2020年在全市防汛備汛工作部署會議上的講話

今天，我們在這里召開防汛備汛工作視頻會議，主要目的是

對即將到來的汛期做好超期謀劃、超前準備，針對今年氣象臺發(fā)布的預(yù)期情況，周密細致全面地搞好防汛備汛工作。當前，防疫阻擊戰(zhàn)已經(jīng)取得階段性勝利，我們?nèi)械男略觥⒁伤?、確診數(shù)量都已經(jīng)清零，但疫情還沒有徹底消滅，特別是最近大家都看到報道，各地輸入性病例及相關(guān)數(shù)字又開始出現(xiàn)新一輪增長，我們大力不減抓好全市疫情防控工作的基礎(chǔ)上，還要繃緊弦、睜大眼，該堅持的制度不能松懈、該保持的作風(fēng)不能松散、該落實的要求不能打折，確保贏得總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的全面勝利。在這樣一種形勢下，我市各行各業(yè)已經(jīng)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各單位也都開始恢復(fù)工作，雖然大家狀態(tài)很好、熱情很高、干勁很足，但客觀上講，由于前期疫情影響，一些工作還是受到了影響?？陀^情況是，有些工作等不得、慢不得，雨水該到還會如期到，臺風(fēng)該刮還會如期刮，給我們做好防汛備汛工作帶來很大挑戰(zhàn)，時間上的挑戰(zhàn)、任務(wù)上的挑戰(zhàn)、協(xié)調(diào)上的挑戰(zhàn)、人員上的挑戰(zhàn)等等。我們各相關(guān)部門必須要充分認識到這個實際，堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，努力踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，在抓好疫情防控的同時，推動防汛備汛工作有力開展，確保遇有險情能有效化解、遇有災(zāi)情能有效應(yīng)對。下面，就抓好

2020

年防汛備汛工作，我簡要講幾點意見。

一、凡事要事要趕早

一是要充分考慮×氣候復(fù)雜。

近兩年來氣候交織變化大，如2019

年

月

21日×鎮(zhèn)下降的超歷史特大暴雨，我們相關(guān)部門要充分考慮到氣候規(guī)律更難捕捉規(guī)律的實際，全面科學(xué)細致抓好統(tǒng)籌安排。

二是要充分認清×地形特殊。

×境內(nèi)有×條大河、×座大山、×座水庫、×座水閘、×座水電站、×座骨干大山塘、×個省級山洪災(zāi)害易發(fā)村和×個縣級地質(zhì)災(zāi)害隱患點，極易形成山洪地質(zhì)災(zāi)害或流域性洪水災(zāi)害。

三是要充分分析存在問題。

主要表現(xiàn)在：1.責(zé)任制落實不到位;2.無人值班值守或值班值守不到位;3.水利工程巡查不到位;

4.防汛業(yè)務(wù)不熟悉;5.防汛物資儲備不充足或無法正常使用;6.防汛應(yīng)急預(yù)案存在照搬照抄上級、其他單位或套用往年應(yīng)急預(yù)案等問題;7.調(diào)度機制不順暢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的調(diào)度機制還未完全與市縣同步，機構(gòu)改革之后未理順、未適時調(diào)整調(diào)度機制，未與市縣形成有效合力;8.應(yīng)急演練、服從指揮調(diào)度還存在問題，例如去年旱澇急轉(zhuǎn)階段，部分水庫未服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度，蓄水不足，導(dǎo)致干旱。此類問題有些是大問題，有些僅是小問題，但是無論哪個問題，都有可能產(chǎn)生放大效應(yīng)，從而造成顛覆性事件和影響，所以要引起足夠的重視。防汛工作是實實在在的底線工作和民生工作，市防指相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位要以寧可信其有不可信其無、用大概率的思維去應(yīng)對小概率事件的態(tài)度，扎扎實實落實各項要求和指標。

二、重點工作要有尺

一是嚴格責(zé)任制落實，完善調(diào)度體系。

市防指相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位要清楚誰負總責(zé)，哪些人負責(zé)什么工作，哪些事馬上就要做，打通防汛工作的最后一步。根據(jù)以往暗訪或其他檢查的情況，發(fā)現(xiàn)部分單位還沒有落實好主體責(zé)任，今年必須以工作清單的形式來加以落實。

二是完善應(yīng)急預(yù)案和指揮體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位要上報防汛應(yīng)急預(yù)案和指揮體系，杜絕照搬照抄的現(xiàn)象。應(yīng)急預(yù)案要具備可操作性，內(nèi)容要涵蓋人員、物資、轉(zhuǎn)移方案等各方面，敷衍應(yīng)付沒有任何意義。今后若還發(fā)現(xiàn)抄襲行為，將進行全市通報，并移交相關(guān)部門嚴肅處理。

三是開展隱患大排查。

市防指相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

防指、各水利工程管理單位要把隱患當風(fēng)險，排查全覆蓋。問題的發(fā)生很多都是隱患積累起來的后果，發(fā)現(xiàn)隱患要當成風(fēng)險來治理，要落實“一單四制”機制，建立隱患臺賬，高標準整改到位。

四是備足防汛物資，清點好隊伍。

打仗糧草要先行，要將防汛物資和人員一一清點，登記造冊，要備足防汛物資，不能正常使用的要及時更換，沖鋒舟操作手要按

1:×的比例進行訓(xùn)練。

五是在建工程掃好尾。

水利建設(shè)部門要對在建水利工程進行摸排，對于能掃尾的在建工程，統(tǒng)一在4

月

日之前完成掃尾，不能掃尾的工程要做好度汛方案確保安全度汛。

六是通訊保障要到位。

要對全市應(yīng)急系統(tǒng)、村村響廣播系統(tǒng)、雨水情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和值班值守系統(tǒng)等進行過篩檢查。

七是應(yīng)急演練要實戰(zhàn)實用。

對于應(yīng)急演練，各級都提出過明確的要求，核心就是實戰(zhàn)實用，我們的應(yīng)急演練就要緊盯實戰(zhàn)實用這個核心，有序有效地組織開展好。

八是備汛大檢查。

從今天開始，就要進行全覆蓋、無死角的備汛大檢查，而且要按照市防指的統(tǒng)一要求抓好落實。

三、防汛紀律要嚴格

一是制度執(zhí)行要嚴格。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位必須遵守上級和市防指一系列規(guī)章制度，包括值班值守和信息報送、物資準備等。

二是隱患排查要嚴格。

我們不怕有隱患，但是要做到“早發(fā)現(xiàn)、早整改”，把隱患消除在萌芽階段。

三是責(zé)任追究要嚴格。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位對發(fā)現(xiàn)的一般性問題要及時通報，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要移交相關(guān)部門處理。

四、工作統(tǒng)籌要科學(xué)

目前是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，我市作為疫情低風(fēng)險地區(qū)，正在緊鑼密鼓地開展開復(fù)工工作，大家要增強統(tǒng)籌工作的能力水平。

一是知道何人干何事。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、市防指相關(guān)成員單位、各水利工程管理單位相關(guān)責(zé)任人要清楚自己隊伍情況，人員分工情況，各單位之間要分工合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動形成合力。按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，防汛工作由水利局牽總頭，應(yīng)急管理局配合，各成員單位密切協(xié)作。人武部民兵應(yīng)急隊負責(zé)培訓(xùn)沖鋒舟操作手，組織隊員提前演練;融媒體中心負責(zé)村村響的暢通;發(fā)改局負責(zé)防汛物資儲備和對防汛項目的支持;自然資源局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害早摸底、早安排、早防控;住建局負責(zé)對城市防澇排漬問題早摸底、早準備，包括井蓋安全問題，要確保不出差錯;應(yīng)急部門負責(zé)搶險物資、裝備的儲備以及搶險隊伍的調(diào)度，時刻整裝待發(fā);氣象、水文、水利等部門要加強監(jiān)測預(yù)警，及時組織會商。

二是知道何時干何事。

每個階段都有工作重點，前段時間工作重點是疫情防控，這段時間工作重點是統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展，防汛備汛工作也是重點任務(wù)。

三是知道何事何標準。

任何一項工作任務(wù)都要及時清零，不存貨，不過夜，對具體工作要列好清單，照單逐一落實到位。

會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、市防指相關(guān)成員單位、各水利工程管理單位要認真落實會議精神，以趕早的思維、嚴明的紀律、心中有數(shù)的作風(fēng)，統(tǒng)籌抓緊防汛備汛工作;要扎實做好各項工作準備，精準預(yù)警、科學(xué)調(diào)度，妥善處置突發(fā)情況，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保防洪度汛安全。