XX縣2019年秋糧收購監(jiān)督檢查工作

實施方案

為切實履行糧食行政管理部門監(jiān)督檢查工作職責，保護種糧農(nóng)民的利益，維護糧食流通市場秩序，確保國家糧食收購政策落實到位，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣的實際情況，決定在全縣范圍內(nèi)開展秋糧收購專項檢查，特制定本實施方案。

一、指導思想

以《糧食流通管理條例》為依據(jù)，以《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》為指導，以服務種糧農(nóng)民為根本，大力宣傳國家糧食收購政策，指導糧食收購企業(yè)做好各項收購準備工作，嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，敞開收購農(nóng)民余糧，采用日常巡查和重點抽查相結(jié)合的方式開展收購監(jiān)督檢查工作，堅決查處無證無照收購，打白條，克斤克兩、壓級壓價，不執(zhí)行糧食收購政策，不執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度等違法違規(guī)行為，確保全縣收購順利進行，切實穩(wěn)定糧食流通市場秩序。

二、檢查對象

轄區(qū)內(nèi)所有從事稻谷收購活動的各類糧食經(jīng)營者以及代收代儲企業(yè)、委托收購企業(yè)和跨地區(qū)收購企業(yè)等。

三、檢查時間

收購監(jiān)督檢查工作貫穿整個收購全過程，與收購同步進行。

四、檢查內(nèi)容

強化政策性糧食收購檢查，守住農(nóng)民種糧賣得出的底線，保護農(nóng)民的利益和種糧農(nóng)民的積極性。綜合采用全面檢查，隨機抽查，突擊檢查等有效方式，嚴肅查處打白條、轉(zhuǎn)圈糧、壓級壓價或抬集抬價等違法違規(guī)行為，督促糧食企業(yè)不折不扣地執(zhí)行糧食收購政策。

1.是否具備糧食收購資格，有無涂改、倒賣、出租、出借《糧食許可證》行為；

2.跨地區(qū)來我縣從事收購活動，是否在縣糧食部門按要求上報經(jīng)營數(shù)據(jù)。

3.是否嚴格執(zhí)行糧食收購政策公示制度。有無公示收購的糧食品種、質(zhì)量標準、收購價格和糧食行政管理部門投訴舉報電話。

4.是否執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準和水、雜等增扣量標準，有無壓級壓價、抬級抬價、壟斷或者操縱價格的行為。

5.是否向售糧者足額支付售糧款，有無打白條和代繳代扣有關(guān)費稅等行為。兌付售糧款，做到“一手糧、一手錢，“不打白條”等行為。

6.是否按規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，定時向收購地縣級糧食行政管理部門報送糧食收購數(shù)量，有無虛報、瞞報、拒報的行為。

7.是否做到敞開收購，有無挺收、限收、拒收行為。

8.是否按規(guī)定規(guī)范使用糧食收購碼單（憑證），有無二次填寫行為。

9.糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，儲糧設(shè)施是否安全可靠，糧食是否與有毒有害的物質(zhì)混存，有無超設(shè)計標高、超設(shè)計容量儲存糧食行為。

10.是否建立糧食質(zhì)量檔案，糧食出庫是否執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度。

五、檢查方法

一是各糧食收購企業(yè)按照文件要求，做好自查工作。

二是縣糧食和物資儲備局糧食監(jiān)督檢查人員，通過聽取各企業(yè)匯報糧食收購工作情況；

按照“雙隨機一公開”等方式，檢查各企業(yè)糧食收購過程中各環(huán)節(jié)的手續(xù)、資料、憑證；現(xiàn)場查看各企業(yè)糧食收購和資金兌付情況；走訪售糧農(nóng)民等方式對各企業(yè)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

六、工作要求

加強對收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，落實好國家和省、市糧食收購政策，加大力度，維護糧食流通市場秩序。

1.加大宣傳力度，營造良好氛圍。收購期間，要通過各類新聞媒體，積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策，做好政策解讀，引導企業(yè)主動守法，誠信經(jīng)營，引導種糧農(nóng)民提高利用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力。要暢通訴求渠道，公布舉報電話和舉報信箱，接受社會、群眾的監(jiān)督舉報，堅持公開透明、文明監(jiān)管執(zhí)法、2.加強組織領(lǐng)導，細化實施方案。成立收購監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，扎實開展收購監(jiān)督檢查。

3.密切協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。建立健全糧食收購監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機制，與本縣相關(guān)部門、周邊縣區(qū)糧食管理部門溝通，近一步推進糧食行政執(zhí)法職能的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全跨區(qū)域執(zhí)法工作機制，暢通案件舉報級信息互通渠道，消除執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，提高收購執(zhí)法監(jiān)管效能。

4.認真組織實施，規(guī)范監(jiān)管行為。是突出工作重點，嚴明檢查紀律，要按照“五要五不準”糧食收購守則及本實施方案中明確的檢查范圍、內(nèi)容認真開展檢查。要進一步規(guī)范檢查文書，建立檢查工作檔案，健全檢查工作日志，詳實記載檢查時間、對象、結(jié)果、整改及處理情況，確保檢查各項取得實效；

5.嚴肅查處案件，絕不姑息遷就，發(fā)現(xiàn)案件及時向市場監(jiān)管局移交。