全縣各類加油站點整治行動實施方案

為進一步加強加油站管理，打擊違法經(jīng)營行為，維護成品油流通正常秩序，改善大氣環(huán)境質量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展，縣政府決定在全縣范圍內開展加油站綜合整治行動?，F(xiàn)制定如下方案：

一、總體要求

成品油是重要的戰(zhàn)略物資，關系經(jīng)濟發(fā)展、人民生活和社會穩(wěn)定。受利益驅動，加油站的非法建設、非法經(jīng)營現(xiàn)象有所抬頭，侵犯了合法經(jīng)營者的利益，擾亂了市場秩序，存在不少安全隱患和環(huán)境污染問題。開展這次加油站綜合整治行動，目的是嚴格市場準入，強化監(jiān)督管理，建立長效機制，實現(xiàn)加油站布局合理、建設有序、經(jīng)營規(guī)范、質量保證、安全生產(chǎn)，維護成品油流通正常秩序，為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、主要目標

一是堅決取締非法建設的加油站、流動加油車。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要高度重視，斬斷加油站背后的利益鏈條，對背后支持者和充當保護傘的部門和個人要依法嚴懲。

二是依法整頓加油站非法經(jīng)營行為。對非法經(jīng)營的加油站，要限期整頓，依法處理，整頓不過關的要依法吊銷其許可證和營業(yè)執(zhí)照。

三是調整優(yōu)化加油站結構。要進一步搞好加油站規(guī)劃布局，控制總量，調整存量，提高效益。鼓勵和支持地方煉油企業(yè)通過新建和收購、租賃社會加油站建立完善終端銷售網(wǎng)絡，提高加油站組織化程度，推動地方煉油企業(yè)轉型升級。

四是研究建立長效機制。各部門要根據(jù)這次整治中發(fā)現(xiàn)的問題，認真總結經(jīng)驗，研究建立本部門加油站管理的工作機制，實現(xiàn)治標和治本相結合。

三、重點任務

重點集中整治以下四種非法和不當行為：

一是非法建設行為。未經(jīng)經(jīng)信部門網(wǎng)點規(guī)劃確認、未獲得規(guī)劃和土地部門許可、未通過建設項目“三同時”審查等，擅自建設加油站點的行為。

二是非法經(jīng)營行為。未取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》和工商營業(yè)執(zhí)照，擅自通過加油站點、流動加油車輛等銷售成品油的行為；銷售不符合國家質量標準油品的行為；缺斤短兩的行為；偷逃稅款的行為；侵權使用其他企業(yè)商標、標識的行為。

三是不安全行為。未經(jīng)消防部門審核、驗收合格擅自經(jīng)營的行為；存在重大火災隱患影響公共安全的行為；未獲得《危險化學品經(jīng)營許可證》、在安全生產(chǎn)方面存在隱患的行為。

四是不環(huán)保行為。不按規(guī)定銷售升級油品（國V標準汽油和國V標準車用柴油）的行為；未安裝油氣回收裝置以及安裝未正常運行的行為。

四、工作步驟

本次行動分X個階段，時間XX天。

（一）宣傳發(fā)動和摸底排查階段（XX年X月X日——X月X日）。通過多種形式，廣泛深入宣傳違法建設加油站、違法從事成品油銷售、運輸所帶來的社會危害，宣傳開展綜合整治行動的必要性、治理的重點內容、查處措施和目標要求等，引導全社會理解、支持并積極參與到整治行動中來。新聞媒體要加強輿論引導，對嚴重違法案件要給予曝光。在搞好宣傳發(fā)動的同時，要組織人員對非法加油站點進行摸底排查，對違法違規(guī)建設和違法違規(guī)銷售（運輸）成品油的站點（車輛）逐一進行落實取證，并登記造冊。要搞好加油站油品質量抽檢，抽查數(shù)量不少于X/X，重點是社會加油站。要暢通舉報渠道，設立舉報電話，實行有獎舉報，對群眾舉報要有專人負責，逐一落實。

（二）整頓規(guī)范階段（XX年X月X日——X月X日）。對摸底排查出來的加油站在非法建設、非法經(jīng)營、不安全、不環(huán)保和油品質量等方面存在的問題，要建立臺賬。各部門要按照職責分工，分別對存在的問題依法進行處理，下達整改通知書，整改一個，銷號一個。

（三）重點治理階段（XX年X月X日——X月X日）。對整頓規(guī)范階段應予解決而未解決的問題，實行重點整治，逐站制定治理方案。要根據(jù)其違法事實、情節(jié)、形式等，按照國家有關法律法規(guī)，采取責令其停止經(jīng)營或整改違法經(jīng)營行為、查封或沒收經(jīng)營設施、罰款、拆除違章建筑等措施，實施堅決打擊。要堅持政府統(tǒng)一領導，部門聯(lián)合執(zhí)法，對抗法者要依法嚴厲打擊。

（四）建章立制和總結階段（XX年X月X日——X月X日）。在集中整頓結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各部門要認真總結本次行動中好的經(jīng)驗和做法，督促加油站健全進油臺帳、留樣備查制度，建立問題成品油追溯機制。依據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)和規(guī)定，抓好建章立制，逐步完善成品油市場準入和監(jiān)管的長效機制，防止加油站非法建設和非法經(jīng)營行為死灰復燃。有關部門要加強配合，編制好加油站當前和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，滿足社會用油需求。要搞好加油站結構調整和兼并重組，鼓勵和支持地方煉油企業(yè)建立終端銷售網(wǎng)絡，提高加油站組織化程度和經(jīng)濟效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要于XX年X月X日前將綜合整治行動工作總結報縣經(jīng)濟和信息化局，縣經(jīng)濟和信息化局會同有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處整治情況進行抽查、暗訪，建立責任倒查機制。有關情況由縣經(jīng)濟和信息化局匯總后報縣政府。

五、組織領導

（一）加強統(tǒng)一領導。加強對加油站綜合整治行動的領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要建立相應的工作機制，負責本轄區(qū)加油站綜合整治行動的統(tǒng)一組織協(xié)調工作。各職能部門要根據(jù)加油站綜合整治行動工作要求，認真履行部門職責，切實發(fā)揮好職能作用。

（二）搞好部門配合。加油站綜合整治涉及多個部門，部門之間要加強溝通，密切配合，統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

（三）嚴格依法辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各部門要牢固樹立法治意識，查處違法行為要適用法律、法規(guī)正確，證據(jù)確鑿，程序合法，手續(xù)完備，避免因法律、法規(guī)適用不當或工作方法不當而造成的工作失誤。

（四）落實基層責任。加油站綜合整治實行屬地管理?？h級政府具體組織實施，要明確各部門職責，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂責任書，增強基層干部的責任心，充分調動工作的積極性。

附件：部門工作任務分工

附件

部門工作任務分工

經(jīng)濟和信息化部門：負責檢查加油站是否符合加油站發(fā)展規(guī)劃，有無《成品油零售經(jīng)營批準證書》；是否建立完整的進油臺賬；協(xié)調供電部門對非法加油站點采取斷電措施。

公安、消防部門：負責打擊加油站非法經(jīng)營的違法犯罪行為；負責懲治聯(lián)合執(zhí)法過程中暴力抗法的違法犯罪行為；負責檢查加油站辦理消防審核、驗收審批情況、消防安全管理情況，對存在火災隱患依法督促單位進行整改。

安監(jiān)部門：負責加油站安全監(jiān)督管理工作，重點檢查加油站是否辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》，依法查處未取得《危險化學品經(jīng)營許可證》從事成品油經(jīng)營的加油站點，責令停止經(jīng)營活動，并依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，依法給予處罰。

市場監(jiān)督管理部門：加強車用燃油經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，嚴厲查處銷售質量不合格車用燃油和侵犯商標專用權的違法行為；依法查處有證無照經(jīng)營行為；加大對車用燃油的抽檢力度，加強對加油站特別是城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村加油網(wǎng)點的油品質量檢測；負責按照《加油站計量監(jiān)督管理辦法》要求，檢查加油站計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為，對有問題的計量器具依法進行處理。

環(huán)保部門：負責檢查加油站的環(huán)評和環(huán)保驗收手續(xù)，負責檢查油氣回收設施是否符合要求，依法查處不符合環(huán)保要求的加油站。

國土資源部門：負責檢查加油站用地是否符合土地使用要求，負責對違法占地加油站點的行政處罰。

住房城鄉(xiāng)建設部門：負責檢查加油站是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，是否辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》，依法查處未經(jīng)規(guī)劃許可違法建設的加油站點，依法拆除未經(jīng)規(guī)劃許可的各類設施。

交通運輸部門：負責檢查成品油運輸車輛的《道路運輸證》是否有效，依法查處未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事成品油運輸?shù)能囕v。

稅務部門：負責檢查加油站稅收繳納情況，對加油站點的偷逃稅行為依法進行查處。

氣象部門：負責檢查加油站防雷安全措施是否到位，防雷裝置投入使用前是否經(jīng)氣象部門審核、驗收合格，已安裝的防雷裝置是否按規(guī)定主動申請安全檢測，對存在的防雷安全隱患是否按要求完成整改。

縣城市管理局：依據(jù)國家有關法律法規(guī)，對未取得建設工程規(guī)劃許可證的加油站，依法組織進行拆除。

縣交警隊：依據(jù)國家有關法律法規(guī)，對成品油非法運輸車輛、非法加油車輛進行查處。