XX區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭亂點亂象重點整治專項行動方案

為貫徹落實中央、省、市掃黑除惡專項工作要求，在轄區(qū)開展好掃黑除惡專項斗爭，結(jié)合XX區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題的新動向，加強住建行業(yè)重點領(lǐng)域亂象整治，優(yōu)化住建系統(tǒng)行業(yè)環(huán)境，切實把重點領(lǐng)域亂象整治工作和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，有力打擊建設(shè)領(lǐng)域亂點亂象，形成長效機制，切實維護轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，為建設(shè)美麗的XX創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

重點打擊嚴重擾亂建筑秩序的亂象問題,以非法招投標、強攬工程、強賣強買、使用暴力威脅、圍堵滋擾等手段干擾建筑企業(yè)正常生產(chǎn)、施工建設(shè)等經(jīng)營秩序的黑惡勢力犯罪，使黑惡勢力違法犯罪和涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑亂象得到全面整治,轄區(qū)建筑行業(yè)管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動工作，成立XX區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)掃黑除惡專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。

組

長：XX

XX區(qū)黨工委書記

XX

XX區(qū)黨工委副書記、管委會主任

副組長：XX

XX區(qū)黨工委副書記、區(qū)人大常委會駐XX區(qū)聯(lián)絡(luò)處主任

XX

XX區(qū)黨工委委員、管委會副主任

XX

XX區(qū)黨工委委員、管委會副主任

XX

XX區(qū)黨工委委員、管委會副主任

成員：XX

XX區(qū)綜治信訪維穩(wěn)辦主任（主

持矛盾糾紛調(diào)解中心工作）

XX

XX區(qū)司法所所長

XX

XX區(qū)城建環(huán)保局局長

XX

XX區(qū)拆遷辦主任

XX

XX區(qū)社發(fā)局局長

XX

XX派出所所長

XX

XX派出所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城建環(huán)保局，辦公室主任由XX兼任，負責(zé)具體工作。

四、整治內(nèi)容

（一）招投標方面

重點打擊虛假招投標、串標、圍標以及阻止和干擾正常招投標等行為。

（二）工程造價方面

重點打擊造價咨詢企業(yè)惡意低價中標，導(dǎo)致計價成果質(zhì)量低劣、服務(wù)水平降低。

（三）建筑施工方面

重點打擊在工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事、阻止施工、擾亂施工秩序；在項目建設(shè)中收取“地盤費”、“保護費”；惡意拖欠農(nóng)民工工資、控制農(nóng)民工或以討要工資為名組織策劃群體上訪等涉黑涉惡涉亂行為。

（四）征地拆遷方面

重點打擊房屋征收過程中建設(shè)單位違規(guī)參與項目搬遷工作；采取暴力脅迫等非法方式阻礙搬遷或煽動鬧事；“釘子戶”漫天要價，拒不搬遷，采取編造、夸大事實等手段惡意上訪等情況。

（五）房產(chǎn)銷售方面

重點打擊壟斷房源，操縱房價、房租；捂盤或者變相囤積房源；通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，惡意炒作，哄抬房價；通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房；通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款等方面。

（六）二手房交易方面

重點打擊采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金；為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息；為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費；非法侵占或者挪用客戶交易資金；強制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費；與投機炒房團伙串通，謀取不正當(dāng)利益等方面。

（七）物業(yè)管理方面

重點打擊擅自改變公共建筑或公用設(shè)施，挪用、侵占業(yè)主共有財產(chǎn)；只收費不服務(wù)或服務(wù)不到位的；泄露或出售業(yè)主有關(guān)資料的；未按規(guī)定或合同約定對物業(yè)進行養(yǎng)護和維修的；處理業(yè)主投訴不及時、不配合、不到位的；不按標準收取物業(yè)服務(wù)費，存在亂收費或不正當(dāng)方式收取物業(yè)服務(wù)費或搭車收費的情況；阻撓業(yè)委會成立，或影響業(yè)委會選舉等方面。

五、主要任務(wù)

（一）加大亂象問題排除力度

按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對行業(yè)亂象開展系統(tǒng)性、拉網(wǎng)式的摸排梳理。充分發(fā)動群眾，暢通投訴舉報渠道，廣泛收集行業(yè)亂象問題。要建立行業(yè)亂象問題和整治工作情況臺賬，對排查出的行業(yè)亂象問題及時進行整治，對能立即整改的要立即整改；一時不能整改到位的，要明確整改責(zé)任人，實行包案到人，加快整改，及時銷號。對涉黑涉惡問題線索，及時移送公安機關(guān)等部門調(diào)查處理。

（二）深挖徹查“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”

XX區(qū)司法所、城建環(huán)保局等有關(guān)部門要加強信息共享和工作聯(lián)動、深挖行業(yè)亂象背后的“保護傘”、“關(guān)系網(wǎng)”，倒查行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)公職人員違紀違法問題線索，要及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。

（三）加強行業(yè)監(jiān)管和行政處罰力度

嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，進一步規(guī)范行業(yè)建筑工程招標行為、規(guī)范工程項目基本建設(shè)程序，嚴格工程項目現(xiàn)場管理；進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和銷售行為、物業(yè)服務(wù)行為，規(guī)范國有土地上房屋征收與補償程序。要嚴格執(zhí)法，對違法違規(guī)行為堅決一查到底，絕不姑息。綜合運用多種手段，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)。對典型案例要及時曝光，形成有力威懾。

（四）建立健全長效機制

針對行業(yè)亂象問題，制定完善政策制度和工作措施，充分運用信用監(jiān)管手段，對違法違規(guī)企業(yè)及個人及時記錄不良行為，以“零容忍”的態(tài)度堅決依法處罰，建立健全守信激勵、失信懲戒的信用監(jiān)管長效機制。

（五）加強中央督導(dǎo)組反饋問題整改

對中央督導(dǎo)組反饋問題的整改情況要加強核查，已完成的要確保不反彈；對需要長期堅持或尚未整改完畢的，要加大整改力度和督促檢查力度，確保中央督導(dǎo)組反饋問題按時按質(zhì)全面整改到位。

六、組織分工

此次亂點亂象重點整治專項行動由XX區(qū)綜治信訪維穩(wěn)辦統(tǒng)籌，城建環(huán)保局組織實施，按照統(tǒng)一部署開展轄區(qū)內(nèi)亂象亂點整治相關(guān)工作。

（一）XX區(qū)綜治信訪維穩(wěn)辦

負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭亂點亂象專項整治行動，及時提出改進意見建議，督促推動整治行動各項工作落實。及時對接區(qū)掃黑辦等部門和上報相關(guān)信息，指導(dǎo)督促有關(guān)工作的開展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX，部門負責(zé)人：肖偉）

（二）XX區(qū)城建環(huán)保局

負責(zé)組織實施工程招投標方面、工程造價方面、建筑施工方面、房產(chǎn)銷售方面、二手房交易方面整治專項行動，匯總各項工作開展情況，建立行業(yè)亂象亂點問題和整治工作情況臺賬。并對轄區(qū)各項整治內(nèi)容進行督導(dǎo)檢查，匯總各責(zé)任部門工作開展情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，向區(qū)住建局報送有關(guān)工作進展情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX，部門負責(zé)人：XX）

（三）XX區(qū)拆遷辦公室

負責(zé)組織實施征地拆遷方面整治專項行動。建立征地拆遷方面亂象亂點問題和整治工作情況臺賬，每月將整治情況臺賬報城建環(huán)保局匯總。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX，部門負責(zé)人：XX）

（四）XX區(qū)社會局

負責(zé)組織實施物業(yè)管理方面整治專項行動。建立物業(yè)管理方面亂象亂點問題和整治工作情況臺賬，每月將整治情況臺賬報城建環(huán)保局匯總。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX，部門負責(zé)人：XX）

（五）XX派出所、漢仙橋派出所

負責(zé)證據(jù)收集、偵辦、匯總住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域亂點亂象背后的黑惡勢力違法犯罪線索，及時向XX區(qū)城建環(huán)保局反饋偵辦線索等相關(guān)情況，根據(jù)掌握的情況提出需要整治的亂點亂象建議及處置意見。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX、XX）

（六）各社區(qū)居委會

負責(zé)發(fā)動群眾積極參與此次專項行動，暢通舉報渠道，收集群眾舉報線索，每月向城建環(huán)保局報送專項行動收集整理的情況和舉報信息。（責(zé)任人：各社區(qū)黨工委書記、居委會主任）

七、進度安排

第一階段：動員（2019年2月至3月）

大力開展動員部署和宣傳發(fā)動，將專項行動要求全覆蓋傳達到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和企業(yè)。

第二階段：排查整治（2019年4月至12月）

按照“邊查邊治邊建”的要求，加強行業(yè)亂象問題排查，加強線索處置和問題改整，有效遏制行業(yè)亂象，專項行動取得明顯的階段性成效。

第三階段：鞏固深化（2020年1月至2020年9月）

梳理前期工作，查漏補缺，健全監(jiān)管措施，創(chuàng)新工作方法，完善長效機制，夯實源頭治理。

第四階段：總結(jié)提升（2020年9月至12月）?？偨Y(jié)專

項行動工作，全面梳理專項行動成效和經(jīng)驗、問題和不足。形成規(guī)范守信的市場行為，鞏固風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。

八、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

行業(yè)亂象重點整治專項行動是掃黑除惡專項斗爭的重要內(nèi)容，各相關(guān)責(zé)任部門要切實提高政治站位，把專項行動擺在突出位置，列入重要議事日程，認真履行職責(zé)，加強工作統(tǒng)籌，定期分析研究整治工作，確保專項行動扎實推進，取得實效。

（二）強化督導(dǎo)檢查

各相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對情況復(fù)雜、問題嚴重的，要實行領(lǐng)導(dǎo)定點包案督辦。對不認真整治、影響惡劣的，要嚴肅問責(zé)。

（三）強化信息報送

城建環(huán)保局負責(zé)收集匯總本領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆庸ぷ餍畔ⅲ皶r總結(jié)好的經(jīng)驗做法和成效，定時向區(qū)住建局所報送當(dāng)月工作進展情況、行業(yè)亂象問題和整治工作情況。

（四）強化宣傳引導(dǎo)

各部門、社區(qū)要強化宣傳，營造聲勢，推動工作，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣典型做法，鼓舞斗志，激發(fā)熱情。