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2020年城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

一、范圍和內(nèi)容

（一）范圍。包括全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）?！叭c(diǎn)”指主城區(qū)、x鎮(zhèn)、x洞，“五線”指xxx國(guó)道、x大道、高鐵、普鐵、高速沿線?！叭c(diǎn)五線”包括x驛鎮(zhèn)、x鋪鎮(zhèn)、x港辦事處、x辦事處、x嶺鎮(zhèn)、x店鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)等x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。

（二）主要內(nèi)容。一是“清”，清理垃圾和有礙觀瞻的突出問(wèn)題；二是“拆”，拆除沿線七小企業(yè)、非法堆場(chǎng)、違法搭建的彩鋼瓦棚和廢棄空心屋（牲畜棚）等；三是“改”，對(duì)沿線破舊建筑進(jìn)行立面整修；四是“種”，種樹(shù)、種花，打造綠色景觀；五是“建”，建立加強(qiáng)人居環(huán)境整治、衛(wèi)生保潔的規(guī)矩，建立杜絕違法建設(shè)（違法用地）的長(zhǎng)效機(jī)制，形成自覺(jué)保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的社會(huì)風(fēng)氣。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任劃分

（一）市委、市政府成立農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，指揮部辦公室設(shè)在市住建局，承擔(dān)日常工作，市住建局局長(zhǎng)x同志兼任辦公室主任。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、x生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是綜合整治工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)整治工程的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)廢棄空心屋（牲畜棚）、違法彩鋼瓦棚的拆除組織工作。

（三）相關(guān)職能部門職責(zé)

市住建局：負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)，審定相關(guān)建設(shè)方案，編制預(yù)算，委派監(jiān)理；負(fù)責(zé)綜合整治工作的安排部署，督辦工作落實(shí)情況；配合市融媒體中心組織宣傳報(bào)道；協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門的工作對(duì)接和信息報(bào)送。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城區(qū)段“七小企業(yè)”拆除的組織工作；協(xié)助沿線辦事處進(jìn)行彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋的拆除工作；負(fù)責(zé)督促高鐵北站進(jìn)站段及城區(qū)段其他規(guī)劃作為綠地的閑置地綠化美化工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植風(fēng)景樹(shù);負(fù)責(zé)在沿線城區(qū)段設(shè)置永久性紅色宣傳（文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建）公益廣告（標(biāo)識(shí)、標(biāo)志）。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)工程前期費(fèi)用和工程款的撥付。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)沿線挖山采石后的生態(tài)修復(fù)組織工作；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）核定空心屋性質(zhì)、制定處置方案；負(fù)責(zé)空心屋拆除后的土地指標(biāo)增減掛鉤相關(guān)工作；協(xié)助進(jìn)行“七小企業(yè)”、違法棚屋拆除工作，負(fù)責(zé)拆除后的土地收儲(chǔ)和用途管理工作。

市城發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)驗(yàn)收并支付已經(jīng)完成的高鐵沿線人居環(huán)境綜合整治一期工程相關(guān)資金；負(fù)責(zé)支付“七小企業(yè)”拆除的相應(yīng)補(bǔ)償款。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定加強(qiáng)“三點(diǎn)五線”人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制的文件規(guī)定，督促沿線村莊制定愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約；負(fù)責(zé)按機(jī)構(gòu)改革后的職能分工，做好百日攻堅(jiān)行動(dòng)后的長(zhǎng)效管理機(jī)制體制建設(shè)。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)整治區(qū)綠化美化工作；組織實(shí)施“三點(diǎn)五線”植樹(shù)造林工作。

x市生態(tài)環(huán)境局x市分局：對(duì)列入環(huán)保督查范圍的“七小企業(yè)”拆除工作負(fù)主責(zé)；協(xié)助進(jìn)行其他“七小企業(yè)”拆除工作。

市委宣傳部：指導(dǎo)市城管執(zhí)法局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）設(shè)置永久性紅色宣傳（文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建）公益廣告（標(biāo)識(shí)、標(biāo)志）。

市委政法委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促鐵路部門做好相關(guān)工作。

三、任務(wù)清單

經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）調(diào)查摸底并經(jīng)指揮部辦公室核定，除正在進(jìn)行xxx國(guó)道、x大道立面整修和已完成的高鐵沿線人居環(huán)境綜合整治一期工程外，此次百日攻堅(jiān)任務(wù)清單如下：

（一）“三點(diǎn)五線”重點(diǎn)區(qū)。

x港辦事處：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xxx處；線路兩側(cè)視線所及范圍內(nèi)明顯垃圾全部清理；城中村、城郊村、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清理整治；完成立面整修x萬(wàn)平方米；種植風(fēng)景樹(shù)x萬(wàn)株。

x辦事處：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xxx處；線路兩側(cè)視線所及范圍內(nèi)明顯垃圾全部清理；城中村、城郊村、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清理整治；完成立面整修x萬(wàn)平方米；種植風(fēng)景樹(shù)x萬(wàn)株。

x驛鎮(zhèn)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xxx處；線路兩側(cè)視線所及范圍內(nèi)明顯垃圾全部清理；鎮(zhèn)區(qū)、自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；完成立面整修x萬(wàn)平方米；種植風(fēng)景樹(shù)x萬(wàn)株。

x鋪鎮(zhèn)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xxx處；線路兩側(cè)視線所及范圍內(nèi)明顯垃圾全部清理；鎮(zhèn)區(qū)、自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；完成立面整修xx萬(wàn)平方米；種植風(fēng)景樹(shù)x萬(wàn)株。

x嶺鎮(zhèn)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xxx處；線路兩側(cè)視線所及范圍內(nèi)明顯垃圾全部清理；鎮(zhèn)區(qū)、自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；完成立面整修

x萬(wàn)平方米；種植風(fēng)景樹(shù)x萬(wàn)株。

x店鎮(zhèn)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xxx處；線路兩側(cè)視線所及范圍內(nèi)明顯垃圾全部清理；鎮(zhèn)區(qū)、自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；完成立面整修x萬(wàn)平方米；種植風(fēng)景樹(shù)x萬(wàn)株。

x鎮(zhèn)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xxx處；線路兩側(cè)視線所及范圍內(nèi)明顯垃圾全部清理；鎮(zhèn)區(qū)、自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；完成立面整修x萬(wàn)平方米；種植風(fēng)景樹(shù)x.x萬(wàn)株。

x鎮(zhèn)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xxx處；線路兩側(cè)視線所及范圍內(nèi)明顯垃圾全部清理；鎮(zhèn)區(qū)、自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；完成立面整修x萬(wàn)平方米；種植風(fēng)景樹(shù)x萬(wàn)株。

x鎮(zhèn)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xxx處；線路兩側(cè)視線所及范圍內(nèi)明顯垃圾全部清理；鎮(zhèn)區(qū)、自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；完成立面整修x萬(wàn)平方米；種植風(fēng)景樹(shù)x萬(wàn)株。

（二）其他區(qū)域。

x湖辦事處：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等少于xxx處；城中村、城郊村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清理整治；種植風(fēng)景樹(shù)x萬(wàn)株。

x湖鎮(zhèn)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xx處；鎮(zhèn)區(qū)、自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；種植風(fēng)景樹(shù)xxxx株。

x鎮(zhèn)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xxx處；鎮(zhèn)區(qū)、自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；種植風(fēng)景樹(shù)x.x萬(wàn)株。

x鄉(xiāng)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xxx處；鎮(zhèn)區(qū)、自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；種植風(fēng)景樹(shù)x萬(wàn)株。

x鎮(zhèn)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋等不少于xx處；鎮(zhèn)區(qū)、自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；種植風(fēng)景樹(shù)xxxx株。

x生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：拆除彩鋼瓦棚、空心屋、嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋；自然村灣內(nèi)明顯垃圾全部清理；種植風(fēng)景樹(shù)xxxx株。

四、組織實(shí)施和資金保障

（一）此次百日攻堅(jiān)行動(dòng)中涉及的x開(kāi)工建設(shè)類工程（包括立面整修、城區(qū)綠化美化、種植風(fēng)景樹(shù)三類）均由市住建局作為項(xiàng)目業(yè)主，立面整修委托相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）代建，種植風(fēng)景樹(shù)委托相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）代建,城區(qū)綠化美化工程委托市建工集團(tuán)代建；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措和相應(yīng)工程款項(xiàng)的撥付。

（二）此次百日攻堅(jiān)行動(dòng)中涉及的拆除彩鋼瓦棚、空心屋工作由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）組織實(shí)施，按建筑面積xx元/平方米據(jù)實(shí)撥付拆除和清理費(fèi)用，市住建局負(fù)責(zé)組織審核拆除面積，市財(cái)政局負(fù)責(zé)將資金直接撥付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）。

（三）此次百日攻堅(jiān)行動(dòng)中需拆除的嚴(yán)重影響觀瞻的破舊房屋，確是長(zhǎng)期歷史遺留并有人居住且符合一戶一基規(guī)定的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）核定提出申請(qǐng)，市住建局根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦法并報(bào)市政府審定后，給予貨幣化補(bǔ)償，補(bǔ)償款由市財(cái)政局直接撥付。

（四）此次百日攻堅(jiān)行動(dòng)中涉及的垃圾清掃清運(yùn)由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）組織實(shí)施（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際清運(yùn)量據(jù)實(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，市住建局負(fù)責(zé)組織審核清運(yùn)量和資金；城區(qū)辦事處采取垃圾清掃清運(yùn)費(fèi)用包干方式，由辦事處提出申請(qǐng)，市住建局核定后報(bào)市政府批準(zhǔn)），市財(cái)政局負(fù)責(zé)將資金直接撥付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）。

（五）此次百日攻堅(jiān)行動(dòng)中涉及的設(shè)置永久性紅色宣傳（文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建）公益廣告（標(biāo)識(shí)、標(biāo)志）由市城管執(zhí)法局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）組織實(shí)施，市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金撥付。

（六）綜合整治相關(guān)測(cè)繪、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、預(yù)算、監(jiān)理委派等工程建設(shè)相關(guān)前期費(fèi)用和工作督辦所需日常辦公經(jīng)費(fèi)（如交通費(fèi)等支出）均由市財(cái)政局撥付給市住建局，市住建局嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度設(shè)專帳管理使用，整治工程完成后據(jù)實(shí)結(jié)算。

（七）市城發(fā)集團(tuán)依法依規(guī)支付拆除“七小企業(yè)”的相應(yīng)補(bǔ)償款。

（八）為保證工作進(jìn)度，相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）均可向市政府提出申請(qǐng)預(yù)撥啟動(dòng)資金，市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定程序做好資金預(yù)撥。

五、工程建設(shè)主要技術(shù)要求

（一）按設(shè)計(jì)單位提供的施工圖和多家預(yù)算公司編制的預(yù)算，立面整修一律采用外墻涂料，分為做基層的較高標(biāo)準(zhǔn)（指導(dǎo)價(jià)為xx元/平方米）和不做基層的一般標(biāo)準(zhǔn)（指導(dǎo)價(jià)為xx元/平方米）兩類，主要節(jié)點(diǎn)、重要路段及鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)行較高標(biāo)準(zhǔn)，其他路段執(zhí)行一般標(biāo)準(zhǔn)。

（二）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）自行在以下樹(shù)種和苗木規(guī)格中選擇、組織采購(gòu)種植風(fēng)景樹(shù)（苗木采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)xxx元以內(nèi)，種植人工費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算）：香樟（胸徑x-x厘米），桂花（胸徑x-x厘米），重陽(yáng)木（胸徑x-x厘米），三角楓（胸徑x厘米），櫸樹(shù)（胸徑x厘米），馬褂木（胸徑x厘米），紫薇（胸徑x-x厘米）。