XX鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅專項行動方案

為貫徹落實中央、省、市關(guān)于實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動的決策部署，按照全縣開展農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治專項行動的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全縣建設(shè)“清涼夏都、紅色XX、轉(zhuǎn)型高地、太行強縣”的宏偉目標(biāo)，緊緊圍繞我鎮(zhèn)打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌園區(qū)、生態(tài)文旅康養(yǎng)名鎮(zhèn)、硅石產(chǎn)業(yè)重要基地”的發(fā)展藍(lán)圖，堅持鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動機制，以村為體、以戶為基，對全鎮(zhèn)交通沿線、村莊街巷、農(nóng)戶庭院、田間地頭等重點區(qū)域全覆蓋，打一場“六亂”整治百日攻堅戰(zhàn)，徹底治理亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題，建立健全長效機制，推進(jìn)所有村實現(xiàn)干凈、整潔、有序的目標(biāo)，打造山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和、宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村，以鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、基本原則

一是堅持鄉(xiāng)村主體。

堅持村民主體地位，依靠群眾、發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾參與環(huán)境整治的積極性，發(fā)揮群眾的主體作用。鼓勵社會各界和知名鄉(xiāng)友、鄉(xiāng)賢共同參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成多方共建、共管、共享的工作機制。

二是堅持因地制宜。

在實現(xiàn)“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的基礎(chǔ)上，充分考慮自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、民風(fēng)民俗等實際，實行分類指導(dǎo)，對基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高、內(nèi)生動力強的村組，提高標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，不搞“一刀切”、不搞“高大上”，因地制宜。

三是堅持標(biāo)本兼治。

采取召開會議、上門勸導(dǎo)、印發(fā)宣傳手冊、制作宣傳欄等方式，加強宣傳教育，根治陳規(guī)陋習(xí)；推行垃圾分類，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，讓愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境成為群眾的自覺行為。把實施百日攻堅專項行動和持續(xù)鞏固治理成果有機結(jié)合起來，通過建立長效機制、鞏固治理成果，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、習(xí)慣養(yǎng)成，推動農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)定改善，確保村莊干凈、整潔、有序常態(tài)化制度化。

四是堅持依法治理。

強化法治思維、注重工作方法，深入細(xì)致做好群眾工作，杜絕強拆硬推，把群眾滿意度作為整治效果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。做到不增加基層負(fù)擔(dān)，堅決防止因推進(jìn)措施不當(dāng)引發(fā)矛盾沖突或信訪事件。

三、主要任務(wù)

聚焦交通沿線、村莊街巷、農(nóng)戶庭院、田間地頭等重點區(qū)域，通過“拆、清、整、綠、建”五措并舉，堅持“綠化、彩化、財化”結(jié)合，“美化、凈化、文化”并重，徹底治理“六亂”，打造美麗鄉(xiāng)村。

（一）交通沿線。

對鎮(zhèn)域內(nèi)國道、省道以及縣、鄉(xiāng)、村道沿線進(jìn)行全面清理整治，實現(xiàn)安全隱患消除、環(huán)境干凈整潔、綠化美化有序。

1.對交通沿線積存的建筑垃圾、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和雜草進(jìn)行徹底清理，對破損、坑洼路面進(jìn)行全面修復(fù)。

2.對交通沿線遺留、廢棄的廣告牌和無實際用途、有礙觀瞻的視覺污染設(shè)施一律拆除，對違規(guī)設(shè)置的圍擋、違規(guī)搭建的建筑物一律拆除，違法占道占地一律取締，做好交通安全隱患防范工作。

3.對交通沿線隔離帶、綠化帶進(jìn)行修復(fù)提升，按照綠化美化的要求，宜林則林、宜草則草。

4.對交通沿線加油站內(nèi)的廁所進(jìn)行整治提升，要達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）村莊街巷。

突出鎮(zhèn)域內(nèi)交通沿線途徑村莊和目及范圍村莊、鄉(xiāng)村振興示范村莊、政府所在地XX村以及500人以上的村莊這個重點，實施全面清理整治，做到綠化、美化、凈化、亮化、硬化“五化”同步推進(jìn)，實現(xiàn)街巷干凈整潔、農(nóng)房立面整齊、環(huán)境和諧優(yōu)美。

5.拆除村內(nèi)違章建筑、廢棄建筑和殘垣斷壁，消除破舊裸露墻體，整治亂圈亂占、亂搭亂建。

6.清理村莊學(xué)校、景點、街巷、游園、廣場等公共區(qū)域周邊垃圾，清理柴草秸稈堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等。清除村內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點，整理規(guī)范垃圾收集箱，杜絕垃圾亂扔亂倒。

7.規(guī)范農(nóng)村污水處理，清理路面污水，具備條件的建立地下污水管道。全力整治村內(nèi)河渠河道，治理村內(nèi)黑臭水體。

8.整治村莊街巷道路，對土質(zhì)路面進(jìn)行硬化，對破損、坑洼路面進(jìn)行修復(fù)。

9.規(guī)整村莊線路線網(wǎng)，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，集中整治村莊線纜“蜘蛛網(wǎng)”。

10.清理規(guī)范村莊門市廣告牌匾、景點標(biāo)識、宣傳標(biāo)語，杜絕亂貼亂掛、亂寫亂畫。

（三）農(nóng)戶庭院。

圍繞發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化庭院環(huán)境，建設(shè)“美麗人家”。按照庭院凈、住房凈、廚房凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈的要求，對農(nóng)戶屋內(nèi)居舍、房前屋后等環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治，實現(xiàn)庭院衛(wèi)生環(huán)境美、物品擺放整齊美、廚廁干凈清爽美。

11.清理室內(nèi)室外衛(wèi)生，每天清潔廚房、廁所，清理院內(nèi)垃圾和生活污水。生活用品擺放整齊，生產(chǎn)工具和農(nóng)用物資放置有序。

12.規(guī)范庭院種植、養(yǎng)殖，防止雜草叢生，做到人畜分離。

13.清掃和維護(hù)房前屋后的“四堆十亂”（柴堆、糞堆、煤堆、料堆，亂貼亂畫、亂堆亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放）。

（四）田間地頭。

聚焦交通沿線、鄉(xiāng)村目及范圍以內(nèi)的河道、林區(qū)周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行全面整治，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施整齊、生產(chǎn)過程清潔、田園環(huán)境整潔美觀。

14.拆除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違法建筑、無實際用途的廢棄蔬菜大棚、菌棚（房）、養(yǎng)殖圈舍等設(shè)施和雜亂桿線，整治后及時復(fù)墾。

15.清除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域廢物，清理廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶（袋）；清理尾菜殘果、營養(yǎng)缽等廢棄輔助設(shè)施；清理秸稈雜草、墳頭祭品。

16.整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域河道，清除河道內(nèi)及兩側(cè)所有建筑、生活等垃圾，打撈水面漂浮物，整治后及時綠化。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動（2021年5月20日之前）。

各村要成立組織機構(gòu)，層層宣傳發(fā)動，并于5月20日前進(jìn)行百日攻堅專項行動工作動員和安排部署。鎮(zhèn)村兩級干部要進(jìn)村入戶講政策，做到家喻戶曉，形成濃厚的輿論宣傳氛圍。各村要結(jié)合自身實際，成立專門工作組，制定詳細(xì)的整治臺賬，做到整治責(zé)任明確、整治重點突出、整治措施具體。

（二）集中整治（2021年5月21日—7月9日）。

按照整治工作實施方案，采取拆違拆危、清臟清污、治亂治散、綠化美化等措施，全面覆蓋，徹底整治，不留盲區(qū)不留死角。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，組織相關(guān)人員全面排查摸底，實施臺賬管理，倒排工期進(jìn)度。各包村干部要全過程跟蹤服務(wù)，確保進(jìn)度質(zhì)量。通過試點先行、適時組織現(xiàn)場推進(jìn)，推廣典型經(jīng)驗、好的做法，帶動整治工作全面推進(jìn)。

（三）檢查驗收（2021年7月10日—7月15日）。

采取“村級自查驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)查驗”的方式，組織開展“六亂”整治百日專項行動驗收。各村要于7月11日前完成對本村整治工作的自查。鎮(zhèn)政府抽出專人帶隊組成鎮(zhèn)級驗收小組，開展驗收工作，于7月13日前完成。驗收工作結(jié)束后，要總結(jié)一批、推廣一批能借鑒、可復(fù)制、管長遠(yuǎn)的創(chuàng)新做法和機制體制。

（四）鞏固提升（2021年7月15日后）探索從隊伍建設(shè)、資金保障、激勵獎懲方面，建立健全城鄉(xiāng)一體化環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)制度。

把農(nóng)村環(huán)境整治網(wǎng)格化、積分制、門前“三包”、“紅黃榜”等做法規(guī)范化，把開展星級文明戶、美麗人家等創(chuàng)建評比活動常態(tài)化，有效促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)制度化、持續(xù)化，實現(xiàn)一時清潔向長效清潔轉(zhuǎn)變、集中整治向常態(tài)化保持轉(zhuǎn)變，確?！傲鶃y”整治徹底、成果鞏固、群眾滿意。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

全鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自動員部署、督導(dǎo)推動，把開展農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅專項行動列入重要議事日程。各村黨支部書記、農(nóng)村第一書記、駐村工作隊要把“六亂”整治百日攻堅專項行動作為工作的重要任務(wù)，宣傳發(fā)動群眾，精心組織實施。

（二）強化部門合力。

各站所、鎮(zhèn)級機關(guān)要結(jié)合職能，各負(fù)其責(zé)狠抓落實。扶貧站要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實的作用，對農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳貫徹；環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)督促農(nóng)村生活垃圾和建筑垃圾治理；環(huán)保、國土站所負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，農(nóng)村違法占地清理查處和農(nóng)村環(huán)境綠化；電力、通信部門負(fù)責(zé)農(nóng)村雜亂線纜整治；農(nóng)技站負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理；交通站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展交通沿線環(huán)境整治；文化、衛(wèi)體、學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等站所配合做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)。凝聚起黨委政府組織、鄉(xiāng)村上下聯(lián)動、各方協(xié)同的工作合力。

（三）強化資金投入。

各村要按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興專項資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金等。支持村集體光伏扶貧收益用于農(nóng)村人居環(huán)境整治等公益基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村保潔公益崗位支出。鼓勵調(diào)動社會力量投入農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性。鼓勵有條件的村探索建立垃圾、污水處理農(nóng)戶適度付費制度，建立健全政府出一點、集體補一點、群眾付一點的運行機制。確保專項行動順利推進(jìn)。

（四）強化推動考核。

將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入全鎮(zhèn)綜合績效考評內(nèi)容，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量對整治工作開展聯(lián)絡(luò)推動、明察暗訪、發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤整改。將開展農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅專項行動情況和成果鞏固情況納入年終村級實績考核。建立調(diào)度機制，進(jìn)行半月一調(diào)度（分別于每月8日、23日前上報調(diào)度表），一月一總結(jié)（分別于6月6日、8月3日前上報總結(jié)報告），確保序時推進(jìn)、取得實效。

（五）營造良好氛圍。

充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體以及村大喇叭、黑板報等形式多樣的手段，宣傳解讀“六亂”整治百日攻堅專項行動政策措施和治理要求；動員廣大群眾自覺主動參與，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好習(xí)慣；宣傳好典型，傳播正能量，營造政府、社會、群眾共建、共享、共治的農(nóng)村人居環(huán)境整治氛圍。