第一篇：在生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展會議上的講話

在生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展會議上的講話

同志們：

這次會議主要是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆五中全會精神，按照省委、省政府部署，持續(xù)推進國土綠化、流域治理、沿黃生態(tài)帶建設等工作，筑牢黃河生態(tài)屏障。上午，我們對X縣、X縣進行了觀摩，兩縣圍繞生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實施了一批重大項目，亮點較多，特色較為明顯。剛才，X同志傳達了全省林業(yè)工作會議精神，安排了下步工作；書記稍后還要作重要講話，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三個方面的工作：

一、以造園的匠心，推進國土綠化提速行動

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，突出重點區(qū)域，把握關鍵環(huán)節(jié)，加快森林新鄉(xiāng)建設，全面提升林業(yè)生態(tài)建設水平。

（一）處理好造林用地和耕地保護的關系。嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴禁超標準建設綠色通道。要在落實好最嚴格耕地保護制度的同時，科學編制國土空間規(guī)劃，緊扣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、大運河國家公園建設、農(nóng)田防護林網(wǎng)建設、荒山綠化、礦山修復等工作，合理規(guī)劃造林綠化布局，精細安排造林任務、精準落實造林地塊，確保造林綠化工作合法合規(guī)、扎實有序開展。要推進沿黃生態(tài)廊道建設，推廣平原示范區(qū)示范段建設經(jīng)驗，以黃河大堤、幸福渠、控導工程連接線、天然文巖渠和其他進灘道路為重點，進行補植補造，提升綠化質(zhì)量。2021年，沿黃各縣（市、區(qū)）要新建X個森林鄉(xiāng)村示范村、X個森林特色小鎮(zhèn)。要加大山區(qū)造林力度，目前我市山區(qū)仍有部分區(qū)域由于石頭多、土層薄，常年干旱少雨，造林成效不明顯。要將山區(qū)造林作為實現(xiàn)“山區(qū)森林化”必須完成的硬任務，對立地條件差、植被破壞嚴重的地段進行綜合治理，通過人工造林、飛播造林和封山育林等措施，多林種、多樹種科學配置，確保造一片、活一片。要加大北部礦山治理整頓及生態(tài)修復力度，堅持“動用土石方最小化、施工時間最短化、覆土植綠可持續(xù)化、作業(yè)方式綠色化”的原則，科學編制修復方案，按照“除危、覆土、植綠、爬墻”的步驟，全力推進礦山治理和修復工作。2021年完成山區(qū)生態(tài)林X萬畝。要推進鄉(xiāng)村綠化，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以生態(tài)振興為中心，以農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為重點，結(jié)合高標準農(nóng)田建設，在路肩、邊溝、渠邊種植高大喬木，打造“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的生態(tài)建設格局，提升完善農(nóng)田防護林體系。2021年底，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率要達到30%以上。要實施城市綠化工程，各縣（市、區(qū)）要以創(chuàng)建國家級、省級森林城市為重點，采取“拆墻透綠、街角辟綠、見縫插綠、拆違建綠、節(jié)點補綠、垂直掛綠、多元增綠”等形式，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等結(jié)構(gòu)性綠地，持續(xù)增加城市綠量。2021年，……要成功創(chuàng)建省級森林城市。

（二）提高工作標準。要堅持“寧可少栽，也要栽好；寧可不栽，不能栽壞”的原則，把好規(guī)劃關、設計關、樹苗關、打坑關、栽植關、澆水關和管護關等“七關”，堅決杜絕“年年種樹不見樹、年年造林不見林”等問題。要堅持標準化造林，市林業(yè)局要制定“七關”的標準化體系，把技術(shù)規(guī)程貫穿到育苗、造林、撫育等各個階段，積極推進林苗一體、造管一體、撫育一體，使造林過程規(guī)范化、系統(tǒng)化。要按工程建設規(guī)范做好植樹造林工作，采用現(xiàn)代管理方法和工程建設程序開展造林工作，有效解決傳統(tǒng)造林無組織、無計劃、無設計、無標準、無管理等問題。要堅持專業(yè)化造林，培育鄉(xiāng)村林場、家庭林場、造林合作社和種植大戶等林業(yè)經(jīng)營主體，提高育苗、設計、施工、監(jiān)理、管護等環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平。要堅持“種養(yǎng)”并重，加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長責任體系，著力破解跨部門協(xié)作力度不夠等問題。目前已進入森林防火緊要期，要牢牢守住安全底線，落實網(wǎng)格化管理措施，加大物防、人防、技防，做到防患于未然。

（三）拓寬籌資渠道。堅持“政府引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”的原則，建立健全多元投資機制，更加注重用市場手段來破解資金難題。要爭取政策資金支持，市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政等部門要加強向上溝通對接，積極爭取天然林保護、退耕還林、濕地保護恢復等上級投資。要進一步加大涉林項目資金整合力度，提高資金使用效益，發(fā)揮政策投資的最大效應。要爭取金融支持，用好國家開發(fā)性、政策性以及商業(yè)性貸款，加快推進國儲林項目實施。要創(chuàng)新林農(nóng)小額信貸等貸款產(chǎn)品，簡化林權(quán)抵押貸款手續(xù)，破解林農(nóng)林企有地無錢、投入不足等問題。要吸引社會資本，通過明晰林地承包權(quán)，進一步放活林地經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障受益權(quán)，積極引導集體林地經(jīng)營權(quán)通過出租、轉(zhuǎn)讓、合作等方式，依法有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，支持引導社會組織通過綠化冠名、捐資造林、股份合作等方式參與造林綠化工作。

二、堅持標本兼治，系統(tǒng)推進黃河流域生態(tài)保護工作

習近平總書記指出：當前黃河流域仍存在一些突出困難和問題，這些問題，表象在黃河，根子在流域。近年來，我們圍繞黃河流域治理，全面開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、“清四亂”等工作，黃河亂占、亂堆、亂采、亂建等問題有效解決，黃河流域水質(zhì)由輕度污染變?yōu)閮?yōu)良。但也要認識到，環(huán)境治理是一個動態(tài)達標的過程，稍一疏忽就會反彈。各級各部門要細化量化任務，落實落細責任，持續(xù)做好各項工作。

（一）扎實推進“四水同治”。實施四水同治，是貫徹習近平總書記關于系統(tǒng)治水重要論述的創(chuàng)造性舉措，事關落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，是扛穩(wěn)國家糧食安全重任、搶抓“兩新一重”機遇的重要保障。各級各部門要認真落實全省四水同治工作推進會議精神，通過引水、蓄水、節(jié)水、凈水、活水，提升水環(huán)境質(zhì)量，促進水循環(huán)，構(gòu)建自我調(diào)節(jié)能力良好的水生態(tài)系統(tǒng)。要保護水資源，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，嚴格實行水資源消耗總量和強度雙控，限制、禁止高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加快大功灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目建設。要改善水生態(tài)、水環(huán)境，落實河（湖）長制，按照“全面清河、控源截污、達標治理、清淤疏浚、開源引水”要求，鐵腕治污，加快實施……等項目，所有水體要全部納入河（湖）長制管理范圍，重點涉水企業(yè)要全部安裝在線監(jiān)測設施。要防治水災害，積極爭取國家、省項目支持，做好項目前期，加快推進……等重大項目建設，保障防洪安全，提升引水能力。

（二）加強大氣污染防治。根據(jù)預測分析，12月份氣象條件極為不利，絕不可掉以輕心。各級各部門要密切配合，嚴控重點行業(yè)污染物排放、揚塵污染、移動源污染物排放、散煤污染等，精準治污、科學治污、依法治污，嚴防重污染天氣反彈，確保污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃圓滿收官。要嚴禁散煤及生物質(zhì)燃燒，確保禁燃區(qū)內(nèi)散煤清零；要加強揚塵管控，凡進入綠色通道的企業(yè)必須嚴格落實環(huán)保措施，建筑施工企業(yè)必須做到X個100%，否則一律取消綠色通道待遇，對違規(guī)施工的建筑項目，一律從嚴從重查處；要積極響應重污染預警管控，按照要求對企業(yè)進行停產(chǎn)、限產(chǎn)，對處理廢氣不達標、無組織排放、未落實管控要求的企業(yè)，要嚴厲查處；要持續(xù)加強機動車管控，嚴禁黑煙車、重型柴油車駛?cè)氤菂^(qū)，嚴厲打擊超限超載等違法行為。

（三）推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。確保全域垃圾動態(tài)清零、問題動態(tài)處置、衛(wèi)生動態(tài)保潔、環(huán)境動態(tài)達標。要完善全域保潔機制，切實做到有人管事、有錢辦事、有章理事；要配齊村內(nèi)收集設備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運車輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設垃圾中轉(zhuǎn)站，確保農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理正常運行。要治理公路兩側(cè)、河道沿岸污染，對轄區(qū)內(nèi)坑塘溝渠、河道沿岸的生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾等進行清理，徹底清除存量垃圾和水域周邊漂浮物，確保垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾處理廠集中處理，嚴防“垃圾搬家”式治理，盡快消除農(nóng)村黑臭水體。要持續(xù)推進“清四亂”工作，市河長辦要牽頭負責，組織水利、河務、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門對推進情況進行督導檢查，確保責任落到實處。

三、堅持點線面結(jié)合，推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

近年來，我市將沿黃生態(tài)帶建設作為實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的“切入點”和“先手棋”，謀劃實施“六帶”“九園”等X個重點項目，取得了明顯成效。各級各部門要持之以恒、久久為功，圍繞“八個統(tǒng)籌”要求，以釘釘子的精神推進重點項目建設，確保在貫徹落實國家重大戰(zhàn)略中率先突破。

（一）完善提升規(guī)劃。要加強與國家、省相關部門和黃委會設計院的銜接，高標準編制我市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，爭取更多具備條件的項目納入國家、省規(guī)劃盤子。要按照國家、省規(guī)劃要求，完善提升沿黃生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃。要進一步完善具體項目規(guī)劃，對于……等已經(jīng)編制完成的規(guī)劃，要盡快上報領導小組辦公室審核把關。要加快編制沿黃綠色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，以先進制造業(yè)為方向，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，將……長線串珠、系統(tǒng)集成。編制裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，構(gòu)造高端化、智能化、綠色化、融合化、服務化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要推進以平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)縣為主體的國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃編制工作，加快推進國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家（省級）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。要加強各項規(guī)劃與國土空間利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃的一致性、系統(tǒng)性。

（二）加快項目建設。持續(xù)推進沿黃生態(tài)帶X個重點項目和X個重大項目，爭取早出形象、早日見效。按照“三產(chǎn)”協(xié)同、“三產(chǎn)”融合的要求，各縣（市、區(qū)）要加快實施X個投資X億元以上的重大項目、X平方公里路網(wǎng)林網(wǎng)水網(wǎng)合圍示范項目、X個特色小鎮(zhèn)、X個美麗鄉(xiāng)村。要加大督導力度，確保剩余X條進灘路等項目及早完工；對……等新增項目，要完善細化臺賬，明確節(jié)點任務，確保責任到人；要全力推動……等7大節(jié)點工程建設，特別是中原國家植物園要抓緊做好投資公司資產(chǎn)注入、拆遷安置等前期工作，確保明年4月底前完成一期綠植栽植工作。要貫通區(qū)域廊道，謀劃推進……貫通工作，力爭明年“五一”前完成控導工程連接線全線貫通任務；要同步推進堤頂路和控導工程連接線兩側(cè)服務驛站改造提升工作，把沿途景觀串聯(lián)成線、連線成面，展示我市沿黃區(qū)域良好生態(tài)形象。要加快實施一批工業(yè)和服務業(yè)重大項目，推進……等項目建設，完善推進臺賬，優(yōu)化施工組織計劃，加大督導力度，確保一批項目早日投產(chǎn)、達產(chǎn)見效。

（三）強化工作保障。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，確保各項工作落地、落細、落實。要健全推進機制，領導小組辦公室要加強謀劃研究和協(xié)調(diào)督促，推進重點項目建設、國土綠化、流域治理、沿黃生態(tài)帶建設等工作落實落地。各縣（市、區(qū)）要落實主體責任，建立 “三單四專一臺賬”機制，確保工作落到實處。市直各相關部門要對上做好對口銜接，對下加強指導服務。要強化要素保障，系統(tǒng)梳理各級各類涉農(nóng)、流域治理政策，積極爭取土地指標、國家政策性投資和地方政府專項債券，著力破解資金、用地等難題。要加強督導考核，持續(xù)健全項目評比、督查督辦、激勵問責等制度，用制度傳導壓力，將壓力化為動力，保障各項工作高效運轉(zhuǎn)。

同志們，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是千秋大計、時代命題。各級各部門要堅決扛穩(wěn)扛牢保護母親河的千鈞重任，以強烈的使命擔當、扎實的工作舉措，加快推進各項工作，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！

第二篇：推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展感想

推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展感想5篇！

【篇一】

黃河是中華民族的母親河，是中華民族的根和魂，是我國豐富水資源的最主要發(fā)源地。黃河全長約5464公里，流域面積約752443平方公里。世界第五大長河，中國第二長河。

從古至今，描寫黃河的詩詞佳句多如繁星。有王之渙的“黃河遠上白云間，一片孤城萬仞山”，有張養(yǎng)浩的“峰巒如聚，波濤如怒，山河表里潼關路”，有王維的“大漠孤煙直，長河落

日圓”，更有李白的“黃河之水天上來，奔流到海不復回”。無數(shù)文人墨客都對黃河這條母親河有著深厚的感情，更是不吝筆墨贊頌黃河?？梢哉f，黃河在中華兒女的心目中地位是相當高的。

然而，隨著近幾十年的無度開墾和不加保護的粗放型工業(yè)發(fā)展，亂排亂放烏煙瘴氣已經(jīng)造成了環(huán)境污染，嚴重損害了黃河這條中華最古老的龍的血脈。

黨和國家領導人在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)：要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力

加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化

讓黃河成為造福人民的幸福河。

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，對阻止自然生態(tài)環(huán)境惡化有著力挽狂瀾的作用，在黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展中有著不可或缺的重要地位。

保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。加強黃河治理保護，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，對維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)具有重要意義。

作為黨員干部，就要著重從黃河流域生態(tài)修復、水土保持、污染防治幾個方面著手。

要建立健全監(jiān)管機制，對不經(jīng)處理將污染物直排入河的企業(yè)進行嚴抓重懲，發(fā)動群眾對這類行為進行廣泛監(jiān)督，形成長效機制，對屢教不改的企業(yè)進行重罰。對附近企業(yè)設備進行更新?lián)Q代，采用環(huán)保設備，降低污染物的產(chǎn)生，并增加污染物處理變廢為寶循環(huán)使用的設備的生產(chǎn)和投放。

加大對黃河清淤工作的力度，對水土流失地段增加涵養(yǎng)水源防沙固土的林木的種植和培育，順應黃河本該有的發(fā)展模式。從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

廣泛推進黃河水資源節(jié)約集約利用。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

【篇二】

2019年9月19日，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，“黃河寧，天下平”，體現(xiàn)出黨和國家對治理開發(fā)黃河工作的重視。

《漢書》中說：“中國川源以百數(shù)，莫著于四瀆，而河為宗。”自古以來，黃河被中華兒女譽為“母親河”，黃河流域是中華文明最主要的發(fā)源地，她代表著中華民族團結(jié)奮進，一往無前，自強不息的堅強意志和不畏艱險的奮斗精神，她滋潤著大地，哺育著億萬中華兒女，是無數(shù)文人騷客贊譽的對象。同時，黃河穿越崇山峻嶺，千折萬轉(zhuǎn)?！熬徘S河萬里沙”“黃河西來決昆侖，咆哮萬里觸龍門”，水流之湍急可見一斑。因此，黃河流域水土流失嚴重，水患頻繁，嚴重影響了流域地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平。從大禹治水至今，治河工作一刻未曾停止，雖然在黨中央的堅強領導下，水沙治理取得顯著成效，黃河已連續(xù)20年不斷流。特別是黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。但是黃河離成為造福人民的幸福河依然有不小差距，黃河治理仍需繼續(xù)，其中，最重要的一項措施應是以黃河文化推動黃河流域生態(tài)保護，發(fā)揮文化的力量和作用。

對一個國家而言，文化可以創(chuàng)造生產(chǎn)力，提高競爭力，增強吸引力，形成凝聚力，事關立國之本、治國之道、興國之路。文化具有導向作用，它能引導人們傾向積極的行動，而黃河文化在黃河治理工作中的作用也至關重要。首先，要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，黃河是華夏文明的搖籃，它吸納、融合了各地區(qū)的文明精華，歷史上形成了仰韶文化、大汶口文化、馬家窯文化等代表性文化。其次，要堅定文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。黃河文化是廣大治河工作者在黃河治理開發(fā)保護和管理實踐過程中形成的基本精神和價值觀念，黃河文化是人們在長期的黃河治理開發(fā)保護與管理實踐中創(chuàng)造的財富，反過來也必將促進黃河的治理開發(fā)保護。保護、傳承、弘揚黃河文化，提高人們保護生態(tài)、涵養(yǎng)水源的意識。

“黃河寧，天下平”，保護、傳承、弘揚黃河文化，發(fā)揮文化的導向作用，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和經(jīng)濟發(fā)展方式，加強黃河治理保護，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

【篇三】

近日，習近平在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)，共同抓好大保護協(xié)同推進大治理

讓黃河成為造福人民的幸福河。再到今年來在上海等城市如火如荼開展的垃圾分類，國人的環(huán)保意識在不斷增強。

水是生命之源，一切生命皆是水成就的鮮活精靈，沒有水生命將不復存在，含水量愈高生命愈顯水靈，幼兒粉嫩老人干癟，皆是因為水的緣故。水資源是人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)條件。

較快的發(fā)展，也給我國帶來了一些水資源危機。水資源危機是人類意識到制定科學的用水戰(zhàn)略，合理分配合理用水資源，是社會持續(xù)發(fā)展的基礎條件。為此，人們采取多種措施，力圖從開源節(jié)流兩方面促進水資源的持續(xù)利用。

保護水資源不外乎“開源”和“節(jié)流”。例如水以其巨大的勢能，發(fā)展起無污染的水力水電能源，為現(xiàn)代社會帶來光明無限，灌溉滋養(yǎng)了萬頃良田，換來人間歲歲收獲的歡顏、豐衣足食的甘甜，以及工農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)豐美的淡水資源。再有合理開發(fā)提取地下水；修筑水庫，把大氣降水以及洪水期多余的河水蓄積起來；開渠引水，把水資源相對豐富的地區(qū)的水調(diào)入水資源相對貧乏的地區(qū)等等。節(jié)流的措施包括：加強宣傳教育，提高公民節(jié)水意識；重視改進農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；提高工業(yè)用水的重復利用率等等?？傮w而言，保護水資源全體國民都不可缺席。

【篇四】

9月18日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。習近平強調(diào)，治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。自古以來，黃河就有善淤、善決、善徙的特點，而黃河流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，因此，歷任黨和國家領導人都非常重視黃河的治理保護工作。新中國成立之初，毛澤東同志發(fā)出“要把黃河的事情辦好”；黨的十八大以來，習近平總書記到地方考察期間，多次調(diào)研黃河流域治理和生態(tài)保護，并對黃河治理保護工作提出重要指示要求?！白岦S河成為造福人民的幸福河”是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須打好黃河治理保護工作的“組合拳”，多措并舉、多管齊下。

系統(tǒng)加強生態(tài)空間保護。推進黃河流域的治理保護工作，要從整體上進行系統(tǒng)考慮，特別是針對黃河沿線的生態(tài)環(huán)境保護，要充分尊重和科學論證黃河流域上中下游的生態(tài)環(huán)境差異。黃河上游主要是水源涵養(yǎng)區(qū)，要通過實施一批重大生態(tài)保護修復和建設工程，有效提升水源涵養(yǎng)能力；黃河中游多經(jīng)高山峽谷，水流迅急，坡降大，流經(jīng)黃土高原地區(qū)，需要在水土保持和污染治理方面加大工作力度；黃河下游多“地上懸河”，濱海地帶泥沙淤積，形成黃河三角洲，要求我們必須在促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性上做文章、下功夫。

重點推進水沙關系治理。治黃百難，唯沙為首。黃河區(qū)別于其他江河的一個最大特點，就是水少沙多。漫長的治黃歷史中，人們在探索黃河運行規(guī)律的基礎上，總結(jié)了“害在下游、病在中游、根在泥沙”的問題，處理水沙關系，長期以來都是治黃工作的“老大難”，這也是黃河復雜難治的癥結(jié)所在。早在2002年，依靠現(xiàn)代化的視角和手段，我國建立了“三條黃河”的調(diào)水調(diào)沙體系。當前，我們還要進一步完善水沙調(diào)控機制，堅持問題導向，實施有效治理，確保沿岸安全。

剛性約束水資源利用。眾所周知，黃河發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)西北、黃土高原、華北等地，主要位于季風氣候區(qū)，氣候以溫帶季風氣候為主，從整體來講，黃河流域的水資源相對是比較匱乏的。正所謂一方水土養(yǎng)一方人，綿延5400多公里的黃河，不僅是沿線百姓生產(chǎn)生活的重要水源地，兩岸經(jīng)濟社會的發(fā)展也離不開黃河的水資源供給。發(fā)揮有限水資源的無限潛力，前提是要把水資源作為最大的剛性約束，必須堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的基本原則，在進行人口、城市、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的過程中，要堅決抑制不合理的用水需求，與此同時，還應大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動。

因地制宜謀劃區(qū)域發(fā)展。黃河自西向東，流經(jīng)9個?。ㄗ灾螀^(qū)），途經(jīng)山地、高原、丘陵、平原等多種地形地貌，沿線有重要的生態(tài)功能區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、區(qū)域中心城市以及條件落后的貧苦地區(qū)。針對黃河流域的自然特征和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，堅持實事求是、因地制宜，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索一條符合實際情況、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、凸顯地方特色、契合時代趨勢、滿足百姓需求的高質(zhì)量發(fā)展路子。創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高經(jīng)濟和人口承載能力、全力保障和改善民生，在深化改革開放的大潮中，推動黃河流域的發(fā)展再上新臺階。

精心打造文化特色品牌。黃河文化歷史悠久、源遠流長，是中華文明的重要組成部分，蘊藏著中華民族的根與魂。一方面，我們既要積極推進黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，留存歷史文脈，增強文化記憶；另一方面，我們也要深入挖掘所蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，筑牢文化自信。黃河文化的構(gòu)成要素是多種多樣的，從地形特征到氣候特點，從古代文化沉淀到當代文化發(fā)展，這些都是黃河文化的重要組成部分，我們需要系統(tǒng)整合、精心謀劃，讓黃河文化的品牌價值在新時代到進一步優(yōu)化和提升。

“黃河西來決昆侖，咆哮萬里觸龍門”。從古老的歷史走來，黃河為全人類譜寫了一段蕩氣回腸的詩篇，走向生態(tài)保護、高質(zhì)量發(fā)展的未來，我們需要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，立足當下，謀劃長遠，久久為功，讓黃河造福人民。

【篇五】

9月19日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平18日上午在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

千百年來，黃河孕育了古老而偉大的中華文明，哺育了一代又一代中華兒女。黃河是流域經(jīng)濟、社會發(fā)展的生命線?，F(xiàn)在，她仍在供養(yǎng)著1．4億人口、160萬公頃耕地、50多座大中城市。近年來，黃河斷流問題正日益引起我國政策的高度重視。保護母親河，保護生態(tài)環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體舉措，是功在當代、利在千秋的大事。作為一個炎黃子孫我們更應該保護我們的母親河應在全社會提倡倡導、樹立綠色文明意識和可持續(xù)發(fā)展意識，社會各界的人士廣泛認同和大力支持保護母親河的行動。一方面我們要植樹種草，綠化大地，改善局部氣候，擴大植被覆蓋率，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，資源開發(fā)與水土保持相結(jié)合，涵養(yǎng)水源，保持水土，防止水土流失，改善局部氣候，減少洪水危害，增加土壤肥力，增加地下徑流。另一方面提高人口素質(zhì)，促使公民自覺地保護環(huán)境與水資源，合理用水，節(jié)約用水。

滔滔黃河，中華民族的母親河，九曲回蕩，奔騰不息，滋潤著良田萬物，保衛(wèi)黃河，從我做起，從此刻做起。

第三篇：推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會講話

推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會講話

在離省會X市向南不足百公里、總面積X平方千米的高山峽谷間，X縣婉居黃河兩岸，形成了一處溫潤祥和、富庶美麗的三河盆地；她依山傍水百里錦繡、各族共生千年和諧，被世人賦予X等品名雅號；尤其是本世紀初時任國務院副總理錢其琛游訪X，欣然命筆“天下黃河X清”，這一至情流露，反映了中華民族對“母親河”最深情的“鄉(xiāng)愁”表達……

X縣歷史悠久、區(qū)位優(yōu)越、風光獨特，既是全省建設黃河生態(tài)文化旅游帶的重點區(qū)域，又是X推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點。面對“十三五”收官、“十四五”開局的關鍵時期，我通過深入學習習近平總書記在黨的xxx上的重要講話和關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，結(jié)合江蘇省南通、徐州等市實施長江大保護戰(zhàn)略實踐和山東省蘭陵縣國家農(nóng)業(yè)示范園建設等的學習考察，并多次深入X調(diào)研，就X縣“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展問題形成的一些思考想法，講幾點意見。面向“十四五”，X縣要以習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大要求為主線遵循，以省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略、“五個示范省”建設、“四種經(jīng)濟形態(tài)”培育為方針路徑，在準確把握自身所處的歷史方位、生態(tài)地位、文化品位的基礎上，找準高質(zhì)量發(fā)展的定位，統(tǒng)籌生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合與城市化進程之間的關系，更加鮮明地推動以田園風光城市建設、綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領，不斷將黃河干流生態(tài)資源、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的源泉動能，圍繞打造“黃河上游生態(tài)保護和治理升級版、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展升級版、田園風光城市建設升級版、文農(nóng)旅融合發(fā)展升級版、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展升級版”“五個升級版”目標任務，努力把X建設成X省貫徹習近平總書記黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略思想的樣板縣、示范縣。

一、把握X發(fā)展的稟賦價值。要準確把握人文、生態(tài)、風光、產(chǎn)業(yè)等特質(zhì)特色，高站位、長眼光、大胸懷精心謀劃X縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃。一是X的人文底蘊很深厚，不能使和合和諧、耕讀傳家的文化底蘊降低了。X縣作為X黃河上游農(nóng)耕文明的發(fā)源地之一，對X高原民族文化發(fā)展進步作出過重要貢獻、產(chǎn)生了深遠影響，是農(nóng)耕文明與游牧文化和合共生、儒釋道傳統(tǒng)文化和諧共處的核心地區(qū)，孕育了“和合和諧”的中華民族共同體文化故地，飽涵著X各族兒女團結(jié)互助、守望相助的鄉(xiāng)情底蘊和鄉(xiāng)愁記憶，要共同保護好、傳承好。二是X的生態(tài)地位很特殊，不能使謁山拜水、滋綠濾清的功能內(nèi)涵弱化了。X黃河，是距省會X300公里半徑范圍內(nèi)唯一一段仍保留自然流態(tài)的黃河景觀，成就了“天下黃河X清”美譽和向往，尤其是X盆地形成的丹山碧水、湖泊濕地，是保持“一江清水向東流”的重要生態(tài)屏障。X處于黃河上游特別的多元文化功能、特殊的多樣生態(tài)功能的復合型地理坐標位置，具有極高生態(tài)保護價值，要十分珍惜、精心呵護。三是X的田園風光很獨特，不能使人與自然和諧相處的美景勝境受損了。X地處黃河岸邊，三河盆地萬頃良田構(gòu)成阡陌縱橫、綠茵環(huán)繞、麥浪滾滾、層林盡染的田園風光，與X古城“人在村里、村在城中”的亦鄉(xiāng)亦城特色，構(gòu)成了一幅美輪美奐的“塞上江南”風格和“世外桃源”景色，令人流連忘返。保護好這一方田園永遠“在水一方”的生動靚麗，功德無量、善莫大焉。四是X的產(chǎn)業(yè)特色很鮮明，不能使綠色有機的生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品玷污了。X縣依河而居，氣候溫暖，水利充沛，良田富饒，特別是農(nóng)牧業(yè)互補的梯級型原生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了豐富多彩、優(yōu)質(zhì)綠色的有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要十分珍惜這一特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，像愛護自己的眼睛一樣，守護好這一方凈水凈地、高天厚土。

二、把握X發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。一要把握好X高質(zhì)量發(fā)展的方位定位。把全力打造“五個升級版”作為高質(zhì)量發(fā)展定位。著重生態(tài)文明。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，以建設田園綜合體等項目和生態(tài)文明機制創(chuàng)新為方法路徑，實施綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)、基建和消費行動。著重和諧人文。要以X古城儒釋道傳統(tǒng)文化共同體為載體，結(jié)合社會主義核心價值觀培育轉(zhuǎn)化，充分挖掘X“德文化”傳承傳播價值及品牌塑造，構(gòu)筑中華民族共同體文化教育實踐高地。著重康養(yǎng)文旅。X全域全時全季文化旅游融合發(fā)展是最大的優(yōu)勢，而康養(yǎng)是其特質(zhì)，這是X高原的稀缺資源，彌足珍貴。要加強旅游品牌建設，讓康養(yǎng)貫穿于鄉(xiāng)村旅游全業(yè)態(tài)全過程。二要把握高質(zhì)量發(fā)展方向和路徑。加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務鏈，提高農(nóng)牧民組織化程度，實施“加工強縣”戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)向集約化、有機化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，讓X真正成為X高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷重要基地。找準鄉(xiāng)村振興的突破口。要把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展脈絡、戰(zhàn)略重點，著力促進文、農(nóng)、旅深度融合，帶動產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)牧民增收，構(gòu)建以旅串文帶農(nóng)的全域、全時、季、全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游格局，推動農(nóng)牧民從旅游參與者、從業(yè)者向利益共同體轉(zhuǎn)變。突出田園風光城市建設。要樹牢田園風光城市建設核心價值，把握好城市布局密度、建筑高度、人口容度、擴展幅度，將東山、北區(qū)、三坪三個區(qū)域作為建設美麗宜居康養(yǎng)新X新的發(fā)展空間，以中心區(qū)域帶動周邊村鎮(zhèn)，再造一個“望得見山，看得到水，記得住鄉(xiāng)愁”的新X。要依托南干渠優(yōu)越的水利資源，加快推進引水入城，打造溪水通衢、曲徑通幽的水鄉(xiāng)景觀，使其成為“風水人文·印象X”高原小江南之城，日夜珍藏著“人與自然和諧相處”的詩和遠方、歲月靜好。推進互聯(lián)網(wǎng)智慧城鄉(xiāng)建設。要重點推動智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧管理，實現(xiàn)以智慧城市建設推動高質(zhì)量發(fā)展，打造高端醫(yī)療、康養(yǎng)文化新高地，為健康X、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作出X貢獻。三要把握好高質(zhì)量發(fā)展的民生保障服務體系建設。堅持教育優(yōu)先。X“崇文重教、耕讀傳家”的社風禮俗，成為“德文化”最深遠的歷史傳承，特別是河陰小學、X中學等“百年名校”人才輩出、聲名遠播，如張蔭西、王文瀘、才讓太（中央民大）等鄉(xiāng)賢士才成為X一代大師，是X歷史上除樂都外的又一文化“勝洲”。因此，要依托江蘇對口支援平臺，特別要借鑒利用南通先進教育理念和優(yōu)質(zhì)教學資源，通過全面加快“雙語”教育改革，再次恢復X教育的盛名元氣，成為輻射帶動青南地區(qū)基礎教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。要把康養(yǎng)休閑運動產(chǎn)業(yè)融入城鄉(xiāng)基建全方位、滲入城鄉(xiāng)旅游全過程，堅持中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中心點建設與鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老業(yè)態(tài)普遍化植入相結(jié)合，堅持養(yǎng)心和養(yǎng)身齊修并養(yǎng)，打造全省康養(yǎng)休閑養(yǎng)老新高地。創(chuàng)建零碳城市。立足X地熱資源豐富優(yōu)勢，推動地熱供暖、地熱種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強清潔能源全域利用，倡導低碳生活消費全域覆蓋，加快推行垃圾分揀、無害焚燒等處理機制，不斷鞏固和提升X創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市成果水平。

三、把握X發(fā)展的重點任務。一是加強產(chǎn)業(yè)融合。牢牢堅持融合性、嵌入式、耦合式發(fā)展理念，一是推動文農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)做成文化創(chuàng)成品牌，把文化做成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值，從而形成所有農(nóng)牧業(yè)及其加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要服務于文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，用文化旅游融合發(fā)展帶動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)提檔升級。二是推動三河盆地和山區(qū)村落的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)梯度融合，彰顯山水旅游、田野旅游、草原旅游和森林旅游相映成趣、各美其美、美美與共閉環(huán)式的旅游業(yè)態(tài)新格局。三是推動小生產(chǎn)與大產(chǎn)業(yè)深度融合，樹立并推行“小經(jīng)營是個大戰(zhàn)略”理念，把山溝小塊種植小特產(chǎn)，通過統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一電商等平臺路徑做特做優(yōu)、做大做強。二是加強古城保護。X古城，是黃河流域生態(tài)保護的重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是西北地區(qū)最富勝名的古城遺址，歷經(jīng)滄桑、更顯厚重。要做好X古城保護性開發(fā)，恢復和培育古城文化元素，使其成為“走近X、認識X”的文化鄉(xiāng)愁之城，同時還要加強對珍珠寺、文昌廟、觀音殿的重點保護。要對古城、古跡、古道、古樹等古舊設施進行保護修復，開拓老城區(qū)的歷史縱深感；要保護百年民居、百年名鋪、樹、百年果園，培育扶持小作坊、小營生商貿(mào)老店，真正彰顯城中有村、村在城中，新舊相依、相得益彰，構(gòu)成一幅相映成趣的城市形象。三是加強項目支撐。緊緊圍繞山水林田湖草沙系統(tǒng)生態(tài)保護治理理念，抓好田園綜合體項目建設規(guī)劃，對所有的河道溝岔及干涸河床進行綜合治理，積極爭取實施水土保持、河床保護、防洪筑堤等重點項目。加大清潔能源、有機產(chǎn)業(yè)、美麗城鎮(zhèn)等重大項目爭取力度，以項目支撐加快推進“綠水青山出顏值”轉(zhuǎn)化為“金山銀山有價值”的X實踐。四是加強改革創(chuàng)新。X擁有農(nóng)牧資源豐富、文旅資源豐厚的特色優(yōu)勢，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中應該有更好的改革思路和創(chuàng)新舉措，可以大膽地試、大膽地闖。要以深化城鄉(xiāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動城鄉(xiāng)一體化進程，對一些產(chǎn)業(yè)空殼和人口空心村可以推行“連村并建”，在鼓勵農(nóng)民進城的同時對老村莊進行撤并合建，對土地進行合并整理，騰挪出更多土地讓利于生態(tài)環(huán)境空間和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。要以黃河流域生態(tài)保護為先導，劃定國土空間規(guī)劃生態(tài)環(huán)保紅線，沿黃兩岸濕地范圍該保護的嚴格保護、該退出的堅決清退、該拆除的必須拆遷，并加快建立健全依法保護和治理的法規(guī)體系；要以深化放管服改革為重點，注重民生保障體系建設，為高品質(zhì)生活提升基本設施和公共服務水平。五是加強黨建引領。農(nóng)村富不富，關鍵看支部。要把加強基層黨建作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本任務來抓，大力實施黨建引領“頭雁帶群雁”工程，把基層黨組織建成反分裂斗爭的“橋頭堡”、民族團結(jié)進步的“帶頭人”、帶領群眾致富的“引路者”、推進鄉(xiāng)村治理的“主心骨”，建設一批政治上可靠、能力上可信的“頭雁”人才隊伍。要加強對返鄉(xiāng)大學生等新型農(nóng)牧業(yè)人才的吸收、培養(yǎng)，鼓勵支持優(yōu)秀農(nóng)牧民人才在推動鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中大顯身手、大有作為。

X的身上承載著中華民族依“母親河”坐標溯源而上，展開的文化西連、文明西進的歷史厚德，X身上更加承載著X人對“母親河”以及對這一片綠色打底河川的深情依戀和向往。像我一樣六十年代以前生人，小的時候年頭節(jié)下最美麗的守望就是X“長把梨”、樂都“沙果子”，并成為永遠的記憶，儲存于人生的“夢鄉(xiāng)”，與清清黃河一樣淌成“鄉(xiāng)愁”，源遠流長。在座的各位，我們今天坐在黃河邊“在水一方”，共同謀劃“X清”的發(fā)展藍圖，省委交給我們的責任大、X人民的希望重、X鄉(xiāng)親的期待深吶，所以，我們一定要念茲在茲、精心盡力地做好這個答卷！

第四篇：在“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”研討會上的發(fā)言

在“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”研討會上的發(fā)言

各位領導、各位專家：

很高興參加今天的“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”研討會。這個國家戰(zhàn)略的落地實施給XX、給XX帶來了重大機遇。在十九屆五中全會剛剛閉幕、新時期國家中長期戰(zhàn)略規(guī)劃即將拉開序幕的重要時刻，組織研究XX、研究XX如何貫徹實施這一重大國家戰(zhàn)略，本身就體現(xiàn)了XX省委省政府、XX市委市政府貫徹落實黨中央國務院戰(zhàn)略部署的主動性能動性，是抓住發(fā)展機遇、謀劃高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。下面我結(jié)合近期學習十九屆五中全會精神的一點心得體會，談幾點意見和建議。

一、發(fā)揮XX國家中心城市優(yōu)勢，打造黃河中游對外開放增長極

黃河流域中，目前有兩個國家中心城市，一個是XX，一個是XX。XX在上游，XX在中游。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，首先就要求這些國家中心城市起到戰(zhàn)略引領作用。所以，建議XX在推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中，首先應重點發(fā)揮XX的獨特優(yōu)勢，將XX打造成黃河中游對外開放增長極。XX現(xiàn)在具有五大獨特優(yōu)勢：一是國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，如黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是中部崛起的領頭羊；二是區(qū)位優(yōu)勢，在中部地區(qū)居于龍頭地位；三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)形成了具有全國甚至全球影響力的電子加工產(chǎn)業(yè)鏈集群、航空經(jīng)濟、跨境電商等；四是交通優(yōu)勢，空中絲綢之路、米字型高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等。五是開放優(yōu)勢，XX自貿(mào)區(qū)作為內(nèi)陸開放高地，在對外開放方面已經(jīng)初見成效。

發(fā)揮XX的優(yōu)勢很重要的一條就是把自貿(mào)區(qū)做好。自貿(mào)試驗區(qū)作為中國開放新的高度、深度、廣度的標志，作為國家新的開放高地，自貿(mào)試驗區(qū)的目標就是要探索“六個自由”：貿(mào)易自由、投資自由、資金自由、運輸自由、人員進出從業(yè)自由、數(shù)據(jù)流動自由，為中國與世界各國簽訂FTA自由貿(mào)易協(xié)定打好基礎，因為所有的地區(qū)與地區(qū)、國家和國家的自由貿(mào)易協(xié)定，主要的條款就是討論“六個自由”。

結(jié)合XX自貿(mào)區(qū)，可以爭取政策進一步推進貿(mào)易投資自由化便利化，如減少非關稅壁壘，設立服務貿(mào)易負面清單，開展服務貿(mào)易保稅試點，發(fā)展平行進口，針對跨境電商設立出口退稅資金池，打造區(qū)域離岸貿(mào)易中心，等等。投資自由方面，可以在《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》基礎上進一步縮減負面清單；探索在電信、航空、生物、醫(yī)療、教育、文化、影視、農(nóng)業(yè)等關鍵領域進一步擴大開放力度；探索“規(guī)制中立”的制度安排；建設國際高標準營商環(huán)境，推進商事制度改革；加強準入后管理，破除“準入不準營”；放開外籍人士擔任內(nèi)地法定代表人限制；破產(chǎn)制度改革，探索跨境破產(chǎn)和個人破產(chǎn)。在金融方面，可以探索跨境資金匯兌便利化，穩(wěn)步推進資本項目可兌換；實行跨境期貨交易與特定品種開放（鄭商所），建設大宗產(chǎn)品定價中心；設立NRA賬戶與FT賬戶，設立本外幣合一資金池；增加外資金融機構(gòu)牌照；支持更多企業(yè)在資本市場上掛牌上市；發(fā)展金融科技，探索人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在金融領域應用；積極爭取數(shù)字貨幣試點；開展REITS試點；發(fā)展綠色金融；健全風險防控體系；設立金融沙盒監(jiān)管。等等。在人員流動方面，重點吸引高端人才和緊缺人才；爭取15%的個人所得稅政策；實行國際執(zhí)業(yè)資格互認，探索建立國際人才港；制定適宜外籍人才的職稱評定標準；放松在編科研人員出境審批限制；研究增設“人才”類簽注；試點技術(shù)移民制度；建立國際人才服務中心；解決好高端人才高度關注的住房、子女入學、就醫(yī)社保等服務問題。在數(shù)據(jù)流動方面，建立數(shù)據(jù)的分級分類制度；基于數(shù)據(jù)分級分類探索數(shù)據(jù)有序跨境流動；開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點；完善數(shù)據(jù)個人隱私保護制度；完善數(shù)據(jù)交易制度；以上這些政策探索，其實就是中央對于自貿(mào)區(qū)“六個自由”每個自由下面一系列的政策，但這些政策給了自貿(mào)區(qū)以后，幾十條具體的政策并不是天生就落到你這兒，每一類政策，比如貿(mào)易自由、投資自由、金融自由，這里面的具體條款，還要XX的自貿(mào)區(qū)管委會跟海關、跟金融部門、跟有關方面，一塊一塊地去對接，把這個對接到位，就真正變成“六個自由”，外商云集的格局才會形成。所以，在自貿(mào)區(qū)方面把這些政策進一步落到實處，是XX開放高地建設的重中之重。

二、做好五個方面十件大事，為把XX建設成為中國中部地區(qū)的經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心、金融中心做出貢獻

（一）交通

1、航空經(jīng)濟

政策方面重點爭?。海?）航線政策，如加密國際直航和中轉(zhuǎn)航線、升級國內(nèi)干支線航線網(wǎng)絡，力爭到2025年形成上百條的國際航線、上百萬噸的航空貨運量、上五千萬人次的旅客吞吐量；（2）航權(quán)政策，如用好第五航權(quán)、探索開放第七航權(quán)；（3）空域政策，如爭取更多空域權(quán)限、給予更大力度的低空空域開放；（4）保稅航油政策。

建設航空物流中心、集散中心、分撥中心、快件中心；探索“綜合樞紐+物流中心+口岸+自貿(mào)區(qū)+互聯(lián)網(wǎng)平臺”的航空經(jīng)濟綜合配套體系；發(fā)展空鐵聯(lián)運、空空聯(lián)運、空公聯(lián)運等多式聯(lián)運；“安智貿(mào)”建設。

業(yè)務方面，如發(fā)展全貨機和“客改貨”、發(fā)展航空中轉(zhuǎn)集拼；通用航空方面，如引進國際國內(nèi)通用航空器制造維修公司，發(fā)展圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個人消費的通用航空業(yè)態(tài)，建設固定運營基地（FBO）、飛行服務站（FSS）、專業(yè)維修站（MRO）等基礎設施，探索軍民航協(xié)同的空域管理機制，探索利用數(shù)據(jù)信息技術(shù)對“低慢小”飛行器的管理方式等。

2、鐵路樞紐與中歐班列

目前，XX已經(jīng)形成了八條高鐵，“米”字型高鐵的干線樞紐，本來就是我們國家的鐵路樞紐。原來客運和貨運是綠皮火車，現(xiàn)在客運到了高鐵以后，原來的鐵路樞紐、綠皮火車都可以轉(zhuǎn)化為中國貨運鐵路的樞紐。而我國全部的鐵路貨運量，目前是總運輸量的7%左右。全世界貨運鐵路一般都占總運輸量的20%左右，我們這個方面的余地很大。一旦客運高速鐵路到位以后，原有的客運、貨運鐵路都可以密集地轉(zhuǎn)化為鐵路樞紐，XX就有條件成為中國中部的集裝箱鐵路樞紐。利用這一個探索的勢頭，進一步發(fā)展XX鄭新歐、中歐鐵路班列，進一步推進內(nèi)外貿(mào)同班列，發(fā)展集拼集運模式，主動開展海外倉的布局，加快建設一體化信息平臺，推進與沿線海關信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，推動中歐鐵路在XX成為一個樞紐環(huán)節(jié)。同時，進一步加快中國的中部地區(qū)鐵路集裝箱樞紐和貨運樞紐建設，成為拉動XX經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

（二）對外開放窗口建設

3、口岸與保稅區(qū)

增設更多特種商品航空進口指定口岸；推動綜合保稅區(qū)擴圍，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、保稅貿(mào)易、保稅加工、保稅展示、保稅交割等業(yè)態(tài)。這里對XX保稅區(qū)提出了轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易等等新的貿(mào)易形態(tài)。而這種離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，貨物不一定進XX、進XX，貨物可能是到全國的甚至是全世界，但是在XX的自貿(mào)區(qū)里可以做這種業(yè)務，這樣就進一步把XX變成貿(mào)易中心、金融中心。

4、跨境電商

推進海關單一窗口與各部門信息平臺對接；海關單一窗口與電商平臺對接；電子預報關方式；推動跨境電子商務的貿(mào)易批發(fā)與零售一體化；保稅進、保稅出、一般進、一般出實現(xiàn)四位一體化；推動外匯與人民幣采用額度制以簡化匯兌手續(xù)、提升匯兌效率；推廣AEO認證；檢驗檢疫出口直放和進口直通；跨境電商藥品進口；跨境電商質(zhì)量追溯體系；跨境電商第三方采信制度；海關特殊監(jiān)管規(guī)則向外復制推廣；免稅購物與O2O。通過這些措施改革，最終使得XX的跨境電商更上一層樓。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈集群

5、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈

重點發(fā)展電子信息等高端制造業(yè)，打造以智能終端為代表的世界級電子信息先進制造業(yè)集群；實行“鏈長制”，圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)鏈推動擴鏈、補鏈、強鏈。

6、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈

重點發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)、臨床試驗與藥品生產(chǎn)；建設生物醫(yī)藥公共服務平臺，提供從研發(fā)、中試、臨床到規(guī)?；a(chǎn)的全產(chǎn)鏈服務。

通過自貿(mào)區(qū)的政策，生物樣品、試劑、藥品放松出入境限制；建立生物醫(yī)藥類貨品特殊監(jiān)管區(qū)；放松生物醫(yī)藥技術(shù)市場準入；生物中試生產(chǎn)服務平臺；國際診療、臨床試驗等領域?qū)ν赓Y適度開放。

（四）科研服務和金融服務

7、科研服務

科研資金跨境流動；擴大科研免稅進口范圍；高技術(shù)企業(yè)所得稅15%；推動雙創(chuàng)；推動科研管理體系改革；教育領域開放，聯(lián)合培養(yǎng)高端人才；爭取國家重大科技項目、大科學裝置布局；建設科技成果轉(zhuǎn)化平臺；科技創(chuàng)新金融支持（風險投資、創(chuàng)新債券、融資租賃等）；軍民融合。

8、金融服務

金融增加值要爭取占XXGDP的10%以上，進一步發(fā)展金融保險、融資租賃、科技金融、數(shù)字金融、信息咨詢、法律服務等金融服務業(yè)。支持鄭商所創(chuàng)新期貨品種；探索外資進入鄭商所參與期貨交易的路徑和管理方式；期貨交割與保稅交割；部分品種爭取國際定價權(quán)；舉辦高規(guī)格中國（XX）國際期貨論壇。今年中央布置的重要的任務就是在內(nèi)循環(huán)格局下推動中國的要素市場重點發(fā)展，這將是今后十年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。要素供給方面的體系，期貨交易市場是很重要的要素市場，在這方面要使XX的期貨市場成為國家的重中之重的期貨市場。

（五）職業(yè)教育和服務貿(mào)易

9、國際職教

XX有上億的人口，XX有大量的年輕人讀書，除高等院校之外，很重要的就是中等職業(yè)學?；蛘吒叩嚷殬I(yè)學校。要穩(wěn)步推進教育領域?qū)ν赓Y開放；外國教師國外執(zhí)教視為從業(yè)經(jīng)歷；教師國際資格互認；教育培訓證書國際互認；雙元制培養(yǎng)模式；放松外籍學生來鄭學習簽證限制；探索“教育自由行”出入境管理方法。

10、服務貿(mào)易

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索開辟服務貿(mào)易，抓緊落實中央服務貿(mào)易大會布置的8大方面122條服務貿(mào)易政策，搞好XX市服務貿(mào)易試驗區(qū)。這些服務貿(mào)易政策和自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策結(jié)合在一起，就會推動中國的開放瓶頸——服務貿(mào)易沒有很好地發(fā)展起來，服務貿(mào)易逆差很大。在這個意義上，中央抓住我們開放的短板，XX趁勢而上，能夠把服務貿(mào)易搞上去。

以上十大大事，都屬于低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，都符合黃河流域生態(tài)保護的要求。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來就是高質(zhì)量發(fā)展，反過來這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，也會促進黃河流域生態(tài)保護。這十件事也都是XX在過去十幾年發(fā)展的成就，有良好的基礎，有條件順勢而為，在新形勢下再上一層樓。這十件事本身就屬于國家已經(jīng)許可的XX自貿(mào)試驗區(qū)的政策范圍，有條件順風順水地做起來。這十件事做好了，也必將促使XX成為我們中部地區(qū)的經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心、金融中心?？傊@十件事做好了，我認為六七年內(nèi)使XX的GDP占XXGDP30%的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展是可以期待的，也必將對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展起到重要的支撐作用。

第五篇：在2021年XX縣政府高質(zhì)量發(fā)展推進會議上的講話

在2021年XX縣政府高質(zhì)量發(fā)展推進會議上的講話

今天，我們召開×年縣政府高質(zhì)量發(fā)展推進會議，主要任務是全面貫徹落實省、市關于經(jīng)濟社會發(fā)展的新部署新要求，分析研判當前全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢、部署推進重點工作，動員全縣上下以更強的干勁、更實的作風、更硬的舉措，凝心聚力穩(wěn)工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、補欠收，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、向好發(fā)展，高質(zhì)量完成一季度乃至全年經(jīng)濟發(fā)展目標。下面，我講四個方面的意見。

第一，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

我們要從三個方面客觀審視全縣經(jīng)濟現(xiàn)狀，堅定信心決心、全力補課趕超。

一是指標欠賬之大前所未有。

前面縣統(tǒng)計局通報，一季度全縣經(jīng)濟指標中有×項負增長、×項增速低于全市平均水平、×項增速低于上年同期。從目標任務看，×項經(jīng)濟調(diào)節(jié)指標，除固定資產(chǎn)投資和一般預算收入外，其余×項指標都沒有完成目標任務，其中差距較大的民間投資、建筑業(yè)增加值、社會消費品零售總額、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入利潤率×項指標分別低于市目標×、×、×、×個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入利潤率、建筑業(yè)增加值×項指標排名全市后兩位，被市政府通報批評，工作陷入比較被動的局面。特別是規(guī)上工業(yè)增加值降幅持續(xù)放寬、×-×月份比一季度又擴大了×個百分點。從指標欠賬看，對照年初確定的目標，一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值欠×億元，一產(chǎn)增加值欠×億元，二產(chǎn)增加值欠×億元，三產(chǎn)增加值欠×億元，工業(yè)增加值欠×億元，規(guī)上工業(yè)增加值欠×億元，建筑業(yè)增加值欠×億元，社會消費品零售總額欠×億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入欠×元，農(nóng)村居民人均可支配收入欠×元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值欠×億元。二季度，我們不僅要奮力補欠收、實現(xiàn)“雙過半”目標，還要統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和經(jīng)濟社會其他重點工作全面進步、全面達標，任務非常重，壓力和難度非常大。

二是恢復增長之勢前所未有。

進入×月份，各類市場主體復工復產(chǎn)、復商復市進度加快，列入市級清單的×個×萬元以上重點項目開復工率達到×%，×戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復工，各類市場主體復工率達到×%以上，有效促進了工業(yè)經(jīng)濟、市場消費的加快復蘇，主要指標降幅持續(xù)收窄，出現(xiàn)恢復性、反彈式增長的向好趨勢。有月度數(shù)據(jù)的指標中，×-×月份，限額以上社會消費品零售總額增速比一季度收窄×個百分點，固定資產(chǎn)投資、一般預算收入在全縣經(jīng)濟增長普遍受阻的困境下，也呈現(xiàn)出較大幅度增長態(tài)勢，顯現(xiàn)出較強的抗壓韌性和回升勁頭。

三是政策力度之強前所未有。

為對沖疫情影響，從中央到省市陸續(xù)出臺了一系列政策措施，我們通過壓減財政支出集中財力保重點，主動將企業(yè)減負、減稅降費、減租降息、援企穩(wěn)崗等一攬子政策直接落實到企到戶，全力支持企業(yè)應對疫情渡難關。×月×日召開的省政府第七次全體會議，就著力做好財政、金融、就業(yè)等政策對接落實，全力擴大內(nèi)需，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動市場要素配置改革，補齊公共衛(wèi)生短板，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)等工作作出具體安排。從國家到省市政策力度之大、針對性之強前所未有，是指導支持我們迎難而上、克難致勝的強大法寶。全縣政府系統(tǒng)要拿出和時間賽跑的狀態(tài)，跑出各項工作的加速度，目標要應保盡保，時序進度要能快則快，政策措施要應落盡落，招數(shù)路數(shù)要應出盡出，確保省、市各項部署落到實處、見到實效。

綜合研判以上四個“前所未有”，當前全縣經(jīng)濟發(fā)展雖有欠賬，但在各方共同努力和政策強力對沖下，向好發(fā)展勢頭明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必保持戰(zhàn)略定力，清醒認識特殊之年的特殊形勢，堅決克服思路不清、措施不力、水平不高、作風不實等差距，用好用活一攬子特殊政策，因勢利導、順勢而上，采取超常規(guī)舉措推進各項工作落實，做到疫情防控不松勁、脫貧攻堅繃住勁、經(jīng)濟發(fā)展加把勁。

第二，重點抓好“四件要事”

“六?！笔菓獙︼L險挑戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的底線任務，是今年經(jīng)濟工作的重中之重，要突出抓好擴投資、穩(wěn)就業(yè)、促消費、保企業(yè)“四件要事”，形成投資帶動就業(yè)、就業(yè)促進增收、增收帶動消費、消費推動企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展格局。

一要狠抓項目建設“擴投資”。今年全縣列入市級清單重點項目×個，總投資×億元、當年計劃完成投資×億元，這是全縣穩(wěn)增長、擴投資的核心動能。一方面，縣發(fā)改局牽頭、各職能部門配合，對已開工的×個項目全力抓好保障，確保建設任務與投資進度達到預期水平，力爭超額完成；要抓緊籌備全縣第四批項目集中開工活動，加快項目前期手續(xù)辦理，確保剩余×個項目×月底前全部實質(zhì)性開工。要搶抓機遇精準謀劃、積極銜接，切實抓好政府專項債券爭取工作，確保納入國家重大項目庫的×個新增中央預算內(nèi)投資項目足額爭取到投資，盡快完成投資實物量并在年內(nèi)全部支付到位。下一步國家還將出臺扶持政策，各相關部門要認真研究，抓好銜接、轉(zhuǎn)化和落實。另一方面，縣商務局牽頭、各職能部門配合，借力×月中旬第三屆金銀花節(jié)機遇，選準包裝招商項目，采取“特色產(chǎn)品展示+重點項目推介”模式大力招商，力爭對接一批企業(yè)、敲定一批項目；要抓緊研究外出招商計劃，爭取近期組建一批小分隊赴外招商引資，務求實效；要對浙江偌派服裝加工、云南昊邦金銀花健康園等意向項目加強對接，爭取早日達成合作協(xié)議，形成有效投資。

二要聚焦民生之基“穩(wěn)就業(yè)”。當前全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，勞動力輸轉(zhuǎn)基本完成計劃，但風雹等自然災害對群眾穩(wěn)定增收帶來了新挑戰(zhàn)，形勢迫切要求我們在穩(wěn)崗就業(yè)上再加把勁，千方百計保居民就業(yè)、?；久裆？h人社局牽頭、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，抓好×個方面的具體工作。崗位對接上，對前期外出考察的勞務輸轉(zhuǎn)基地和企業(yè)加大對接，爭取拓展一批崗位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大排摸監(jiān)測力度，擠干就業(yè)數(shù)據(jù)水分，動員貧困勞動力應輸盡輸。就業(yè)獎補上，要按照“政策找人”“補貼找企業(yè)”的方式主動服務，分批兌現(xiàn)貧困勞動力、勞務中介機構(gòu)和用工單位獎補資金，讓好政策發(fā)揮好效益，×同志要盯緊落實到位。城鎮(zhèn)就業(yè)上，×月底前完成創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理發(fā)放工作，×億元的貸款資金要精準落實到人、到小微企業(yè)，確保符合條件的自主創(chuàng)業(yè)群體都能得到政策支持。就地輸轉(zhuǎn)上，要繼續(xù)加大訂單爭取力度，凡是縣內(nèi)學校校服、醫(yī)療機構(gòu)工服、建筑企業(yè)工服全部要在扶貧車間生產(chǎn)；林捷、呂忠同志負責，訂單一批福清市所屬企業(yè)工服和能源企業(yè)工服到我縣扶貧車間生產(chǎn)，縣扶貧辦負責與省市幫扶單位爭取訂單，確保扶貧車間高效運轉(zhuǎn)、足量生產(chǎn)；要加強公益性崗位人員管理考核，讓群眾有活干、有錢掙。特別要全覆蓋落實援企穩(wěn)崗政策，為縣內(nèi)企業(yè)主動吸納本地勞動力就業(yè)、發(fā)揮“穩(wěn)就業(yè)”主力軍作用保駕護航，確保在崗勞動力穩(wěn)定務工創(chuàng)收。

三要持續(xù)擴大內(nèi)需“促消費”。對我們這樣一個基本沒有外貿(mào)、外資的縣來說，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤就必須要擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需基礎在居民消費、關鍵在刺激需求。縣上綜合考慮后制定了《關于進一步促進消費擴大內(nèi)需的若干措施》《×縣×年消費扶貧工作實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究，不折不扣落實好擴內(nèi)需促消費方面×大行動×條具體措施和消費扶貧方面×條具體措施，特別對其中一些量化指標要主動認領照辦，按期保質(zhì)保量完成，千方百計挖掘消費潛力，確保取得立竿見影的效果。當前重點要抓好五件事。第一件事，搭建完善消費平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市場監(jiān)管局要加強監(jiān)管指導，規(guī)范運營縣內(nèi)各商貿(mào)市場、農(nóng)家樂、美食街、夜市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，營造繁榮熱鬧的消費氛圍?？h市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣商務局要統(tǒng)籌聯(lián)動，全力支持火車站廣場美食城建設，協(xié)調(diào)解決投資商在項目審批、能源供應方面的困難和問題，力爭×月底前駐商開市，努力打造×小時不打烊的新消費中心；要加快推進飲馬巷步行小吃一條街整體改造，×月底前完成任務?？h綜合執(zhí)法局要于×月底前完成西關綜合市場改造提升工程，特別要結(jié)合我縣實際和特色，本著便民利民不擾民的原則，選擇具有外擺條件、有統(tǒng)一運營管理的區(qū)域，規(guī)范設置攤點，有序恢復“地攤經(jīng)濟”、繁榮“夜色經(jīng)濟”，盡量滿足群眾多層次、多元化的消費需求。第二件事，干部職工帶頭消費。近期，一些地方的黨員領導干部帶頭下館子、逛地攤，倡導黨政機關企事業(yè)單位消費，以實際行動提振消費信心，收獲線上線下一片點贊，取得了積極效果。我們要主動借鑒，從縣政府領導班子做起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)積極響應，領導干部帶頭進商場、逛夜市、下館子，帶動企事業(yè)單位干部職工開展旅游、餐飲、購物消費，形成示范效應；特別要發(fā)動干部職工按照每人不低于×元的標準認購采購縣內(nèi)生產(chǎn)或幫扶村戶的米、面、油、肉、蛋、土蜂蜜、蔬菜、中藥材飲片等產(chǎn)品，多多益善，這是倡導，也是從顧大局、做表率的角度提出的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)會后務必動員好、組織好、實施好，縣工信局、縣商務局要做好指導和統(tǒng)計，縣政府分管領導要跟進督導抓落實。第三件事，挖掘各方消費潛力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要積極與各級幫扶單位銜接，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推銷出去，爭取得到采購支持；也希望省市幫扶單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大力度采購我縣特色產(chǎn)品，爭取幫扶單位干部職工自愿購銷、動員愛心企業(yè)“以購代捐”促銷，力爭×月底前各級幫扶單位扶貧產(chǎn)品采購額達到×萬元以上、全年達到×萬元以上。要持續(xù)深化東西協(xié)作消費扶貧，力爭×月底前實現(xiàn)消費扶貧金額×萬元以上、全年達到×萬元以上。第四件事，創(chuàng)新促銷活動。各企業(yè)要大膽創(chuàng)新促銷方式，靈活采取降價、打折、返券、贈品、捆綁銷售、積分返點、會員制、有獎銷售、網(wǎng)紅帶貨等方式開展促銷活動，讓利群眾、薄利多銷、合規(guī)競爭；要主動適應電商發(fā)展趨勢，建立網(wǎng)絡直播基地，積極開展短視頻營銷、直播帶貨等新型銷售方式，多措并舉擴大銷量。第五件事，激活旅游市場?？h文體旅游局要發(fā)揮行業(yè)推動作用，打好×溫泉、榜羅鎮(zhèn)革命舊址、馬營華川鄉(xiāng)村記憶這幾張旅游“王牌”，引導縣內(nèi)各旅游景點在端午、暑假、國慶節(jié)等假期推出近郊游、鄉(xiāng)村游、休閑游、康養(yǎng)游、體驗游等豐富多樣的優(yōu)惠促銷活動，吸引省內(nèi)和周邊游客來×旅游消費，確保旅游人數(shù)和收入正增長。

四要加大政策支持“保企業(yè)”。全縣有各類市場主體×萬戶，其中注冊中小微企業(yè)×戶，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量?？h工信局牽頭、縣直相關部門配合，嚴格落實各級支持中小微企業(yè)發(fā)展措施特別是全省中小微企業(yè)發(fā)展推進會議精神，在“減、增、降、緩、清”五個字上下功夫，全力支持企業(yè)解難題、渡難關?！皽p”即減稅費?？h稅務局、縣財政局、縣人社局要各負其責，按照政策要求，將前期出臺×月底前到期的減稅降費政策執(zhí)行期限全部延長到今年年底，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅等?！霸觥奔丛鲂刨J?？h政府金融辦、人行×支行要加強協(xié)調(diào)，引導各金融機構(gòu)推廣線上產(chǎn)品，降低申貸門檻，簡化辦理程序，推動企業(yè)便利貸款，增加流動資金，嚴防發(fā)生抽貸、斷貸、壓貸等問題?！敖怠奔唇党杀?。縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣水務局、縣供電公司等部門要嚴格落實企業(yè)降成本一攬子政策，繼續(xù)實行企業(yè)用能“欠費不斷供”措施，將降低工商業(yè)電價×%政策延長到今年年底，適當延長階段性非居民用天然氣降價銷售措施，鼓勵出租戶減免或緩繳房屋出租費用，降低企業(yè)運營成本?！熬彙奔淳徠谙??？h稅務局負責，嚴格按要求將小微企業(yè)和個體工商戶所得稅繳納延緩到明年；縣人社局、人行×支行負責，全面落實國家關于緩繳少繳社保費、貸款展期等政策措施，將中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至明年×月底，緩解企業(yè)資金壓力?！扒濉奔辞迩房?。縣工信局要協(xié)調(diào)各拖欠主體加快中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清償進度，剩余×億元賬款清償率×月底前要達到×%、×月底達到×%、年底前全部清零；拖欠賬款在×萬元以上的縣公安局、縣教育局、縣交投公司、縣城投公司要強化清欠措施，務必保證清償進度不低于市縣總體進度。

第三，統(tǒng)籌抓好“七項重點工作”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯欠賬、突出重點，全面抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)建設、城鄉(xiāng)建設、民生保障、抗災救災、社會治理和“放管服”改革“八項重點工作”，以過硬舉措穩(wěn)住全縣經(jīng)濟發(fā)展基本盤，確保實現(xiàn)“雙過半”目標，夯實完勝全年目標的堅實基礎。

一要提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我縣生態(tài)脆弱，環(huán)境保護工作底子差、欠賬多，必須要把生態(tài)環(huán)境保護放在提升發(fā)展質(zhì)量、檢驗經(jīng)濟成色的重要位置，抓實抓細抓落地。環(huán)保問題整改方面，市生態(tài)環(huán)境局×分局牽頭，對照中央二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題抓緊制定我縣整改方案、分解細化整改任務；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照黨政同責、一崗雙責要求，對各級各方面反饋的環(huán)保問題一體研究、一體整改，堅決推動生態(tài)環(huán)境保護問題清零見底，以問題整改倒逼生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。污染防治攻堅方面，縣直相關部門要扎實推進燃煤鍋爐“清零”整治、城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、煤質(zhì)管控、揚塵污染防治、機動車污染防治、大氣面源污染防治、河道污染防治、工業(yè)園區(qū)廢水治理、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理“十大”行動，全面開展保護類耕地建設管理、防控種植業(yè)污染、土壤環(huán)境監(jiān)測等工作。環(huán)保項目建設方面，市生態(tài)環(huán)境局×分局要積極銜接市級主管部門，爭取將總投資×億元的渭河源頭水污染防治×大類×個子項目納入全市整體方案，確保我縣項目全部入庫并逐年下達。要加快西河入河口段綜合整治、×鎮(zhèn)生活污水治理工程和石灘濕地凈化等新開工項目建設進度，×月底前完成縣城區(qū)污水處理廠提標改造、尾水利用、生活垃圾收運等項目建設任務。同時要積極向上銜接，力爭將鹿鹿山、華家?guī)X林帶、南屏山、筆架山申報為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

二要推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，近期發(fā)生的風雹災害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損失，保生產(chǎn)、補欠收任務繁重、責任重大，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責抓好三件事。一是建好項目，要加快牛羊調(diào)引和覆蓋達標獎勵政策兌現(xiàn)，對已完成項目抓緊驗收報賬，確?！猎碌踪Y金全部支出，要服務好生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖、食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設，確保按計劃建成投產(chǎn)。二是辦好節(jié)會，金銀花即將進入采摘期，要積極組織勞務，全力保障好鮮花采摘、收購和初加工。要堅持精簡辦會原則，認真籌備辦好第三屆金銀花節(jié)，推廣金銀花品牌，擴大增收效益和清涼沅規(guī)上工業(yè)增加值。三是應對災害，要全面落實改種擴養(yǎng)、勞務輸轉(zhuǎn)、保險墊底、田管服務等綜合抗災救災措施，確保群眾受災不減收。工業(yè)培育方面，縣工信局、縣園區(qū)辦負責，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，年內(nèi)引進入園企業(yè)×家以上，協(xié)調(diào)加快駿豐服裝科技城、浙江貝盛×萬千瓦光伏組件等工業(yè)項目建設進度，爭取盡快建成投產(chǎn)；要同步抓好京城新能源、甘肅駿豐服裝科技、×創(chuàng)盛光能源等×家擬入規(guī)企業(yè)的培育監(jiān)測，爭取達標一戶、入庫一戶，擴大規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟總量。文化旅游方面，縣文體旅游局負責，抓緊籌備第十屆×書畫文化藝術(shù)節(jié)，節(jié)會活動設計要綜合考慮疫情發(fā)展形勢，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”辦會模式，推出線上展覽、體驗、鑒定及銷售平臺，豐富文化內(nèi)涵、彰顯×特色；要加快文旅項目建設進度，年內(nèi)完成榜羅會議紀念館、溫泉景區(qū)旅游基礎設施項目建設任務，新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村×個，持續(xù)優(yōu)化旅游觀光線路，推動旅游從點線布局向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三要抓實城鄉(xiāng)建設管理。城建項目方面，今年實施的總投資×億元的×個“十大城建工程”項目，目前還有×個未開復工，進展相對滯后。平襄鎮(zhèn)和縣直各有關部門要嚴格按照×月×日和×月×日兩次城建項目現(xiàn)場調(diào)度推進會議要求，各負其責，通力配合，帶頭開展“馬路辦公”，全力推進城建重點項目建設；特別要強調(diào)的是，今年縣政府承諾的×件實事中有×件是城建項目，各有關部門要倒排工期，全力抓建設、趕進度，確保按期完成建設任務，兌現(xiàn)政府承諾。市容管理方面，從督查情況來看，城區(qū)一些重點地段、重點區(qū)域亂潑亂倒、亂停亂放問題有所反彈，整治工作還存在盲區(qū)和死角?？h住建局要按照城市品質(zhì)提升和城區(qū)亮化設計方案，務必于×月底前完成城區(qū)臨街一樓剩余商鋪牌匾設計改造和沿街高層建筑亮化任務；要加強市政設施管護，盡快完成“×·×”風雹災害中受損的城區(qū)路燈等市政設施排摸修復和一些路段排水不暢問題整改工作。縣綜合執(zhí)法局要保持高度警惕，緊盯“零新增”“減存量”目標重拳整治違章建筑，嚴厲打擊搶搭搶建行為，決不能松勁懈怠；要處理好“地攤經(jīng)濟”“夜間夜色經(jīng)濟”與市容市貌管理的關系，營造干凈整潔的市容環(huán)境和便民利民的市場環(huán)境。垃圾治理方面，縣住建局要加快農(nóng)村生活垃圾基礎設施建設進度，×月底前×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個村×個社的收運設施要全部配備到位，×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理×噸的垃圾中轉(zhuǎn)站要全面建成投用，×座村級衛(wèi)生廁所全部建成；×月底前×、×、×鄉(xiāng)鎮(zhèn)高溫熱解氣化站建成運營；義崗鎮(zhèn)要加快污水處理廠項目前期，確?！猎碌浊巴瓿山ㄔO任務。

四要抓好社會事業(yè)發(fā)展。教育方面，縣教育局負責，全力做好縣一中省級示范學校創(chuàng)建和縣職專全省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗收工作；加快西川幼兒園、縣三中藝術(shù)綜合樓、平襄初中綜合樓、周轉(zhuǎn)宿舍、溫暖工程等教育項目建設進度，積極爭取縣一中一號教學樓改造項目建設資金，全面提升教育教學條件。衛(wèi)生健康方面，縣衛(wèi)生健康局負責，加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦計中心整體搬遷進度，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院要在×月底前完成搬遷，縣婦計中心在×月底前完成搬遷，年內(nèi)全面完成縣城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整工作。社會保障方面，縣民政局負責，×月底前完成城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)提標工作，加強低保對象動態(tài)管理，對納入農(nóng)村低保三、四類的建檔立卡貧困戶要按政策要求延長漸退期，待穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍；要按月足額發(fā)放農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員保障金和階段性價格臨時補貼，嚴格落實殘疾人、困難老人、孤兒等特殊困難群眾保障資金和措施；要充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，對因病、因災、因意外事故和子女上學等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時給予臨時救助，幫助其紓難解困，織密兜牢困難群眾生活保障網(wǎng)。

五要重視防災減災救災?！猎隆寥?、×日，全縣連續(xù)兩次發(fā)生的風雹災害天氣過程，共造成×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個村×個村民小組的×戶×人受災，造成直接經(jīng)濟損失×億元。算上這兩次，今年全縣已發(fā)生×起自然災害，極端天氣多發(fā)頻發(fā)、群眾財產(chǎn)遭受挑戰(zhàn)，防災減災救災形勢十分嚴峻，成為影響脫貧攻堅質(zhì)量和經(jīng)濟回穩(wěn)增長的又一個不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴防松勁懈怠、時刻保持警惕，嚴格按照×月×日全縣防災減災救災工作會議、×月×日縣應急管理委員會第三次會議和×月×日全縣脫貧攻堅整改工作調(diào)度會議要求，搶抓時間、集中精力，統(tǒng)籌推進災情底數(shù)夯實、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、勞務輸轉(zhuǎn)、基礎設施排查修復、民政救助、保險理賠、預警預報和輿情監(jiān)測等各項措施落實，最大限度彌補災害損失，確保群眾受災不減收、基礎設施受災不受損。

六要持續(xù)加強社會治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合矛盾糾紛大排查大調(diào)處“百日行動”助力脫貧攻堅專項行動，深入排查化解重點領域突出矛盾糾紛，扎實開展領導干部接訪下訪、主動約訪、帶案下訪等活動，對重點信訪案件和重大矛盾糾紛限期化解。縣公安局要加快看守所武警中隊、拘留所遷建項目搬遷進度，力爭于×月底前完成搬遷。要認真落實全省掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視動員部署會議和省委第三巡視組對×市脫貧攻堅專項巡視暨掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視通報會各項部署要求，主動支持、自覺接受巡視監(jiān)督，扎實細致、及時高效抓好問題整改；要縱深推進掃黑除惡專項斗爭“六清”行動，確保全面完成掃黑除惡專項斗爭任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，突出道路交通、消防、煙花爆竹、非煤礦山、?；贰⒂蜌廨斔凸芫€等重點行業(yè)領域，開展地毯式、拉網(wǎng)式隱患排查整改，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴防安全事故發(fā)生。

七要深化“放管服”改革。要認真學習貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步深化“三個分離”體系和“五個一”政務服務模式，讓服務更有效率和溫度，讓企業(yè)群眾更有獲得感。一是抓好“一網(wǎng)通辦”?！猎碌浊?，全縣×%以上的政務服務事項要實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，特別是涉水、涉電、涉氣公共服務事項要盡快進駐線上線下辦事大廳。二是抓實綜合代辦。要將綜合代辦作為整合優(yōu)化線下服務資源的首要方式，健全規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村代辦幫辦方式；縣發(fā)改局等項目審批單位要按照“保姆式”服務要求，建立項目幫辦代辦隊伍，實現(xiàn)項目建設全流程、無死角幫辦代辦。三是建好指尖大廳。要持續(xù)抓好一體化政務服務平臺建設應用工作，順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和群眾訴求方式變化，大力推行手機辦事，打造“指尖大廳”，“老百姓在哪里、我們的服務就在哪里”。四是深化重點改革?？h市場監(jiān)管局牽頭，×月底前將企業(yè)開辦時間壓縮到×個工作日內(nèi)；縣發(fā)改局牽頭，×月底前將項目審批時間全流程壓縮到×個工作日內(nèi)，完成縣工業(yè)集中區(qū)區(qū)域化評審評估工作；縣自然資源局負責，全力解決好不動產(chǎn)登記歷史遺留問題；同時，要推動公積金、銀行與不動產(chǎn)抵押登記跨部門協(xié)同網(wǎng)辦，切實減少企業(yè)群眾負擔。

第四，凝聚各方力量全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

2021年，要求我們必須付出百倍努力、迎頭趕超，必須擰成一股繩，擼起袖子加油干，用實際行動推動全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

一要提高站位抓落實。全縣政府系統(tǒng)各級黨組（黨委）要始終把黨的政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹落實黨的路線方針政策，認真執(zhí)行中央和省、市、縣委決策部署，嚴格按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體責任，單位主要負責同志要認真履行第一責任，既掛帥更出征、既要想為更要善為，示范帶動班子成員履行好“一崗雙責”，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。縣政府各副縣長要對分管部門領域廉政建設履責情況跟進督導，確保政府系統(tǒng)政令暢通、高效運轉(zhuǎn)。

二要扛牢責任抓落實。全縣各級各部門要聚焦中央和省、市關于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，認真研判新形勢、研究新導向，吃準吃透“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯纳羁虄?nèi)涵和重大意義，全力以赴抓好各項政策的承接、轉(zhuǎn)化、落實?？h政府領導班子要帶頭樹標桿、做表率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要把抓落實的責任牢牢扛在肩上，大力弘揚馬上就辦、真抓實干的作風，拿出動真碰硬、攻堅克難的毅力，引導廣大干部把心思和精力聚焦到抓落實上，對縣政府定下的事情堅決認領，一步一個腳印推進落實。

三要突出重點抓落實。今天會上安排的“四件要事”，件件事關“六?！钡拙€，是當下必須全力以赴抓實抓好的緊迫任務；部署的“八項重點工作”，是高質(zhì)量發(fā)展補短板、補欠收、補弱項的關鍵任務，必須統(tǒng)籌推進、一體落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照會議要求，對號入座領任務，咬定目標不放松，認真分析研判，找準問題癥結(jié)，以攻堅拔寨的毅力，破冰前行的精神，推動各項工作落地見效。要特別高度重視中央和省市巡視、審計、調(diào)研、檢視、通報的各類問題整改工作，以高質(zhì)量的整改成效推動工作落實。

四要凝聚合力抓落實。希望省市幫扶單位聚焦我縣脫貧攻堅收官需求，加大幫扶措施落實力度，確保全面完成脫貧攻堅重點任務；也希望進一步加大對我縣擴內(nèi)需促消費工作的支持力度，傾斜采購我縣農(nóng)特產(chǎn)品，助力全縣擴大內(nèi)需、激活消費市場。各位企業(yè)家既要客觀看待當前遇到的各種瓶頸問題，又要看到政策機遇和光明前景，堅定信心，保持定力，大力弘揚企業(yè)家精神，振奮精神，干事創(chuàng)業(yè)，一方面抓好生產(chǎn)運營、穩(wěn)定市場預期，一方面互相抱團取暖、共同渡過難關，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應有的努力和貢獻。

五要轉(zhuǎn)變作風抓落實。全縣各級各部門要繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，大力弘揚真抓實干作風，著力解決干部群眾反映最強烈、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風問題，培養(yǎng)黨員干部推進工作實打?qū)?、硬碰硬，解決問題雷厲風行、見底見效，面對難題敢抓敢管、敢于擔責的過硬作風。要重視防范脫貧攻堅、項目建設、征地搬遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)資金等領域存在的損害群眾利益問題，堅決肅清群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全方位營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

六要嚴督實考抓落實。要嚴格落實《強化督查抓落實工作辦法》，嚴查不落實的人和事；要持續(xù)加大通報曝光力度，對工作先進單位和先進個人，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在前”欄目進行公開宣傳和深度報道；對工作落實不力、未按期完成任務的，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在后”“說清楚”欄目予以曝光，公開表態(tài)承諾，情節(jié)嚴重的移交縣紀委監(jiān)委和縣委組織部依規(guī)進行問責，堅決做到問事必問人、問人必問責、問責必到底。