第一篇：縣委副書記在2021年市委經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

縣委副書記在2021年市委經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言范文

上午，認(rèn)真聆聽了xx書記代表市委常委會向全會所作的工作報告。總體感覺整個報告主題鮮明、目標(biāo)科學(xué)、任務(wù)明確，總結(jié)成績客觀實在、實事求是，分析形勢認(rèn)識清醒、深刻透徹，部署工作思路清晰、措施得力，體現(xiàn)了市委對全市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略把控和深謀遠(yuǎn)慮，是一份質(zhì)量很高的報告。

具體來說，主要有三個方面的感受：一是“定位高”。報告通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委經(jīng)濟工作會議的精神，再次明確了加快實現(xiàn)“兩個定位”、奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入分析了xx所處的階段性特征，確立了明年經(jīng)濟工作的大政方針，字里行間傳遞了實干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的強烈信號，讓我們對今后xx發(fā)展的形勢更加明晰、熱情更加高漲、信心更加堅定。二是思路準(zhǔn)。報告對我市明年經(jīng)濟發(fā)展所面臨的形勢進行了科學(xué)研判，指出了我市面臨的政治機遇、政策機遇、窗口機遇和復(fù)雜環(huán)境壓力、區(qū)域競爭角逐壓力、發(fā)展倒逼壓力以及“決勝脫貧攻堅”的考驗、“優(yōu)化營商環(huán)境”的考驗、“敢擔(dān)大事、能抓成事”的考驗，對明年經(jīng)濟工作總體思路進行了概括，認(rèn)識非常深刻、判斷非常準(zhǔn)確，為我們明確了發(fā)展取向、實現(xiàn)路徑，對做好下一步經(jīng)濟工作具有重要意義。三是舉措實。報告從堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”、積極釋放和擴大內(nèi)需潛力，到堅定推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)區(qū)域中心城市、再塑xx經(jīng)濟發(fā)展“新版圖”，以及持續(xù)釋放經(jīng)濟發(fā)展動力活力、不斷提高保障和改善民生水平等7方面提出了具體工作目標(biāo)和工作要求，不僅有具體思路、更有務(wù)實舉措，扭住了關(guān)鍵、抓住了核心，針對性和操作性都很強，讓我們工作有目標(biāo)、著力有重點、實干有激情。

下一步，我們將把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好xx市委xx屆xx次全會精神作為一項重要的政治任務(wù)，推動xx市委各項決策部署在xx縣落地生根、開花結(jié)果。借此機會，我就如何貫徹落實全會精神，談以下三個方面的打算。

一是全力以赴完成最大政治任務(wù)。20XX年實現(xiàn)如期脫貧摘帽，這是我們首當(dāng)其沖的最大政治任務(wù)。我們將嚴(yán)格對照縣摘帽、村退出標(biāo)準(zhǔn)，緊盯住房、道路、教育、醫(yī)療等重點環(huán)節(jié)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)建設(shè)，全面完成易地扶貧搬遷、危房改造和人居環(huán)境改善，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，有效夯實摘帽基礎(chǔ)。我們將緊盯錯評率、漏評率、貧困發(fā)生率、群眾認(rèn)可度等核心指標(biāo)，不斷深化“5+2”“3+2”幫扶機制，深入開展“村村過、戶戶篩”活動，多層次召開會議、“一對一”結(jié)親交友、“面對面”交心談心、“實打?qū)崱苯鉀Q問題，有效提升群眾認(rèn)可度。我們將堅決克服盲目樂觀和畏難情緒，突出重點、把握細(xì)節(jié)，全力做好迎檢準(zhǔn)備，確保高質(zhì)量通過各級驗收評估考核。

二是全力以赴補齊兩個突出短板。xx基礎(chǔ)差、底子薄，交通不便、發(fā)展不充分，嚴(yán)重制約了我們建設(shè)全國康養(yǎng)度假旅游目的地和xx北向開放“橋頭堡”的步伐。今后我們工作的重點，就是要下大力氣予以補齊拉長。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極謀劃xx至xx、xx等高速公路，全力做好xx水庫、xx水庫等項目前期工作，加快推進xx通用機場、xx高速公路、xx快速通道建設(shè)，著力建設(shè)聯(lián)接川渝陜的區(qū)域交通樞紐。補齊發(fā)展不足短板。一個地方要發(fā)展，項目是關(guān)鍵。我們將主動對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強政策研究，重點對接脫貧、交通、水利、環(huán)保等方面，精心編制一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項目和好項目，確保項目儲備充足。我們將堅持“項目為王、招商至上”的理念，開展“招商引資攻堅年”行動，樹立“招大商”的志氣、落實“招好商”的要求、提升“會招商”的能力，確保在招引大項目上實現(xiàn)突破。

三是全力以赴做好三篇特色文章。依托現(xiàn)有資源和優(yōu)勢，做好旅游、富硒、生態(tài)三篇文章。做優(yōu)康養(yǎng)旅游文章。xx作為國家主體功能區(qū)，發(fā)展的希望、優(yōu)勢、出路始終都在旅游。我們將充分發(fā)揮生態(tài)、人文、區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)“全國康養(yǎng)度假旅游目的地”和創(chuàng)建“天府旅游名縣”為目標(biāo)，按照“1234+N”發(fā)展路徑，積極發(fā)展度夏度假、休閑觀光體驗等特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，力爭把旅游業(yè)做成萬源的一張響亮名片，以旅游促產(chǎn)業(yè)融合、以旅游助鄉(xiāng)村振興。做強富硒產(chǎn)業(yè)文章。我縣土壤硒含量很高，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的條件和優(yōu)勢得天獨厚。我們將立足“生態(tài)、富硒、有機”優(yōu)勢，以富硒茶葉、富硒馬鈴薯、富硒水果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“4+N”特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，積極推行基地、加工、物流、批發(fā)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易實現(xiàn)突破性發(fā)展。加快省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、認(rèn)證和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實施區(qū)域品牌、特色品牌、企業(yè)品牌創(chuàng)建計劃，逐步做強“真硒xx”公共品牌。做靚美麗xx文章。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是xx最大的優(yōu)勢。我們將始終踐行“生態(tài)立縣”綠色發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)底線和保護紅線，像保護眼睛一樣保護生態(tài)資源，加強地質(zhì)公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)管控，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場等排污整治力度，著力構(gòu)建“山更青、水更綠、天更藍、土更凈、城鄉(xiāng)更美麗”的生態(tài)環(huán)境。

以上發(fā)言不妥之處，敬請批評指正。

第二篇：在市委經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

在市委經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

今天是我來諸暨的第33天，正好是農(nóng)歷驚蟄。俗話說“驚蟄至，雷聲起”，驚蟄一到，也就意味春雷鳴動、萬物復(fù)蘇。當(dāng)前的諸暨，同樣需要一聲驚雷。

所以，年前我們在全市范圍內(nèi)組織開展了“解放思想、開放發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動，并以“周一夜學(xué)”的形式進行了專題研討。從活動開展的情況來看，大家學(xué)習(xí)的勁頭很足、討論的氛圍很好，特別是大家堅持問題導(dǎo)向，從諸暨現(xiàn)階段的方位出發(fā)，從諸暨現(xiàn)代化的目標(biāo)出發(fā)，深入查找當(dāng)前諸暨經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的短板和弱項，提出了許多有思考、高質(zhì)量、能落地的意見建議，充分感受到大家對諸暨高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定工作突破的力度。諸暨在解放思想方面有著優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放這40多年來，我們一共開展了六次思想大討論。第一次是1978年，開展了“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)討論活動，拉開了諸暨改革開放的序幕；第二次是1984年，主題是推進農(nóng)村改革，徹底打消了群眾“割資本主義尾巴”的顧慮，放開手腳發(fā)展多種經(jīng)營，促成了“四個輪子一起轉(zhuǎn)、千家萬戶促翻番”的改革；第三次是1988年，開展了“認(rèn)清縣情、解放思想、振興諸暨”大討論活動，次年諸暨就實現(xiàn)了“撤縣設(shè)市”的華麗轉(zhuǎn)身；第四次是2007年人文精神大討論；第五次是2013年，圍繞“（杭州、紹興、義烏）三棵大樹參天，我們怎么辦”開展的“重提木柁精神，再促跨越發(fā)展”大討論；第六次是2017年，開展了“實干當(dāng)先、奮勇爭先”大討論、大實踐、大發(fā)展專題活動。

可以說，諸暨的每一個重點突破、每一次重大跨越，無不發(fā)端于思想大解放，得益于開放大發(fā)展。特別是在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部、全體市民的共同努力下，諸暨經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步，始終保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，一些工作走在了全省乃至全國前列。

“十問”諸暨發(fā)展

圍繞“解放思想、開放發(fā)展”，提出“十問”，和全市廣大干部、全體市民一同思考、一塊探討、一起回答。

第一個問題：深化改革的力度夠不夠大，如何進一步破題?

改革無止境，發(fā)展不停步。有句話說，一個社會、一個制度如果不改革，終有一天會被革命。社會制度的變遷規(guī)律就是如此，等到矛盾積重難返，改革就會失效，最終唯有革命。諸暨是靠吃“改革飯”發(fā)展起來的?？梢哉f，諸暨今天的發(fā)展得益于改革，未來的發(fā)展還要靠改革。過去，我們用改革這把“金鑰匙”打開了發(fā)展的“大門”，形成了先發(fā)優(yōu)勢。但大家要清醒認(rèn)識到，過去先進不代表永遠(yuǎn)先進，先發(fā)優(yōu)勢并不等于領(lǐng)先優(yōu)勢。諸暨經(jīng)濟總量、財政收入在浙江省、紹興市的比重正在逐年降低，而且不管是經(jīng)濟總量還是居民收入，我們和柯橋的差距正在不斷拉大、而上虞已經(jīng)快要趕上來了。

所以，跳出諸暨看諸暨，我們在進步中已經(jīng)落后了，必須把改革作為“關(guān)鍵一招”，向改革要動力、要活力、要紅利，深入思考和研究當(dāng)前諸暨發(fā)展能做什么、該做什么、率先做什么，確保改出動力、改出活力、改出效能。我們要樹立“允許改革有失誤、但不允許不改革”的理念，以革命的精神去研究改革、推進改革、包容改革，更加聚焦短板弱項，更加聚焦瓶頸難題，更加聚焦差距不足，集中火力，靶向發(fā)力，放開膽子想、邁開步子爭，開動腦筋謀、擼起袖子干，在改革中破解難題、在改革中激發(fā)活力、在改革中重塑優(yōu)勢。

第二個問題：“楓橋經(jīng)驗”的名片夠不夠亮，如何進一步示范?

諸暨有很多“名片”和“招牌”，但是成色最亮、名頭最響、影響最大的一定是“楓橋經(jīng)驗”。對諸暨而言，“楓橋經(jīng)驗”就是“旗幟”，無論什么時候都必須高高舉起、一塵不染。

我到諸暨以后，第一件事情就是和四套班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職一道集體赴楓橋鎮(zhèn)瞻仰學(xué)習(xí)，表明我們“舉旗護旗”的鮮明導(dǎo)向和政治擔(dān)當(dāng)。大家都知道，去年省委巡視反饋問題當(dāng)中頭一條就點到了“楓橋經(jīng)驗”，認(rèn)為我們在運用“楓橋經(jīng)驗”化解信訪矛盾上不夠有力有效、存在“墻內(nèi)開花墻外香”的問題。對此，大家要清醒地認(rèn)識，“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源于諸暨，這是天然優(yōu)勢，但不是固定優(yōu)勢。我們干得好是理所當(dāng)然；我們干不好，別人要來“踢館”，上級要來“摘匾”，想要“接盤”的大有人在。希望大家進一步增強發(fā)源地的責(zé)任感、護旗手的使命感，進一步做好傳承、堅持、創(chuàng)新、提升的文章，真正讓“楓橋經(jīng)驗”在諸暨的根扎得更深、花開得更盛、果結(jié)得更多。

第三個問題：“杭紹同城”的紅利夠不夠多，如何進一步釋放?

這些年，我們把融杭接滬作為發(fā)展的戰(zhàn)略工程來抓，應(yīng)該說已經(jīng)形成了共識，交通的緊密度和產(chǎn)業(yè)的承接率都在提高。我覺得，融杭要想明白兩個問題：一是融入杭州怎么融入，二是融入杭州有什么好處。我認(rèn)為當(dāng)前融杭過程中主要有三個方面值得我們思考：一是只有情況總結(jié)、缺少精準(zhǔn)分析。二是只憑一己之力，缺少借勢借力。三是“小圈”融得多，“大圈”融得少。

第四個問題：開放發(fā)展的步子夠不夠大，如何進一步拓展?

回顧改革開放40多年的歷史性變化，一部諸暨發(fā)展史就是一部諸暨人敢闖敢冒、先行先試的開放史。諸暨靠開放走到今天，也要靠開放走向未來。但是，實事求是地講，這幾年諸暨放得并不開。

主要體現(xiàn)在三個方面：一是從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，開放型經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足，對外開放的步伐還不夠快。二是從城市文化看。三是從干部心態(tài)看，有時候習(xí)慣于“關(guān)起門來看老婆”，唯“大諸暨”自居，存在“不開放也沒關(guān)系”的盲目自信。所以，希望大家樹立開放、大氣、包容的胸懷和格局，跳出諸暨發(fā)展諸暨，以高水平開放倒逼高效能改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

第五個問題：創(chuàng)新驅(qū)動的活力夠不夠強，如何進一步賦能?

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。過去我們常說“三十年河?xùn)|三十年河西”，但現(xiàn)在是“三年河?xùn)|三年河西”，因為創(chuàng)新加速了區(qū)域之間的競爭態(tài)勢。實事求是地講，目前諸暨的創(chuàng)新活力并不強，突出反映在兩個關(guān)鍵性指標(biāo)上：第一個指標(biāo)是研發(fā)經(jīng)費投入強度，也就是R&D經(jīng)費支出占GDP比重，這是反映區(qū)域科技創(chuàng)新實力最重要的核心指標(biāo)，是國際通用的創(chuàng)新衡量標(biāo)準(zhǔn)。第二個指標(biāo)是人才引進的數(shù)量。諸暨已經(jīng)到了“不創(chuàng)新不行、創(chuàng)新慢了也不行”的關(guān)鍵階段，必須進一步增強等不起、坐不住、慢不得的緊迫感，橫下一條心、趟出一條路，加快把創(chuàng)新打造為諸暨的最硬核力量、最鮮明標(biāo)識。

第六個問題：招商引資的實效夠不夠好，如何進一步提升?

先給大家分享一個案例：上周六的《今日浙江》刊發(fā)了一篇文章，題目叫《山區(qū)縣招商引資的成功實踐——縉云招引世界頂尖企業(yè)肖特集團的主要做法與啟示》。

這篇文章說，全球最大的光學(xué)玻璃制造商、全球領(lǐng)先的特種玻璃生產(chǎn)商德國肖特集團2017年意向在中國投資建廠，當(dāng)時縉云以及江蘇的無錫、蘇州、常州等地都伸出了橄欖枝，無錫、蘇州、常州招商很強，可偏偏最后項目落在了大家最不看好的縉云，打破了世界頂級企業(yè)不過“杭嘉湖”的慣例。和縉云相比，不管是產(chǎn)業(yè)配套、區(qū)位優(yōu)勢還是政策優(yōu)惠，應(yīng)該都是我們更勝一籌，可為什么別人能引進世界級項目，我們卻做不到?

第七個問題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的質(zhì)效夠不夠高，如何進一步增效?

這些年來，諸暨牢牢抓住數(shù)字化、服務(wù)化、集群化導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面下了很大功夫、也取得了一些成效。但是，我們也應(yīng)該清醒看到，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、競爭不強等問題依然存在，產(chǎn)業(yè)“大而不強”的“成長煩惱”還沒有得到有效解決。

怎么看?關(guān)鍵看“兩只手”：一只手是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，也就是存量優(yōu)化的文章。我們號稱是世界襪都、中國珍珠之鄉(xiāng)，襪子年產(chǎn)量占全國的70%、世界的30%，淡水珍珠年產(chǎn)量占全國的80%、世界的70%，但說實話，大多數(shù)企業(yè)還是緊盯著原有的市場蛋糕，還是停留于原有的產(chǎn)品檔次，還是靠拼價格去爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)附加值不高，市場競爭力不強。另一只手是新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，也就是增量擴容的文章。形象點說，我們的襪子還賣幾塊錢一雙，越城的芯片已經(jīng)賣到1000美金了。所以，我們應(yīng)該堅定不移地把這“兩只手”抓牢抓實，堅決打消舍不得傳統(tǒng)市場、舍不得技改投入、舍不得眼前利益“三個舍不得”的消極思想，下定決心、打破束縛，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“小樹育成林”。

第八個問題：規(guī)劃引領(lǐng)作用夠不夠強，如何進一步強化?

規(guī)劃是龍頭。習(xí)近平總書記說過，“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。

在我看來，了解城市規(guī)劃是否科學(xué)到位，關(guān)鍵看三個方面：一是辨識度。比如義烏的定位是“世界小商品之都”，城市設(shè)計也都是圍繞這個定位來謀劃的，體現(xiàn)了義烏國際化商貿(mào)元素。但諸暨這方面顯然是不夠的，我們要把諸暨的定位放到大都市圈去謀劃，體現(xiàn)城市辨識度，提升城市知名度。二是前瞻性。比如現(xiàn)在城市東南西北中都在發(fā)展，但是說不上哪一個是真正的城市核心區(qū)塊。三是品質(zhì)感。總的感受是，缺少城市地標(biāo)性建筑，讓人眼前一亮的景觀設(shè)施、街道建筑不夠多，城市個性、城市氣質(zhì)不夠鮮明。希望大家認(rèn)真思考、深入研究。

第九個問題：干部的能力作風(fēng)夠不夠好，如何進一步提升?

諸暨的干部一直以來都以敢闖敢拼、直爽大氣而著稱，重實干、能擔(dān)當(dāng)、善攻堅也一直是諸暨干部的標(biāo)簽。但是，近年來諸暨干部隊伍建設(shè)中出現(xiàn)了一些值得注意的苗頭和傾向。

比如有的干部爭先意識不夠強，也察覺到了“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的態(tài)勢，但工作中依然不緊不慢、不慌不忙，小富即安、小進即滿，缺少“狼來了”的危機感。比如有的干部進取意識不夠強，還殘留“大諸暨”的盲目自信，習(xí)慣于躺在功勞簿上、睡在安樂窩里，看攤守業(yè)、激情消退。比如有的干部擔(dān)當(dāng)意識不夠強，不求有功、但求無過，碰到問題繞著走，遇到矛盾往上推。比如有的干部創(chuàng)新意識不夠強，習(xí)慣于按老眼光看問題、憑老經(jīng)驗辦事情，穿新鞋走老路，拿新瓶裝舊酒，不求變通，不善變通，不敢變通。這些問題，大多數(shù)是個性問題、局部問題，但必須引起我們的高度警惕。

第十個問題：老百姓的獲得感夠不夠強，如何進一步提高?

今年7月份，中央就要正式宣布全面建成小康社會，就在前不久召開的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，總書記強調(diào)，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個目標(biāo)更加積極有為地進行努力。所以，現(xiàn)在已經(jīng)到了“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的時候，但我們民生領(lǐng)域不平衡不充分的問題還依然存在。

比如公共服務(wù)方面，普惠有余但優(yōu)質(zhì)不足。比如城市文明方面，雖然創(chuàng)成了全國文明城市，但很多細(xì)節(jié)上顯得并不文明。接下來我們要在普惠性、?；?、均等化的基礎(chǔ)上，向著高質(zhì)量、高水平、高效能的目標(biāo)去努力，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

希望大家靜下心來、深入研究，多問幾個“為什么”，多想幾個“怎么辦”，進一步掀起“頭腦風(fēng)暴”，開展“思想洗禮”，從而掃清諸暨前進路上的藩籬，切實以問題大解決推動工作大提升。

第三篇：黨員干部在市委經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

黨員干部在市委經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

同志們：

這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和省、市黨代會精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，研究部署今年經(jīng)濟工作。下面，我講四點意見。

一、科學(xué)分析形勢，找準(zhǔn)X發(fā)展新方位

把握好形勢是做好工作的基本前提。站在新的歷史起點，我們要正確研判經(jīng)濟形勢，認(rèn)清X發(fā)展方位，切實增強工作的預(yù)見性、戰(zhàn)略性和主動性。

從去年發(fā)展看，我市保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。在剛剛過去的X年，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央、省委決策部署，克服歷史罕見的洪澇災(zāi)害影響，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。一是經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。全年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值X億元，同比增長X%，規(guī)模工業(yè)增加值增長X%，固定資產(chǎn)投資增長X%，社會消費品零售總額增長X%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長X%，主要經(jīng)濟指標(biāo)增長穩(wěn)定性增強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)；新型工業(yè)化加快推進，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到X家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長X%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，全市電商達到X萬戶，全域旅游氛圍逐步濃厚。二是發(fā)展后勁明顯增強。“兩大會戰(zhàn)”成效顯著，預(yù)計全年完成交通建設(shè)投資X億元，其中高速公路實現(xiàn)通車?yán)锍蘕公里，石長鐵路建成通車；完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資X億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房X萬平方米，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長X%，高于全部規(guī)模工業(yè)增速X個百分點。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。三是改革開放深入推進。X大類改革形成X項改革成果，X項國、省級改革試點工作有序開展。認(rèn)真落實“三去一降一補”五大任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗深入推進，村民服務(wù)中心便民服務(wù)改革、基層治理機制改革、金融資本市場改革、簡政放權(quán)改革等形成X特色經(jīng)驗。“雙創(chuàng)”工作成效顯現(xiàn)，市場主體達到X萬戶。招商引資成效良好，引進區(qū)域外資金同比增長X%。四是民生保障不斷加強。全面小康建設(shè)加快推進，預(yù)計X年全市小康總體實現(xiàn)程度達到X%，比上年提升X個百分點。人民生活水平不斷提高，全體居民人均可支配收入達X元。省下達的X項重點民生實事全面完成。就業(yè)穩(wěn)定增加，新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬人。精準(zhǔn)扶貧扎實推進，全年減少貧困人口X萬。教育、衛(wèi)生、文化、社保、人口計生等事業(yè)全面發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢總體較好，社會大局和諧穩(wěn)定。總的來看，X年經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、成效明顯，為今年發(fā)展奠定了一個好的基礎(chǔ)。

從宏觀大勢看，我市正面臨錯綜復(fù)雜、總體有利的外部環(huán)境。從國際看，世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整階段，新技術(shù)革命有力推動著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，各類新型供給能力迅速形成，2021年世界經(jīng)濟仍將處于緩慢復(fù)蘇進程中，經(jīng)濟增長可能略高于去年，但復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性將進一步凸顯，保護主義加劇，“逆全球化”思潮上揚等，都將對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟仍將保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，財政政策更加積極有效，貨幣政策保持穩(wěn)健中性，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。同時，也要看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)還不牢固，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從省內(nèi)看，我省經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，省第十一次黨代會作出的戰(zhàn)略部署、凝聚的強大力量、形成的濃厚氛圍，正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展的巨大紅利。這些都將為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供難得機遇。

從階段特征看，我市正面臨發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的雙重壓力。根據(jù)人均GDP、城鎮(zhèn)化率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)綜合測算，我市于X年進入工業(yè)化中期，目前尚處于工業(yè)化中期的初級階段，而全國已于X年達到工業(yè)化后期，全省X年達到工業(yè)化中期，目前正處于由中期向后期加速轉(zhuǎn)化階段。正是這種發(fā)展階段與全國全省的不同步，使我市發(fā)展不足與發(fā)展不優(yōu)并存，且發(fā)展不足依然是困擾我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾。當(dāng)前我市存在的經(jīng)濟總量不大、實體經(jīng)濟不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財政實力不足、民生保障不力等突出問題，都是這種雙重壓力在經(jīng)濟社會運行中的具體體現(xiàn)。在全國經(jīng)濟工作重心轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的大背景下，我市面臨加快轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量的共性要求，更面臨加快發(fā)展、擴大經(jīng)濟總量的艱巨任務(wù)。這是我們必須爬過去的坡、邁過去的坎。我們對此一定要保持清醒認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起推動X加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的歷史重任。

從區(qū)域競爭看，我市正處在不進則退、慢進亦退的緊要關(guān)頭。這些年，我們X發(fā)展快，兄弟市州發(fā)展也快。與同處X板塊的X、X比較，X年兩市經(jīng)濟總量已經(jīng)達到或接近X億元，X與之仍有較大差距；與略高于X發(fā)展水平的X、X比較，X年X經(jīng)濟總量與兩市分別相差X億元和X億元，而到X年與兩市分別相差X億元和X億元，差距還在拉大；與稍微落后于X的X、X比較，X年兩市經(jīng)濟總量分別落后我們X億元和X億元，到X年只分別落后我們X億元和X億元，差距有縮小的趨勢。我們一定要清醒地看到這一嚴(yán)峻形勢，樹立強烈的憂患意識和責(zé)任意識，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，把注意力和精力集中到科學(xué)跨越、趕超發(fā)展上來。

從發(fā)展機遇看，我市正迎來利好疊加、大有作為的“時間窗口”。盡管我們面臨一系列壓力和挑戰(zhàn)，但機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。特別是“一湖、一區(qū)、一走廊”三大戰(zhàn)略平臺，將為我市謀求更高層次科學(xué)跨越發(fā)展開辟廣闊空間，注入強勁動力?！耙缓?，即X年X月國務(wù)院批復(fù)X生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，標(biāo)志著X第一次全域納入了國家級的重大戰(zhàn)略；“一區(qū)”，即X年我市被列入第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗地區(qū)，成為全國、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“排頭兵”和農(nóng)業(yè)改革“試驗田”；“一走廊”，即X年國家發(fā)改委批復(fù)的《XX新區(qū)總體方案》明確了建設(shè)X國道戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊，吹響了X快步向西發(fā)展的號角，X的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。國、省政策利好集中發(fā)力，“十四五”時期我市將成為全省高鐵、高速和干線公路建設(shè)主戰(zhàn)場，推動X在更大空間、更高層次實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起，邁進大有作為、加快崛起的窗口期。

二、明確目標(biāo)要求，開啟X科學(xué)跨越發(fā)展新征程

2021年是貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年經(jīng)濟工作，必須全面貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議以及省、市黨代會精神，突出穩(wěn)中求進這一總基調(diào)，突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，突出科學(xué)跨越發(fā)展這一主題，更加注重創(chuàng)新和開放“兩輪驅(qū)動”，全面實施大X城市圈和東接?xùn)|進“兩大戰(zhàn)略”，強力推進交通和園區(qū)建設(shè)“兩大會戰(zhàn)”，堅持民生和生態(tài)“兩個優(yōu)先”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，打好脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)富饒X、創(chuàng)新X、開放X、綠色X、幸福X，以優(yōu)異成績助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市。

推動科學(xué)跨越發(fā)展，必須科學(xué)確定經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和X-X年的短中期目標(biāo)，一步一步扎實推進。今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長X%左右，一般公共預(yù)算收入增長X%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口X萬人，全體居民人均可支配收入增長X%，要咬住目標(biāo)狠抓落實，并在實際工作中爭取更好的結(jié)果。

市委把今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)定為X%左右，主要基于以下幾個方面的考慮。一是與中央、省委的部署和要求相銜接。習(xí)近平總書記指出：“我國發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決?！薄霸谒俣葐栴}上不能用同一把尺子衡量、同一個標(biāo)準(zhǔn)要求?！敝醒胩岢鼋衲杲?jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為X%左右，省委按照X實際增速一般高于全國X—X個百分點的態(tài)勢，把今年全省經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)定為X%左右。市委提出X%左右的增長目標(biāo)，既符合中央和省委要求，也切合X實際，并與周邊市州大體協(xié)調(diào)。二是與市黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)相匹配。市第六次黨代會把加快發(fā)展作為X的第一要務(wù)。今年按照高于全省X個百分點的水平設(shè)定預(yù)期目標(biāo)，既符合黨代會的要求，又能為努力實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)奠定一個好的基礎(chǔ)。三是與新常態(tài)下加壓奮進的現(xiàn)實需要相適應(yīng)。在經(jīng)濟增長調(diào)速換擋的大趨勢下，我們設(shè)置發(fā)展目標(biāo)，既要穩(wěn)妥適當(dāng)、確保實現(xiàn)，又要自加壓力、奮發(fā)有為。相較于今年的政府工作報告，這次市委經(jīng)濟工作會議把今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)提高了X個百分點，這是鼓足干勁、加壓奮進的具體體現(xiàn)，能夠達到提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)動積極性的目的。四是與各區(qū)縣（市）經(jīng)濟增長目標(biāo)相吻合。通過綜合測算，只要各區(qū)縣（市）“兩會”確定的X年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，則今年全市GDP增速將達到X%，這與我們確定的X%的預(yù)期目標(biāo)大體吻合。當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、動力足，全市上下求發(fā)展、謀趕超的氛圍十分濃厚。只要我們把握得當(dāng)、引導(dǎo)得當(dāng)、運籌得當(dāng)，完全有基礎(chǔ)、有條件、有可能實現(xiàn)X%左右的經(jīng)濟增長。

推進科學(xué)跨越發(fā)展，實現(xiàn)今年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，必須把握四個方面的具體工作要求：

第一，要著力提高經(jīng)濟運行的穩(wěn)健度。把穩(wěn)中求進、好中求快的主基調(diào)貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，抓緊時機、加快發(fā)展，力求在推動產(chǎn)業(yè)增量擴能、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生民利上取得更大成效，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要把防控風(fēng)險放到更加重要的位置，切實強化風(fēng)險意識、底線思維，有效防范金融領(lǐng)域、財政收支、政府債務(wù)、社會穩(wěn)定等方面的重大風(fēng)險，堅決做到風(fēng)險可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

第二，要切實提高施策發(fā)力的精準(zhǔn)度。越是宏觀形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，越是經(jīng)濟下行壓力大，就越需要我們有問題導(dǎo)向、短板意識，找準(zhǔn)切入點和薄弱環(huán)節(jié)，實施重點突破。要根據(jù)市第六次黨代會的總體部署，聚焦“兩大戰(zhàn)略”“兩大會戰(zhàn)”“兩個優(yōu)先”等重點工作精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力、久久為功，特別是要緊緊扭住園區(qū)擴能增效、城市擴容提質(zhì)、交通立體成網(wǎng)等三項工作持續(xù)開展大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，一抓到底、抓出成效，切實增強工作的實效性，把握發(fā)展的主動權(quán)。

第三，要全面提高區(qū)域經(jīng)濟的開放度。越是內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，越要擴大開放。X必須堅定不移地以開放促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展。要突出開放融城，把“主動對接X區(qū)域中心城市發(fā)展、加快融入X一體化”作為X發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加快與X融城步伐，努力形成長株潭益區(qū)域合作格局。要注重開放借力，自覺把X放到全省、中部、全國乃至全球背景中科學(xué)謀劃，全面打開對外通道，著力抓好招商引資，廣泛開展區(qū)域合作，善借開放之力聚集更多發(fā)展要素，打造開放新高地，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

第四，要持續(xù)提高人民群眾的幸福度。全面小康是人人共享的小康。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉、促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和最終落腳點。當(dāng)前，要全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，強化公共服務(wù)和民生保障體系建設(shè)，確保發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民，讓全市人民在發(fā)展中有更多獲得感、更強幸福感。

三、把握重點任務(wù)，奮力開創(chuàng)X年科學(xué)跨越發(fā)展新局面

（一）全力推動經(jīng)濟實力新提升，加快建設(shè)“富饒X”

1.著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要按照全省“五大基地”布局要求，結(jié)合X實際，加快打造現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代休閑旅游基地、重要新型能源基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，著力推動產(chǎn)業(yè)擴能升級，加快構(gòu)建和優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強全市科學(xué)跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。一是以工業(yè)為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。要按照主攻優(yōu)勢、突出新興、提升傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)型優(yōu)先的原則，全力推進新型工業(yè)化。做大做強食品加工、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展安化黑茶、沅江船舶、桃江竹木等特色產(chǎn)業(yè)；推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升棉麻紡織、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)“兩條腿走路”，積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老五大幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴容，把“健康、休閑、運動”城市建設(shè)各項任務(wù)落到實處。加快發(fā)展物流業(yè)，推動冷鏈物流區(qū)縣（市）全覆蓋，健全市縣鄉(xiāng)村四級物流配送體系，加快建成現(xiàn)代物流樞紐。二是以園區(qū)為主平臺，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入開展園區(qū)“百千工程”三年行動，全市省級工業(yè)園區(qū)力爭在X年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值過百億元，高新區(qū)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)力爭在X年內(nèi)分別實現(xiàn)總產(chǎn)值過千億元。統(tǒng)籌全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強園區(qū)間協(xié)作聯(lián)動，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展；圍繞園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化配套協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是以企業(yè)為主體，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。更加注重彰顯企業(yè)主體地位，進一步營造尊重企業(yè)家、尊重納稅人的社會氛圍，以提高核心競爭力為中心，以品牌建設(shè)為重點，開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動，培育更多“百年老店”。支持漢森制藥、克明面業(yè)、太陽鳥游艇、艾華集團、奧士康等骨干企業(yè)提質(zhì)擴能，推動傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，培育一批產(chǎn)值過X億元、X億元、X億元的現(xiàn)代企業(yè)梯隊。放開搞活中小微企業(yè)，活躍千千萬萬個市場細(xì)胞，以市場活力的不斷提升推動產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展。加快多層次資本市場建設(shè)，用好國家級貧困縣企業(yè)上市優(yōu)惠政策，加快企業(yè)上市直接融資步伐，推動更多的符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，到新三板掛牌和區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資，扶持更多的傳統(tǒng)企業(yè)升級為現(xiàn)代企業(yè)。

2.著力提升新型城鎮(zhèn)體系。當(dāng)前，我國正面臨著以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)容的第四次結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)換，新型城鎮(zhèn)化將成為新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大動能。我們要把握好這一歷史契機，加快構(gòu)建具有X特色的新型城鎮(zhèn)體系。一是建好中心城區(qū)這一“火車頭”。要以建設(shè)品質(zhì)城市為目標(biāo)，切實增強X中心城區(qū)的區(qū)域中心地位、龍頭帶動作用和核心集聚效應(yīng)。要做大城市規(guī)模，按照中心城區(qū)“東進、西擴、南聯(lián)、北延”的總體思路，啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，編制城市軌道交通和高鐵樞紐規(guī)劃等，拉大中心城區(qū)的城市框架，推動X加快邁進X萬人口大城市行列。要做強城市經(jīng)濟，加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”、“優(yōu)二興三”步伐，大力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)金融、商貿(mào)、物流集聚區(qū)，增強中心城區(qū)的綜合經(jīng)濟實力。要做美城市風(fēng)貌，加強資江兩岸、會龍山區(qū)域、高鐵站周邊等城市重要節(jié)點的城市設(shè)計、“留白”工作，推進海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，加快推進資江風(fēng)貌帶、“一園兩中心”等重大項目建設(shè)，進一步抓好城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要做精城市管理，推進“智慧城管”“法治城管”建設(shè)，繼續(xù)實施城市管理“六大專項整治行動”，加強城市綜合管理立法，提升城市管理的法治化、智能化和精細(xì)化水平。要做特城市人文，積極申報國家歷史文化名城，加強“兩區(qū)、三片”（石碼頭歷史街區(qū)、東門口歷史街區(qū)、鐵鋪嶺城址片、信義大學(xué)校舍建筑群片、會龍山名塔名寺片）建設(shè)，重點推進“一址、一巷、一場”（兔子山遺址、明清古巷、三國古戰(zhàn)場）保護開發(fā)，彰顯X獨特的人文魅力。二是唱好益沅桃城鎮(zhèn)群這臺“重頭戲”。益沅桃城鎮(zhèn)群是我市提升整體競爭力的戰(zhàn)略區(qū)域。要進一步完善益沅桃城鎮(zhèn)群的規(guī)劃體系，抓緊做好整體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)群內(nèi)空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展、環(huán)境協(xié)同治理、公共服務(wù)融合，啟動城鎮(zhèn)群省級產(chǎn)城融合綜合試點工作。三是做好縣城和重點鎮(zhèn)這篇“大文章”。城鎮(zhèn)是集聚人口、資源、產(chǎn)業(yè)的最大平臺?？h城和重點鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位條件、發(fā)展?jié)摿?，立足產(chǎn)城融合和資源特色，加強市政工程和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升其吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)的綜合承載能力和公共服務(wù)水平。抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，強力推進X個國家級重點鎮(zhèn)、X個省級試點鎮(zhèn)、X個省級示范鎮(zhèn)、X個市級示范鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。四是繪好美麗鄉(xiāng)村這幅“田園畫”。積極推行“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化、微田園”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，完成X個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、X個省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)，打造一批可示范、可復(fù)制的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、示范片、示范村。嚴(yán)格執(zhí)行《X市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》，加強對農(nóng)民建房的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，做好傳統(tǒng)村落和特色村莊的保護與開發(fā)，全面推動現(xiàn)代美麗民居建設(shè)。扎實開展農(nóng)村垃圾X年綜合治理行動，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進村民服務(wù)中心和“益村”平臺建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀。

3.著力完善綜合交通體系。進一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，全力推進高速公路項目建設(shè)，全面實施干線公路建設(shè)“X”行動。積極推進高鐵項目，力爭長益常高鐵年內(nèi)開工，推動我市加快邁進高鐵時代。大力拓展水運通道，推進千噸級航道等項目建設(shè)。全面優(yōu)化立體交通，積極謀劃軌道交通項目，加快通用機場規(guī)劃與建設(shè)，推動智能交通建設(shè)，構(gòu)建立體化現(xiàn)代化的綜合交通體系。

（二）全力推動創(chuàng)新活力新迸發(fā)，加快建設(shè)“創(chuàng)新X”

全面推進科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、社會治理創(chuàng)新等，為推動科學(xué)跨越發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。當(dāng)前，要突出抓好科技創(chuàng)新。一是建設(shè)創(chuàng)新平臺。推動X高新區(qū)提質(zhì)升級，努力將其打造成為全市科技創(chuàng)新基地。圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建多層次工程技術(shù)研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加快建設(shè)創(chuàng)新孵化平臺和科技服務(wù)信息平臺，積極探索科技、信息、金融結(jié)合試點，建立科技要素交易平臺。二是促進創(chuàng)新融合。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)鏈促進創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈。緊扣裝備制造、電子電容、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)實施一批重大科技專項，集中攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，形成創(chuàng)新突破點。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、管理等方面全力創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進芙蓉云大數(shù)據(jù)、智能型橡膠機械數(shù)字化制造基地、中科宇能風(fēng)電葉片等重點創(chuàng)新項目建設(shè)。支持高校、科研院所、工程（技術(shù)研究）中心等研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟在我市開辦創(chuàng)新型企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三是抓實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，建立健全科研項目經(jīng)費管理制度，進一步健全激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，建立“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條服務(wù)體系。持續(xù)開展“雙創(chuàng)先鋒”評選，鼓勵科技人員、在校大學(xué)生、社會大眾等主體進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，提高雙創(chuàng)工作實效。四是集聚創(chuàng)新人才。大興識才愛才用才之風(fēng)，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，著力建設(shè)人才高地。改革選才標(biāo)準(zhǔn)、用人機制，推出更具突破性的人才政策，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力培養(yǎng)引進各類高層次科技創(chuàng)新人才、緊缺型人才，聘請X籍院士和科技領(lǐng)軍人物擔(dān)任市委市政府科技創(chuàng)新顧問。弘揚創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍。

（三）全力推動改革開放新突破，加快建設(shè)“開放X”

開放是走向繁榮發(fā)展的必由之路。要深入落實開放崛起戰(zhàn)略，全力打造廣納要素、廣聚人氣的X開放新高地。一是強力推進“東接?xùn)|進”。X是全省最大的開放發(fā)展平臺，鄰近X是X最大的區(qū)位優(yōu)勢。要堅定不移實施東接?xùn)|進戰(zhàn)略，推動X加快融入長株潭。要理順體制機制，建立健全東部新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的體制機制，使東部新區(qū)成為一個開發(fā)整體，打造對接X的橋頭堡、產(chǎn)城融合的示范區(qū)和全市兩型社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。要主動全面對接，著力推進與X在理念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、政策、人才、信息等方面的務(wù)實對接，特別是要堅持交通先行，加快益長之間多通道建設(shè)，以“半小時”抵達X中心城區(qū)的快捷交通，推動長益融城一體發(fā)展。要堅持產(chǎn)業(yè)錯位互補發(fā)展，抓住X產(chǎn)業(yè)溢出、轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥等機遇，優(yōu)先發(fā)展人無我有、人有我優(yōu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和承接整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，提高經(jīng)濟的相互依存度。二是切實抓好精準(zhǔn)招商。把招商引資作為經(jīng)濟工作的“第一菜單”、領(lǐng)導(dǎo)干部的“第一責(zé)任”、績效考核的“第一指標(biāo)”，全力以赴，扎實推進。實施“益商”回歸工程，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，吸引X籍人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)。突出“招大引強”，進一步做好對接央企工作，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小分隊招商，著力引進戰(zhàn)略投資者，力爭在引進國內(nèi)X強、跨國企業(yè)等方面實現(xiàn)新突破。每季度組織一次招商引資調(diào)度活動，務(wù)實開展招商引資項目推進活動，實現(xiàn)招商引資數(shù)量、質(zhì)量和層次的全面提升。深入開展“項目建設(shè)年”活動，一心一意謀項目，千方百計爭項目，全力以赴引項目，集中精力抓項目，統(tǒng)籌調(diào)度、扎實推動每季度竣工一批、開工一批、立項一批、謀劃一批項目，通過項目落地建設(shè)和投產(chǎn)達效為跨越發(fā)展注入強勁動力。三是全面提高開放水平。著力對接國家戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、X生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，推動多層次區(qū)域合作。著力推動“益品出門”，充分發(fā)揮園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心作用，借助各類平臺，讓安化黑茶、大通湖大閘蟹、沅江蘆筍、南縣小龍蝦、桃江竹筍等走出國門、走向世界；著力推動“益商出門”，重點支持有意向的上市企業(yè)“走出去”，參與并購、重組，增強規(guī)模實力。著力加強載體建設(shè)，加快口岸機構(gòu)建設(shè)步伐，力爭海關(guān)X辦事機構(gòu)的設(shè)立取得實質(zhì)進展。用好“何鳳山”這張國際名片，加強與中航集團合作，依托市內(nèi)骨干企業(yè)，全面深化與以色列在科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域的合作，謀劃籌建以色列（X）工業(yè)園區(qū)。

堅持以開放促改革、以改革促發(fā)展。按照中央和省委部署，全面深化各項改革，把改革紅利更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。一是突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞振興實體經(jīng)濟、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進房地產(chǎn)健康發(fā)展等重點，抓好“三去一降一補”，著力形成新供給、釋放新需求，培育經(jīng)濟增長新機制。持續(xù)去產(chǎn)能，推動水泥、煤炭、竹木加工等產(chǎn)業(yè)去落后產(chǎn)能，優(yōu)化存量資產(chǎn)，有序處置“僵尸企業(yè)”。有效去庫存，通過推進“城中村”、城市棚戶區(qū)改造和貨幣化安置，著力解決中心城區(qū)、縣城商業(yè)地產(chǎn)庫存過多的問題。大力去杠桿，采取債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資等措施，降低重點企業(yè)杠桿率；加快政府存量債務(wù)置換，健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、化解和應(yīng)急處置機制，推進政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，加強政府債務(wù)管理。切實降成本，強化放水養(yǎng)魚意識，落實降低實體經(jīng)濟成本實施方案，組織開展物流業(yè)降本增效專項行動，深化電力、交通、石油、天然氣、市政公用等壟斷性行業(yè)價格改革，打好減稅、降費、降低要素成本等“組合拳”。精準(zhǔn)補短板，把著力點放在科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和公共服務(wù)上，著力在工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、金融經(jīng)濟等方面拉長補齊。二是聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革，放權(quán)要在重點突破、協(xié)同配套上下功夫，監(jiān)管要在創(chuàng)新方式、科學(xué)有效上下功夫，服務(wù)要在智能便捷、公平可及上下功夫，大力降低制度性交易成本，實現(xiàn)對市場“放得更活、管得更好、服得更優(yōu)”。推動金融體制機制改革，繼續(xù)深化農(nóng)信社改制，繼續(xù)推動村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋；加大引進金融機構(gòu)力度，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，規(guī)范融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司運行；加快推進一批PPP項目建設(shè)，激活民間投資這池活水。進一步優(yōu)化社會公共產(chǎn)品供給改革，促進公共資源交易中心規(guī)范運行；推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等領(lǐng)域的改革實現(xiàn)突破性進展。三是深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范試驗性改革。圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗任務(wù)，探索出一條有利于農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的好路子。注重典型示范，加快建立全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革核心示范區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。注重龍頭帶動，加快培育發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持克明面業(yè)、順祥小龍蝦等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進一步做大做強，加快安化黑茶、蘭溪大米等產(chǎn)業(yè)整合，推動形成產(chǎn)業(yè)集群。注重產(chǎn)業(yè)融合，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在X萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在X萬噸以上；大力發(fā)展黑茶、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、花卉苗木、筍竹、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）全力推動生態(tài)紅利新釋放，加快建設(shè)“綠色X”

綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要全面升級生態(tài)文明建設(shè)，著力打造“綠色銀行”，為X跨越發(fā)展釋放出更多生態(tài)“紅利”。一是讓生態(tài)環(huán)境更加天藍水清。實施水、大氣、土壤治理三年行動計劃，推動“生態(tài)優(yōu)先”理念落實落地。堅決落實“河長制”，實現(xiàn)河段、湖區(qū)生態(tài)保護與治理責(zé)任全覆蓋。以X水環(huán)境治理“五大專項行動”為抓手，重點抓好大通湖水環(huán)境綜合治理、X“清湖”行動和柘溪水庫“兩網(wǎng)”退出等工作，力爭使出水?dāng)嗝妗⒅匾吹榷歼_到Ⅲ類水質(zhì)。加強廢氣治理和城市建設(shè)施工管理，大力推廣使用天然氣等清潔能源，從源頭上有效防治大氣污染，力爭用X年時間創(chuàng)建空氣質(zhì)量達標(biāo)城市。強化重金屬、持久性有機污染物污染場地、農(nóng)村面源污染等治理，抓好重點區(qū)域土地污染治理、飲用水源地保護、礦山環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理等工作。扎實推進“兩治”，力爭中心城區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)X年內(nèi)實現(xiàn)雨污分離。大力開展環(huán)保督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。突出抓好對環(huán)境保護的立法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)密防控和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，用法治保護好X的綠水青山。二是讓生態(tài)安全屏障更加堅實牢固。統(tǒng)籌做好“山、林、田、水、湖、江”文章，切實優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)空間布局。認(rèn)真落實國省主體功能區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用。嚴(yán)守生態(tài)紅線，劃定永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界線、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（點）范圍線。深入開展“個十百”生態(tài)建設(shè)工程，強化重點生態(tài)功能區(qū)保護；推進“百湖濕地”修復(fù)，重點加強南洞庭自然保護區(qū)管理和濕地生態(tài)建設(shè)；廣泛開展義務(wù)植樹和城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管工作，構(gòu)筑密布城鄉(xiāng)的綠色屏障。三是讓生產(chǎn)生活方式更加集約節(jié)約。全面落實節(jié)能降耗目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，凡新上項目必須達到“兩符三有”（符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排要求，有市場、有規(guī)模、有效益）標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新上項目，堅決完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。繼續(xù)推進兩型示范創(chuàng)建及“十大兩型標(biāo)志性工程”建設(shè)，實現(xiàn)兩型社會建設(shè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)新突破。嚴(yán)格設(shè)置市場準(zhǔn)入的綠色門檻，對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費的全過程進行綠色監(jiān)管，嚴(yán)格控制和禁止不符合生態(tài)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費。在政府采購中堅持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行綠色采購，推行綠色辦公。深入推進國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，引領(lǐng)群眾形成低碳、環(huán)保、節(jié)儉、理性的生活模式和消費方式。四是讓綠色產(chǎn)業(yè)引擎更加強勁有力。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，支持綠色清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建由綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色能源體系有機組成的綠色經(jīng)濟體系。加大對綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的投資傾斜和財政支出傾斜，構(gòu)建政策支持分階段退出機制，推動綠色新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。積極探索綠色金融渠道，將資金投入向綠色發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜，為綠色發(fā)展的新模式提供有效的金融政策服務(wù)。打好文化牌，走好生態(tài)路，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)縣（市）開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建活動，舉辦X生態(tài)文化旅游節(jié)等系列節(jié)會活動，推動實現(xiàn)旅游格局全域優(yōu)化、服務(wù)全景覆蓋、形象全面提升，把X打造成為“國家旅游休閑示范城市”。

四、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，彰顯推動X科學(xué)跨越發(fā)展新作為

推進科學(xué)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在各級黨組織、在各級黨員干部。今年是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆后的第一年。新班子要有新面貌、新狀態(tài)，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。要聚焦科學(xué)跨越發(fā)展，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

要以新一輪思想大解放引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。實踐反復(fù)告訴我們，只有思想大解放，才能帶動事業(yè)大發(fā)展。X歷史文化底蘊深厚，特別是近代以來人文鼎盛，胸懷天下、放眼世界，站在所處時代思想前沿、走在所處時代改革開放前列的濟世之才輩出。我們身處這樣一片人文底蘊深厚的熱土，身處這樣一個改革開放的偉大時代，沒有任何理由固步自封、裹足不前。面對新形勢新任務(wù)，一定要跳出X看X，既要克服自我滿足，又要克服隨遇而安的思想，樹立圖強進位、跨越趕超的奮勇爭先意識，敢于對X發(fā)展提出更高的目標(biāo)定位，推動X加快進入全省綜合實力第一方陣；堅決破除因循守舊、墨守成規(guī)的僵化思想，樹立革故鼎新、開拓進取的改革創(chuàng)新意識，盡快跳出思維定勢、工作慣性和路徑依賴，推動工作思路的新拓展、發(fā)展路徑的新突破；堅決破除眼界不寬、自我禁錮的狹隘思想，樹立海納百川、胸懷天下的開放合作意識，真正以一種全國全球的視野、開放開明的氣度、互利共贏的理念來推動X大開放、大合作。要認(rèn)真組織開辦好“X講壇·解放思想專題論壇”，邀請知名專家、企業(yè)家、學(xué)者來X開展專題講座，傳播新知識、新理念。要主動走出去，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分期分批赴新加坡和華為大學(xué)學(xué)習(xí)，拓寬視野，更新觀念。要通過各種方式，努力打開解放思想的“總閘門”，沖破阻礙科學(xué)跨越發(fā)展的思想束縛，加快掀起干事創(chuàng)業(yè)的新熱潮，以思想大解放引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)大跨越。

要以務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬作風(fēng)聚力干事創(chuàng)業(yè)。根據(jù)前不久召開的中紀(jì)委X次全會、省紀(jì)委X次全會的要求，我們要以越往后越嚴(yán)的態(tài)度抓作風(fēng)建設(shè)，著力解決“為官不為”問題，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，今后幾年是X發(fā)展史上又一個重要時期，能否加快趕超，縮小與先進地區(qū)的差距，我們每一位同志都負(fù)有十分重要的責(zé)任，必須時刻牢記黨和人民的重托，切實擔(dān)負(fù)起X科學(xué)跨越發(fā)展的歷史重任。要狠抓工作落實，緊緊圍繞市委市政府重大決策、重要部署和重點項目，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化推進舉措、細(xì)化工作責(zé)任，在全市上下大力開展招商引資和項目建設(shè)大比武、縣域經(jīng)濟大競賽。要強化執(zhí)行意識，事情定了就辦、辦就辦好，不動搖、不松勁、不折騰、不爭論；對敷衍應(yīng)付、工作推進不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實發(fā)揮警示作用。要積極主動作為，時刻保持昂揚向上的精神狀態(tài)，拿出“人一我十、人十我百”的拼勁、“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁，“志之所向、無堅不摧”的斗志，提振X精氣神，擼起袖子加油干，靠實干強實力，以實干促跨越。

要以正確的選人用人導(dǎo)向激勵干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)把選人用人關(guān)，嚴(yán)格按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)識別、使用、管理干部，嚴(yán)格按照程序任免干部，切實選拔重用一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部，嚴(yán)肅問責(zé)一批陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、跑官要官的干部，堅決調(diào)整一批不守規(guī)、不作為、不勝任、不團結(jié)、不誠信的干部。要注重在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線、在項目建設(shè)的主戰(zhàn)場鍛煉干部，識別干部，發(fā)現(xiàn)干部，使用干部。要加快出臺鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的文件，進一步完善干部績效管理，建立健全正向激勵和試錯容錯糾錯機制，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為敢于干事的干部撐腰，推動形成想干事、敢干事的濃厚氛圍。

要以堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘推動干事創(chuàng)業(yè)。黨的根基在基層、血脈在基層、活力源泉在基層。要嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制，健全完善各級黨組織書記抓黨建責(zé)任清單和述職評議制度，推動黨組織書記帶頭履行黨建第一責(zé)任人責(zé)任。要繼續(xù)以“五個一”行動統(tǒng)攬農(nóng)村黨建工作，深入推進城市基層網(wǎng)格支部建設(shè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織“兩個覆蓋”及機關(guān)、國企、學(xué)校各領(lǐng)域基層黨建工作，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。要切實抓好村級換屆選舉，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，堅持充分發(fā)揚民主與嚴(yán)格依法按章辦事相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進，努力選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣，特別是要真正選出黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的村（社區(qū)）黨組織書記。廣大鎮(zhèn)村干部處在基層工作第一線，處于各種矛盾最前沿，工作壓力可能更大，受到的委屈可能更多。各級黨委政府要當(dāng)好堅強后盾，真正重視基層工作，真心理解基層干部，真情解決基層困難。

要以區(qū)域一流的發(fā)展環(huán)境保障干事創(chuàng)業(yè)。營造誠實守信的市場環(huán)境。加快健全社會信用體系，嚴(yán)肅查處各類誠信缺失的典型事件，樹立“誠信X”良好形象；加強市場監(jiān)管，維護公平競爭，保護企業(yè)合法權(quán)益。營造公平正義的法治環(huán)境。加強法治社會建設(shè)，增強全體公民的法治意識，引導(dǎo)干部運用法治思維和法制方式推動發(fā)展；加快推進司法體制機制改革，健全開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制；大力推進市、縣綜合行政執(zhí)法，促進公正、規(guī)范、文明執(zhí)法；嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查“寧靜日”“備案制”“公示制”“報告制”等制度；出臺實施《X市整治不作為亂作為“九個一律”問責(zé)暫行規(guī)定》，嚴(yán)厲查處亂檢查、亂收費、索拿卡要等侵害投資者和群眾合法利益的突出問題；注重以法制手段維護項目建設(shè)施工環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為。營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。緊緊圍繞“守住底線、穩(wěn)中爭先”這一目標(biāo)，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，創(chuàng)新社會治理，突出抓好“三化一制”（網(wǎng)格化、信息化、法治化、實名制），切實提高人民群眾的安全感。高度重視安全生產(chǎn)和安全管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；加強食品、藥品監(jiān)管執(zhí)法，確保人民群眾飲食、用藥安全。營造親商惠商的人文環(huán)境。在全社會培育尊商、親商、安商、惠商的風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立納稅人意識，大力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)家提供全方位、多層次、高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)展順利，讓投資者獲益。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。堅持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首要位置，牢固樹立“四個意識”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹“一準(zhǔn)則一條例”，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。從嚴(yán)規(guī)范用權(quán)，切實加強對“三重一大”“三不一末位”等制度的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)禁違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易活動“九不準(zhǔn)”規(guī)定》。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實加強黨對人大、政府、政協(xié)、“兩院”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢，扎實做好黨的群團工作，不斷提高黨管武裝工作水平，更好地凝聚起推動X科學(xué)跨越發(fā)展的強大合力。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更強的毅力攻堅克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，以更嚴(yán)的要求管黨治黨，全力推進科學(xué)跨越，加快建設(shè)“五個X”，以經(jīng)濟社會發(fā)展的新氣象、新作為、新成就，助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市！

第四篇：在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：這次經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，分析我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，總結(jié)２００３年經(jīng)濟工作，部署明年經(jīng)濟工作任務(wù)。下面，我講四個問題。

一、深刻理解、準(zhǔn)確把握省委經(jīng)濟工作會議精神１２月１７日至２０日，省委召開經(jīng)濟工作會議。會上，各市、地分別匯報了經(jīng)濟工作，省主要經(jīng)濟工作部門對本戰(zhàn)線工作進行了總結(jié)，提出了思路。省委書記宋法棠同志作了重要講話，省長張左己同志作了總結(jié)講話。這是一次解放思想、明確思路、部署任務(wù)、高效務(wù)實的會議。我們學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，必須把握以下幾個方面第一，對全?。玻埃埃衬杲?jīng)濟工作取得的成績要充分了解。今年，我省國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、速度加快、效益提高的態(tài)勢，實現(xiàn)了速度效益同步提高。預(yù)計全省國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都實現(xiàn)兩位數(shù)增長，創(chuàng)歷史最好水平。第二，對全省推進經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗要深刻認(rèn)識。今年以來，圍繞加快發(fā)展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風(fēng)”建設(shè)，凝聚人心，調(diào)動廣大干部群眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業(yè)基地調(diào)整改造方案》，實施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)“主輔換位”戰(zhàn)略，在全省掀起了“努力快發(fā)展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關(guān)鍵，突破難點，推進國企產(chǎn)權(quán)改革、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、招商引資等工作取得成效。四是標(biāo)本兼治，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我省經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題：一是固定資產(chǎn)投資增長較慢，比全國平均水平低１７．３個百分點，排在全國末位。二是經(jīng)濟外向度較低，僅為１０％，大大低于全國６３．５％的水平。三是民營經(jīng)濟比重較小，在國民經(jīng)濟總量中僅占２７．７％。第三，對全省明年經(jīng)濟工作任務(wù)要抓好貫徹落實。宋法棠書記在會上強調(diào)了明年經(jīng)濟工作的五項原則：一是堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀；二是堅持深化改革，擴大開放；三是堅持實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略；四是堅持維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；五是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發(fā)展環(huán)境年。張左己省長強調(diào)，明年經(jīng)濟工作要抓好五件大事：一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是堅持推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；三是堅持抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；四是堅持?jǐn)U大對外開放；五是堅持?jǐn)U大就業(yè)和再就業(yè)。突破三個薄弱環(huán)節(jié)：一是在發(fā)展民營經(jīng)濟上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項目建設(shè)上突破。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步增強做好明年經(jīng)濟工作的信心２００３年是我們面臨重大機遇，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗，取得顯著成績的一年。一年來，我們堅持“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委工作會議精神，以振興老工業(yè)基地為契機，圍繞建設(shè)“五個基地、一個中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災(zāi)害的影響，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的良好開局。實踐證明，只有用“三個代表”總攬全局，才能開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面。

（一）緊緊把握“第一要務(wù)”，按照“先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”做好經(jīng)濟工作發(fā)展先進生產(chǎn)力必須利用一切有利條件，努力加快發(fā)展速度。市委市政府堅持用發(fā)展的辦法解決各種矛盾和問題，國民經(jīng)濟出現(xiàn)了加快發(fā)展勢頭。預(yù)計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值超過１４００億元，增長１３．５％，創(chuàng)１９９７年以來最好水平。全口徑一般財政收入預(yù)計完成１２８．８億元，增長９．２％。工業(yè)經(jīng)濟速度、效益雙高增長，創(chuàng)改革開放以來最好水平。１－１１月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值１１７０億元，增長２１．２％；實現(xiàn)工業(yè)增加值３４６．３億元，增長１７．６％；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)突破１００大關(guān)，達到１０２．２。固定資產(chǎn)投資高速增長，招商引資質(zhì)量明顯提高。１－１１月份，完成全社會固定資產(chǎn)投資３１１．８億元，增長２２．８％。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團粘膠長絲、環(huán)城高速公路等１０７個投資超億元的項目發(fā)揮了拉動作用。實際利用外資１．９億美元，其中投資１０００萬美元以上項目１１個。引進國內(nèi)跨地區(qū)資金到位３０億元。開發(fā)區(qū)帶動作用明顯，實際利用外資占全市的５１．９％，投資１．５億美元的哈爾濱高新半導(dǎo)體公司等一批較大項目開工建設(shè)。發(fā)展先進生產(chǎn)力必須追求區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的方針，縣域經(jīng)濟出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)機。１２個縣市國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入分別增長１３．１％和１２．９％，其中雙城、呼蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增長達到２０％－３０％。農(nóng)業(yè)在多災(zāi)之年實現(xiàn)減產(chǎn)增收，雖然糧食減產(chǎn)６億公斤，但由于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，１－１１月份農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值仍實現(xiàn)３２５．４億元，增長６．４％。推進“主輔換位”，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值１４５．５億元，增長１６．８％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到４４．７％。綠色食品種植面積１８０萬畝，增長２０％，新增綠色認(rèn)證產(chǎn)品１２個。高油、高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積１８３６萬畝，優(yōu)質(zhì)率提高４個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動作用進一步增強，正大集團、完達山乳業(yè)、娃哈哈飲品、九三油脂等３９２戶龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶達到３７．５萬戶，增長９．６％。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入比上年提高１５５．５元，其中，發(fā)展畜牧業(yè)增收５０元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收４６元。發(fā)展先進生產(chǎn)力必須緊緊依*科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。全年預(yù)計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值４００億元，增長３３％，占全市工業(yè)的比重達到２８％。民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入２４５億元，增長２２．５％。取得科技成果９５６項，其中國際水平的占２２．４％，１４個項目獲得省科技進步獎；獲國家專利８８０項。全市確定的３０個重大高新技術(shù)發(fā)展項目進展順利。完成技改投資７０億元，重點實施了１２０項投資超１０００萬元的技術(shù)改造項目，其中超億元的２０項，東安４Ｇ１系列發(fā)動機等４個項目竣工投產(chǎn)，６０個達產(chǎn)項目實現(xiàn)銷售收入１０８億元，利稅１５億元。信息化試點企業(yè)由去年的３０戶增加到６０戶，開通了企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)站，為廣大企業(yè)免費提供信息交互平臺。發(fā)展先進生產(chǎn)力必須逐步解決生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進政務(wù)公開，出臺了《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定》等６項政府規(guī)章。清理行政審批事項，減少和轉(zhuǎn)變行政管理方式事項２３０項左右，市行政服務(wù)大廳建設(shè)正在順利進行。

（二）找準(zhǔn)先進文化與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，讓“文化”凝結(jié)到實實在在的物質(zhì)文明建設(shè)中以富有特色的城市建設(shè)，延展城市文化內(nèi)涵。全年完成城市建設(shè)投資８７．５億元，增長１８．９％。東直路改造、香坊大街拓寬等１５路５橋重點工程全部竣工。植樹１４１萬株，城區(qū)移植大樹１．４萬株，成活率９８％以上；城市綠化覆蓋率由２８％提高到３０．９％，人均公共綠地面積由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動力路、哈藥路等街區(qū)和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的２３．４％，文昌污水處理廠一、二期工程投入使用，向陽生活垃圾無害化處理場和道里區(qū)集中供熱工程全面啟動。完成了會展中心、沿江風(fēng)景長廊、鐵路沿線和火車站廣場等重點環(huán)境綜合整治項目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，展示先進的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。第十九屆中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)盛況空前，第四屆冰雪大世界的規(guī)模和水平創(chuàng)歷年之最。太陽島風(fēng)景名勝區(qū)、金源文化旅游開發(fā)區(qū)、俄羅斯風(fēng)情園、北方民俗文化園等重點項目的建設(shè)，放大了旅游文化品牌效應(yīng)。在做大做強冰雪旅游基礎(chǔ)上，積極培育歐陸風(fēng)光游、生態(tài)游、異域風(fēng)情游等四季旅游熱點。在受到非典疫情沖擊的情況下，預(yù)計我市仍可實現(xiàn)旅游業(yè)總收入８５億元，增長１１．７％，成為全國旅游業(yè)的亮點。創(chuàng)新工作方式，發(fā)展先進的政治文化。創(chuàng)造“課題制”，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，把城市衛(wèi)生長效管理、農(nóng)民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經(jīng)濟適用住房政策等１１個百姓關(guān)心、事關(guān)全局的問題，確定為全市的重點課題，使這些老大難問題得到了有效解決。

（三）處理好多種利益關(guān)系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發(fā)點和落腳點注重人民生活質(zhì)量的提高。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７５６０元，增長８％；農(nóng)民人均純收入２９３０元，增長５．６％。城鎮(zhèn)居民人均住房面積１０．１平方米，農(nóng)村居民人均住房面積１９平方米。新辟、調(diào)整公交線路１７條，新增、更新公交車輛７３７臺。努力解決城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)問題。建立再就業(yè)責(zé)任體系，落實國家和省各項再就業(yè)扶持政策，安置下崗失業(yè)人員１１萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．２％以內(nèi)。完善社會保障體系。鞏固“兩個確保”，強化“三條保障線”的銜接。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，新增基本養(yǎng)老保險參保企業(yè)１２１０戶。醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋面擴大，醫(yī)療保險參保人數(shù)增加到１００．６萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到１８３萬人。完善城市居民最低生活保障相關(guān)配套政策，３０．０８萬人納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。實行農(nóng)村人口特困證制度，到年末將有８萬戶、１８萬人納入農(nóng)村低保范圍。扶助社會弱勢群體。推進經(jīng)常性社會捐助，接收捐助１９１萬元，救助困難群眾１．８萬人。實施廉租住房、義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金等專項救助辦法。加大扶貧開發(fā)，２０個貧困村、８．２萬貧困人口脫貧。幫助革命老區(qū)１２個貧困村解決飲水難問題。實施危房棚戶區(qū)改造項目３５個，拆遷危房棚戶區(qū)４１片，完成拆遷面積１７４．９萬平方米，１２萬居民住房條件得到改善。一年來的工作，使我們積累了許多寶貴經(jīng)驗。第一，加快發(fā)展，必須把“三個代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟工作中?！叭齻€代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學(xué)理論，更是指導(dǎo)我們新時期各項工作的方法論，同時也是檢驗我們各項工作的標(biāo)準(zhǔn)。一年來，各級黨政部門堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作；始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，認(rèn)真研究發(fā)展中遇到的新形勢、新情況、新問題，增強工作的針對性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了經(jīng)濟工作的新亮點；把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，使各項工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進了工作。第二，加快發(fā)展，必須與時俱進，注重思路和工作創(chuàng)新。省委工作會議后，市委審時度勢，提出“快發(fā)展、建小康、當(dāng)龍頭”，進一步完善了全市發(fā)展思路。在推進老工業(yè)基地調(diào)整改造方面，提出建立新體制、引入新機制、構(gòu)筑新結(jié)構(gòu)、采用新方式、注入新活力的“五新”戰(zhàn)略，各項工作有序進行，調(diào)整改造效果已開始顯現(xiàn)。在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，強調(diào)“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“走出農(nóng)村找富路”，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在縣域經(jīng)濟的格局中整體推進，確定了縣（市）財政和農(nóng)民“雙增收”的目標(biāo)，農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，縣域經(jīng)濟成為我市今年國民經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。與省農(nóng)墾總局合作，主動把我市農(nóng)村納入“大農(nóng)墾”，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)區(qū)工業(yè)化水平。在城市建設(shè)方面，提出由建設(shè)“水泥城市”向建設(shè)生態(tài)型園林城市轉(zhuǎn)變，由單純城市功能建設(shè)向功能建設(shè)與文化延展并重轉(zhuǎn)變。實行市區(qū)聯(lián)動、區(qū)企共建、重心下移的推進機制。

第五篇：在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

轉(zhuǎn)中求快 為沖刺全省經(jīng)濟十強助跑

——在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

胡 丘 陵

（2012年2月14日）

同志們：

這次會議既是市委經(jīng)濟工作會，也是基層組織建設(shè)年的動員會。大家可能發(fā)現(xiàn)了，今年的會議人數(shù)較往年多，而且坐在我們村支部書記旁邊的有兩名干部，一名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一名是市直機關(guān)的干部，這兩個人就是到你那個村聯(lián)點的干部，有的已經(jīng)互相交流了，有的還來不及，不過沒關(guān)系，會后還可以交流，我們市直機關(guān)干部也可以主動把兩個“親戚”請到自己家里去作客，從今以后你們?nèi)齻€人就綁在一塊了。同時，市委決定今年4月1號前，除人大、政協(xié)兩會外，其他會都不開，讓大家集中精力抓工作，從而實現(xiàn)這個會議主題：轉(zhuǎn)中求快，為沖刺全省經(jīng)濟十強助跑。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個方面：

一、認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)清形勢，增強為沖刺十強助跑的使命感 這些年，我們瞄準(zhǔn)全省經(jīng)濟十強目標(biāo)，堅持“四個圍繞”的工作思路和“做強工業(yè)、做大城市、做響品牌”的工作路徑不動搖，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了由低基數(shù)高增長到高基數(shù)高增長，再到高質(zhì)量高增長的“三級跳”，與十強的距離越來越近，已經(jīng)到了沖刺前的助跑環(huán)節(jié)。面對這一令人心跳的目標(biāo)，我和大家一樣，一方面，想到曾經(jīng)是全省13個落后縣之一，現(xiàn)在經(jīng)過一年的助跑，一年的沖

刺，就要進入全省十強；想到曾經(jīng)人家說常寧市比一個縣城還不如，到現(xiàn)在一個中等市的骨架漸次成型；想到曾經(jīng)教師一個個流失，到現(xiàn)在不但一個不走，每年還考入150個，今年又要新招170個；想到曾經(jīng)干部教師每個月150元的補貼都發(fā)不出，到今年，人平年津補貼或績效工資達到15000元；想到曾經(jīng)這也不如人家，那也不如人家，到現(xiàn)在人家這也向我們學(xué)習(xí)，那也向我們學(xué)習(xí)；想到曾經(jīng)被相鄰縣市在晚會上嘲笑，到現(xiàn)在就要揚眉吐氣了，我們無比的激動和自豪。另一方面，我們又在想，我們能沖進十強嗎？這一路跑去風(fēng)雨會阻礙我們嗎？我們腳下的路堅實嗎？面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，我們能hold住嗎？經(jīng)過理性的判斷分析，我信心百倍！為什么？因為有以下三點：

（一）“高位追趕”的發(fā)展態(tài)勢，為我們積蓄了能量。去年經(jīng)濟工作會上我曾講過，你發(fā)展，人家也在發(fā)展，越接近十強越難超越。這些年，我們保持了“地區(qū)生產(chǎn)總值每年兩位數(shù)增長、財政收入年均遞增一億”的發(fā)展速度，如果把邁進十強看成一場賽跑，“十一五”，我們擴能蓄勢，相當(dāng)于追趕，保持了應(yīng)有的速度，保住了前20強的位臵，也保存了沖刺的能量。過去的2011年，是我們提速快跑的一年，我們有13項重要經(jīng)濟指標(biāo)的增幅位居衡陽市前列，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、均量和質(zhì)量“三量”同升；過去的2011年，是成果豐碩、亮點頻閃的一年，我們有項目建設(shè)、城市建設(shè)管理、新型工業(yè)化、政府績效評估、人口和計劃生育等5項工作，在衡陽市奪得獎牌，同時沒有一項工作是落后的；過去的2011年，更是我們向十強邁進具有標(biāo)志意義的一年：財政總收入過10億，標(biāo)志經(jīng)濟實力邁上新臺階。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175.24億元，增長

14.1%；財政總收入10.13億元，增長26.6%，成為衡陽市第二個財政收入過10億的縣市。稅收占財政比例為71.1%，三次產(chǎn)業(yè)比20.5:45.4:34.1，二產(chǎn)主導(dǎo)地位強，三產(chǎn)發(fā)展來勢好。值得一提的是，珠江村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司相繼營業(yè)。同志們，一度我們常寧市工行都撤了，現(xiàn)在不但重新設(shè)立了，去年還新增3家金融機構(gòu)，有的縣一個也沒增加，這說明了什么？說明銀行對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展有了信心，說明常寧這個城市的成長性好，說明我們常寧發(fā)展的潛力巨大。固定資產(chǎn)投資56個億，標(biāo)志項目實物工程量有了新突破。開工項目66個，其中重點項目39個，招商項目41個，項目總投資33.6億。三大央企對接有力，量大模型、和諧服飾等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目相繼落地，城建和基礎(chǔ)設(shè)施項目遍地開花，湘江流域治理、鄉(xiāng)村清潔工程等環(huán)保項目扎實推進。項目助力投資消費，完成固定資產(chǎn)投資56.7億元，投資總量居衡陽第一。工業(yè)用電達到7.6億度，標(biāo)志企業(yè)產(chǎn)能達到新規(guī)模。工業(yè)用電占到社會總用電量9.96億度的76.3%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達到123家?！耙粎^(qū)三園一廊”平臺建設(shè)加快，臺資工業(yè)小區(qū)啟動，30棟10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房基本建成，20家工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)，投資29.3億元抓工業(yè)技改和綜合治理，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值325.1億元。如果有人懷疑數(shù)字有水份，工業(yè)用電量是走不了假的，誰會傻到?jīng)]用電去交電費呀？！城區(qū)面積擴至20多平方公里，標(biāo)志城市發(fā)展進入新階段。開工城建項目21個，投資近10億元。南三環(huán)、南一環(huán)二期、北一環(huán)、東三環(huán)一期開發(fā)拉開了城市骨架；管道燃?xì)?、雨污分流、垃圾處理場完善了城市設(shè)施；宜水新城、南門湖、宜水潭水風(fēng)光帶、青陽新區(qū)開發(fā)塑造了城市

形象；免費公交線延伸、舊城區(qū)和背街小巷改造增強了城市承載力，城鎮(zhèn)化水平達45%。這里，我要特別提一下城市橋梁，現(xiàn)在潭水上南三環(huán)、東一環(huán)兩座橋在修，宜水上有北一環(huán)的一座橋在建，今年在宜水上還要開工南一環(huán)、南三環(huán)的兩座橋，大家想一下，過去我們建一座橋要舉全市之力，現(xiàn)在同時5座橋在修，這是一種什么樣的來勢？！盡管還到處都是工地，盡管到處都有塵灰，盡管市民還不滿意，但大家都看到了城市發(fā)展的希望，看到市委、市政府經(jīng)營城市的理念和能力。銀行存款超過100億，標(biāo)志民眾生活提到新水準(zhǔn)。這里我尤為興奮地通報一個與GDP、10億財政相匹配的，也最令人信服的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，全年銀行存款余額由2001年20.5億增加到2011年109.5億，10年間，增幅由前6年年均5億左右，到近4年年均10億以上，2011年更是凈增19億，人均存款余額1.1萬元。這充分展露出我市經(jīng)濟的潛在實力，也折射出民眾財富程度。同時，我們在免費農(nóng)灌、免費參合、免費公交的基礎(chǔ)上，著力解決“就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難”等問題，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面，養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)覆蓋，塔山扶貧整體推進，保障性住房建設(shè)迅速，共發(fā)放惠民資金9.3億元，96萬常寧人民生活更加幸福、更加自信、更有尊嚴(yán)。這些都為沖刺十強助跑積蓄了強大的能量。

（二）“穩(wěn)中趨變”的宏觀走向，有我們騰轉(zhuǎn)的空間。今年國內(nèi)外經(jīng)濟不確定因素還很多：受歐美債務(wù)危機和中東、北非局勢動蕩影響，全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性上升；因出口面臨下行壓力，物價面臨上漲壓力，房地產(chǎn)等潛在風(fēng)險加大，國內(nèi)經(jīng)濟也面臨許多“兩難”選擇。盡管如此，但對我們常寧來說，我判斷，整體形

勢趨好，機遇大于挑戰(zhàn)，辦法多過困難。大家知道，今年中央宏觀調(diào)控的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，總?cè)∠蚴菍嵤┓e極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我們發(fā)展有三個有利因素：一個是區(qū)域統(tǒng)籌有利于欠發(fā)達地區(qū)迎頭趕上。從這些年各地發(fā)展來看，我得出一個結(jié)論，越是宏觀經(jīng)濟形勢好的時候，越有利于發(fā)達地區(qū)；越是宏觀經(jīng)濟形勢不好，國家適時適度進行經(jīng)濟預(yù)調(diào)微調(diào)，給發(fā)達地區(qū)的壓力要大些，支持要少些；給欠發(fā)達地區(qū)的壓力要小些，支持要多些?，F(xiàn)在國家區(qū)域發(fā)展政策不斷細(xì)化、差別化。我們作為欠發(fā)達地區(qū)，正在享受國家促進中部崛起、參照西部大開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略的惠利。同時，今年國家貨幣政策將加大對中小微型企業(yè)的支持，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的支持，加大對保障性住房建設(shè)的支持；國家財政政策也將更加傾斜民生領(lǐng)域、更加注重薄弱環(huán)節(jié)。在這些方面，更有利于我們贏得支持。二個是厲行環(huán)保有利于早轉(zhuǎn)型地區(qū)搶占先機。前幾年，我們應(yīng)對金融危機，要綠色GDP，走產(chǎn)業(yè)多元化的新路，積極開展湘江流域綜合治理，創(chuàng)建水口山循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，扶持油茶和旅游等無污染產(chǎn)業(yè)，關(guān)停一批涉重工業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)工礦企業(yè)相繼轉(zhuǎn)型。發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來了“陣痛”，我們不去消滅污染，污染就會消滅企業(yè)，長痛不如短痛，遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在看來，早起身搭上了早班車，去年開始我們就陸續(xù)爭取了一批節(jié)能環(huán)保項目。今后，國家對環(huán)保底線控得更緊，關(guān)?！皟筛咭坏汀逼髽I(yè)會毫不留情；湖南也正在全面推動“四化兩型”建設(shè)，這都蘊含著轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多利好，有利于我們搶得加快發(fā)展的先機。三個是擴大內(nèi)需有利于基數(shù)大地區(qū)加速提質(zhì)。消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬

車”之一，更是拉動經(jīng)濟增長的最終動力。消費每增長1個百分點，相當(dāng)于投資增長1.5個百分點。邊際消費規(guī)律告訴我們，收入高，他的消費傾向小，收入低，他的消費傾向反而大。城鄉(xiāng)居民同時增收1元錢的話，城市居民會拿0.72元去消費，農(nóng)民會消費0.85元。我們常寧作為人口突然膨脹的城市，內(nèi)需的潛力很大。只要把準(zhǔn)國家擴大內(nèi)需的脈搏，用好城鄉(xiāng)電力同價、汽車家電下鄉(xiāng)等政策，以增加投資擴消費、以改善民生促消費、以合理分配保消費，消費需求必將成為我們拉動經(jīng)濟增長、推動社會進步的生力軍。

（三）“機不可失”的時空位點，要我們積極去把握。必須牢牢把握衡桂高速通車帶來區(qū)位改善的機遇。貫穿我市南北的衡桂高速經(jīng)過3年建設(shè)已貫通，年內(nèi)可以通車。貫穿我市東西的常茶高速已納入“十二五”規(guī)劃，也可望動工。衡桂高速在我市有三個互通，將引領(lǐng)我們駛進“高速時代”。過去因交通不便，物流成本高導(dǎo)致物價高，要素流動慢導(dǎo)致發(fā)展慢，我們在衡陽找坐標(biāo)，現(xiàn)在隨著高速公路建成通車，隨著鄉(xiāng)村公路通暢通達，我們要在湖南乃至全國找坐標(biāo)，常寧一定會成為人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流的洼地。必須牢牢把握城市化加速帶來資源集聚的機遇。我們堅持做大城市，農(nóng)民住到城里成了市民，返鄉(xiāng)民工在城里找到工作，鄉(xiāng)下孩子陸續(xù)進城念書，城市住房和商業(yè)地產(chǎn)供需兩旺。農(nóng)村青年結(jié)婚，從手表等老三大件，到電視等新三大件，現(xiàn)在有一個趨勢，就是要在城里有房才結(jié)婚。僅僅去年我們城區(qū)就多出房屋40萬平方米。城市化加速，大家的思想觀念有了大轉(zhuǎn)變，資本、技術(shù)、信息等資源有了大流動、大集聚，我們的人口

和經(jīng)濟版圖也因此有了大調(diào)整。今后只要堅定目標(biāo)去經(jīng)營開發(fā)城市，城市必將成為新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的助跑器，成為縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟跨越的撐跳桿。必須牢牢把握在建項目增多帶來投資興業(yè)的機遇。今年幾大央企對接將更緊密，瓦松鐵路、南三環(huán)、臺資工業(yè)小區(qū)將全線鋪開，東一環(huán)、宜水新城等城市續(xù)建項目也將加快建設(shè)，還有農(nóng)田、水利、電力、公路、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施項目都在建設(shè)，這些項目都有大的實物工程量，將帶動一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提供一批就業(yè)崗位，助推我們的招商引資和爭資跑項。可以說，目前我們常寧政通人和，全市上下萬眾一心，只要有等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，搶抓機遇，我們就一定能助跑成功。

二、突出重點，突擊轉(zhuǎn)變，打好為沖刺十強助跑的攻堅戰(zhàn) 助跑的速度決定沖刺的速度。根據(jù)中央、省委和衡陽市委經(jīng)濟工作會議的主要精神，結(jié)合常寧實際，今年我市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中央、省委、衡陽市委經(jīng)濟工作會議精神及市第十一次黨代會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“四個圍繞”，做強工業(yè)、做大城市、做響品牌，以生態(tài)保護為前提，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為重心，以文化繁榮為支撐，以社會和諧為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)中求快，為沖刺全省經(jīng)濟十強助跑，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵！

全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%以上；財政總收入增長20%以上，達12億元；固定資產(chǎn)投資和消費品零售額分別增長35%、20%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長15%以上；城鎮(zhèn)化率提高3個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%，減排二氧化硫和化學(xué)需氧量4%、11%，森林覆蓋率增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制

在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。主要做好四個方面的工作：

（一）以項目建設(shè)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向，打造加快發(fā)展強引擎

我們講“轉(zhuǎn)中求快”，就是要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實現(xiàn)加快發(fā)展。我認(rèn)為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不轉(zhuǎn)變觀念就會亂轉(zhuǎn)，不上一批項目就會空轉(zhuǎn)，不改善民生就會白轉(zhuǎn)，不優(yōu)化環(huán)境就會慢轉(zhuǎn)，不反腐倡廉就會倒轉(zhuǎn)。項目是發(fā)展的載體、轉(zhuǎn)型的抓手，2006年，我提出圍繞民生抓財政，圍繞財政抓項目，圍繞項目抓招商，圍繞招商抓服務(wù)。這“四個圍繞”中，抓項目的地位，那個時候就奠定了，今年更要大抓項目、抓大項目、抓好項目。

1．建設(shè)幾個頂天立地的重大骨干項目。大項目可以大幅提升產(chǎn)業(yè)，大量增加就業(yè)。這幾年我們成功對接央企，手里有了幾個骨干項目，這些骨干項目個個頂天立地，是我們沖刺趕超的王牌。今年是龍年，我們要以央企為龍頭，加快重大骨干項目建設(shè)，舞活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。以中五礦為龍頭，舞活有色產(chǎn)業(yè)。我們?nèi)ツ昱c中國五礦簽約，共同建設(shè)水口山20萬噸金銅回收產(chǎn)業(yè)升級項目。項目分兩期建設(shè)，一期投資近30個億，年銷售收入可達100億元，相當(dāng)于再造2個水口山。金銅項目的最大特色是循環(huán)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保，符合低碳經(jīng)濟要求。有了這個項目，水口山將一舉成為湖南省最大的有色循環(huán)加工基地，我們的再生資源利用能力就能一舉進入嶄新階段，可以帶動一大批企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拼“單打冠軍”，爭“團體優(yōu)勝”。我們要主動配合水口山做好征地拆遷、環(huán)評等籌建工作；要迅速開工建設(shè)瓦松鐵路配套設(shè)施；要想項目所想，急項目所急，為項目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；要以金銅項目為招牌延伸

有色產(chǎn)業(yè)鏈。以上鉛酸電池為例，兩個優(yōu)勢是其他地方不能比的。一是環(huán)境容量。現(xiàn)在一些地方談鉛色變，而我們水口山是“世界鉛都”，只是過去賣“棉花”賣“紗”，現(xiàn)在織成“布”和做成“衣服”賣，不再新增環(huán)境容量；二是主要原材料物流零成本。我到過雙登集團，他們一噸鉛的運費是100多元，一噸硫酸的運費是300多元，而在我們水口山，鉛、硫酸、銅都有，只要你有倉庫，都可以送給你，物流零成本。只要大家認(rèn)識到這一點，上一批附加值高的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項目完全可能。以中糧為龍頭，舞活油茶產(chǎn)業(yè)。中糧集團與江山公司合作以來，投資6000萬元在我市建成3萬畝油茶基地。加上這幾年我們建百里油茶產(chǎn)業(yè)帶和湘桂高速油茶走廊，油茶發(fā)展來勢很好，去年油茶產(chǎn)值突破5個億。今年，我們重點要按照油茶產(chǎn)業(yè)“五個一”的發(fā)展規(guī)劃，加大油茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)的獎補力度，堅定不移支持中糧建成20萬畝高產(chǎn)油茶基地；堅定不移支持中糧集團新建油茶科技研發(fā)中心，為全國茶油生產(chǎn)制定新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；堅定不移支持中糧建成年產(chǎn)10萬噸糧油生產(chǎn)線，打造全國最大的茶油加工廠，形成全國知名的油茶品牌；聯(lián)合中糧集團辦好第三屆中國油茶旅游文化節(jié)，支持中國油茶博物館、全國第一家茶油批發(fā)大市場建設(shè)，扶持江山、西施、鳴天等油茶企業(yè)，做響“中國油茶第一市”產(chǎn)業(yè)品牌。以中建材為龍頭，舞活非金屬產(chǎn)業(yè)。一方面，要支持中建材建好玻璃原料基地項目，爭取早投產(chǎn)早見效，另一方面，要爭取中建材在我市建更多的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品制造企業(yè)，同時，要促進其他非金屬企業(yè)與中建材深度合作。特別要扶持好鑫裕礦業(yè)，以中國輕工陶瓷研究所作技術(shù)支撐，開創(chuàng)陶瓷工業(yè)園，研制日用瓷、工藝瓷等高檔產(chǎn)品；扶持好金貓水

泥，建設(shè)好日產(chǎn)4000噸水泥熟料的新型生產(chǎn)線，逐步形成以玻璃、瓷泥、重鈣、硼、水泥等為主的非金屬產(chǎn)業(yè)集群。

2．承接一批鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。沿海大批企業(yè)向中西部地區(qū)和東南亞梯度轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移時間也就三到五年，已過去兩三年，只剩下今明兩年。對我們常寧來說，這是千載難逢的機遇。壯大平臺，增強項目承載力。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在。我曾經(jīng)說過：園區(qū)有多少標(biāo)準(zhǔn)廠房，就可以引進多少企業(yè)；園區(qū)有多少中小學(xué)位，就可以招到多少工人。雖然我們“一區(qū)三園一廊”初具規(guī)模，迎來了量大模型、廣電科技、和諧服飾、天衡童裝等一批沿海企業(yè)入駐，但是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施依然不完善，建設(shè)的任務(wù)依然很重。今后要堅持技能密集型園區(qū)的定位不變，一是加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵企業(yè)自建，重點要落實好機關(guān)單位籌資建設(shè)任務(wù)，各級各單位要對照任務(wù)分配表，力爭在7月份以前全面完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)。二是加快園區(qū)內(nèi)的公租房、學(xué)校、自來水廠建設(shè)，這些工程，客商和工人很看重，是吸引他們來的關(guān)鍵所在。三是把園區(qū)道路當(dāng)作街道來建，繼續(xù)完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、排水管網(wǎng)，做到園區(qū)“七通一平”。四是加快臺資工業(yè)小區(qū)建設(shè)，力爭早投產(chǎn)早受益。用好政策，增強招商實效性。前些年，我們提出了“到三個地方去”招商，今年再加一個“到沿海招不到工的企業(yè)去”，我們要按照加快承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定，執(zhí)行好“多家費一家收”，落實好招商引資考核制度和獎懲辦法，著重引進全國五百強、全國產(chǎn)業(yè)前十強及創(chuàng)稅能力強的企業(yè)，讓他們進得來、留得住、辦得好。培育集群，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。要按照鏈?zhǔn)浇?jīng)濟、板塊經(jīng)濟的作法，加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的規(guī)劃引導(dǎo)。

在空間布局上，要引導(dǎo)項目向園區(qū)集聚，以項目組團建設(shè)促進集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加大項目扶持，加強企業(yè)的專業(yè)協(xié)作，既發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射力，形成“大象效應(yīng)”，又促進中小企業(yè)抱團取暖，形成“蟻群效應(yīng)”。重點做強以榮誠鞋業(yè)、得寧實業(yè)等為代表的鞋類產(chǎn)業(yè)群，以量大模型、君言汽配為代表的制造產(chǎn)業(yè)群，以廣電科技為代表的電子產(chǎn)業(yè)群，以和諧服飾、帝棉針織為代表的服裝產(chǎn)業(yè)群，形成四大集群齊驅(qū)的格局。

3．落實一批藍天綠地的生態(tài)環(huán)保項目。抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就要從“用綠水青山換金山銀山”轉(zhuǎn)向“要金山銀山更要綠水青山”，再轉(zhuǎn)向“綠水青山本身就是金山銀山”。我們要以湘江流域治理和城市“申枯”成功為契機，以科技創(chuàng)新為動力，落實一批環(huán)保項目。一是湘江流域治理項目。今年要淘汰8家湘江流域涉重企業(yè)，抓好金信鉛業(yè)廢水治理，建好危險固體廢物交易平臺、水口山固體廢物安全處臵填埋場、松柏污水處理廠，做到布局合理，工藝先進，生產(chǎn)清潔，循環(huán)利用。二是糧煙茶等特色農(nóng)業(yè)項目。我們常寧是農(nóng)業(yè)大市，作為全省40個糧食生產(chǎn)大縣之一，重點要擴大面積，控單擴雙，杜絕拋荒，集中育秧，抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推進“田間工程”和“湘米工程”建設(shè)?？緹熒a(chǎn)要落實基地，提高煙質(zhì)，完成12萬擔(dān)收購任務(wù)，加快煙水配套項目建設(shè)。重點對接好煙田水源建設(shè)廣濟水庫項目，國家煙草局意向投資1.5億元建設(shè)廣濟水庫，這不僅會促進烤煙生產(chǎn)，對我市整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展也有強大推力。茶葉生產(chǎn)，要繼續(xù)建好有機綠茶基地，提升茶葉加工工藝，做響塔山山嵐茶品牌。三是“中國印山”旅游開發(fā)項目。印山

文化旅游區(qū)和天堂山國家級森林公園是“天然氧吧”和“綠色銀行”。這些年一直在修路，因為“旅”的問題不解決，就不可能“游”好，現(xiàn)在“旅”的問題基本解決，重點可以做“游”的文章了。要繼續(xù)創(chuàng)建中國印山“國家4A級旅游景區(qū)”，重點建好天堂山簡易游道，彌泉景點的停車場、風(fēng)雨亭等設(shè)施，打造1—2條旅游精品線路，發(fā)展“農(nóng)家樂”，實現(xiàn)吃住行、游購娛一條龍。在此基礎(chǔ)上加大促銷力度，吸引更多游客來常寧。

（二）以立體擴容促城市轉(zhuǎn)航，塑造加快發(fā)展新極點 發(fā)達地區(qū)城市化經(jīng)驗表明，城市發(fā)展大多會經(jīng)歷三次轉(zhuǎn)航：一是城市人口到10萬左右的時候，投資有序集中，效益顯著提升；二是城市人口到25萬左右的時候，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)趨向繁榮；三是城市人口到100萬左右的時候，開始形成城市經(jīng)濟核心圈。我們城市正處在由第一航道向第二航道挺進的關(guān)鍵時期，必須持續(xù)加快城市的擴容提質(zhì)。

1．塑城彰顯個性化。先進理念才能塑造先進城市。要堅決糾正“做大城市會做空財政”的錯誤思想，摒棄“等靠要”的懶惰思想，用“城市不是包袱是財富，城市要富規(guī)劃窮開發(fā)，城市要顯個性避同質(zhì)”的理念，帶領(lǐng)全市人民共同塑造一個宜居宜商宜工宜游的新宜城。嚴(yán)格城市規(guī)劃。只要我們堅持城市規(guī)劃更改必須上市民聽證會、政府常務(wù)會、市委常委會和人大常委會的程序不變，只要我們執(zhí)行“1+11”城市規(guī)劃體系不折騰，只要我們按照“十二五”末達30平方公里30萬人、2025年達66平方公里60萬人的目標(biāo)去建設(shè)，只要我們按照“一座城、兩條河、三個環(huán)、四個湖、七縱八橫”的布局去開發(fā)，常寧城市就會日新月異，闊步邁進中等山水園林

城市行列。保護生態(tài)環(huán)境。城市要有干道，也要有綠道、水道。綠是城市的肺，要精心護綠，不啃山、不砍樹、不填塘，守住風(fēng)景；也要見縫插綠，多栽樹，多種草，多養(yǎng)花，提高城市綠化率3個百分點，擴大城市“肺活量”。水是城市的魂，宜潭兩水在我們城區(qū)匯合，要繼續(xù)完善沿河風(fēng)光帶建設(shè)，建好四個人工湖，保護母親河，創(chuàng)造“藍天綠水青山”的城市生態(tài)。完善城市功能?，F(xiàn)在大家從商業(yè)的角度看城市，首先看有沒有沃爾瑪、肯德基、蘇寧電器等商業(yè)連鎖機構(gòu)。我們要建好城市綜合體，逐步建成幾條風(fēng)格各異、品味獨具的商業(yè)步行街。我們還要完善城市供水、供電、路燈、報刊亭、垃圾站、公交亭、停車場等公益性市政設(shè)施，完善城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、超市等便民服務(wù)網(wǎng)點，增強城市綜合承載力。去年，我市在衡陽各縣率先建成開通了管道燃?xì)?，今年將逐步覆蓋城區(qū)，燒燃?xì)獠坏珒r格便宜，而且減少生活用煤，減少城區(qū)垃圾量，同時，可以減少集中用電。每年春節(jié)，我最擔(dān)心的是城區(qū)停電，除了電力設(shè)施外，一個重要因素是用電高度集中。我們的市民平常舍不得，過年所有電器都開起來，平常負(fù)荷是6萬千瓦，除夕達到了12萬千瓦，有了燃?xì)夂?，春?jié)用電可能會減少一些。

2．拓城注重立體化。我們城建融資主要有三條途徑，第一條途徑是邊“爭”邊“擠”，直接建設(shè)施。“爭”就是向上爭資金，如南三環(huán)、東一環(huán)都有部分是國家資金；“擠”就是本級財政擠出資金，如污水處理廠、宜水風(fēng)光帶。第二條途徑是邊“引”邊“貸”，借力上設(shè)施。“引”就是引入民間資本，如宜水新城、帝煌小區(qū)、玉虹地產(chǎn)；“貸”就是組建城建投、鐵建投等機構(gòu)向銀行借，如城建投這幾年融資7.2億元開發(fā)城市。第三條途徑就是邊“拍”邊“改”，以地

換設(shè)施。“拍”就是土地掛牌拍賣，如南一環(huán)、南門湖開發(fā)；“改”就是改制企業(yè)、改革體制，如以金銅項目財政收入償還瓦松鐵路投資。今年，要按照擴城3平方公里的目標(biāo)，繼續(xù)立體開發(fā)經(jīng)營城市。一是向廣度拓展。新開工南一環(huán)西段、西門湖、東三環(huán)、群英廣場等項目，繼續(xù)抓好南三環(huán)、東一環(huán)、西二環(huán)、青陽北路、群英東路等項目。通過開發(fā)這些項目，暢通城市出口，拉伸城市骨架，擴大城市容量。二是向高度攀升。加快建設(shè)一批地標(biāo)建筑，為城市添加現(xiàn)代氣息和動感元素。重點抓好南門湖、宜水新城等工程，增加城市的厚度和高度，防止城市“攤大餅”、扁平化，提高城市土地的利用率，展現(xiàn)城市的濱水風(fēng)情和現(xiàn)代魅力。三是向深度延伸。要重視城市“臉面”，更關(guān)注城市“背影”，做到新城開發(fā)與舊城改造并重。今年有一批機關(guān)單位要遷出舊城區(qū)，重點抓好這些機關(guān)所在地的拍賣，嚴(yán)格按商業(yè)核心圈去規(guī)劃建設(shè)。要集中建設(shè)一批次干道、支干道，實施城市綠化、美化、凈化、亮化工程，開展背街小巷改造和集貿(mào)市場整治，抓好物流中心、建材市場、果蔬市場的建設(shè)，增強城市內(nèi)涵。

3．靚城做到精細(xì)化。要以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、園林城市和交通示范城市為契機，力求城市管理精細(xì)化、人性化。理順城管體制。繼續(xù)促進城市管理職能下沉，發(fā)揮辦事處、居委會、社區(qū)和小區(qū)的城市管理主體作用，全面落實“定路段、定人員、定任務(wù)”的網(wǎng)格化管理，推行“門前三包”，加強對環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政、房地產(chǎn)和流動人口等方面的監(jiān)管和服務(wù)。建好數(shù)字平臺。結(jié)合基層社會管理創(chuàng)新，啟動“數(shù)字城管”體系建設(shè)，利用信息化手段和移動通信技術(shù)，監(jiān)管城市交通、衛(wèi)生、攤擔(dān)、治安等，逐

步把路燈、井蓋、果皮箱、電話亭等城市元素，納入城市信息化管理范疇，給公物配上“身份證”。如果哪條路的井蓋壞了，哪條街的路燈不亮了，讓管理人員第一時間就能發(fā)現(xiàn)并解決好。充實管理隊伍。城管、環(huán)衛(wèi)、公安交警等部門是城市管理的主力軍，我們要通過業(yè)務(wù)外包等多途徑保障一線管理力量。同時，要動員黨員干部、業(yè)主、市民自覺參與到城市管理中來。特別是我們的黨員干部要帶頭不闖紅燈、不插隊、不亂扔垃圾、帶頭制止身邊破壞城市衛(wèi)生、形象的行為。我們還要結(jié)合文明社區(qū)、文明樓棟、文明店鋪等創(chuàng)建，通過聘用社區(qū)管理信息員、樓棟長等方式，抓好街道衛(wèi)生和社區(qū)保潔等工作。還要組建一支城市管理志愿者隊伍，經(jīng)常開展公益活動，造濃“城市管理人人有責(zé)”的氛圍。

（三）以市場配置促要素轉(zhuǎn)換，構(gòu)造加快發(fā)展主支撐 金融、土地、能源和人力是我們經(jīng)濟發(fā)展的四大要素，這些要素配臵怎樣，直接影響經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。我們抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，重中之重是加快要素配臵轉(zhuǎn)換，激發(fā)要素活力。

1．抓資本運營。資本運營是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的核心動力。這也一直是我們常寧的短腿，從政府層面看，過去我們重金屬輕金融，從企業(yè)層面看，一批老板不會與銀行打交道，有的為了偷點稅，根本就沒有帳，更談不上現(xiàn)代管理，不可能做大做強。因此，要豐富金融形態(tài)。既鼓勵國有銀行助推地方經(jīng)濟，又發(fā)揮中小型股份制金融機構(gòu)的“鯰魚效應(yīng)”，要支持珠江村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司等民營金融機構(gòu)做大，加快農(nóng)村信用合作社改制，組建股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，爭取5月份掛牌營業(yè)。同時，加快城建投、鐵建投、公路投和土地、林權(quán)、礦產(chǎn)資源等

融資平臺建設(shè)，構(gòu)建政策性金融、開發(fā)性金融與商業(yè)性金融優(yōu)勢互補的縣域金融體系。要改善金融生態(tài)。建立防范化解企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警機制，加強誠信社會建設(shè)，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，打擊逃廢銀行債務(wù)行為，創(chuàng)建金融安全小區(qū)。要創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)。經(jīng)常開展銀政企見面活動，引導(dǎo)銀行扶持中小微企業(yè)。支持銀信部門改革抵押擔(dān)保方式，簡化放貸手續(xù)，力爭年內(nèi)新增貸款10億元，縮小存貸差。引導(dǎo)銀行加大對重點項目、保障性住房和節(jié)能減排的信貸支持。

2．抓土地運作。變臨時征地為提前儲地。不能等項目需要落地的時候，不能等城市開發(fā)到那里的時候，才想到去控地和征地，而是要未雨綢繆，在規(guī)劃確定后，有計劃、有步驟地控規(guī)控地。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，儲備一批項目用地，減少臨時征地成本。變生地為熟地。要積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，多將我市重大工程項目納入省、衡陽市用地計劃，把生地做熟，縮短土地儲備周期，做到“田等秧”而不是“秧等田”，保障新型工業(yè)化、新型城市化的用地需求。變閑臵地為黃金地。要引導(dǎo)企業(yè)集約用地，按照投資強度和從業(yè)人員多少，確定土地供應(yīng)量，從源頭上控制土地閑臵。要利用好廢棄工廠的閑臵土地，嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛，實現(xiàn)土地綜合效益最大化。

3．抓電力運行。一是強化供電能力。我們要重點抓好羅家灣220KV智能變電站建設(shè)，這是我市繼煙洲變電站之后第二個220KV的變電站，建成后將提升供電能力，為生產(chǎn)生活用電提供堅實保障。同時抓好城區(qū)110KV變電站建設(shè)和西嶺110KV變電站的配套建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)和電網(wǎng)末梢改造，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保電力運送暢通。二是強化生產(chǎn)調(diào)度。我們要注重計劃用電，在優(yōu)先保障居民生活和重點單位用電的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、有序用電。堅決控制企業(yè)違法違規(guī)接線，確保安全用電。三是強化需求管理。我們要實行用電量與社會貢獻率掛鉤，探索差異化用電管理，要利用市場及節(jié)能目標(biāo)考核的倒逼機制，做到有保有壓，嚴(yán)格限制高能耗行業(yè)用電，嚴(yán)格限制生產(chǎn)多、稅收少甚至不交稅的企業(yè)用電，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4．抓人力運籌。人力既是資源，也是消費的主體，我們常寧如果城區(qū)新增5萬產(chǎn)業(yè)工人，我們的工業(yè)就上來了，同時消費也拉動了，每人用一支牙膏也有五萬支??！在用工需求日益緊張的形勢下，我們必須科學(xué)運籌人力資源。打造“一小時經(jīng)濟圈”，變孔雀東南飛為引鳳還巢。要堅持用教育資源和公租房資源為人力資源作保障，在工業(yè)園區(qū)建好公租房，建好學(xué)校，夫妻兩口子在家門口就業(yè)，小孩在身邊讀書，節(jié)假日還可以回老家干點農(nóng)活、照顧老人，這是老百姓最好的就業(yè)，是園區(qū)做旺人氣最好的方式。加強技能型工人培訓(xùn)，變農(nóng)村富余勞力為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人。我們常寧有10多萬農(nóng)村富余勞動力，要以“陽光工程”等為載體，由財政補貼一定費用，為他們提供保安、駕駛、電工、縫紉、數(shù)控機床等技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緩解企業(yè)用工荒，緩解老百姓就業(yè)難。

（四）以民生改善促社會轉(zhuǎn)型，營造加快發(fā)展好環(huán)境

當(dāng)今社會正在向法治社會轉(zhuǎn)變，民眾生活正在向物質(zhì)和精神享受并重轉(zhuǎn)變，這是發(fā)展必然規(guī)律。改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的動力，作為社會建設(shè)的重點，我們必須做好民生加法，倡導(dǎo)社會新

風(fēng)尚。

1．推進民生事業(yè)，構(gòu)建富樂安康的社會。要繼續(xù)辦好“免費農(nóng)灌”、“免費參合”、“免費公交”等實事，推動各項社會事業(yè)進步。擴大就業(yè)富民。我們啟動小額擔(dān)保貸款一年多來，發(fā)放6300多萬元，今年要繼續(xù)簡化審批手續(xù)，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人、勞動密集型小企業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)提供貸款支持。我們將繼續(xù)面向高端市場培訓(xùn)保安1000名，做響“常寧保安”勞務(wù)品牌。我們還將由市財政購買880個公益性崗位，對“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。加強保障安民。我們要抓好保障性住房建設(shè)，完成保障性住房2300套，發(fā)放租賃補貼6300戶，做到居者有其屋。我們要推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實好基本藥品零利率銷售，適度提高新農(nóng)合報銷比例，建好市中醫(yī)院、婦幼保健院醫(yī)療綜合樓和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，做到病者有其醫(yī)。我們要擴大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等保障水平，新建老年福利中心和老年公寓，發(fā)展慈善事業(yè)，做到弱者有所扶。完善設(shè)施惠民。水利方面，衡邵干旱走廊治理項目總投資53個億，我們要抓住機遇，爭取洋泉水庫直供水工程早開工，解決城區(qū)及沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多萬人飲水問題，啟動水松地區(qū)自來水廠建設(shè)，完成21座小型水庫的除險加固、山塘水渠的清淤維修。交通方面，抓好S214線改造，啟動宜陽至依湖、板橋至勝橋等6條縣道建設(shè)，完成“最后一公里”建設(shè)任務(wù)。體育方面，建好競技體育中心，打造“15分鐘公共體育服務(wù)圈”，健全公共體育服務(wù)體系。抓實計生利民。我們要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口環(huán)境，改善農(nóng)村計生服務(wù)條件，保持全

省計生工作先進水平。要建好人口統(tǒng)籌管理信息平臺，增強人口宏觀調(diào)控能力，落實好生育關(guān)懷，探索計生家庭居家養(yǎng)老服務(wù)體系，讓群眾自覺計劃生育，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，少生快富。

2．突出文化教育，構(gòu)建尚文重教的社會。文化是軟實力。當(dāng)前，全國上下正在深化文化體制改革，我們要把繁榮文化作為社會轉(zhuǎn)型的大事來抓。提升公共文化服務(wù)。著重建好影劇院、博物館、藝術(shù)中心及220個農(nóng)家書屋等文化設(shè)施。影劇院要建成常寧地標(biāo)性建筑，既可以讓市民看電影、聽歌劇，又可以承辦各類會議，舉辦各類展覽。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理，逐步建成以專職人員為主，志愿者為輔的村（社區(qū)）文化管理服務(wù)隊伍。要開展好“送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)”活動，提倡群眾文化，凈化文化環(huán)境，發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用。培育文化產(chǎn)業(yè)部落。我們要制訂并落實好“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的保護規(guī)劃，扶持版畫、剪紙、印章等特色文化產(chǎn)業(yè)，傳承板凳龍、花燈、洞腔山歌和瑤鄉(xiāng)曲藝談笑、盤王節(jié)、長鼓舞等鄉(xiāng)土民俗。加快教育強市進程。在城區(qū)，重點抓好常寧二中和宜陽小學(xué)搬遷，建好雙蹲學(xué)校，加快宜城中學(xué)和特教學(xué)校建設(shè)，引資建設(shè)虎溪小學(xué)，化解大班額。在農(nóng)村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點辦好一所初中、一所寄宿制學(xué)校，抓好合格化學(xué)校建設(shè)。同時，落實好《常寧城區(qū)中小學(xué)教育黃線專項規(guī)劃》，逐步把教育“黃線”變?yōu)椤凹t線”。繼續(xù)加大人大和政協(xié)督學(xué)評教力度，加強對中小學(xué)校長和班主任的管理，打造“名師名?！保k人民滿意的教育。

3．注重大局平穩(wěn)，構(gòu)建井然有序的社會。一是加強綜治維穩(wěn)。要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，繼續(xù)開展“書記市長大接訪”活動，“三定五包”抓信訪，“三調(diào)聯(lián)動”抓調(diào)解，把矛盾隱患化解在基層、在

萌芽狀態(tài)。要堅持“露頭就打”原則，開展掃黑除惡、掃除黃賭毒等專項行動，打擊各類刑事犯罪，解決群眾反映強烈的治安問題。要逐步建立治安管理“電子圍墻”，提高街頭見警率，保障公共安全，維護大局穩(wěn)定。二是弘揚公平正義。我們要把富民優(yōu)先落實到發(fā)展的每個領(lǐng)域，定期清查惠農(nóng)資金發(fā)放情況，讓該得的一分不少，不該得的一分不給。我們要加強行業(yè)管理，設(shè)立陽光臺、公示牌，抓好行風(fēng)評議，提升行業(yè)的管理水平和服務(wù)形象，做到態(tài)度熱情、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。三是抓好安全生產(chǎn)。我們要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強化“一崗雙責(zé)”，開展“打非治違”。今后，凡是沒達到安全生產(chǎn)要求的煙花爆竹企業(yè)，一律退出；煤炭企業(yè)要逐步退出。要把校園安全和校車安全作為硬性任務(wù)抓落實，特別注意山區(qū)學(xué)生的安全。要做好森林防火工作，加大失火案件追究查處力度。要加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，解決好食品、藥品、飲水安全等問題，有效防范和堅決遏制安全事故，確保生命財產(chǎn)安全。

三、強化基層，強力推進，筑牢為沖刺十強助跑的保障線 能不能完成工作任務(wù)，關(guān)鍵看我們黨員干部。我們要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以基層組織建設(shè)年為契機，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，提升效能，造就一支敢做事、真做事、會做事、愿做事的隊伍，為沖刺全省經(jīng)濟十強助跑。

（一）要有“敢做事”的擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。當(dāng)今社會，不缺有才的人，缺的是敢做敢當(dāng)?shù)娜恕，F(xiàn)在我們有點發(fā)展，可我們有的干部就忘記是怎么來的了。當(dāng)金融危機來的時候，許多人認(rèn)為不得了，我們敢試敢做，不是過來了嗎？當(dāng)水口山稅收下降的時候，大家認(rèn)

為頂不住了，我們積極進取，不是也過來了嗎？再設(shè)想一下，如果不下決心建宜水風(fēng)光帶、潭水風(fēng)光帶，大家對市委、市政府的執(zhí)行力有信心嗎？如果沒有東一環(huán)、南一環(huán)、南三環(huán)，會有宜水新城嗎？會有南門湖嗎？會有玉虹地產(chǎn)嗎？這些都是互相聯(lián)系的。如果我們不去做，這也怕、那也怕，就會一事無成。只要看準(zhǔn)了，只要符合政策，只要對發(fā)展有利，只要能為老百姓帶來好處，我們就要敢說敢做、敢闖敢試。一是接到任務(wù)要動起來，不能慢。我們工作中有一個值得注意的現(xiàn)象，市委、市政府決策后，我們有的干部喜歡議論，有的總是猶豫，或者被動應(yīng)付，非要到半年或一年后才明白過來，大家捫心自問一下，當(dāng)年要修西二環(huán)的時候，自己積極嗎？修南一環(huán)的時候，自己積極嗎？修宜水風(fēng)光帶的時候，修東一環(huán)的時候，修南門湖的時候，自己積極嗎？工業(yè)走廊市委決定后半年沒動起來，還有人說遠(yuǎn)了，沒人去，我相信到今年底，大家就不再認(rèn)為遠(yuǎn)了。只是這一猶豫，我們就錯過了一些機遇，該有的進度就沒有了。我們還有很多工作，是要把責(zé)任分解到單位，把任務(wù)分配到個人。這些工作關(guān)系全局，很緊迫也很重要，我們就要敢于爭先，搶在前面。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，許多單位分了指標(biāo)，各級各單位再不要猶豫了，迅速動員干部職工籌資建設(shè)，為企業(yè)落地創(chuàng)造條件。糧食生產(chǎn)任何時候都大意不得，我們接到任務(wù)就要早著手、早安排，抓好面積落實，抓好集中育秧、抓好勞力調(diào)配，不荒一丘田。還有招商引資、稅費統(tǒng)征，直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量，我們領(lǐng)到任務(wù)，就要主動出擊，千方百計吸引客商，千方百計培植稅源，千方百計做大財政蛋糕?？傊?，定下來的事情，就要說干就干，部署了的工作，就

要一抓到底，這樣發(fā)展才不會落空。二是出現(xiàn)矛盾要管起來，不能躲。我們干工作，抓落實，肯定會遇到矛盾。越是矛盾復(fù)雜，越要敢抓敢管。比如，征地拆遷中個別群眾不配合，我們各級干部就要管起來，主動登門一家一戶宣講政策，做思想工作。大多數(shù)群眾是通情達理的，只要我們干部不違政策、不悖情理、不松口子，工作到位了，群眾肯定會支持。又如，群眾來上訪找干部解決問題，我們也要管起來，不能踢皮球，自己能解決的要盡快解決，自己不能解決的，也要耐心解釋和勸告，為上訪群眾提供妥善的解決辦法。前幾年，我們實行新提拔的科級干部到群工部掛職，今后要繼續(xù)堅持，這也是對我們干部責(zé)任心和工作能力的一次錘煉。再如，群眾之間發(fā)生一些矛盾糾紛，我們也要主動介入，及時調(diào)處化解，把問題消除在萌芽階段。三是面對風(fēng)險要攬起來，不能推。計劃生育、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、森林防火，這都是一票否決的工作，有一定的風(fēng)險，我們干部一定要調(diào)整好心態(tài)，不能有難度就躲，有風(fēng)險就推。我們是共產(chǎn)黨人，哪怕困難再多也要頂著，哪怕風(fēng)險再大也要承擔(dān)。有風(fēng)險決不能成為我們不做事的理由。其實，這些工作只要我們干部是盡心盡力在做，只要我們干部自身過得硬，市委、市政府是有數(shù)的，態(tài)度是明確的。對推諉塞責(zé)不管事的，就是不出問題也要打板子，對盡心盡責(zé)敢做事的，要給舞臺、給待遇，堅決做到不讓扎實干事的人吃虧，不讓投機鉆營的人得利，在全市營造勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)。

（二）要有“真做事”的務(wù)實作風(fēng)。連續(xù)幾年召開干部作風(fēng)整頓大會，很大程度上改進了我們各級黨員干部的作風(fēng)。我們各級

黨組織要既務(wù)虛更務(wù)實，既服從更服務(wù)，既有位更有為，對照先進，找準(zhǔn)不足，繼續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，把大家的心思和精力凝聚到真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)上來。一是通過包村把實事做好。村和居委會是基層中的基層，是鍛煉人的地方，也是需要人的地方。我們要邁進十強，就離不開700多個村和70多個居委會，就離不開全體鄉(xiāng)村干部的辛勤努力。今年，市委要求市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)所在村，實行“1+1”聯(lián)村制度，讓一名市直干部和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同時包一個村，就是要“全覆蓋”。過去我們一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個點，而且大都“屋檐水滴到現(xiàn)地方”，也不公平。今年，每個村都有一名市直機關(guān)干部，不是說所有的問題都可以解決，但有比沒有總要好。市委之所以這么決定，就是要引導(dǎo)各級各部門都來關(guān)注基層、關(guān)心基層，幫助基層。實行干部包村，包攬的是一份責(zé)任，包出的是一種作風(fēng)。干部包村，我們就要帶著“聯(lián)系卡、日記本、幫扶賬”，到“灶臺邊、田墈邊、渠道邊”去，和群眾打成一片；就要經(jīng)常到村里去，幫助村兩委做好惠民政策落實、支教勸學(xué)、鄉(xiāng)村清潔等工作；就要經(jīng)常和群眾一起下地生產(chǎn)勞動，體驗農(nóng)活的辛苦；就要經(jīng)常到群眾家里去，了解群眾所盼所想，幫助他們修路、打井、砌沼氣池，幫助村里的特困生、五保戶、困難家庭。滕文生同志說，他父親當(dāng)年已經(jīng)決定讓他在家種地了，當(dāng)時的區(qū)長見他小，勸他父親一定要讓他讀書。如果沒有這個人，也就沒有后來的中央委員了。我們多到群眾家里走一走、問一問，即便是傳遞一個信息，有時也起作用。二是通過包項目把大事抓實。這幾年，我們項目不斷增多，項目對發(fā)展的推動力不斷增強，得益于發(fā)展加快的好形勢，也得益于我們有一套干部包項目的好機

制?！耙粋€項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一本臺帳、一抓到底”，把我們市委、市政府確定的發(fā)展大計落到了實處，同時，也讓我們許多干部開闊了眼界，提高了本領(lǐng)。我們干部包項目，就是要做好項目跟蹤工作，在談項目要早簽協(xié)議，簽約項目要早日開工，建設(shè)項目要按進度推進，完工項目要盡快見效；我們干部包項目，就是要做好項目監(jiān)管工作，監(jiān)督承建方依法依規(guī)建設(shè)項目，督促承建方如質(zhì)如期推進項目；我們干部包項目，就是要做好項目協(xié)調(diào)工作，以座談會、聯(lián)席會、現(xiàn)場辦公會等形式，統(tǒng)一各級各部門對項目建設(shè)的思想認(rèn)識，形成推進項目建設(shè)的合力；我們干部包項目，就是要做好項目服務(wù)工作，幫助項目辦好各類證件手續(xù)，幫助項目掃除外圍障礙，營造優(yōu)良的施工環(huán)境。三是通過包企業(yè)把難事解決。企業(yè)是我們做強工業(yè)的基石，要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，每個重點企業(yè)都落實一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一套工作班子、一套服務(wù)辦法。市級領(lǐng)導(dǎo)要堅持每季度到企業(yè)去辦公一次，牽頭單位要堅持每個月到企業(yè)去座談一次，工作人員要經(jīng)常到企業(yè)去了解困難。包企業(yè)，首先要做好調(diào)查研究，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、發(fā)展前景和市場動態(tài)，為企業(yè)打氣撐腰、出謀劃策；其次要落實好企業(yè)特派員制度，讓科技、法律、財務(wù)等專業(yè)人員主動與企業(yè)結(jié)對子，幫助企業(yè)解決缺技術(shù)、缺人才、缺資金、缺管理等難題，幫助企業(yè)建立黨組織，發(fā)展新黨員；再次要執(zhí)行好后備干部進園區(qū)掛職，幫助企業(yè)辦理各類手續(xù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

（三）要有“會做事”的創(chuàng)新能力。一是以機構(gòu)改革為契機，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。今年將進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有 的11個事業(yè)站所，成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、民政和社會保障服務(wù)站、人口和計劃生育服務(wù)站、水利管理服務(wù)站、村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站等6個公益性事業(yè)站所，機構(gòu)編制和實有人員只減不增。這次改革不僅僅是人員調(diào)動，更是職能理順。由部門管理為主轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，由經(jīng)營性轉(zhuǎn)向公益性，由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了新要求、新挑戰(zhàn)。如何搞好服務(wù)？如何搞好分流？成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社就是其中一個好辦法。前幾年我市成立了一些農(nóng)業(yè)專合組織，例如，遠(yuǎn)景油茶合作社，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，由公司提供資金和技術(shù)，組織農(nóng)民墾覆和改造油茶，每畝油茶山由原來年年摘3－4擔(dān)籽提高到現(xiàn)在年年摘8－10擔(dān)籽，公司與農(nóng)戶實現(xiàn)雙贏。今后，我們要把建農(nóng)業(yè)合作社作為硬性要求，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到3個以上，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到2個以上，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建1個，通過農(nóng)業(yè)合作社來發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，解決農(nóng)業(yè)用工問題。另外，我們要提高辦事效率，提升服務(wù)水平，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強以“中心鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)村、宜居房”為重點的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，多途徑為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服好務(wù)。二是以民情臺帳為載體，提高群眾工作水平。我們的民情臺帳制度，已經(jīng)進入省委決策層，在全省推廣。今后，要繼續(xù)深化民情臺帳制度，把民情臺帳納入基層社會管理信息化電子平臺，進一步完善民情臺帳指標(biāo)和內(nèi)容，提高民情臺帳的準(zhǔn)確性、時效性和使用效率。通過民情臺帳，讓我們黨員干部成為民情的收集員、民訴的受理員、民困的幫扶員、民怨的調(diào)解員。三是以環(huán)?？己藶閷?dǎo)向，提高統(tǒng)籌發(fā)展水平。市委決定，從今年開始，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處

考核再增加“環(huán)境保護”這塊牌子，加上項目建設(shè)、計劃生育、綜治維穩(wěn)、財政稅收，總共五塊。增加環(huán)境保護牌子，就是要讓我們不欠環(huán)保新帳，逐步還清環(huán)保老帳。我說過，空農(nóng)村不是新農(nóng)村、荒農(nóng)村不是新農(nóng)村、臟農(nóng)村不是新農(nóng)村、亂農(nóng)村不是新農(nóng)村、干農(nóng)村不是新農(nóng)村，必須搞好造林綠化，抓好衛(wèi)生整治，推進節(jié)能減排，保護好鄉(xiāng)村環(huán)境。增加環(huán)境保護牌子，我們在城市建設(shè)上，就要既建高樓大廈，又抓綠化凈化，治好“城市病”，增強環(huán)境承載力。增加環(huán)境保護牌子，我們在招商引資上，就不能撿到籃子都是菜，要眼前利益，更要長遠(yuǎn)利益。

（四）要有“愿做事”的奉獻精神?；鶎訔l件艱苦，工作辛苦，生活清苦，我們各級黨組織要特別關(guān)心愛護基層干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好“五小”設(shè)施建設(shè)，改善工作環(huán)境，城區(qū)辦事處要加快陣地建設(shè)，村、居委會要把村部建好，待遇落實好，讓基層干部生活上有甜頭、工作上有干頭，政治上有奔頭。同時，我們基層干部以及所有黨員干部要結(jié)合“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，嚴(yán)以律己，管好自身。一要講黨性，爭當(dāng)領(lǐng)頭雁。各級黨組織書記抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，要從自身做起，從班子抓起，干好自己的事，管好自己的人，看好自家的門，讓黨性融進每個黨員的血液。我們的村支書，是黨在基層的形象代言人，要爭當(dāng)發(fā)家致富的領(lǐng)頭雁，多向群眾傳遞致富信息和門路，多向群眾傳達方針路線和惠民政策，多帶領(lǐng)群眾學(xué)技術(shù)、勤勞動。要爭當(dāng)熱心公益的領(lǐng)頭雁，把公家事當(dāng)成是自己的事，帶領(lǐng)群眾修路架橋、打井拉線、砌渠挑塘，共同建設(shè)好自己的家園。要爭當(dāng)除惡揚善的領(lǐng)頭雁，在群眾利益受損的時候，敢挺身而出，敢

于同壞人壞事作斗爭。二要重德行，甘為孺子牛。黨員干部就要講政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德。今年我市人大、政府和政協(xié)都將換屆，我們各級黨員干部要看到這是一次例行工作，正確處理好工作和換屆的關(guān)系，以事業(yè)為重，淡泊名利，做到工作不松勁、不斷線、不出錯。我們的選調(diào)生、大學(xué)生村官都要安心基層，做好應(yīng)做的事和力所能及的事。我們的市直機關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要立足本職，兢兢業(yè)業(yè)履責(zé)，扎扎實實做事，默默無聞奉獻。我們說講奉獻，其實還談不上奉獻。大家都想一下，自己創(chuàng)造了什么財富，我們的工資哪來的？都是我們的群眾，我們的納稅人在養(yǎng)活我們，也就是說，是群眾出錢請我們?yōu)樗?wù)的?？晌覀儾簧俑刹烤筒幻靼走@一點，過去縣令“吏祿三百石”，都覺得有愧，我們現(xiàn)在機關(guān)一般干部都差不多“三百石”了，還覺得虧，似乎他從天上掉下來就高人一等，無視群眾利益，經(jīng)常“坑爹”，沒提拔好像是組織欠了他什么，從不問自己創(chuàng)造了多少財富，對不對得起群眾。三要守法紀(jì)，做個清白人。我們都是人民的勤務(wù)員，要牢固樹立正確的價值觀、政績觀和權(quán)力觀，自覺守住底線，遠(yuǎn)離紅線，老實做人，清白為官，干凈干事，以實際行動保持黨員干部的良好形象?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無處不在，老百姓對特權(quán)階層有仇視態(tài)度，雖然不是敵對矛盾，可是群眾再也傷不起了。大家一定要有如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，推進決策透明化、信息公開化，讓權(quán)力在陽光下運行，做一個堂堂正正、勤勤懇懇、清清白白的人。

同志們，歷史已經(jīng)把進入十強的重任交給了我們，我們就要責(zé)無旁貸，鉚足干勁，轉(zhuǎn)中求快，以嶄新的風(fēng)貌為沖刺十強助跑，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！