)地測評要檢查的重點(diǎn)一點(diǎn)不擔(dān)心，而把工作的重點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在了“路網(wǎng)密度、人均公園綠地面積、公共衛(wèi)生間設(shè)置密度”等需要持續(xù)投入、逐步完善、分步驟實(shí)施的指標(biāo)上。大家如果認(rèn)真研究測評體系，就會發(fā)現(xiàn)“路網(wǎng)密度、人均公園綠地面積、公共衛(wèi)生間設(shè)置密度”等需要持續(xù)投入、逐步完善、分步驟實(shí)施的指標(biāo)，大部分都是網(wǎng)上申報(bào)的內(nèi)容，能否達(dá)標(biāo)在于X級行業(yè)部門如何評價(jià)。當(dāng)前我們最需要做的、最需要操心的不是要去新建、新開工多少項(xiàng)目，而是要把已經(jīng)建好、正在使用的道路、綠地、公廁、農(nóng)貿(mào)X場等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)好、管護(hù)好，不要整天想著創(chuàng)文第一年就把未來三年、五年、甚至十年要做的事情一次性干完、干好。

三、做好群眾工作，解決好創(chuàng)建工作中的官僚主義問題

文明城市創(chuàng)建，參與主體是群眾，受益主體是群眾，評價(jià)主體也是群眾。測評體系明確規(guī)定，在問卷調(diào)查中群眾對創(chuàng)文的知曉率要在98%以上、滿意率要在95%以上，如果滿意率不到80%，則直接取消提名城市資格。前不久，X創(chuàng)文辦組織開展了模擬測評，群眾滿意率僅70%左右，部分X域甚至不到30%，意味著我們極有可能直接被取消提名城市資格。

一要切實(shí)加大群眾工作力度。創(chuàng)建文明城市就像一場城市文明的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須用抓脫貧攻堅(jiān)的力度來打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們希望XXX能結(jié)合實(shí)際積極做一些探索，不管是在體制機(jī)制上，還是在政策制定上，X級都會給予全力支持。關(guān)于當(dāng)前的群眾工作，重點(diǎn)就是要參照脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法，全面組織開展新一輪遍訪，其中，X級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和X級掛鉤部門主要負(fù)責(zé)同志，要遍訪掛鉤X域內(nèi)100戶以上群眾、20戶以上商戶；XXX主要負(fù)責(zé)同志要共同遍訪創(chuàng)建X內(nèi)的59個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)至少訪10戶群眾、5戶商戶；其他XX領(lǐng)導(dǎo)要遍訪自己所掛鉤社區(qū)五分之一以上的群眾和商戶；街道黨政主要負(fù)責(zé)同志要遍訪轄X內(nèi)500戶以上的群眾和50戶以上的商戶；社區(qū)黨組織書記、居委會主任、監(jiān)委會主任、副支書、副主任要共同遍訪轄X內(nèi)的所有群眾和商戶。新一輪遍訪工作要在7月上旬前完成，在遍訪群眾的同時(shí)，要對標(biāo)新的測評體系，對轄X內(nèi)的創(chuàng)文短板再次進(jìn)行梳理匯總。如果我們的干部都敲不開轄X內(nèi)群眾的門、進(jìn)不了轄X內(nèi)群眾的家、做不了轄X內(nèi)群眾的思想工作，而把群眾工作的希望寄托在幾次簡單的模擬測評上，那是極不負(fù)責(zé)、也極不現(xiàn)實(shí)的。

二要努力提升群眾工作溫度。群眾滿意度不高，更多是因?yàn)樗麄兊脑V求得不到重視、問題得不到解決，進(jìn)而把對某項(xiàng)工作（比如：教育、棚改等等）的負(fù)面評價(jià)轉(zhuǎn)化為對創(chuàng)文工作的負(fù)面評價(jià)。這些問題是無法避免、無法引導(dǎo)的，我們所要做的、所能做的，就是要真正站在群眾的立場想問題、作決策、干工作，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，想到群眾“前頭”、坐到群眾“屋頭”、干到群眾“心頭”，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，而不是簡單粗暴地發(fā)號令、講原則、提要求，那樣說得越多群眾只會越反感、滿意度只會更低。當(dāng)前，要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，把群眾的訴求清單摸清楚，真真切切、實(shí)實(shí)在在地為群眾辦一批實(shí)事好事，以黨員干部的初心換取人民群眾的真心。

三要全面拓展群眾工作廣度。創(chuàng)建全國文明城市，從本質(zhì)上講，是對基層組織動(dòng)員能力的考驗(yàn)，檢驗(yàn)的是我們基層黨組織的群眾工作基礎(chǔ)。各街道、社區(qū)要充分發(fā)揮好居民小組長和基層黨員的作用，及時(shí)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合理分配工作任務(wù)，引導(dǎo)他們積極參與到文明城市創(chuàng)建中來，當(dāng)好文明城市創(chuàng)建的“響應(yīng)者”“參與者”和“推動(dòng)者”。同時(shí)，要發(fā)揮好共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織和各類新興社會組織、民間團(tuán)體的作用，拓展基層宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾的組織基礎(chǔ)，使之成為黨組織服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、帶動(dòng)群眾的有利幫手，通過廣大基層組織和黨員干部的示范帶動(dòng)，推動(dòng)形成人人關(guān)心創(chuàng)文、人人參與創(chuàng)文、人人支持創(chuàng)文的良好工作格局和濃厚工作氛圍，真正讓創(chuàng)文深入人心、贏得人心、凝聚人心。

四、壓實(shí)工作責(zé)任，解決好創(chuàng)建工作中的形式主義問題

我們現(xiàn)階段很多工作之所以推進(jìn)慢，甚至是沒有推進(jìn)，關(guān)鍵在于責(zé)任沒有壓實(shí)，X級行業(yè)部門推給XXX，XXX等著X級行業(yè)部門。關(guān)于X、X兩級責(zé)任劃分的問題，剛才我已經(jīng)作了說明，希望大家不要再相互推諉、相互扯皮，而是要相互比拼、相互促進(jìn)，絕不允許把抓落實(shí)停留在口號上、形式上。

一要全面推行X級領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)調(diào)研制度，解決好思想重視不夠的問題。文明城市創(chuàng)建，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部抽出時(shí)間用腳步來丈量城市、觀察城市、了解城市。要全面實(shí)行X級領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)調(diào)研制度，由X創(chuàng)文辦統(tǒng)籌，每周安排4—5名XX領(lǐng)導(dǎo)，開展隨機(jī)巡街調(diào)研督查，巡查X域不局限于自己的掛鉤X域，重點(diǎn)對主次干道、背街小巷、居民小X、集貿(mào)X場、主要路口、商業(yè)大街、建筑工地、學(xué)校、醫(yī)院、銀行網(wǎng)點(diǎn)、賓館飯店等進(jìn)行巡查，并安排專人做好問題記錄、照片拍攝、視頻錄制等工作，將巡查情況反饋X創(chuàng)文辦，由X創(chuàng)文辦進(jìn)行梳理匯總、督辦交辦。

二要全面推行交辦、提醒、督辦制度，解決好工作落實(shí)不力的問題。對X委、X政府和X創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)，X創(chuàng)文辦要加大督辦交辦和跟蹤問效力度。要全面推行“派單”制，對創(chuàng)文工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，按照“一事一單”的原則，及時(shí)下發(fā)交辦通知，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限；接近完成時(shí)限的，及時(shí)下發(fā)工作提醒，督促工作落實(shí)；超過完成時(shí)限尚未完成或完成效果不好的，及時(shí)下發(fā)督辦通知，進(jìn)行督促整改；督辦后仍未完成的，交由組織保障組按程序進(jìn)行處理。

三要全面推行社區(qū)聯(lián)席會議制度，解決好基層力量不足的問題。沒有扎實(shí)的社區(qū)工作基礎(chǔ)，文明城市創(chuàng)建就是無根之木、無源之水。在測評指標(biāo)中，將近有40分來自于社區(qū)，其中材料和實(shí)地將近20分，問卷也有20分。前段時(shí)間，我們結(jié)合工作實(shí)際，將整個(gè)創(chuàng)文X域由原來的XX個(gè)大網(wǎng)格調(diào)整優(yōu)化為239個(gè)小網(wǎng)格，做到每個(gè)網(wǎng)格均由一名X級領(lǐng)導(dǎo)、一名XX領(lǐng)導(dǎo)、一名街道干部、一名社區(qū)干部、一個(gè)X直或X直單位“五級協(xié)同”掛包，目的就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部向創(chuàng)文一線下沉、工作力量向創(chuàng)文一線集中、物力財(cái)力向創(chuàng)文一線投放。但在具體推進(jìn)中，效果不盡理想。在今后的工作中，X、X兩級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要定期組織召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌街道、社區(qū)、掛包單位工作力量，合理安排工作任務(wù)，加快補(bǔ)齊工作短板，對各級掛包單位、掛包干部不支持、不參與、不服從的，及時(shí)報(bào)X創(chuàng)文辦進(jìn)行通報(bào)曝光。

同志們，創(chuàng)建全國文明城市和脫貧攻堅(jiān)一樣，都是一場全民攻堅(jiān)戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、屬地責(zé)任、掛包責(zé)任缺一不可。全X各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、全面負(fù)責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建任務(wù)不推不拖、不等不靠，以實(shí)際行動(dòng)確保攻必克、戰(zhàn)必勝、創(chuàng)必成！

第二篇：遂寧市推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作

遂寧市推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作

實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)市第六次黨代會精神,扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作,根據(jù)《全國文明城市測評體系》和《遂寧市創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分工》,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十七屆六中全會、省第十次黨代會和市第六次黨代會精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本,按照“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),繼續(xù)解放思想,深化改革開放,創(chuàng)新社會管理,保障改善民生,促進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生活水平再上一個(gè)新臺階”的工作思路,圍繞“五個(gè)戰(zhàn)略定位”,從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)入手,舉全市之力,動(dòng)員全社會的力量,全面深化全國文明城市創(chuàng)建工作,不斷推動(dòng)城市建設(shè)管理、社會文明程度、人民生活質(zhì)量上水平,把遂寧建設(shè)成為以生態(tài)田園城市為主要特征的現(xiàn)代文明城市。

嚴(yán)格對照《全國文明城市考核測評細(xì)則》(以下簡稱《測評細(xì)則》)標(biāo)準(zhǔn)和《遂寧市創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分工》的工作要求和部署,查找薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)進(jìn)行整改,以最好的成績迎接國檢,力爭2014年跨入全國文明城市行列。

二、創(chuàng)建任務(wù)和職責(zé)分工

按照《測評細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)和要求,遂寧市創(chuàng)建國家文明城市的主體是遂寧市城區(qū),重點(diǎn)是建成區(qū)。材料審核以2009—2014年為主,主要任務(wù)包括打造“廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”八大環(huán)境和開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作。

為使創(chuàng)建工作落到實(shí)處,特成立市創(chuàng)建全國文明城市指揮部,市委書記崔保華,市委副書記、市長何華章任總指揮長,市委常委、市委宣傳部部長何大海任常務(wù)副總指揮長，市級相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,分別牽頭負(fù)責(zé)9個(gè)方面的工作。指揮部下設(shè)辦公室,由市委宣傳部副部長、市文明辦主任嚴(yán)敏智任主任,市文廣局機(jī)關(guān)黨委書記范光彩、市文明辦副主任唐樂瑛任副主任,負(fù)責(zé)日常工作。

(一)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

指揮長:冉 濤 市委常委、市紀(jì)委書記

吳相洪 市委常委、市委秘書長

牽頭部門:市紀(jì)委、市監(jiān)察局

重點(diǎn)責(zé)任單位:市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市法制辦、船山區(qū)及市直三園區(qū) 主要任務(wù):加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)和思想教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,形成長效機(jī)制;開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng);建立科學(xué)民主決策制度和政務(wù)公開制度;堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)監(jiān)督,不斷規(guī)范政務(wù)行為;實(shí)現(xiàn)群眾對黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度大于90%,群眾對反腐倡廉工作的滿意度大于90%。

(二)民主公正的法治環(huán)境

指揮長:楊天宗 市委副書記、市委政法委書記

王正平市人大常委會副主任

牽頭部門:市委政法委

重點(diǎn)責(zé)任單位:市政府辦、市委組織部、市公安局、市司法局、市安監(jiān)局、市住建局、市民政局、市文廣局、市人社局、市總工會、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、船山區(qū)及市直三園區(qū)

主要任務(wù):加強(qiáng)法制宣傳,弘揚(yáng)法治精神;做好法律援助和服務(wù);維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,保護(hù)未成年人、老人、婦女和殘疾人合法權(quán)益;保障進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益;深入建設(shè)基層黨群組織;加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)與管理;實(shí)現(xiàn)市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度大于85%。

(三)公平誠信的市場環(huán)境

指揮長:劉 云 市委常委、市政府副市長

周 通 市政協(xié)副主席

牽頭部門:市政府辦、市經(jīng)信委、市工商局 重點(diǎn)責(zé)任單位:市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市政務(wù)服務(wù)中心、市住建局、市法制辦、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市文明辦、市發(fā)改委、市金融辦、市衛(wèi)生局、遂寧銀監(jiān)分局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市食品藥監(jiān)局、市畜牧局、船山區(qū)及市直三園區(qū)

主要任務(wù):加強(qiáng)誠信政府建設(shè);建立健全社會信用體系;開展“百城萬店無假貨”活動(dòng);打擊走私販私活動(dòng)和假冒偽劣產(chǎn)(商)品;維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;規(guī)范窗口行業(yè)服務(wù),樹立良好行業(yè)風(fēng)尚;實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)氣滿意度大于85%。

(四)健康向上的人文環(huán)境

指揮長:何大海 市委常委、市委宣傳部部長

唐光貴 市人大常委會副主任

牽頭單位:市委宣傳部、市文廣局

重點(diǎn)責(zé)任單位:市政府辦、市委組織部、市委政法委、市文明辦、市民族辦、市教育局、市體育局、市科知局、市城管局、市財(cái)政局、市交運(yùn)局、市民政局、市人社局、市住建局、市公安局、市司法局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦、市旅游局、市委講師團(tuán)、市總工會、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市科協(xié)、市檔案局、遂寧日報(bào)社、市網(wǎng)管辦、市郵政局、中國電信遂寧分公司、船山區(qū)及市直三園區(qū)

主要任務(wù):加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)宣傳,開展形勢政策與國情教育;加強(qiáng)市民教育,大于80%的街道建立市民學(xué)校,進(jìn)行優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育;促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保證體育場館設(shè)施建設(shè),體育活動(dòng)開展常態(tài)化,經(jīng)常參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例大于60%;公共圖書館達(dá)國家二級,群眾藝術(shù)館(文化館)達(dá)到測評體系要求水平,社區(qū)文化活動(dòng)場所長期向社區(qū)居民開放,確保活動(dòng)開展正常;市檔案館達(dá)國家一級;加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù);加強(qiáng)綜合性科普設(shè)施和科普隊(duì)伍建設(shè),積極開展科普宣傳和科普活動(dòng);開展公民道德實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)市民行為文明(文明交通、維護(hù)公共設(shè)施、人際關(guān)系和諧),社會道德風(fēng)尚蔚然成風(fēng),市民積極參加公益活動(dòng),見義勇為、慈善捐助形成機(jī)制;建立健全志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)市民對志愿服務(wù)活動(dòng)認(rèn)同和支持率大于90%;培育并推出道德模范,積極開展宣傳學(xué)習(xí)道德模范活動(dòng)。

(五)有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境 指揮長:胡家正 市政府副市長

歐斯云 市政協(xié)副主席

牽頭單位:市教育局、市文明辦

重點(diǎn)責(zé)任單位:市委宣傳部、市文廣局(市新聞出版局)、市公安局、市食品藥監(jiān)局、市發(fā)改委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商局、市網(wǎng)管辦、中國移動(dòng)遂寧分公司、中國電信遂寧分公司、中國聯(lián)通遂寧分公司、遂寧日報(bào)社、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市文聯(lián)、市委編辦、船山區(qū)及市直三園區(qū) 主要任務(wù): 增強(qiáng)學(xué)生參加社會文化活動(dòng)的指導(dǎo)性,加強(qiáng)校園文化建設(shè),組織豐富多彩的課余文化生活;把促進(jìn)青少年健康成長作為學(xué)校的重要教育內(nèi)容,充分發(fā)揮教育主渠道作用,不斷完善教育網(wǎng)絡(luò);確保義務(wù)教育均衡發(fā)展,人均教育經(jīng)費(fèi)支出大于420元;加強(qiáng)校園周邊治安和交通管理、校園安全整治;凈化網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)網(wǎng)吧管理,進(jìn)行有力監(jiān)督整治,發(fā)揮社會力量作用,確保經(jīng)營秩序良好;落實(shí)熒屏聲屏凈化措施,加強(qiáng)節(jié)目監(jiān)控和廣告整治;加強(qiáng)出版物市場管理;積極推薦文化產(chǎn)品和加強(qiáng)文化服務(wù)(活動(dòng)陣地建設(shè)、少兒頻率頻道建設(shè));實(shí)現(xiàn)市民對本地網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意率不低于70%。

(六)舒適便利的生活環(huán)境 指揮長:劉德福 市政府副市長

劉 楓 市政協(xié)副主席

牽頭部門:市住建局

重點(diǎn)責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市公安局、市交運(yùn)局、市城管局、市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市民政局、市人社局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市工商局、市國資委、市經(jīng)信委、中國電信遂寧分公司、中國移動(dòng)遂寧分公司、中國聯(lián)通遂寧公司、船山區(qū)及市直三園區(qū)

主要任務(wù):經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較高,人均GDP 水平高于全省同類城市平均水平,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于本省同類城市平均水平;單位GDP 能耗低于省控制目標(biāo),第三產(chǎn)業(yè)增長率大于GDP 增長率,研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支持占GDP比重0.8%;國際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率大于38%;實(shí)現(xiàn)城市主要道路無障礙設(shè)施全覆蓋,規(guī)范道路名稱與主要干道設(shè)施,確保街巷基礎(chǔ)設(shè)施完好規(guī)范;萬人擁有公共汽(電)車數(shù)量大于8標(biāo)臺,城市公共交通分擔(dān)率大于15%,公交站點(diǎn)布局合理,市民對公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意度不低于60%;交通秩序與管理事故死亡率小于或等于控制目標(biāo);市民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意率不低于80%;經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生證照齊全,亮證經(jīng)營;飲用水衛(wèi)生符合國家標(biāo)準(zhǔn);提升人口素質(zhì)與生活質(zhì)量,出生政策符合率大于93%;平均預(yù)期壽命大于74 歲;恩格爾系數(shù)小于38%;加強(qiáng)社會救助體系建設(shè);社會保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率100%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于控制標(biāo)準(zhǔn);零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于控制目標(biāo);建立健全住房保障制度。

(七)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

指揮長:何 洪 市政府副市長、市公安局局長 牽頭單位:市公安局

重點(diǎn)責(zé)任單位:市委政法委、市食品藥監(jiān)局、市應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市綜治辦、市防邪辦、市司法局、市民政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市城管局、市衛(wèi)生局

主要任務(wù):市民出行安全、食品安全、藥品安全有保障;突發(fā)公共事件應(yīng)急處理迅速有序;建立安全生產(chǎn)制度環(huán)境;建立健全治安防控體系,治安管理積極有效;基層綜治工作落實(shí),充分發(fā)揮作用;邪教活動(dòng)得到有效控制;實(shí)現(xiàn)群眾安全感大于85%。

(八)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

指揮長:余海元 市委常委、市總工會主席

劉德福 市政府副市長

牽頭單位:市環(huán)保局

重點(diǎn)責(zé)任單位:市住建局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、船山區(qū)及市直三園區(qū)

主要任務(wù):保證環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)大于2.0%,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)大于310天;設(shè)置工業(yè)企業(yè)污染防治自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率不低于90%;區(qū)域環(huán)境噪音平均值小于60dB(A)和交通干線噪音平均值小于70dB(A);城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;建成區(qū)綠化覆蓋率大于35%,建成區(qū)綠地率大于30%,人均公園綠地大于8平方米;城市污水處理率大于80%;群眾對城市環(huán)保的滿意率大于75%;節(jié)能減排三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A;國土資源管理規(guī)范,加強(qiáng)耕地、森林保護(hù),土地利用秩序良好;生活垃圾無害化處理率大于85%;工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置率為100%;醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物處置率100%。

(九)扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)

指揮長:何大海 市委常委、市委宣傳部部長

胡家正 市政府副市長 鄧 為 市政府副市長 牽頭單位:市委宣傳部、市文明辦

重點(diǎn)責(zé)任單位:市委辦、市政府辦、市人大辦、市政協(xié)辦、市委政法委、市住建局、市財(cái)政局、市文廣局、市環(huán)保局、市科知局、市體育局、市衛(wèi)生局、市司法局、市委編辦、遂寧日報(bào)社、市城管局、市工商局、市旅游局、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局遂寧調(diào)查隊(duì)、船山區(qū)及市直三園區(qū)

主要任務(wù):領(lǐng)導(dǎo)重視,文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào);開展講文明樹新風(fēng)、創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、文明家庭活動(dòng);運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展創(chuàng)建活動(dòng);營造創(chuàng)建工作濃厚氛圍,媒體宣傳形成機(jī)制,保持常態(tài),戶外廣告公益廣告不少于20%,市民對創(chuàng)建工作的支持率大于80%;以城帶鄉(xiāng),聯(lián)動(dòng)發(fā)展;建立創(chuàng)建管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、投入機(jī)制;創(chuàng)建文明城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為重大典型在全國集中宣傳;創(chuàng)建工作有創(chuàng)新、有成效,獲得國家、有關(guān)部委的榮譽(yù)稱號;保證建筑布局合理,市容環(huán)境整潔,社會氛圍和諧,市民精神面貌好;做好全市創(chuàng)建全國文明城市各類測評體系指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。

三、工作要求

(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全國文明城市創(chuàng)建工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市文明委負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),市創(chuàng)建文明城市指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣(區(qū))和市直牽頭單位要成立相應(yīng)的“一把手”負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu),進(jìn)一步制定和完善創(chuàng)建工作方案,做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施落實(shí)。整合“創(chuàng)建辦”與文明辦力量,硬件設(shè)施建設(shè)及督促檢查由“創(chuàng)建辦”負(fù)責(zé),軟件資料和上級聯(lián)系銜接主要由文明辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(二)廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。各級各部門(單位)要廣泛宣傳、動(dòng)員,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高廣大干部群眾對創(chuàng)建文明城市的知曉率和參與率。各新聞媒體要開辟專題專欄,全方位、多角度地宣傳創(chuàng)建文明城市的目的、意義和舉措,宣傳各級各部門(單位)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好效果,及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài),刊播公益廣告,營造人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的輿論氛圍。各縣(區(qū))、街道、社區(qū)、部門(單位)特別是窗口單位要通過設(shè)置大型公益廣告、建宣傳欄、出黑板報(bào)、貼宣傳畫等形式,營造創(chuàng)建的社會氛圍。

(三)強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)獎(jiǎng)懲。船山區(qū)、市直三園區(qū)、市直各部門“一把手”作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人,對本級本部門(單位)的創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)。按照全國文明城市測評體系的職責(zé)和要求,層層分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,一抓到底。將創(chuàng)建工作納入工作績效考核內(nèi)容,納入文明單位考評內(nèi)容,逗硬獎(jiǎng)懲,對工作不力、失職失責(zé)的單位和個(gè)人,嚴(yán)格追究責(zé)任,并實(shí)行“一票否決”。(四)加強(qiáng)檢查,強(qiáng)化督辦。建立創(chuàng)建工作定期匯報(bào)和通報(bào)制度,督促工作落實(shí)。市創(chuàng)建文明城市指揮部要形成工作例會制度,就重點(diǎn)問題及時(shí)研究,各責(zé)任部門要及時(shí)報(bào)告工作情況。要通過現(xiàn)場觀摩、專題督辦、工作視察、明察暗訪等形式,推動(dòng)工作落實(shí)。要充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,公開曝光,督促整改。

(五)加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)推進(jìn)。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)與上級部門的對口聯(lián)絡(luò)和溝通,爭取上級的大力支持和指導(dǎo);各部門之間、部門與縣(區(qū))之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互支持,相互配合,形成工作合力,共同推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。船山區(qū)和市直三園區(qū)要按照屬地管理原則,抓好宣傳,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,努力提高遂寧城市整體文明形象。

第三篇：在全國文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會議上的講話

在全國文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會議上的講話