對當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒所教育矯治工作的淺思

近年來，**市強(qiáng)制隔離戒毒所著力打造大所、強(qiáng)所、示范所，各項(xiàng)工作呈井噴式快速發(fā)展的良好態(tài)勢。但相對于規(guī)范統(tǒng)一的所政管理、一流績效的隊(duì)伍建設(shè)和突飛猛進(jìn)的習(xí)藝矯治等業(yè)務(wù)工作，教育矯治工作（特別是集中教育課堂化教學(xué)）卻仍然處于不溫不火的低谷狀態(tài)。教育矯治工作的這一失衡現(xiàn)象不僅直接影響了教育矯治業(yè)務(wù)的年度績效，而且嚴(yán)重制約著全面工作的可持續(xù)、跨越式發(fā)展。如何破解這一困局，確立教育矯治的中心地位，確保教育矯治工作常態(tài)化、規(guī)范化開展，已成為當(dāng)前司法行政戒毒場所（以下簡稱戒毒場所）教育矯治工作亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。在此，筆者試以**市強(qiáng)制隔離戒毒所為例，就創(chuàng)新完善教育矯治工作機(jī)制作一些探索性的淺思。

一、教育矯治工作有為有位亮點(diǎn)紛呈

**市強(qiáng)戒所是**司法行政戒毒系統(tǒng)軟硬件實(shí)力比較靠前的市、州級所，整體工作居全省戒毒系統(tǒng)的第一方陣。近年來，該所緊緊圍繞提高教育矯治質(zhì)量工作目標(biāo)，創(chuàng)新矯治理念，積極創(chuàng)新教育方式，以強(qiáng)化教育基礎(chǔ)工作，突出主題教育為重點(diǎn)，推進(jìn)了教育工作的規(guī)范化、科學(xué)化和社會化；以“建體系、揚(yáng)文化、樹品牌、促發(fā)展”為主線，積極營造場所文化氛圍，打造了“一隊(duì)一品牌”戒毒文化特色品牌；以“延伸矯治手臂千戶行”活動為載體，組織千名志愿者大幫教，打造了“大戒毒、大矯治”特色品牌，特別是聯(lián)合地方黨委、政府開展“情暖高墻，關(guān)愛孩子”、“延伸幫教，助力禁毒”、“警示教育，法潤沅澧”等主題教育有聲有色，引領(lǐng)了潮頭，形成了特色鮮明的場所矯治文化體系，達(dá)到“文化活警、文化育人、文化勵志”的效果。

二、教育矯治工作存在的短板不容忽視

為適應(yīng)戒毒矯治新常態(tài)，提升戒毒矯治整體水平，近年來，**市強(qiáng)戒所對開展教育矯治工作的保障性投入是空前的，包括有線電視進(jìn)宿舍、廣播系統(tǒng)進(jìn)車間、民警授課發(fā)津貼等硬件設(shè)施和課堂化教育均有硬性保障。但由于缺乏科學(xué)的整體謀劃和督導(dǎo)考評，教育矯治工作在全所整體工作中仍然存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，“隨意化”、“碎片化”、“功利化”的工作部署和模式，導(dǎo)致民警對從事教育矯治工作的職業(yè)認(rèn)同和主動參與規(guī)范化教學(xué)的工作熱情不高，嚴(yán)重制約著教育矯治整體效果的提升。

從**市強(qiáng)戒所的情況分析，當(dāng)前教育矯治工作存在的短板主要包括：一是教學(xué)設(shè)施科技含量不高，全所仍有部分大隊(duì)至今沒有配套建成多媒體標(biāo)準(zhǔn)化教室；二是教學(xué)師資專業(yè)化水平不高，全所從事課堂化教育的民警中沒有一人取得教師資格證，而且民警在教學(xué)中的隨意性大，教案質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象還比較突出；三是工學(xué)矛盾仍然存在，受財(cái)政保障資金缺口的制約和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，民警重習(xí)藝勞動的經(jīng)濟(jì)效益，輕教育矯治的社會效益現(xiàn)象仍然存在，集中教育日的課堂化教學(xué)難以常態(tài)化規(guī)范進(jìn)行。

筆者認(rèn)為，教育矯治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，當(dāng)前**市強(qiáng)戒所教育矯治工作面臨的困境也是司法行政強(qiáng)制隔離戒毒場所從勞動教養(yǎng)轉(zhuǎn)型后所面臨的不容回避的發(fā)展瓶頸。究其原因，既有機(jī)制體制沒有完全轉(zhuǎn)型到位（變向沿用勞動教養(yǎng)時(shí)期的制度體系）的因素，更有民警工作理念沒有跟著轉(zhuǎn)型到位（習(xí)慣性沿用勞動教養(yǎng)時(shí)期的教育方式）的原因。

三、教育矯治工作體制機(jī)制創(chuàng)新的構(gòu)想

教育矯治是強(qiáng)制隔離戒毒工作的中心地位不是一句口號，也不會一蹴而就，必須從戒毒場所的工作實(shí)際出發(fā)，從“收得下、管得住、跑不了”向“矯治好、戒好毒”的工作理念轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，按照中央關(guān)于供給側(cè)改革去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿的總體要求，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，實(shí)事求是的著力解決當(dāng)前教育矯治工作“去勞教化、去形式化、去功利化”問題，著力解決教育矯治工作為誰服務(wù)，怎樣服務(wù)的問題。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前戒毒場所的教育矯治工作應(yīng)以強(qiáng)矯治，防復(fù)吸為抓手，充分體現(xiàn)“大戒毒大矯治”的工作理念，打造貼近實(shí)際、注重效果和有、特色、有品牌、有規(guī)模的教育格局。

1、巧借外力建立專家團(tuán)隊(duì)，提升戒毒矯治的“專業(yè)性”

針對戒毒人員是腦疾病患者、違法者、毒品受害者的特點(diǎn)，從事教育工作的民警要打破過去抓勞教教育的思維定勢，內(nèi)容上要去勞教化，方法上要重科學(xué)化。既要立足本所，著力培養(yǎng)一支能管善教的民警師資隊(duì)伍，又要巧借外力，充分利用社會優(yōu)勢資源建立高素質(zhì)專家團(tuán)隊(duì)，通過外聘高等院校、機(jī)關(guān)單位、專業(yè)團(tuán)隊(duì)的老師、心理咨詢師、法律工作者、康復(fù)訓(xùn)練師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師等專業(yè)人員作為場所專家團(tuán)隊(duì)成員，常態(tài)化開展傳統(tǒng)文化教育、道德法制教育、心理健康教育、體能康復(fù)訓(xùn)練和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助戒毒人員重構(gòu)健康人格、重建家庭和社會支持系統(tǒng)，順利回歸社會。

在當(dāng)前師資力量匱乏，警力嚴(yán)重不足的情況下，可采取集中建立所級專、兼職教師人才庫、外聘專家團(tuán)隊(duì)兩條腿走路的形式，建立文化要素教育、法律道德教育、戒毒專題教育教研室，探索推行“教育矯治中心－－大隊(duì)——班（組）”一站式聯(lián)動教育模式，即：集中教育日由教育矯治中心在主課堂集中進(jìn)行多媒體課堂化教學(xué)，各大隊(duì)分別組織戒毒人員分班（組）收看聽課。實(shí)現(xiàn)教育計(jì)劃、教學(xué)教案、作業(yè)批改、教學(xué)日志等教育基礎(chǔ)臺帳的規(guī)范統(tǒng)一。

2、突出特色打造一隊(duì)一品，體現(xiàn)戒毒矯治的“功能性”

戒毒場所矯治文化體現(xiàn)的是教育矯治的“本”、“命”、“魂”，應(yīng)突出戒毒矯治的主題和物態(tài)文化、心靈文化、制度文化、行為文化、科技文化的鮮明特色。要充分利用現(xiàn)有場所設(shè)施，大力營造場所文化氛圍，開展豐富多彩的系列文化宣傳活動；要創(chuàng)新矯治文化載體，按照人人是教員、事事是教材、處處是課堂的理念，以紅色文化、傳統(tǒng)文化長廊為主線，全面加強(qiáng)戒毒人員學(xué)習(xí)、生活、習(xí)藝功能區(qū)的環(huán)境文化建設(shè)，形成集教室文化、走廊文化、宿舍文化、習(xí)藝文化、餐廳文化于一體的場所功能區(qū)文化體系特色，將矯治文化融入四大現(xiàn)場，貫穿于戒毒人員的一日生活中。打造“隊(duì)有品牌、所有特色”的場所矯治文化建設(shè)體系。著力增強(qiáng)教育的時(shí)效性、針對性、實(shí)用性，達(dá)到外化于行，內(nèi)化于心。

3、對接平臺開展社區(qū)戒毒，激活“延伸矯治”的“綜合性”

2011年7月,**市強(qiáng)戒所主動對接地方司法行政機(jī)關(guān)矯正職能，創(chuàng)新開展了“延伸矯治手臂千戶行”活動，在戒毒場所與地方司法行政部門之間全面構(gòu)建了一個(gè)綜合性矯治幫教專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺，依托桃源縣漳江鎮(zhèn)漳江社區(qū)建立了全國首個(gè)延伸幫教矯治社區(qū)工作站；2014年3月，先后在鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)和武陵區(qū)芷蘭街道社區(qū)聯(lián)合建立了社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站。靈活多樣、機(jī)制完善的“延伸矯治”工作不僅拓展了戒毒場所教育矯治工作的外延和內(nèi)涵，為解決戒毒人員家庭失和、子女失學(xué)、拆遷失地、回歸失業(yè)等現(xiàn)實(shí)困難提供了幫教、幫扶的平臺，而且無縫對接了強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒回歸人員的后續(xù)照管措施，打通了戒毒的最后一公里。

據(jù)此，筆者認(rèn)為：戒毒場所的教育矯治工作應(yīng)當(dāng)借力綜合性矯治幫教專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺對外進(jìn)行延伸，對接地方政府職能部門和社區(qū)聯(lián)合建立戒毒回歸人員過渡性就業(yè)基地、康馨回歸家園，為戒毒人員回歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)、順利融入社會搭建綠色通道。

4、整合資源嫁接“互聯(lián)網(wǎng)+”，強(qiáng)化教育流程的“科學(xué)性”

一是從去“勞教化”、“形式化”入手，根據(jù)基層大隊(duì)的工作實(shí)際和戒毒人員的實(shí)際需求創(chuàng)新教育矯治工作的方法手段，在部局和省局規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化規(guī)范教育工作流程，優(yōu)化整合教育矯治資源，通過省、所局域網(wǎng)、警務(wù)通平臺進(jìn)行電子表冊的呈報(bào)，教學(xué)視頻的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，提高工作效率。

二是積極創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展課堂化教學(xué)、心理測試評估和重點(diǎn)人員的跟蹤幫教工作。重點(diǎn)對接省局戒毒教育課程體系，結(jié)合本所實(shí)際進(jìn)一步完善康復(fù)教育、常規(guī)教育、回歸適應(yīng)教育教案，打造統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化教案數(shù)據(jù)庫，逐步在全所、全省系統(tǒng)推行閉路電視教學(xué)、定單式網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等新型教學(xué)模式和網(wǎng)上圖書閱覽、網(wǎng)上視頻心理咨詢等“互聯(lián)網(wǎng)+”教育矯治模式，使基層民警徹底從繁雜的事務(wù)性工作解放出來，實(shí)現(xiàn)戒毒矯治資源的大整合，教育矯治效果的大提升。