第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議上的講話

領(lǐng)導(dǎo)干部在全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議上的講話

近年來(lái)，X市委、市政府高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效，以占全市X%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了X%的生產(chǎn)總值、X%的規(guī)模工業(yè)增加值、X%的工業(yè)稅收收入、X%的實(shí)際利用外資，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主陣地和先行區(qū)。但我市園區(qū)起步較晚，總體發(fā)展水平還不高，還處于基礎(chǔ)配套建設(shè)期、企業(yè)主體培育期、結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固期、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)起步期“四期”階段。在新時(shí)代新征程中，我們要落實(shí)省委省政府決策部署，準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)發(fā)展的新趨勢(shì)，加快“五好”園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主平臺(tái)、招商引資的主陣地、全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的樣板區(qū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要舍得花時(shí)間、下功夫，撲下身子認(rèn)真研究園區(qū)工作，科學(xué)謀劃、大力推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。

第一，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前制約我市園區(qū)發(fā)展的最重要因素，主要是體制機(jī)制問(wèn)題，多數(shù)園區(qū)事不能園區(qū)辦、園區(qū)人不想到園區(qū)干、園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重心不突出，等等。我們要解決好這些問(wèn)題，創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新干部人事機(jī)制，園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心靠人，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)或人才，他們既能借雞下蛋盤活壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，也能無(wú)中生有創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要堅(jiān)持重實(shí)干、重實(shí)效的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，將講政治、懂經(jīng)濟(jì)、善作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬欧旁趫@區(qū)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部、提拔干部。要探索符合園區(qū)特點(diǎn)的人員身份管理方式，建立能上能下、能進(jìn)能出用人機(jī)制，加大懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“領(lǐng)導(dǎo)帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育、引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)人才、推動(dòng)一個(gè)企業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，堅(jiān)持“分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，完善小管委會(huì)、大公司的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政職能和經(jīng)營(yíng)職能分離、管理機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分離，強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)管理、投資服務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的職能，逐步剝離園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)事務(wù)管理職能。要按照“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”的原則，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部管理架構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，推行大部門制，科學(xué)合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)建設(shè)機(jī)制，突出園區(qū)建設(shè)運(yùn)行的市場(chǎng)化導(dǎo)向，積極探索將園區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等事項(xiàng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托外包等方式交由市場(chǎng)承擔(dān)；要加快推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)公司的市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮平臺(tái)公司在園區(qū)建設(shè)、園區(qū)管理、投融資、資本運(yùn)營(yíng)等方面的主體作用，做大做強(qiáng)平臺(tái)公司；要加強(qiáng)同有意愿、有實(shí)力、有資源的市場(chǎng)合作，借助市場(chǎng)資本和資源，參與園區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)政府、園區(qū)和企業(yè)多贏局面。

第二，要科學(xué)規(guī)劃定位，推動(dòng)園區(qū)特色差異發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前提，只有科學(xué)規(guī)劃，才能有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色優(yōu)勢(shì)不明顯、集約節(jié)約化程度不高、配套設(shè)施不到位、項(xiàng)目落地慢、可用面積不足、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。要精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)，總體來(lái)看，全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位還不夠精準(zhǔn)，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)還比較多，園區(qū)特色特點(diǎn)不夠鮮明，聚集度承載力不強(qiáng)。這次，省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃按照“一主一特”原則，明確了我市X個(gè)工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，市發(fā)改委和各縣市區(qū)要結(jié)合省里的定位，深入分析國(guó)省產(chǎn)業(yè)政策和各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等，選準(zhǔn)主攻方向、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，原則上，X個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)盡可能差異化發(fā)展、相互配套。要合理確定發(fā)展空間，抓住國(guó)土空間規(guī)劃編制和省里支持高度產(chǎn)城融合片區(qū)整體置換的機(jī)遇，科學(xué)預(yù)判園區(qū)未來(lái)X年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將其發(fā)展空間全部納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，已獲省發(fā)改委批復(fù)同意啟動(dòng)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的X個(gè)園區(qū)，要加快工作進(jìn)度，尚未上報(bào)的X個(gè)園區(qū)，要抓緊匯報(bào)銜接，主動(dòng)做好工作，為未來(lái)發(fā)展留足空間。要科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃，謀深謀實(shí)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)合理劃定園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)園區(qū)“三生”融合、“三態(tài)”協(xié)同發(fā)展，將園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、生活配套完善、綠色空間均衡、宜居宜業(yè)宜商的新產(chǎn)區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，園區(qū)技工貿(mào)總收入突破X億元，年均增長(zhǎng)X%，工業(yè)增加值占全市比重超過(guò)X%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)X%，進(jìn)入全省綜合排名前X的園區(qū)X家以上，排名前X的園區(qū)X家以上。

第三，要健全平臺(tái)支撐，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。健全完善的園區(qū)平臺(tái)，是提升園區(qū)綜合承載能力、要素集聚能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展的基礎(chǔ)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，一方面要積極發(fā)揮政府的作用，搶抓省里在中央省預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券資金上，優(yōu)先支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加快推進(jìn)水、電、路、氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、社保、文化等公共服務(wù)設(shè)施，特別是還有X個(gè)園區(qū)尚未建成污水集中處理設(shè)施、有X個(gè)污水集中處理設(shè)施尚不能全覆蓋園區(qū)，大家務(wù)必加快進(jìn)度，這是園區(qū)建設(shè)必須完成的底線任務(wù)；另一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，想方設(shè)法吸引社會(huì)資本建園，比如，X高新區(qū)引進(jìn)專業(yè)營(yíng)運(yùn)商金榮集團(tuán)，將園區(qū)整體交付其建設(shè)、招商和營(yíng)運(yùn)。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，對(duì)于獲得國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的，在省里支持X萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市里給予相應(yīng)激勵(lì)支持。要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融合作對(duì)接平臺(tái)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性基金，完善融資擔(dān)保體系，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)、不同發(fā)展階段的需求，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)和產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資貴、融資難問(wèn)題。

第四，要培育壯大企業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力。企業(yè)是園區(qū)發(fā)展的主體，只有培育壯大企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)培育企業(yè)，認(rèn)真抓好市委市政府確定的X條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，落實(shí)鏈長(zhǎng)制，在今年8月底前，編制完成產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖和全景圖，建立項(xiàng)目庫(kù)、客商庫(kù)，產(chǎn)業(yè)資金池和人才池，完善產(chǎn)業(yè)鏈分析報(bào)告和招商報(bào)告，形成一鏈一策推進(jìn)方案，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育幫扶企業(yè)、招商引資。要圍繞做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做精做專中小企業(yè)培育企業(yè)，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用政策，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務(wù)，建立和完善“一月一調(diào)度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務(wù)機(jī)制，集中幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的突出問(wèn)題，培育壯大一批龍頭企業(yè)和“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要加大企業(yè)品牌建設(shè)，支持企業(yè)在品牌上、營(yíng)銷上精耕細(xì)作，引導(dǎo)企業(yè)摒棄貪小利、守?cái)傋拥乃枷?，在做?yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，建好善于推廣、營(yíng)銷的團(tuán)隊(duì)，打造一批“記得住、叫得響、走得出”的名優(yōu)產(chǎn)品。要借助資本市場(chǎng)壯大企業(yè)，健全規(guī)改股、股上市的推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)在5年內(nèi)培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)X家左右，其中X億元企業(yè)X家以上，X億元企業(yè)X家左右，成功實(shí)現(xiàn)1-2家優(yōu)質(zhì)企業(yè)主板上市。

第五，要強(qiáng)化園區(qū)招商，推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目落地。現(xiàn)在，中西部地區(qū)都在強(qiáng)力招引項(xiàng)目，要在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須適應(yīng)招商的新形勢(shì)，開(kāi)辟新路徑。要推行“專業(yè)+專班”式招商，把熟悉市場(chǎng)規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、全球全國(guó)產(chǎn)能及需求和懂技術(shù)的人才納入招商隊(duì)伍，更好的與市場(chǎng)對(duì)接、與投資商在同一個(gè)頻道交流，提升招商效率。要聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位招商，按照“鏈群配+雙高”原則，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、集群、配套、高科技、高效益，制定好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、繪制好產(chǎn)業(yè)圖譜、找準(zhǔn)好重點(diǎn)客商，實(shí)行上門招商、“一對(duì)一”招商、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高、環(huán)境友好型的項(xiàng)目落地，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，特別是加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)研究，延伸信息觸角范圍，及時(shí)掌握投資熱點(diǎn)和動(dòng)向，有的放矢，有效對(duì)接。要積極跟蹤好意向性和已簽約項(xiàng)目，下好服務(wù)的先手棋，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需要辦理的手續(xù)、需要解決的問(wèn)題，提前介入，為項(xiàng)目建設(shè)“開(kāi)路”“清障”，促進(jìn)早日落地、早日竣工、早見(jiàn)成效。要嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，特別是今年是換屆之年，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。

第六，要苦練內(nèi)功樹(shù)形象，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各縣市政府要按照X市園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄加快依法賦權(quán)到位，特別是各園區(qū)要做到賦權(quán)事項(xiàng)領(lǐng)得到、接得住、做得好、有監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)具備承接條件的“園區(qū)事園區(qū)辦”，暫不具備承接條件的，集中到各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)園區(qū)專屬窗口，做到“園區(qū)事，集中辦”，切實(shí)提高園區(qū)服務(wù)效能。用好新時(shí)代西部開(kāi)發(fā)地區(qū)、國(guó)家承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)等比較政策優(yōu)勢(shì)，比如鼓勵(lì)類企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅、可以復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)省委省政府創(chuàng)建“五好”園區(qū)“1+3”政策體系和市委市政府關(guān)于園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，聚焦減稅降費(fèi)、金融讓利等優(yōu)惠政策落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大政策宣介力度，優(yōu)化政策落地機(jī)制，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，努力使“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，推?dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)，著力將園區(qū)打造成政策洼地、投資寶地和服務(wù)高地。抓實(shí)抓細(xì)省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，用好園區(qū)區(qū)域評(píng)估成果，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”，確保每年有X家園區(qū)在營(yíng)商環(huán)境綜合排名中進(jìn)入全省前X。

就講這些，謝謝大家！

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年推動(dòng)文化工作高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議上的講話

領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年推動(dòng)文化工作高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，X就加快建設(shè)文化強(qiáng)市工作進(jìn)行了全面部署，各位委員就X作了表決，通過(guò)了這一重要決定。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記的重要講話，扎扎實(shí)實(shí)抓好《決定》精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)肩負(fù)起建設(shè)文化強(qiáng)市的重任。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)定信心，正視差距，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策上來(lái)

在省委高度重視文化建設(shè)，加快出臺(tái)有利于文化發(fā)展各項(xiàng)政策的大環(huán)境下，我市的文化建設(shè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)X文化大發(fā)展大繁榮，首先要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委建設(shè)文化強(qiáng)市的決策上來(lái)。

一要樹(shù)立文化自信。X歷史悠久，人文薈萃，文化資源豐富，……文化等譽(yù)滿天下。這些底蘊(yùn)深厚、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、獨(dú)具一格的文化資源，是X人民的寶貴財(cái)富，是支撐我們奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色X的強(qiáng)大軟實(shí)力。充分發(fā)掘這些資源，發(fā)揮文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，是當(dāng)代X人的光榮使命和重大責(zé)任。在這片豐厚的文化土壤上，我們是大有可為的。在新的歷史起點(diǎn)上抓文化建設(shè)，我們首先要把思想統(tǒng)一到市委的《決定》上來(lái)，以高度的文化自信，不怕困難、迎接挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)雨洗禮中鍛煉成長(zhǎng)；同時(shí)又要搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，采取強(qiáng)有力的措施，帶領(lǐng)全市人民加快建設(shè)文化強(qiáng)市，大力提升X的創(chuàng)新力、凝聚力、和諧力、發(fā)展力，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色X提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和文化條件。

二要提高文化自覺(jué)。文化發(fā)展不僅僅是吹拉彈唱、寫寫畫畫，其內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)各方，直接關(guān)系政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、形象等社會(huì)生活的方方面面。建設(shè)文化強(qiáng)市，不能孤立地看待文化，要把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。一方面要弘揚(yáng)主旋律，繁榮文化事業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)時(shí)代要求的文化精品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；另一方面要把握新的時(shí)代要求，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，各有關(guān)部門特別是政府部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起建設(shè)文化強(qiáng)市的政治責(zé)任，自覺(jué)投入到加快建設(shè)文化強(qiáng)市的各項(xiàng)工作中來(lái)，牢固樹(shù)立抓文化就是抓經(jīng)濟(jì)、抓文化就是抓發(fā)展、抓文化就是抓民生的理念，把建設(shè)文化強(qiáng)市與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同規(guī)劃、一同部署、一同組織實(shí)施，自覺(jué)運(yùn)用文化的力量來(lái)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增和諧、促發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)作為、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)配合，在項(xiàng)目、資金、政策等方面作出周到安排，為繁榮和發(fā)展X文化創(chuàng)造更好的條件。

三要增進(jìn)文化自強(qiáng)。省委提出要在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)中走在前列。從我市的現(xiàn)狀看，文化建設(shè)的底子并不好，特別是文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不高，建設(shè)文化強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。但事在人為，我們要正視差距，奮起直追。今天加快文化發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們要有長(zhǎng)期奮斗的決心，堅(jiān)持不懈地努力，大膽改革、穩(wěn)步前進(jìn)，一步連一步、一環(huán)扣一環(huán)，有方案、有部署、有督促，確保工作落實(shí)到位。各級(jí)各部門要按照《決定》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，明確任務(wù)、明確班子、明確領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題解決、一個(gè)一個(gè)工程推進(jìn)、一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目落戶，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作。市委已經(jīng)決定把文化強(qiáng)市建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)范疇，納入黨委政府的績(jī)效考核體系，作為文明創(chuàng)建和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)，有關(guān)部門要抓緊制訂具體考核辦法，確保建設(shè)文化強(qiáng)市的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把文化建設(shè)與管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)

市委確定，我市文化發(fā)展的目標(biāo)是：到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到X%以上，文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)；到2030年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到X%以上，基本實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須把握文化建設(shè)的基本規(guī)律，明確政府的職能定位，切實(shí)履行好文化建設(shè)的職責(zé)。

（一）要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。一個(gè)地方的文化建設(shè)，政府雖不包打天下，但必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府的主導(dǎo)作用要明確三點(diǎn)：首先，政府是公益性文化事業(yè)的主要責(zé)任主體，必須責(zé)無(wú)旁貸地滿足人民群眾的公共文化需求。政府要建設(shè)好文化館、博物館、青少年宮等這些公共文化設(shè)施。要增加財(cái)政投入，健全公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的公共文化權(quán)益，落實(shí)好文化發(fā)展的各項(xiàng)保障措施。其次，政府要通盤謀劃，牢牢把握發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)。要理順政府與文化企業(yè)的關(guān)系，減少行政審批程序，最大限度地給文化企業(yè)“松綁”，提升文化企業(yè)的市場(chǎng)活力。要善于運(yùn)用稅收、金融、法律、行政等多種手段，通過(guò)政府有形的手和市場(chǎng)無(wú)形的手調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要推動(dòng)文化與旅游、金融、體育、信息、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。再者，政府要善于通過(guò)政策等手段充分發(fā)揮第三部門的作用，動(dòng)員和引導(dǎo)書協(xié)、美協(xié)、作協(xié)等各種民間社團(tuán)組織和文藝團(tuán)體等社會(huì)力量參與文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，構(gòu)建國(guó)有、集體、民辦等多種所有制結(jié)構(gòu)合作發(fā)展文化事業(yè)的格局，形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）要推動(dòng)管理規(guī)范。文化建設(shè)過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)推進(jìn)政府自身變革的過(guò)程，既要規(guī)范政府行為，也要規(guī)范文化產(chǎn)品，還要規(guī)范文化市場(chǎng)。規(guī)范政府行為，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能：一要從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由送文化向種文化轉(zhuǎn)變。我們不能只建不管，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)文化管理上多下工夫、多做文章。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站如何管理?農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施如何更好地發(fā)揮作用?這些都需要我們從機(jī)制體制上去探索、去創(chuàng)造。二要從管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，有所為、有所不為，該管的管、該放的放。比如，經(jīng)營(yíng)性文化單位的改革就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化方向不動(dòng)搖，不能由政府包辦，一定要向市場(chǎng)要效益、要活力。三要由主要面向單位向面向人民大眾轉(zhuǎn)變，讓文化發(fā)展的成果惠及全體人民。文化是群眾的文化，戲是要讓群眾來(lái)唱的，尤其要做好城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的文章，把文化政策適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展，防止形成文化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。規(guī)范文化產(chǎn)品就是要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，高揚(yáng)主旋律，旗幟鮮明地反對(duì)庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，創(chuàng)作出更多更好的精神文化產(chǎn)品，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，無(wú)論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，都要堅(jiān)持這個(gè)根本原則不動(dòng)搖。規(guī)范文化市場(chǎng)，則需要政府制定公平公正的文化產(chǎn)品交易規(guī)則，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大文化市場(chǎng)的行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

（三）要把握工作重點(diǎn)。圍繞兩個(gè)階段性目標(biāo)，市委提出“實(shí)施六個(gè)一”文化工程，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)文化強(qiáng)市的重要抓手，也是我市文化建設(shè)的最大特色。抓好了“六個(gè)一”，就牽住了我市文化建設(shè)的“牛鼻子”。這次會(huì)議以后，各地各單位要按照“六個(gè)一”文化工程的要求，結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，突出抓好文化項(xiàng)目建設(shè)。一要調(diào)查篩選項(xiàng)目。要深入調(diào)查研究，梳理資源，摸清底數(shù)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，精心篩選文化項(xiàng)目，找準(zhǔn)工作的突破口。二要加快項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)策劃包裝，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)資立項(xiàng)，把中央和省委、省政府的政策用好用足；對(duì)于確定的文化建設(shè)項(xiàng)目，要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個(gè)班子”的要求，一抓到底，確保按時(shí)按質(zhì)完成。三要加強(qiáng)政策支持。組織、編制、發(fā)改、人社、財(cái)政、稅務(wù)、工商等與文化建設(shè)密切相關(guān)的部門，要對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，盡快研究出臺(tái)符合我市實(shí)際，支持文化改革發(fā)展、支持文化項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，不折不扣地加以落實(shí)，為建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造最好的環(huán)境。

三、創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，把文化強(qiáng)市舉措落實(shí)到改革的實(shí)踐中去

建設(shè)文化強(qiáng)市，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，關(guān)鍵在于落實(shí)。只有緊緊依靠科技、加快改革、勇于創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)X文化的“后發(fā)趕超”。

一要讓群眾唱好主角。文化不僅要掌握在文化人手里，更要掌握在人民群眾手里。要充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，讓群眾參與進(jìn)來(lái)，當(dāng)文化建設(shè)的主角，凝聚他們的智慧和力量，深入挖掘洞庭湖區(qū)特有的民俗風(fēng)情、文化傳統(tǒng)等本土文化資源，與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，積極打造具有X特色的文化品牌，從基層來(lái)催化文化藝術(shù)發(fā)展。

二要讓思想突破成規(guī)。文化是富有創(chuàng)新意識(shí)的領(lǐng)域。在文化改革發(fā)展上，迫切需要思想解放。前段時(shí)間，我市完成了文化行政體制改革，走到了全省的前列，整個(gè)改革干部群眾氣順心齊，推進(jìn)非常順利。這充分說(shuō)明了只要敢闖敢試，就可以探索出改革的路子。接下來(lái)，我們還要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制和公益性文化單位的三項(xiàng)改革。我們一定要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)改革，確保今年六月底前圓滿完成改革任務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)性作用，把文化發(fā)展的活力釋放出來(lái)。

三要讓科技催生動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)十分依賴科技進(jìn)步和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，高技術(shù)化的傾向越來(lái)越明顯。要大力加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依托政府、企業(yè)、高校、社會(huì)團(tuán)體、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)等多方力量，以政府為中樞，企業(yè)、高校和其他社會(huì)文化團(tuán)體為紐帶，建設(shè)信息交流互動(dòng)、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)意產(chǎn)品推介的載體和平臺(tái)，推動(dòng)文化與科技的加速融合，從而充分發(fā)揮文化對(duì)其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

四要讓人才迸發(fā)激情。創(chuàng)新最終來(lái)自人才。要加快出臺(tái)吸引和穩(wěn)定文化人才的相關(guān)政策，建立健全相關(guān)人才教育培訓(xùn)和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成尊重人才、重用人才的良好風(fēng)氣和氛圍。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓國(guó)際性人才、體制外人才、其他行業(yè)的人才向文化領(lǐng)域流動(dòng)，同時(shí)要實(shí)行末位淘汰，逐步淘汰一些不合格的人，讓文化人才永遠(yuǎn)保持創(chuàng)新創(chuàng)造的激情和活力。

同志們，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)X文化強(qiáng)市建設(shè)，使命光榮、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照這次市委全會(huì)的部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)文化強(qiáng)市建設(shè)的新局面，以優(yōu)異成績(jī)助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市！

第三篇：在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話

同志們：

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。剛才，緒平同志、命信同志分別傳達(dá)了黨的十六屆三中全會(huì)精神和張高麗書記在省八屆六次全委會(huì)上所做的報(bào)告。省八屆六次全委會(huì)于16-18日在濟(jì)南召開(kāi)，不是省委委員、候補(bǔ)委員的各市書記、市長(zhǎng)也列席了會(huì)議。崔書記出訪，我參加了會(huì)議。會(huì)議歷時(shí)兩天。16日

下午，傳達(dá)了胡錦濤總書記向中央全會(huì)所作的兩個(gè)報(bào)告，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)所作的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》的說(shuō)明，溫家寶總理所作的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的說(shuō)明；17日上午分組討論，17日下午高麗書記代表省委常委向全委會(huì)作工作報(bào)告；18日上午前半截討論，然后大家通過(guò)全委會(huì)公報(bào)；全委會(huì)閉幕后，韓省長(zhǎng)就抗洪搶險(xiǎn)和安全生產(chǎn)做了重要講話。根據(jù)省委的要求，關(guān)于大會(huì)的傳達(dá)貫徹，在家的幾位書記研究，并電話請(qǐng)示崔書記同意，先召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，把中央、省委全委會(huì)精神傳達(dá)下去，崔書記回國(guó)后適當(dāng)時(shí)間再召開(kāi)市委全委會(huì)進(jìn)行貫徹。下面，我結(jié)合自己學(xué)習(xí)討論的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。由于學(xué)習(xí)得還不夠深，理解得還不夠透，不當(dāng)之處請(qǐng)大家指正。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆三中全會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義

從黨的十一屆三中全會(huì)到十六屆三中全會(huì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革走過(guò)了曲折而輝煌的25年，實(shí)現(xiàn)了初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性突破。回顧25年的歷程，我們的感受是非常深刻的。黨的十一屆三中全會(huì)，揭開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕；十四屆三中全會(huì)，提出了全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；十六屆三中全會(huì)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些突出矛盾和問(wèn)題，把完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為一項(xiàng)重大議題討論研究，進(jìn)一步解決和消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，從而從根本上解決發(fā)展中的深層次問(wèn)題，為新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪的發(fā)展提供強(qiáng)大的理論武器和實(shí)際動(dòng)力。同以往25年的改革相比，今后的改革更具深刻性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性?？梢赃@樣說(shuō)，從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是一個(gè)新的歷史跨越、新的偉大實(shí)踐。從這個(gè)意義上講，十六屆三中全會(huì)將成為中國(guó)改革進(jìn)程中的又一座重要的里程碑。

縱觀改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵歷史階段，不失時(shí)機(jī)、堅(jiān)決果斷地推出一系列事關(guān)全局的改革舉措，不斷為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷登上新高地，是我們黨治國(guó)安邦的一條極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是黨中央總攬全局能力和高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的集中體現(xiàn)，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果的關(guān)鍵所在。在全國(guó)人民剛剛踏上全面建設(shè)小康社會(huì)征程的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又提出了新的理念，豐富了新的內(nèi)涵。我體會(huì)最深的有以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)一步提出和強(qiáng)調(diào)了科學(xué)的發(fā)展觀。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但什么樣的發(fā)展才是真正的發(fā)展？十六屆三中全會(huì)界定得非常明確。會(huì)議提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，既包含了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也包括了社會(huì)指標(biāo)，既包含了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也包括了人與自然的和諧發(fā)展，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的真正體現(xiàn)。二是強(qiáng)調(diào)了“以人為本”的新思想。提出社會(huì)的全面發(fā)展與人的全面發(fā)展的新觀念，要求處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和人的全面發(fā)展指標(biāo)的關(guān)系，處理好近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)了改革發(fā)展穩(wěn)定三者的緊密結(jié)合、相互統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了新一屆黨中央“以人為本”的新的施政理念和新的思維，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)統(tǒng)籌這一發(fā)展的新的特色，也體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的根本要求,這將是我們今后實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的行動(dòng)指南。三是按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，提出了《憲法》的修改建議。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，全會(huì)決定把十六大確定的重大的理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫入憲法，把執(zhí)政黨的主張變成全國(guó)人民的統(tǒng)一意志，這對(duì)于治國(guó)安邦，對(duì)于保持國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的長(zhǎng)治久安有十分重大的意義。同時(shí)，全會(huì)還提出了其他新的觀點(diǎn)，如深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，營(yíng)造人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的體制環(huán)境，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，等等，這些都是我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南。

二、充分認(rèn)識(shí)省委貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神的堅(jiān)定性和今年以來(lái)的工作成效

黨的十六屆三中全會(huì)結(jié)束后，省委立即舉行了書記辦公會(huì)和常委會(huì)，連夜學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神。在部分地區(qū)遭受嚴(yán)重澇災(zāi)、黃河大堤出現(xiàn)險(xiǎn)情的情況下，省委在全力安排搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，以最快的速度進(jìn)行貫徹落實(shí)，體現(xiàn)了與中央保持一致的大局意識(shí)，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)中央指示的堅(jiān)定性，給全省各級(jí)黨政做出了表率。在八屆六次全委會(huì)上，省委專門拿出一天的時(shí)間，學(xué)習(xí)討論中央領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神，使大家在把握方向，運(yùn)用立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，指導(dǎo)實(shí)踐，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作方面有很大的成效。

在全委會(huì)上，張高麗書記在講話中，對(duì)省委今年以來(lái)的工作進(jìn)行了總結(jié)回顧。認(rèn)識(shí)今年以來(lái)省委的工作成就，對(duì)于我們鼓舞斗志，振奮精神，正確貫徹執(zhí)行省委的決策，具有十分重要的意義。今年以來(lái)，省委常委全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊依靠全省廣大黨員干部群眾，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，奪取了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，贏得了防治非典斗爭(zhēng)的階段性重大勝利，取得了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的新進(jìn)展，鞏固發(fā)展了全省經(jīng)濟(jì)政治的好形勢(shì)。具體的內(nèi)容，剛才命信同志已經(jīng)傳達(dá)了。實(shí)踐證明，省委提出的“圍繞一個(gè)總目標(biāo)”，爭(zhēng)取“兩個(gè)提前”，完成“三個(gè)階段任務(wù)”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，落實(shí)“五項(xiàng)工作方針”,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)方面變化”，實(shí)施“十個(gè)突破”的具體措施是切實(shí)可行，卓有成效的。實(shí)踐也充分證明，新一屆省委常委是一個(gè)水平高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個(gè)善于駕馭復(fù)雜局面、具有高超執(zhí)政能力的領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個(gè)立黨為公、執(zhí)政為民，深受山東廣大人民群眾信賴和擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)集體。在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的新山東的征程上，我們一定會(huì)取得新的更大的勝利。

三、結(jié)合我市的實(shí)際，全面抓好十六屆三中全會(huì)和省委全委會(huì)精神的貫徹落實(shí)

貫徹中央和省委會(huì)議精神，必須在全面學(xué)習(xí)、吃透精神的基礎(chǔ)上，做好與威海實(shí)際相結(jié)合的文章。從這幾年來(lái)的實(shí)踐看，威海之所以能保持比較快的發(fā)展速度，贏得比較多的榮譽(yù)，很大程度上得益于創(chuàng)造性地工作。建市初期，根據(jù)威海的比較優(yōu)勢(shì)，我們很好地打了環(huán)境和開(kāi)放兩張牌，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)營(yíng)造開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放優(yōu)勢(shì)營(yíng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)培育更優(yōu)環(huán)境，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。近年來(lái)，根據(jù)發(fā)展了的新形勢(shì)，我們又提出在更高水平打好這兩張牌，并在此基礎(chǔ)上，加快科技進(jìn)步和人才引進(jìn)步伐，構(gòu)筑起更高層次的發(fā)展平臺(tái)。今年初，根據(jù)黨的十六大和省委指示精神，圍繞超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，市委又提出了“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)率先、三步走、三個(gè)基地、八大舉措”的工作思路，并提出了以對(duì)外開(kāi)放為龍頭，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革為動(dòng)力，以發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，以科技和人才為條件，以提高人民生活水平為目的，緊緊抓住世界范圍制造業(yè)轉(zhuǎn)移和科技人才回流這兩大機(jī)遇，不斷提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益的總體要求，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明，這些思路和要求，是符合威海實(shí)際和十六屆三中全會(huì)、省委全委會(huì)精神的，是行之有效的。對(duì)這些工作思路和重要措施，我們必須結(jié)合中央、省委會(huì)議精神的貫徹，在進(jìn)一步充實(shí)、完善的基礎(chǔ)上抓好落實(shí)。

關(guān)于省委八屆六次全委會(huì)精神的貫徹落實(shí)，根據(jù)省委的要求和崔書記的指示，市里準(zhǔn)備分兩步走。第一步，通過(guò)今天這次會(huì)議，把會(huì)議精神傳達(dá)下去，由各級(jí)組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)。第二步結(jié)合11月份調(diào)度觀摩會(huì)，召開(kāi)市委全委會(huì)，把十六屆三中全會(huì)精神與我市前段提出的加快發(fā)展的工作思路結(jié)合起來(lái)，提出具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。這次會(huì)后，各市區(qū)、各部門都要召開(kāi)常委會(huì)、黨員干部會(huì)，把中央三中全會(huì)精神傳達(dá)到全體黨員、干部，并認(rèn)真討論，加深理解。各級(jí)宣傳、新聞單位要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，集中宣傳三中全會(huì)精神，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神的濃厚氛圍。各級(jí)黨校要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神與當(dāng)前正在興起的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，周密安排，精心組織。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好。要把全會(huì)精神的學(xué)習(xí)作為今冬明春全市城鄉(xiāng)集中教育的主要內(nèi)容。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)和各基層單位，要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和各項(xiàng)工作，組織學(xué)習(xí)好。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做好各項(xiàng)工作。

四、奮戰(zhàn)四季度，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)

今年只有兩個(gè)多月的時(shí)間了。完成全年工作目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)緊迫感、壓力感，進(jìn)一步加大工作力度，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)好黨的十六屆三中全會(huì)和省八屆六次會(huì)議精神。

一是下大氣力抓好招商引資。今年全市的工作目標(biāo)是實(shí)際利用外資達(dá)到10億美元。完成這一目標(biāo)，今后每個(gè)月實(shí)際利用外資要確保達(dá)到1.1億美元，比前九個(gè)月平均每月增加3500萬(wàn)美元，壓力非常大。各級(jí)各部門一定要把招商引資作為重中之重，堅(jiān)持內(nèi)資外資一齊抓，主攻韓日，擴(kuò)大港臺(tái)，開(kāi)拓歐美，努力實(shí)現(xiàn)我市招商引資的新突破。要全力以赴組織好10月份的“日韓招商活動(dòng)月”，吸引更多的韓日企業(yè)來(lái)我市投資。要突出抓好大協(xié)會(huì)、大企業(yè)和大項(xiàng)目的招商工作，對(duì)已批準(zhǔn)的過(guò)千萬(wàn)美元大項(xiàng)目，要建立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)和項(xiàng)目單位三位一體的推進(jìn)機(jī)制，促其早動(dòng)工，早投產(chǎn)；對(duì)在談大項(xiàng)目，要組織專門班子，靠上去跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取早簽約，早批準(zhǔn)。

二是千方百計(jì)擴(kuò)大出口。從明年起，國(guó)家將實(shí)行新的出口退稅政策。各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊緊抓住今年剩下的這段時(shí)間，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，努力為今后的出口爭(zhēng)取一個(gè)有利的形勢(shì)。要大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，近期內(nèi)，要積極組織企業(yè)參加21屆俄聯(lián)邦輕工紡織展、法蘭克福第五屆國(guó)際家紡展以及秋季廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外貿(mào)易活動(dòng)，千方百計(jì)抓客戶、抓定單、抓市場(chǎng)，爭(zhēng)取多成交、多出口。要繼續(xù)加大政策扶持力度，大力發(fā)展加工貿(mào)易，力爭(zhēng)今年高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)50以上，比重達(dá)到18以上。

三是認(rèn)真組織好工業(yè)生產(chǎn)。這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大頭。要按照以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷結(jié)合的要求，著力抓好企業(yè)資金運(yùn)行管理，努力使兩項(xiàng)資金占用增長(zhǎng)明顯低于銷售收入增長(zhǎng)。對(duì)年初安排的技改項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，爭(zhēng)取早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，確保市政府確定的20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。要引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展各種促銷活動(dòng)，積極參與各項(xiàng)專題展洽活動(dòng)，努力開(kāi)拓市外市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)，千方百計(jì)提高我市產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

四是多渠道增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，果品價(jià)格下跌，給農(nóng)民增收帶來(lái)了壓力。要充分發(fā)揮外貿(mào)、供銷等各種渠道，組織好農(nóng)產(chǎn)品特別是果品銷售，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。要切實(shí)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展特色畜牧業(yè)，大力發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

五是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條短腿，今年1-9月份，第三產(chǎn)業(yè)所占比重比年初又下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門必須高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施，盡快把第三產(chǎn)業(yè)搞上去。當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于繁榮市區(qū)晚間市場(chǎng)啟動(dòng)晚間消費(fèi)發(fā)展晚間休閑經(jīng)濟(jì)的通告》，進(jìn)一步把休閑經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)。旅游業(yè)，當(dāng)前重點(diǎn)是苦練內(nèi)功，抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高旅游業(yè)發(fā)展層次和水平。

六是切實(shí)做好增收節(jié)支工作。要加快社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善稅收征管考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，擴(kuò)大有獎(jiǎng)發(fā)票推廣范圍，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，做到應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地等非稅收入的征繳，增加財(cái)政收入。要按照保工資、保穩(wěn)定、保法定支出的順序安排支出，從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)等支出，不允許濫發(fā)錢物。

一是突出抓好重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。工業(yè)項(xiàng)目，要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保魏橋紡織二期、三角集團(tuán)130萬(wàn)套全鋼子午胎等大型內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。城建項(xiàng)目，在抓好當(dāng)前在建項(xiàng)目的同時(shí)，按照第22次政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，盡快制定出明年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程概算和預(yù)算，并與計(jì)劃、財(cái)政部門銜接好。當(dāng)前要重點(diǎn)搞好以下六項(xiàng)工程的準(zhǔn)備工作：（1）威海公園西側(cè)區(qū)域的對(duì)外招標(biāo)，加快開(kāi)發(fā)步伐，使其成為高檔會(huì)展中心、商居中心和文博休閑中心；（2）搞好劉公島空中客車項(xiàng)目的報(bào)批工作，盡快進(jìn)入實(shí)際性操作階段；（3）搞好金線頂公園和船廠遷建方案的制定，確保企業(yè)搬遷出去；（4）按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，搞好環(huán)翠樓公園的改造，豐富市民的文化生活；（5）搞好體育基地搬遷的規(guī)劃招標(biāo)工作，盡快確定規(guī)劃方案；（6）搞好職業(yè)學(xué)院的搬遷，確保建成樣板工程?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要積極落實(shí)上級(jí)資金，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)桃威鐵路擴(kuò)能改建、農(nóng)村公路改造工程，搞好機(jī)場(chǎng)配套和污水處理廠搬遷改造，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

二是加快兩個(gè)新區(qū)大框架建設(shè)步伐?？萍夹鲁呛凸I(yè)新區(qū)這兩個(gè)新區(qū)，是中心城區(qū)發(fā)展的重要“兩翼”，是建設(shè)半島制造業(yè)基地的重要載體?，F(xiàn)在，季節(jié)不等人，時(shí)間不饒人，必須以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度，爭(zhēng)時(shí)間，搶進(jìn)度，爭(zhēng)取今年封凍前把主要道路的大框架構(gòu)筑起來(lái)，明年“五一”前形成接納能力，為半島制造業(yè)基地建設(shè)打造一個(gè)重要平臺(tái)。

三是高水平搞好城市規(guī)劃和綜合整治。我市城市規(guī)劃相對(duì)滯后，不同程度地影響了城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，積極調(diào)配和聘請(qǐng)各方面的力量，高水平搞好城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)和時(shí)序。要完善招投標(biāo)機(jī)制，對(duì)某些重點(diǎn)區(qū)域、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須采取招投標(biāo)方式，并且要多家設(shè)計(jì)，好中選優(yōu)。在這方面，各級(jí)各有關(guān)部門要舍得花錢，確保規(guī)劃的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，要盡快拿出文登與威海中心城市對(duì)接的控制性規(guī)劃，避免出現(xiàn)因缺少規(guī)劃而造成資源浪費(fèi)的問(wèn)題。抓好步行街的規(guī)劃設(shè)計(jì)和市場(chǎng)化運(yùn)作，確保明年“五一”旅游旺季前投入使用。要大力實(shí)施光亮工程，盡快把市區(qū)主要路段、重點(diǎn)建筑物亮起來(lái)、美起來(lái)，以迎接2003可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略國(guó)際會(huì)議的召開(kāi)。

（三）對(duì)照全面發(fā)展的要求，抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定工作。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必須堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

一是認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。前不久，市委、市政府召開(kāi)的就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議，對(duì)此進(jìn)行了全面部署，各級(jí)各部門必須不折不扣地抓好落實(shí)，確保“4050”人員即時(shí)再就業(yè)，解決大部分“3545”人員再就業(yè)問(wèn)題。要全力抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保完成省里下達(dá)的工作任務(wù)。近期內(nèi)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”檢查活動(dòng)，集中清理用人單位拖欠克扣職工工資行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，減少社會(huì)不安定因素。

二是抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要結(jié)合上半年非典防治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)做好今冬明春非典防治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加快全市疫病預(yù)防控制體系建設(shè)和傳染病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。要積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保年內(nèi)合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到30。

三是切實(shí)抓好教育資源的整合。為了緩解市區(qū)優(yōu)質(zhì)高中教育需求與供給之間的矛盾，市里已決定將市區(qū)高中段學(xué)校劃歸市級(jí)管理，各級(jí)各有關(guān)部門都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)高中段教育資源整合的重要性和必要性，積極做好上劃工作。要以職業(yè)學(xué)院的落成為契機(jī)，整合職業(yè)技術(shù)教育資源，努力為制造業(yè)基地建設(shè)培養(yǎng)大批技能型人才。

四是確保社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)在基層。要全面落實(shí)“重心下移，強(qiáng)化基層，落實(shí)責(zé)任”的工作方針，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，抓街道帶社區(qū)，抓鎮(zhèn)帶村，城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，確保一方平安。安全生產(chǎn)，事關(guān)人們?nèi)罕姷母纠?。前段我們雖然做了大量工作，取得一定成績(jī)，但問(wèn)題也不少。國(guó)慶節(jié)期間榮成發(fā)生的海上安全事故，雖沒(méi)有造成人員傷亡，但在機(jī)制、方法等多方面都暴露出很多問(wèn)題。這次省委全委會(huì)結(jié)束時(shí)，韓寓群省長(zhǎng)又就安全生產(chǎn)專門進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署，各級(jí)各部門一定要層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和責(zé)任追究制度，抓好交通安全生產(chǎn)，搞好今冬明春防火工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保不出現(xiàn)大的安全事故。

（四）對(duì)照“翻三番”目標(biāo)，抓好明年盤子的制定。明年是建國(guó)五十五周年，也是我市實(shí)施超常規(guī)跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化新威海非常關(guān)鍵的一年。做好明年的工作，意義重大。關(guān)于明年宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，初步確定為，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16，力爭(zhēng)增長(zhǎng)18。各市區(qū)、各部門都要按照這一個(gè)總體安排，盡快拿出各自的計(jì)劃盤子和具體實(shí)施意見(jiàn)。在具體安排中，要力求各項(xiàng)工作都有新思路，都有新舉措，都有新突破，都有新局面。要加大項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，從現(xiàn)在開(kāi)始，有關(guān)方面都要安排人員跑省進(jìn)京，搞好銜接，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省投資盤子。對(duì)續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目，年前就要搞好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。

同志們，黨的十六屆三中全會(huì)和省八屆六次全委會(huì)為我們加快發(fā)展又吹響了新的號(hào)角。我們一定要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常規(guī)跳躍式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“翻三番”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

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第四篇：領(lǐng)導(dǎo)在2021年園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)在2021年園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的發(fā)言范文

同志們：

剛才，州發(fā)改委、X市、X縣分別匯報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，X高新區(qū)、X經(jīng)開(kāi)區(qū)、X高新區(qū)分別匯報(bào)了園區(qū)發(fā)展情況，有X州直部門作了書面發(fā)言。等下，XX書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就X州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年重點(diǎn)工作安排

今年以來(lái)，X州各級(jí)各部門全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、破難題、防風(fēng)險(xiǎn)，X州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”和質(zhì)量效益“雙提升”，為“十四五”開(kāi)好局起好步、完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益看。一是主要指標(biāo)高速增長(zhǎng)。上半年X州除了城鎮(zhèn)居民可支配收入外，其余各項(xiàng)主要指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上的高速增長(zhǎng)，偉明省長(zhǎng)在省政府全會(huì)講話中給予重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)。1-6月X州GDP增長(zhǎng)X%、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%、實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)X%，分別高出全省X、X個(gè)百分點(diǎn)，增速均位居全省第一；稅收增長(zhǎng)X%、金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)X%，分別高出全省X、X個(gè)百分點(diǎn)，增速均位居全省第二；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，高出全省X個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全省第四；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)23.9%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)X%、X%。與周邊比，除了X州外，多數(shù)指標(biāo)增速高于X市、X市。二是財(cái)稅量質(zhì)齊升。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入X億元、地方財(cái)政收入X億元，分別增長(zhǎng)X%、X%，稅收增速分別高于財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入X、X個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入占比不斷下降，較去年同期下降X個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量不斷提升。稅收占GDP比重達(dá)到X%，高于全省X個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期提升X個(gè)百分點(diǎn)，提升速度和占比分別位居全省第一、第二位。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)。X市、X縣、X高新區(qū)GDP分別增長(zhǎng)X%、X%、X%，X市、X高新區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)X%、X%，X縣、X縣、X縣固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)X%、X%，X縣、X縣財(cái)政總收入分別增長(zhǎng)X%、X%，縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為X州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

第二，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”看。我州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資、消費(fèi)拉動(dòng)，進(jìn)出口體量較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響不大。一方面，投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。建立推行“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目和省州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中開(kāi)工了兩批共X個(gè)重大項(xiàng)目，總投資X億元，投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，上半年省州重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資X億元、X億元，為計(jì)劃的X%、X%；投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)X%、X%。另一方面，消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。隨著旅游業(yè)復(fù)蘇、石油價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行、居民對(duì)汽車需求加大和辦公電腦替換，占據(jù)限上消費(fèi)總量X%左右的重點(diǎn)行業(yè)保持高速增長(zhǎng)，石油及制品消費(fèi)增長(zhǎng)X%、汽車消費(fèi)增長(zhǎng)X、計(jì)算機(jī)及其配套產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)X%。

第三，從支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大產(chǎn)業(yè)看。一是農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。隨著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)品牌化和銷售網(wǎng)絡(luò)體系健全，1-6月，新增及品改、低改特色產(chǎn)業(yè)X萬(wàn)畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)X%，增速為往年的X倍左右。二是傳統(tǒng)工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力。傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)酒制造業(yè)增長(zhǎng)X%、精制茶增長(zhǎng)X%、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)X%，新興產(chǎn)業(yè)液晶顯示屏、半導(dǎo)體光電器件、鋰離子電池等高技術(shù)類產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)X%、X%、X%，推動(dòng)工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到X%。三是旅游業(yè)快速恢復(fù)。旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施不斷完善、旅游產(chǎn)品旅游業(yè)態(tài)不斷豐富、旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，矮寨·十八洞·德夯大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，十八洞村和矮寨大橋被中宣部命名為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，“精準(zhǔn)扶貧·首倡之地”旅游線路入選全國(guó)建黨百年紅色旅游百條精品線路，“神秘XX”已成為全國(guó)旅游打卡熱點(diǎn)地區(qū)，1-6月，X州接待游客X萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入X億元，分別增長(zhǎng)X倍、X倍，增速均位居全省第二。

第四，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主陣地園區(qū)看。大力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，制定了促進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)的系列政策措施，完成對(duì)XX高新區(qū)X項(xiàng)賦權(quán)改革，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享區(qū)域評(píng)估成果，XX高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)已列入科技部現(xiàn)場(chǎng)考察名單，XX國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園入選國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。省政府全會(huì)通報(bào)中X州1-5月新增企業(yè)X個(gè)，位居全省第五。預(yù)計(jì)1-6月，X州產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)GDPX億元，增長(zhǎng)35.9%；實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入X億元，增長(zhǎng)38.8%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入X億元，增長(zhǎng)30.3%；上交稅金總額X億元，增長(zhǎng)X%；招商引資到位資金X億元，增長(zhǎng)X%。

第五，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境看。一方面，助企紓困有力有效。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)去年推動(dòng)政策落實(shí)的行之有效做法，全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，出臺(tái)《XX州降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，1-5月，為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)X億元，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，上半年新增市場(chǎng)主體X萬(wàn)戶，總量達(dá)到X萬(wàn)戶，增長(zhǎng)13.5%。另一方面，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力實(shí)施審批服務(wù)事項(xiàng)減材料、減時(shí)間、減程序、減跑動(dòng)，企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)間由3個(gè)工作日內(nèi)壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目審批時(shí)間由50到100個(gè)工作日內(nèi)壓縮至38到96個(gè)工作日。

第六，從加強(qiáng)和增進(jìn)民生福祉看。一是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任，出臺(tái)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)文件，駐村第一書記和工作隊(duì)派駐實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)X戶X人納入監(jiān)測(cè)幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。二是織密織牢民生保障網(wǎng)。1-6月，累計(jì)完成民生支出X億元，其中對(duì)困難群眾支出X億元，切實(shí)保障了X萬(wàn)城鄉(xiāng)低收入群眾、臨時(shí)困難群眾和殘疾人的生活。三是辦好民生事實(shí)。深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，聚焦群眾所需所急所盼，突出辦好“五位”民生實(shí)事，關(guān)愛(ài)幫扶“五類”重點(diǎn)人員，出臺(tái)了《XX自治州城市特殊困難群體幫扶工作實(shí)施方案（試行）》，新增安排資金X萬(wàn)元，加大對(duì)X萬(wàn)城市特殊困難群眾的幫扶力度。統(tǒng)籌做好省定X件、州定X件民生實(shí)事，累計(jì)辦成實(shí)事近X萬(wàn)件，惠及群眾X萬(wàn)余人。

第七，從統(tǒng)籌發(fā)展與安全看。一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境投資增長(zhǎng)109.8%，一批群眾關(guān)心的生態(tài)問(wèn)題得到解決。1-6月，X州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.8%，X個(gè)國(guó)省控考核斷面Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，X個(gè)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)斷面改善幅度全省第一，空氣質(zhì)量位居全省第二。二是政府性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。政府性債務(wù)較去年同期減少X億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，未出現(xiàn)還本付息逾期以及其它風(fēng)險(xiǎn)事件。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率1.19%，較年初減少X萬(wàn)元，下降X個(gè)百分點(diǎn)，低于5%的監(jiān)管紅線。三是各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力。統(tǒng)籌抓好防汛抗災(zāi)、疫情防控、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，成功應(yīng)對(duì)X次強(qiáng)降雨過(guò)程，1-6月累計(jì)接種疫苗X萬(wàn)劑次，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降56.5%、54.2%。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，深入開(kāi)展社?；鸸芾矸里L(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞專項(xiàng)整治，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

雖然上半年X州經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好成績(jī)，但我們也要看到，當(dāng)前X州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是隨著去年同期基數(shù)提升，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)有壓力、有挑戰(zhàn)，總體將呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”的趨勢(shì)。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難仍然較多。工業(yè)受大宗商品價(jià)格持續(xù)快速上漲，部分企業(yè)原材料短缺，加之電解錳企業(yè)產(chǎn)能難以有效釋放等因素影響，6月份，X個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有50%下降，X家規(guī)模工業(yè)有X家停產(chǎn)（其中退規(guī)5家）、X家產(chǎn)值下降、67家增長(zhǎng)較慢。建筑業(yè)總產(chǎn)值兩年平均下降16.5%，本地資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)僅88家，并且普遍實(shí)力較弱，項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、承攬能力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)X個(gè)行業(yè)大類有14個(gè)行業(yè)增速較一季度回落，X家企業(yè)有4家停業(yè)、X家營(yíng)業(yè)收入下降，個(gè)體戶門店轉(zhuǎn)讓較多。二是內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足。投資方面，1-6月增速較一季度回落X個(gè)百分點(diǎn)，今年投資增長(zhǎng)主要是基數(shù)較低，2019年、2020年投資分別下降7%、7.5%。由于部分項(xiàng)目手續(xù)不完備，今年入庫(kù)新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)HX個(gè)，隨著高鐵配套設(shè)施、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目完工，新進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)生投資量需要一個(gè)過(guò)程，投資增長(zhǎng)后勁不足。消費(fèi)方面，由于限上企業(yè)總量少、規(guī)模小，銷售額僅占X州消費(fèi)品零售總額的23%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)37%左右、全省34%左右的平均水平，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)拉動(dòng)力不強(qiáng)，加上部分重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)改制退規(guī)，石油及制品類和汽車消費(fèi)占限上消費(fèi)的X%以上，擴(kuò)消費(fèi)難度大。三是財(cái)政收支平衡壓力較大。收入方面，隨著易地卷煙入庫(kù)稅收與去年基本持平，后期同期基數(shù)提高，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)空間有限。支出方面，今年X州民生支出和政府性債務(wù)還本付息需X億元，各項(xiàng)剛性支出資金量大，財(cái)政收支矛盾仍然突出。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。有5個(gè)縣GDP、3個(gè)縣市區(qū)地方財(cái)政收入、7個(gè)縣規(guī)模工業(yè)增加值、5個(gè)縣區(qū)投資、5個(gè)縣消費(fèi)低于X州平均水平，高低之差分別達(dá)到5.1、126.7、35.3、51.7、5.4個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距。

下半年，X州各級(jí)各部門要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為強(qiáng)勁動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)、問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)測(cè)、分析，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，嚴(yán)防指標(biāo)大起大落，以月保季、以季保年，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第一，要抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。要用好重大項(xiàng)目推進(jìn)“四個(gè)一批”機(jī)制，落實(shí)好“月專報(bào)、季通報(bào)”制度，聚焦在建項(xiàng)目抓推進(jìn)、前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，加快推進(jìn)省州重點(diǎn)、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、政府債券項(xiàng)目、亞行貸款項(xiàng)目、集中開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，確保張吉懷高鐵XX段等配套站場(chǎng)、道路建設(shè)按時(shí)完工，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物量。要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)于確實(shí)因客觀原因無(wú)法年內(nèi)開(kāi)工的、建設(shè)任務(wù)分配不合理的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，抓緊同省州相關(guān)部門、省重點(diǎn)辦匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，確?？己瞬豢鄯帧⑸倏鄯?。要針對(duì)上級(jí)支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要方向，打好提前量，確保在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)有項(xiàng)目可報(bào)、有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，要跟蹤好已申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得更多資金支持，確保全年?duì)幦☆A(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)10%、到位專項(xiàng)債券資金不低于100億元。

第二，要抓消費(fèi)激活力。要抓住暑期和下半年是旅游黃金期的機(jī)遇，積極創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)，借助高鐵開(kāi)通、暑假、暑期集中休假、國(guó)慶等重大活動(dòng)或節(jié)假日，加大宣傳力度，推出一批特色化、主題化、精品化旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，吸引更多游客來(lái)州旅游觀光、購(gòu)物消費(fèi)。要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)舉辦展會(huì)活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)活力。從過(guò)來(lái)在吉首舉辦的這類活動(dòng)看，20XX年XX月份房交會(huì)成交金額XX億元，實(shí)現(xiàn)稅收XX億元；今年4月份春季車展銷售額XX億元，實(shí)現(xiàn)稅收XXX萬(wàn)元。不僅有利于改善居民生活條件，而且還推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加財(cái)政收入。要抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，發(fā)揮好產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，用好直播帶貨、電商等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，讓特色農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢，有效增加農(nóng)民收入，提升消費(fèi)能力。

第三，要抓入規(guī)強(qiáng)支撐。要健全個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、新建入規(guī)推進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定現(xiàn)有的“四上”企業(yè)不退出，抓好符合條件的企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”，做到不漏統(tǒng)、不誤統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。要認(rèn)真研究總部經(jīng)濟(jì)、線上銷售“入規(guī)入統(tǒng)”政策，我們很多建筑業(yè)企業(yè)、醫(yī)藥連鎖店、大型商場(chǎng)超市、快遞物流企業(yè)等，總部都在外地，在我州產(chǎn)生的投資、消費(fèi)都納入外地統(tǒng)計(jì)，各職能部門和統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)研究，千方百計(jì)把產(chǎn)值和稅收留在當(dāng)?shù)?、?shù)據(jù)體現(xiàn)在當(dāng)?shù)兀_保今年完成XX家“四上”企業(yè)任務(wù)。

第四，要抓民生增福祉。要弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，圍繞建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)的目標(biāo)，做實(shí)做好“三個(gè)銜接”“三個(gè)加強(qiáng)”，大力實(shí)施“六大行動(dòng)”，突出抓好272個(gè)重點(diǎn)幫扶村和121個(gè)示范村工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，抓好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要做好村莊規(guī)劃編制，結(jié)合傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州建設(shè)，加強(qiáng)村莊建設(shè)和管理，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、嚴(yán)禁亂占耕地建房、農(nóng)村“廁所革命”等工作，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。要高質(zhì)量辦好省定州定民生實(shí)事，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，長(zhǎng)短結(jié)合、以點(diǎn)帶面解決好“五位”以及教育、食品安全、老舊小區(qū)改造、公共安全等群眾急難愁盼問(wèn)題。

第五，要抓整改優(yōu)生態(tài)。要抓緊抓實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)保督察及其“回頭看”交辦、反饋問(wèn)題和“夏季攻勢(shì)”問(wèn)題整改，加快推進(jìn)“四廢”問(wèn)題整治、錳污染治理、尾礦庫(kù)治理和垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)，把握好9月30日、12月30日兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)于整改較慢問(wèn)題，采取切實(shí)有力舉措，確保按時(shí)保質(zhì)完成“凈氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)。要加快整改完成項(xiàng)目的驗(yàn)收銷號(hào)，做到完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。要對(duì)已整改完成問(wèn)題，全面開(kāi)展回頭看，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。

第六，要抓安全守底線。要對(duì)2021年隱性債務(wù)和其他需要關(guān)注的債務(wù)還本付息情況進(jìn)行全面梳理，及早細(xì)化償債安排，按照“一縣一方、一年一案、一債一策”的要求，明確到具體時(shí)間，細(xì)化到具體措施，確保紅線不碰、底線不破，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的排查整治，以及中小學(xué)生暑期溺水等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群安全問(wèn)題，確保XX處重大隱患100%整改管控到位，將各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，守住安全生產(chǎn)底線。要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，抓實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，積極組織尚未接種疫苗的群眾接種，加快構(gòu)建免疫屏障。

二、關(guān)于推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，XX州委、州政府高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效，以占X州0.3%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了20%的生產(chǎn)總值、55%的規(guī)模工業(yè)增加值、75%的工業(yè)稅收收入、53%的實(shí)際利用外資，已經(jīng)成為X州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主陣地和先行區(qū)。但我州園區(qū)起步較晚，總體發(fā)展水平還不高，還處于基礎(chǔ)配套建設(shè)期、企業(yè)主體培育期、結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固期、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)起步期“四期”階段。在新時(shí)代新征程中，我們要落實(shí)省委省政府決策部署，準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)發(fā)展的新趨勢(shì)，加快“五好”園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主平臺(tái)、招商引資的主陣地、X州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的樣板區(qū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要舍得花時(shí)間、下功夫，撲下身子認(rèn)真研究園區(qū)工作，科學(xué)謀劃、大力推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。

第一，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前制約我州園區(qū)發(fā)展的最重要因素，主要是體制機(jī)制問(wèn)題，多數(shù)園區(qū)事不能園區(qū)辦、園區(qū)人不想到園區(qū)干、園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重心不突出，等等。我們要解決好這些問(wèn)題，創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新干部人事機(jī)制，園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心靠人，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)或人才，他們既能借雞下蛋盤活壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，也能無(wú)中生有創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要堅(jiān)持重實(shí)干、重實(shí)效的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，將講政治、懂經(jīng)濟(jì)、善作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬欧旁趫@區(qū)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部、提拔干部。要探索符合園區(qū)特點(diǎn)的人員身份管理方式，建立能上能下、能進(jìn)能出用人機(jī)制，加大懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“領(lǐng)導(dǎo)帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育、引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)人才、推動(dòng)一個(gè)企業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，堅(jiān)持“分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，完善小管委會(huì)、大公司的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政職能和經(jīng)營(yíng)職能分離、管理機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分離，強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)管理、投資服務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的職能，逐步剝離園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)事務(wù)管理職能。要按照“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”的原則，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部管理架構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，推行大部門制，科學(xué)合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)建設(shè)機(jī)制，突出園區(qū)建設(shè)運(yùn)行的市場(chǎng)化導(dǎo)向，積極探索將園區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等事項(xiàng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托外包等方式交由市場(chǎng)承擔(dān)；要加快推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)公司的市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮平臺(tái)公司在園區(qū)建設(shè)、園區(qū)管理、投融資、資本運(yùn)營(yíng)等方面的主體作用，做大做強(qiáng)平臺(tái)公司；要加強(qiáng)同有意愿、有實(shí)力、有資源的市場(chǎng)合作，借助市場(chǎng)資本和資源，參與園區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)政府、園區(qū)和企業(yè)多贏局面。

第二，要科學(xué)規(guī)劃定位，推動(dòng)園區(qū)特色差異發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前提，只有科學(xué)規(guī)劃，才能有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色優(yōu)勢(shì)不明顯、集約節(jié)約化程度不高、配套設(shè)施不到位、項(xiàng)目落地慢、可用面積不足、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。要精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)，總體來(lái)看，X州各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位還不夠精準(zhǔn)，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)還比較多，園區(qū)特色特點(diǎn)不夠鮮明，聚集度承載力不強(qiáng)。這次，省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃按照“一主一特”原則，明確了我州X個(gè)工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，州發(fā)改委和各縣市區(qū)要結(jié)合省里的定位，深入分析國(guó)省產(chǎn)業(yè)政策和各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等，選準(zhǔn)主攻方向、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，原則上，X個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)盡可能差異化發(fā)展、相互配套。要合理確定發(fā)展空間，抓住國(guó)土空間規(guī)劃編制和省里支持高度產(chǎn)城融合片區(qū)整體置換的機(jī)遇，科學(xué)預(yù)判園區(qū)未來(lái)15年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將其發(fā)展空間全部納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，已獲省發(fā)改委批復(fù)同意啟動(dòng)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的X個(gè)園區(qū)，要加快工作進(jìn)度，尚未上報(bào)的X個(gè)園區(qū)，要抓緊匯報(bào)銜接，主動(dòng)做好工作，為未來(lái)發(fā)展留足空間。要科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃，謀深謀實(shí)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)合理劃定園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)園區(qū)“三生”融合、“三態(tài)”協(xié)同發(fā)展，將園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、生活配套完善、綠色空間均衡、宜居宜業(yè)宜商的新產(chǎn)區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，園區(qū)技工貿(mào)總收入突破1000億元，年均增長(zhǎng)20%，工業(yè)增加值占X州比重超過(guò)85%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)50%，進(jìn)入全省綜合排名前35的園區(qū)1家以上，排名前50的園區(qū)2家以上。

第三，要健全平臺(tái)支撐，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。健全完善的園區(qū)平臺(tái)，是提升園區(qū)綜合承載能力、要素集聚能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展的基礎(chǔ)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，一方面要積極發(fā)揮政府的作用，搶抓省里在中央省預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券資金上，優(yōu)先支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加快推進(jìn)水、電、路、氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、社保、文化等公共服務(wù)設(shè)施，特別是還有4個(gè)園區(qū)尚未建成污水集中處理設(shè)施、有2個(gè)污水集中處理設(shè)施尚不能全覆蓋園區(qū)，大家務(wù)必加快進(jìn)度，這是園區(qū)建設(shè)必須完成的底線任務(wù)；另一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，想方設(shè)法吸引社會(huì)資本建園，比如，祁陽(yáng)高新區(qū)引進(jìn)專業(yè)營(yíng)運(yùn)商金榮集團(tuán)，將園區(qū)整體交付其建設(shè)、招商和營(yíng)運(yùn)。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，對(duì)于獲得國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的，在省里支持1500萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，州里給予相應(yīng)激勵(lì)支持。要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融合作對(duì)接平臺(tái)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性基金，完善融資擔(dān)保體系，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)、不同發(fā)展階段的需求，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)和產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資貴、融資難問(wèn)題。

第四，要培育壯大企業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力。企業(yè)是園區(qū)發(fā)展的主體，只有培育壯大企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)培育企業(yè)，認(rèn)真抓好州委州政府確定的X條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，落實(shí)鏈長(zhǎng)制，在今年8月底前，編制完成產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖和全景圖，建立項(xiàng)目庫(kù)、客商庫(kù)，產(chǎn)業(yè)資金池和人才池，完善產(chǎn)業(yè)鏈分析報(bào)告和招商報(bào)告，形成一鏈一策推進(jìn)方案，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育幫扶企業(yè)、招商引資。要圍繞做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做精做專中小企業(yè)培育企業(yè)，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用政策，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務(wù)，建立和完善“一月一調(diào)度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務(wù)機(jī)制，集中幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的突出問(wèn)題，培育壯大一批龍頭企業(yè)和“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要加大企業(yè)品牌建設(shè)，支持企業(yè)在品牌上、營(yíng)銷上精耕細(xì)作，引導(dǎo)企業(yè)摒棄貪小利、守?cái)傋拥乃枷耄谧鰞?yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，建好善于推廣、營(yíng)銷的團(tuán)隊(duì)，打造一批“記得住、叫得響、走得出”的名優(yōu)產(chǎn)品。要借助資本市場(chǎng)壯大企業(yè)，健全規(guī)改股、股上市的推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)在5年內(nèi)培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)500家左右，其中100億元企業(yè)2家以上，50億元企業(yè)5家左右，成功實(shí)現(xiàn)1-2家優(yōu)質(zhì)企業(yè)主板上市。

第五，要強(qiáng)化園區(qū)招商，推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目落地?，F(xiàn)在，中西部地區(qū)都在強(qiáng)力招引項(xiàng)目，要在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須適應(yīng)招商的新形勢(shì)，開(kāi)辟新路徑。要推行“專業(yè)+專班”式招商，把熟悉市場(chǎng)規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、全球全國(guó)產(chǎn)能及需求和懂技術(shù)的人才納入招商隊(duì)伍，更好的與市場(chǎng)對(duì)接、與投資商在同一個(gè)頻道交流，提升招商效率。要聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位招商，按照“鏈群配+雙高”原則，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、集群、配套、高科技、高效益，制定好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、繪制好產(chǎn)業(yè)圖譜、找準(zhǔn)好重點(diǎn)客商，實(shí)行上門招商、“一對(duì)一”招商、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高、環(huán)境友好型的項(xiàng)目落地，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，特別是加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)研究，延伸信息觸角范圍，及時(shí)掌握投資熱點(diǎn)和動(dòng)向，有的放矢，有效對(duì)接。要積極跟蹤好意向性和已簽約項(xiàng)目，下好服務(wù)的先手棋，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需要辦理的手續(xù)、需要解決的問(wèn)題，提前介入，為項(xiàng)目建設(shè)“開(kāi)路”“清障”，促進(jìn)早日落地、早日竣工、早見(jiàn)成效。要嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，特別是今年是換屆之年，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。

第六，要苦練內(nèi)功樹(shù)形象，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各縣市政府要按照XX州園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄加快依法賦權(quán)到位，特別是各園區(qū)要做到賦權(quán)事項(xiàng)領(lǐng)得到、接得住、做得好、有監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)具備承接條件的“園區(qū)事園區(qū)辦”，暫不具備承接條件的，集中到各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)園區(qū)專屬窗口，做到“園區(qū)事，集中辦”，切實(shí)提高園區(qū)服務(wù)效能。用好新時(shí)代西部開(kāi)發(fā)地區(qū)、國(guó)家承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)等比較政策優(yōu)勢(shì)，比如鼓勵(lì)類企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅、可以復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)省委省政府創(chuàng)建“五好”園區(qū)“1+3”政策體系和州委州政府關(guān)于園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，聚焦減稅降費(fèi)、金融讓利等優(yōu)惠政策落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大政策宣介力度，優(yōu)化政策落地機(jī)制，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，努力使“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，推?dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)，著力將園區(qū)打造成政策洼地、投資寶地和服務(wù)高地。抓實(shí)抓細(xì)省州關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，用好園區(qū)區(qū)域評(píng)估成果，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”，確保每年有1家園區(qū)在營(yíng)商環(huán)境綜合排名中進(jìn)入全省前10。

同志們，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代需要新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，扎實(shí)做好下半年工作，奮力推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化新XX作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上講話

同志們：

黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)勝利結(jié)束。11月15日，市委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)和市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)的具體措施和當(dāng)前的重點(diǎn)工作。

剛才，XX同志傳達(dá)了三中全會(huì)公報(bào)，通報(bào)了“五項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)情況，對(duì)

下步競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，講得非常好，我完全同意。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神

黨的十八屆三中全會(huì)是一個(gè)里程碑式的重要會(huì)議，會(huì)議的主旋律是改革，改革的重點(diǎn)有以下方面：一是設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，確保國(guó)家安全；二是成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三是經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；四是行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；五是政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化；六是文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；七是社會(huì)事業(yè)體制改革，重點(diǎn)改革收入分配制度；八是建設(shè)生態(tài)文明，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；九是財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度；十是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；十一是構(gòu)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，放寬投資準(zhǔn)入；十二是建設(shè)法治中國(guó)，深化司法體制改革；十三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人；十四是國(guó)防和軍隊(duì)改革，深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革；十五是黨建改革，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式。全會(huì)對(duì)全面深化改革作出的總部署、總動(dòng)員，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

全會(huì)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建等六大改革主線，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域改革內(nèi)容、明確了60個(gè)具體任務(wù)，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是指導(dǎo)我國(guó)全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，是全黨和全社會(huì)智慧的結(jié)晶。全體干部職工要自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，切實(shí)把黨的十八屆三中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到交通運(yùn)輸工作中去，推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。

一要立即組織傳達(dá)學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神。把傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神的熱潮。一是營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。要通過(guò)邀請(qǐng)專家講座、撰寫學(xué)習(xí)心得、開(kāi)展理論研討等形式，開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的氛圍和成效。二是創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，各級(jí)黨組織要采取各種方式，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹會(huì)議精神。要把集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等多種方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到多種學(xué)習(xí)方式相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。三是務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)效。各級(jí)各單位要有學(xué)習(xí)材料，學(xué)習(xí)記錄，學(xué)習(xí)心得，要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與“五項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，明確工作思路，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)以改革促發(fā)展的系統(tǒng)性和前瞻性。

二要正確把握深化改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要以三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際，密切關(guān)注部、廳全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，努力在以下重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究。一是繼續(xù)解放思想。切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打開(kāi)解放思想的總開(kāi)關(guān)，以對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)、對(duì)全市人民高度負(fù)責(zé)的精神，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，堅(jiān)決破除束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念，爭(zhēng)取在符合政策的前提下，拿出幾個(gè)改革試點(diǎn)，使交通運(yùn)輸系統(tǒng)在全市乃至全省、全國(guó)深化改革中走在前列。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。要在吃透中央全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一圈一帶”戰(zhàn)略，按照全會(huì)提出的“六個(gè)緊緊圍繞”對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展調(diào)研，提出交通運(yùn)輸深化改革的具體意見(jiàn)，及時(shí)把握政策利好因素，積極做好規(guī)劃和爭(zhēng)取工作。三是注重統(tǒng)籌推進(jìn)。要從我市交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地推進(jìn)改革，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不做表面文章，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，始終堅(jiān)持改革的正確方向，膽子要大，步子要穩(wěn)，確保各項(xiàng)改革既堅(jiān)定不移又穩(wěn)妥有序。

三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組切實(shí)履行深化改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以三中全會(huì)精神為遵循，緊密聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，研究制定交通運(yùn)輸部門落實(shí)全會(huì)精神、全面深化改革的舉措；在推進(jìn)深化改革過(guò)程中，強(qiáng)化監(jiān)督調(diào)度，落實(shí)責(zé)任，提升效率。各單位、各科室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更有力的措施和辦法推進(jìn)交通運(yùn)輸改革步伐，為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)制環(huán)境。

二、鎖定目標(biāo)，奮力攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移地完成各項(xiàng)工作任務(wù)

現(xiàn)在距離年底還有不到兩個(gè)月的時(shí)間，距離春節(jié)還有不到三個(gè)月的時(shí)間，已經(jīng)到了沖刺全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各單位一定要鎖定年初確定的任務(wù)目標(biāo)，振奮精神，卯足干勁，以開(kāi)展“五項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)為新動(dòng)力，迅速掀起比賽熱潮，形成大干局面，堅(jiān)定不移地完成各項(xiàng)任務(wù)。

一是全力加快重點(diǎn)工程進(jìn)度。今年全市交通重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)主要有：城區(qū)道路計(jì)劃投資3億元，完成生態(tài)片區(qū)道路綠化，建設(shè)岔河、減河兩岸堤頂路和東

風(fēng)西路；農(nóng)村公路計(jì)劃投資6億元，新建改造農(nóng)村公路800公里；站場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃投資5億元，建設(shè)德州客運(yùn)中心站、京滬高鐵綜合客運(yùn)站。截至目前，累計(jì)完成投資10億多元，生態(tài)片區(qū)道路綠化工程、東風(fēng)西路改造已經(jīng)完工，兩河四岸堤頂路和客運(yùn)中心站基本完工，農(nóng)村公路鋪筑油層600多公里，汽車北站和快速客運(yùn)站完成部分前期工作?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季，但是氣溫還未大幅降低，要搶抓有效工期，科學(xué)組織好冬季施工，在保證工程質(zhì)量的前期下，掛圖做戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，能干多快干多快。京滬高鐵德州綜合客運(yùn)站年底前要完成屋頂施工，汽車總站要確保年內(nèi)投入使用。兩河四岸堤頂路要抓好工程掃尾完善工作。農(nóng)村公路項(xiàng)目月底前完成所有油層施工任務(wù)，并根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)競(jìng)賽的部署，扎實(shí)開(kāi)展好冬季農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，切實(shí)保護(hù)好來(lái)之不易的建設(shè)成果。各建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，調(diào)度力度要再加大，工作措施要再?gòu)?qiáng)化，施工方案要再優(yōu)化，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

二是大力培樹(shù)“五項(xiàng)競(jìng)賽”典型。根據(jù)局五項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)總體安排，目前已經(jīng)進(jìn)入集中實(shí)施的階段，要把培樹(shù)典型作為這個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù)，更好地發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要深入挖掘先進(jìn)典型。各競(jìng)賽組委會(huì)和各單位、各科室要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)推薦典型，切實(shí)把競(jìng)賽開(kāi)展有成效、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有亮點(diǎn)、培樹(shù)發(fā)展有潛力，能夠起到示范引領(lǐng)作用的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人作為培樹(shù)典型。對(duì)擬推薦的典型要進(jìn)行認(rèn)真全面的考核評(píng)估，慎重確定，做到分析準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)適當(dāng)，不夸大事跡，不編造經(jīng)驗(yàn)，確保典型經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)。要避免搞平衡或者隨意性推薦，力爭(zhēng)每項(xiàng)競(jìng)賽、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域都有先進(jìn)典型。要著力培樹(shù)先進(jìn)典型。對(duì)確定的重點(diǎn)培樹(shù)典型，加強(qiáng)對(duì)典型培樹(shù)的指導(dǎo)，精心制定典型培樹(shù)工作方案，積極搭建培養(yǎng)先進(jìn)典型的各種平臺(tái)和載體，為典型成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)在第一輪競(jìng)賽結(jié)束前，打造出一批目標(biāo)定得準(zhǔn)、事跡立得住、輿論叫得響、示范推得開(kāi)和群眾信得過(guò)的先進(jìn)典型。要宣傳表彰先進(jìn)典型。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，對(duì)培樹(shù)典型的先進(jìn)事跡、特色做法、成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全方位、多角度、深層次的報(bào)道，更好地樹(shù)立行業(yè)形象。

三是建立健全各項(xiàng)工作制度?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩就是制度、就是紀(jì)律，不管是五項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)還是具體的業(yè)務(wù)工作，必須在嚴(yán)格規(guī)范的制度框架下運(yùn)行，才能不偏離主題、有更大成效。建立健全工作制度，一要增強(qiáng)針對(duì)性，注重解決五項(xiàng)競(jìng)賽和業(yè)務(wù)工作中存在的突出問(wèn)題，特別是要注重解決行業(yè)管理、行政執(zhí)法、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以制度管人、用制度管事。二要注重長(zhǎng)效性。要根據(jù)五項(xiàng)競(jìng)賽和實(shí)際工作需要，對(duì)現(xiàn)有的工作制度進(jìn)行梳理，有制度的進(jìn)行修訂完善，沒(méi)有制度的要抓緊制定，加快形成形成一種長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面準(zhǔn)入制度化、規(guī)范化軌道。三要突出實(shí)效性，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，做到有的放矢，統(tǒng)籌兼顧，確保制度建設(shè)取得明顯成效。

四是切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定大局。當(dāng)前正是運(yùn)輸生產(chǎn)的繁忙期、惡劣天氣多發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。各級(jí)各單位要圍繞“平安交通競(jìng)賽”的總體部署，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查等工作。局平安競(jìng)賽組委會(huì)和局屬各單位在組織安全生產(chǎn)大檢查時(shí)，一定要深入到基層、深入到一線，重點(diǎn)檢查容易發(fā)生安全問(wèn)題的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正能夠發(fā)現(xiàn)隱患、提前預(yù)防，不能走馬觀花、流于形式。對(duì)于檢查出來(lái)的問(wèn)題，一定要督促各責(zé)任單位及時(shí)徹底整改，整改不到位絕不能放過(guò)，不能有絲毫的大意和僥幸。穩(wěn)定問(wèn)題關(guān)系全局，各級(jí)各單位要把維護(hù)和諧穩(wěn)定的交通環(huán)境作為重要政治任務(wù)，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，修訂細(xì)化維穩(wěn)預(yù)案，關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速反應(yīng)、控制局面。平安交通競(jìng)賽組委會(huì)及局應(yīng)急維穩(wěn)辦要充分發(fā)揮職能作用，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和實(shí)際動(dòng)向，第一時(shí)間作出反應(yīng)。要繼續(xù)做好市民熱線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政辦理工作，并將投訴集中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行匯總整理，總結(jié)規(guī)律，及時(shí)向局黨組匯報(bào)，并抄送各有關(guān)責(zé)任單位，為做好維穩(wěn)決策提供參考。

五是要謀劃好明年的工作。思路清則方向明，接近年終，能否謀劃好新年的工作思路，制訂扎實(shí)有效的工作措施，確定切實(shí)可行的工作目標(biāo)，對(duì)于做好新一年的工作具有至關(guān)重要的意義。新年的工作思路要正確，謀劃工作思路的方法須科學(xué)。謀劃明年工作思路，必須把思想統(tǒng)一到十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)，把改革開(kāi)放的精神貫穿到交通運(yùn)輸工作的各個(gè)方面，努力在大路網(wǎng)規(guī)劃、村級(jí)公路網(wǎng)化、行業(yè)管理、交通執(zhí)法方面實(shí)現(xiàn)更大突破。謀劃明年工作思路，要著眼于推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州的目標(biāo)，采取更加扎實(shí)的措施推進(jìn)“五項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)”，努力形成有利于交通事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的一整套體制機(jī)制。謀劃明年工作思路，要善于認(rèn)真總結(jié)今年工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析研究今年工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性，努力形成更加有效的措施，確保更加扎實(shí)的推進(jìn)明年各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

今年10月22日全市五項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，系統(tǒng)各單位按照局黨組部署，迅速掀起競(jìng)賽熱潮，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)競(jìng)賽，特別是各分項(xiàng)競(jìng)賽組委會(huì)制定了詳細(xì)可行的競(jìng)賽方案，每一條線都有特色、有進(jìn)展、有成效。

盡管競(jìng)賽活動(dòng)取得了實(shí)質(zhì)性成效，但是與競(jìng)賽活動(dòng)總體要求比，與人民群眾的期望比，還有很大的問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在：一是管理問(wèn)題。線路班車、出租市場(chǎng)、城市公交中的矛盾明顯增多，近期《德州日?qǐng)?bào)》又對(duì)中心城區(qū)交通秩序混亂問(wèn)題進(jìn)行了報(bào)道，雖然責(zé)任不完全在交通部門，但是也充分暴露了行業(yè)管理中的問(wèn)題。二是作風(fēng)問(wèn)題。個(gè)別工作人員素質(zhì)不高、作風(fēng)不好，看不清形勢(shì)，認(rèn)識(shí)不到嚴(yán)肅性，陵縣交通部門執(zhí)法人員甚至頂風(fēng)違紀(jì)，被省紀(jì)委通報(bào)，在社會(huì)上造成了惡劣影響，教訓(xùn)非常深刻。三是紀(jì)律問(wèn)題。個(gè)別干部職工紀(jì)律意識(shí)淡薄，工作態(tài)度消極，遲到、早退現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上班注意力不集中，上網(wǎng)、游戲、聊天、看電影等違反“八條禁令”的行為也沒(méi)有杜絕。雖然這些問(wèn)題都是小事，但是市里有要求，紀(jì)委有暗訪，查到一個(gè)就是大問(wèn)題，對(duì)個(gè)人、對(duì)組織都會(huì)帶來(lái)極大的影響。如果稍有疏忽，就會(huì)造成無(wú)法挽回的損失，產(chǎn)生“100-1＝0”的后果。

產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面，但是歸根結(jié)底是精神狀態(tài)問(wèn)題，歸納起來(lái)，精神狀態(tài)不佳主要有以下體現(xiàn)：一是“無(wú)所謂”。思想沒(méi)有激情，什么都看穿了，“身經(jīng)百戰(zhàn)”，老于世故，交辦的事情大半年過(guò)去了都沒(méi)有回音。二是“自以為”。很多工作他自己下一個(gè)判斷，在沒(méi)有溝通的情況下，自以為別人都幫他做了，自以為應(yīng)該是、好像是、大概是。在本質(zhì)上，潛意識(shí)里，就是什么事情都想推，以為別人會(huì)幫他做。三是“差不多”。做事不嚴(yán)謹(jǐn)，什么都是認(rèn)為差不多就行了，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，低標(biāo)準(zhǔn)，低要求，馬馬虎虎，虎頭蛇尾，許多工作都是做得離要求差一截子。四是推責(zé)任。把好做的事做了，把困難和問(wèn)題留給別人，他沒(méi)有責(zé)任。但是我們一級(jí)一級(jí)干部，就是一道一道防線，大家都要把自己的責(zé)任盡好，而不是棋沒(méi)走幾步，就把老將沖到前面，讓別人去將。我想，如果有點(diǎn)責(zé)任心的話，就應(yīng)該先動(dòng)動(dòng)車，跳跳馬，動(dòng)動(dòng)炮，支支兵，沖一沖，擋一擋。這些人表面上看是挑肥揀瘦，耍小聰明，實(shí)際上是職業(yè)道德有問(wèn)題。五是“亂彈琴”。根本把握不住重點(diǎn)，想法天天有，興奮點(diǎn)過(guò)度，工作中東拉一把，西拉一把，不會(huì)彈鋼琴，不知道工作重點(diǎn)，做什么事都是東拉西扯，盲目得很，今天打一槍，明天換一炮，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上沒(méi)成效。六是講條件。一項(xiàng)工作布置下來(lái)，不是想著自己究競(jìng)怎么去干、怎么解決問(wèn)題、怎么干好，反過(guò)來(lái)給領(lǐng)導(dǎo)提一大堆條件，出一大堆難題，要領(lǐng)導(dǎo)幫他把所有問(wèn)題都給他解決好了，他才去做。七是不用心。你跟他談工作，這些人不知所措，給他交待工作，費(fèi)力得很，一問(wèn)三不知，云里霧里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情況摸不清，布置的工作領(lǐng)會(huì)不了，工作方法想不出?？雌饋?lái)是給他交待的事聽(tīng)了、讓他做的工作抓了，但就是做不到點(diǎn)子上，把握不住實(shí)質(zhì)，讓人干著急。

對(duì)于這些問(wèn)題和不足，各級(jí)各單位要以開(kāi)展“五項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)為抓手，以更加有效的措施加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓工作落實(shí)，提高干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。具體要抓好“三真一高一嚴(yán)”五個(gè)方面。

一是真負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸工作都是實(shí)打?qū)嵉挠踩蝿?wù)，如果不真負(fù)責(zé)、真落實(shí)，就容易造成以布置代替工作，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，從而出現(xiàn)不落實(shí)、部分落實(shí)、落實(shí)不到位等情況。真負(fù)責(zé)就是要把責(zé)任意識(shí)體現(xiàn)到推動(dòng)交通運(yùn)輸中去，貫徹到為民辦事的全過(guò)程。關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想，把全體干部職工思想統(tǒng)一到局黨組決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到五項(xiàng)競(jìng)賽總體要求上來(lái)。每一名干部職工都要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、夙夜在公的使命感、時(shí)不我待的緊迫感，每個(gè)人都要按照“金點(diǎn)子競(jìng)賽”提出的“創(chuàng)建文明城市，交通怎么辦”、“打造品牌亮點(diǎn)，我該怎么干”進(jìn)行對(duì)照檢查，找準(zhǔn)自身定位，明確努力方向，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，人人謀發(fā)展，人人有進(jìn)步，才能真正形成推動(dòng)交通發(fā)展的強(qiáng)大合力，從而達(dá)到創(chuàng)建新品牌、打造新亮點(diǎn)的目標(biāo)。

二是真本事?，F(xiàn)代社會(huì)瞬息萬(wàn)變，新生事物層出不窮，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問(wèn)題、增強(qiáng)新本領(lǐng)。練就真本事，就要真正把干事業(yè)作為第一追求，把心思用在謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展上。一要用心研究工作。要以“當(dāng)業(yè)務(wù)的行家、行業(yè)的專家”為目標(biāo)，潛心研究工作，做到精通業(yè)務(wù)、駕輕就熟、得心應(yīng)手。一個(gè)是著眼點(diǎn)要“高”，要全面了解本行業(yè)、本領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和最新動(dòng)態(tài)，做到對(duì)上情吃得透、把握得準(zhǔn)。另一個(gè)是著力點(diǎn)要“準(zhǔn)”，切實(shí)找準(zhǔn)本行業(yè)在省內(nèi)外的位置，工作差距是什么，優(yōu)勢(shì)在哪里，都要有清醒的認(rèn)識(shí)；應(yīng)該怎么做，都要有明確的目標(biāo)和方向以及具體的措施和辦法。二要主動(dòng)推進(jìn)工作。作為一名交通人，肩上擔(dān)負(fù)的責(zé)任是巨大的，決不能推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推而不動(dòng)；更不能上推下卸、不負(fù)責(zé)任。一定要把主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)化解矛盾、主動(dòng)推進(jìn)落實(shí)作為應(yīng)有的職責(zé)、應(yīng)盡的義務(wù)。具體講，對(duì)上級(jí)的政策要超前研究，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取坐上“頭班車”；對(duì)局黨組確定的事項(xiàng)，要第一時(shí)間安排好，不要等三番五次強(qiáng)調(diào)再落實(shí)；對(duì)存在的問(wèn)題，要主動(dòng)了解，研究解決辦法，不能視而不見(jiàn)，讓問(wèn)題越積越多、越拖越大；對(duì)推進(jìn)難度較大的工作，要主動(dòng)想辦法，敢啃硬骨頭，不能把難題都推到領(lǐng)導(dǎo)那里，要為市委市政府分憂解難。三要抓關(guān)鍵、抓亮點(diǎn)?，F(xiàn)在每個(gè)單位、每個(gè)科室承擔(dān)的任務(wù)都很多，一定要抓住群眾關(guān)心、上下關(guān)注、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，全力攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破。

三是真態(tài)度。成就事業(yè)要靠真感情，推進(jìn)工作要靠真態(tài)度。平推平擁、按部就班創(chuàng)建不了新品牌，亦步亦趨、得過(guò)且過(guò)也打造不出新亮點(diǎn)。單位干部隊(duì)伍的態(tài)度如何，決定著其工作的好壞和成敗。強(qiáng)烈責(zé)任感，時(shí)刻牢記自己肩上沉甸甸的責(zé)任，在其位、謀其政，履其職、盡其責(zé)，做到“干一項(xiàng)工作、盡十分責(zé)任”，用心用力把工作干好。要想干好就要實(shí)干、快干，始終保持一種“埋頭實(shí)干、爭(zhēng)先快干”的創(chuàng)業(yè)激情，樹(shù)立“人一之我十之，人十之我百之”的頑強(qiáng)作風(fēng)，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，改變面貌，樹(shù)立形象。實(shí)干要體現(xiàn)到具體工作當(dāng)中，管項(xiàng)目的要經(jīng)常盯著現(xiàn)場(chǎng)去干，而不是蹲在辦公室看報(bào)表、聽(tīng)匯報(bào)；負(fù)責(zé)行業(yè)管理的要深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，消除管理亂象；管招商的要常年到外面去跑，尋找線索，盯緊靠牢，真正做到把工作崗位前置，用務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)發(fā)展。要大力倡導(dǎo)“雷厲風(fēng)行、馬上就辦”的作風(fēng)，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識(shí)，對(duì)工作快上手、快推進(jìn)、快落實(shí)。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)，要確立時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確工作進(jìn)度，快步推進(jìn)，高效落實(shí)。

四是高境界。有什么樣的境界，就有什么樣的追求。交通運(yùn)輸作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要部門，要想實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展，必須要有大胸懷、大視野、大氣魄，提升干事創(chuàng)業(yè)的精神境界，做到三個(gè)正確對(duì)待。一要正確對(duì)待職務(wù)高低，在理想信念方面和革命先烈比。交通干部職工應(yīng)當(dāng)對(duì)照那些“為主義而犧牲”的革命先烈，反思一下自己的理想信念是否堅(jiān)定，當(dāng)年的入黨誓詞是否還得，為民服務(wù)的激情是否保持。要經(jīng)常想一想，入黨是為什么，當(dāng)干部做什么，堅(jiān)持不懈地改造自己的世界觀，對(duì)崇高理想矢志不渝，對(duì)黨和人民無(wú)比忠誠(chéng)，對(duì)黨的事業(yè)鍥而不舍，在實(shí)際工作中踐行自己的理想，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。二要正確對(duì)待工作的苦和累，在工作標(biāo)準(zhǔn)方面和英模比。干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的工作標(biāo)準(zhǔn)要高，在工作上應(yīng)當(dāng)和那些英雄模范和先進(jìn)人物比，與能力強(qiáng)的同志比，與其他同志的長(zhǎng)處比，比干勁、比服務(wù)、比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)；而不是和自我比，不是拿自己的長(zhǎng)處跟人家的短處比。只有跟先進(jìn)比，才能看到自己的短處和不足，才能不斷激發(fā)干勁，才能激發(fā)自己不斷進(jìn)步的動(dòng)力。三要正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)物質(zhì)收入的多和少，在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)待遇方面和困難群眾比。大家在物質(zhì)待遇方面要有滿足感，時(shí)常與在艱苦和困難地方工作的干部比一比，與困難群眾比一比，才能保持清醒頭腦和知足心態(tài)。一名干部職工如果把名利與升遷看得過(guò)重，總是把注意力放在職務(wù)待遇的比較上，比吃比穿比享受，就有可能放松對(duì)自己的要求，跌入腐敗墮落的深淵。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有更高的覺(jué)悟和追求，以豁達(dá)的精神和超然的態(tài)度對(duì)待名利待遇，抵得住誘惑、耐得住寂寞、守得住清貧，在名利待遇上不計(jì)較、不攀比、不失衡，把為黨和人民多做工作、多做貢獻(xiàn)作為己任，真正做到重事業(yè)、淡名利、比貢獻(xiàn)。

五是嚴(yán)要求。一個(gè)政黨、一個(gè)軍隊(duì)、一個(gè)單位、一支團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有鐵的紀(jì)律，不能步調(diào)一致，就會(huì)有雜音、打敗仗。組織紀(jì)律要過(guò)硬，一是班子帶頭。對(duì)班子成員來(lái)講，在會(huì)上研究問(wèn)題時(shí)應(yīng)暢所欲言，且一定要暢所欲言，這是對(duì)工作負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。但是一旦會(huì)議定了的事，不論自己的意見(jiàn)是否被采納，不管自己是否有意見(jiàn)，都要無(wú)條件遵守和執(zhí)行組織的決定。會(huì)后不能有任何不維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子決議的言論和行為，不能有任何沒(méi)有中心意識(shí)、置組織原則于不顧的言論。要時(shí)時(shí)記著我們是一個(gè)集體，需要每個(gè)同志共同維護(hù)。維護(hù)集體的利益，就必須時(shí)時(shí)注意維護(hù)班子權(quán)威，上下一心，鐵板一塊，沒(méi)有雜音。二是弘揚(yáng)正氣。單位的正氣就是工作氣氛濃，誰(shuí)工作好，誰(shuí)就受擁戴，只以工作為尺度來(lái)衡量每個(gè)人。個(gè)人的正氣，就是勤奮向上，努力工作，胸襟開(kāi)闊，坦蕩磊落，不搞小幫派，小團(tuán)伙，不議論別人，談是論非，而是要比業(yè)務(wù)能力，比工作實(shí)績(jī)，比貢獻(xiàn)大小。三是遵規(guī)守矩。凡是局黨組確定事情，要雷厲風(fēng)行，說(shuō)了算、定了干，干就干好；交辦的事項(xiàng)，要有方案、有措施、有結(jié)果、有反饋，第一時(shí)間落實(shí)到位；有困難、有問(wèn)題，要想方設(shè)法解決，不講過(guò)程看結(jié)果，不聽(tīng)口頭看成效。局辦公室要抓緊時(shí)間研究制定加強(qiáng)工作調(diào)度的制度，每周都要及時(shí)匯總各競(jìng)賽組委會(huì)、局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室本周工作情況、下周工作計(jì)劃，對(duì)照計(jì)劃去督導(dǎo)，一次完成不了的通報(bào)，二次完成不了的約談，連續(xù)三次完成不了計(jì)劃任務(wù)就要給予相應(yīng)的組織處理。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公車私用和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。要大力加強(qiáng)“慵懶散”治理工作，嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，準(zhǔn)時(shí)到崗，按時(shí)下班，不準(zhǔn)無(wú)故遲到、早退。工作日中午一律不準(zhǔn)喝酒。每一名干部職工要做到不靠強(qiáng)制靠自覺(jué)，不靠教育靠覺(jué)悟，不靠別人靠自己，自重、自省、自警、自勵(lì)，切實(shí)改進(jìn)工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

同志們，十八屆三中全會(huì)吹響了全面改革的沖鋒號(hào)，全市新一輪大跨越、大發(fā)展的熱潮即將掀起。使命催人、時(shí)不我待，讓我們?cè)谑形?、市政府?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，凝聚力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為建設(shè)幸福德州作出新的更大的貢獻(xiàn)。