第一篇：2010年度常州市夏糧收購監(jiān)督檢查工作實施方案 根椐《糧食流通管理

2010年度常州市夏糧收購監(jiān)督檢查工作實施方案

根椐《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)改委5號令）、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法》、省糧食局《關(guān)于做好夏糧收購準備工作的通知》（蘇糧調(diào)[2010]4號）以及國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)2010年小麥最低收購價執(zhí)行預案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]994號）和全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點精神，結(jié)合我市實際，特制定《2010年度常州市夏糧收購監(jiān)督檢查工作實施方案》如下：

一、指導思想。

全市各級糧食行政部門要切實做好服務(wù)三農(nóng)工作，大力宣傳國家糧食收購政策、尤其是《最低收購價執(zhí)行預案》中明確的糧食收購價格，耐心指導全市糧食收購單位做好各項收購準備工作，嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，積極敞開收購農(nóng)民糧食，切實將國家一系列惠家政策落到實處。要積極組織實施本地區(qū)糧食收購市場的專項監(jiān)督檢查行動，通過采取市場巡查、舉報受理、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、市級重點隨機抽查等多種方式，積極履行監(jiān)管職責，堅決查處在收購期間的無證、照收購、收購打白條、克斤扣兩、壓級壓價、代扣款、不執(zhí)行國家最低收購價政策、不執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度等違法違規(guī)行為，樹立糧食部門良好的社會形象，確保全市夏糧收購順利進行，確保收購的糧食儲存安全。

二、監(jiān)督檢查對象。

本方案的檢查對象為轄區(qū)內(nèi)所有的糧食收購經(jīng)營者（含跨地區(qū)來我市從事糧食收購的對象）。通過市場巡查、重點抽查和專案查處的方式，檢查面力求達100%。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容。

（一）糧食部門主要檢查內(nèi)容：

1、從事糧食收購活動是否獲得糧食收購許可證、做到持證收購；是否有必備的檢化驗儀器、設(shè)備和相應(yīng)的專業(yè)人員；有無涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為；

2、收購糧食是否執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準、按質(zhì)論價；被確定的托市收購點是否執(zhí)行了《小麥最低收購價預案》的規(guī)定；

3、收購糧食是否向售糧者及時足額支付售糧款；有無代扣力資款等款項、代繳有關(guān)稅費等行為；

4、糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，儲糧設(shè)施是否安全可靠；

5、糧食出庫質(zhì)量檢驗制度是否建立與執(zhí)行；糧食是否與有毒有害的物質(zhì)混存；

6、糧食經(jīng)營者是否建立并及時編制了糧食經(jīng)營臺帳，列入統(tǒng)計的經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計制度，是否及時向當?shù)丶Z食部門報送統(tǒng)計報表和按要求及時報送糧食收購進度情況；

7、跨地區(qū)收購是否嚴格執(zhí)行了備案手續(xù)。

（二）糧食聯(lián)動監(jiān)管機制主要檢查內(nèi)容：

1、從事糧食收購活動是否持有《營業(yè)執(zhí)照》，有否超范圍經(jīng)營行為；

2、是否在收購場所公示收購品種、質(zhì)量標準和收購價格，是否了執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價，是否向售糧者及時支付售糧款；有無代扣代繳行為； 最低收購價預案啟動后，托市收購點是否落實了最低收購價政策，是否按規(guī)定

執(zhí)行了糧食價格作價辦法；

3、在用的計量器具是否通過質(zhì)監(jiān)部門檢定合格，是否在計量鑒定有效期內(nèi)，有無克扣斤兩現(xiàn)象；

4、從事糧食加工、銷售的收購單位場所是否符合衛(wèi)生條件；糧食儲存過程中是否與有毒、有害等污染物質(zhì)混存。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

四、監(jiān)督檢查時間。

自2010年6月初至8月底的夏糧收購期間。

五、監(jiān)督檢查組織。

全市夏糧收購監(jiān)檢采用日常巡查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。

（一）6月中旬前，市和轄市（區(qū)）開展本轄區(qū)糧食收購巡查。通過自行組織檢查人員、質(zhì)量檢驗人員，對全轄區(qū)內(nèi)糧食收購經(jīng)營戶，落實收購環(huán)節(jié)市場隨機巡查，對其中存在的違法、違規(guī)收購糧食的各種行為，落實糧食、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門發(fā)放整改通知書，限期整改。

（二）巡查期間，糧食部門要主動牽頭組織本地工商、質(zhì)監(jiān)、價格、衛(wèi)生等職能部門落實整改跟蹤。查處、取締無證照收購糧食等行為，查處肆意壓級壓價、不按規(guī)定兌付農(nóng)民售糧款行為；查處計量器具失準，有意克扣斤兩行、查處糧食受污染變質(zhì)的行為。常武地區(qū)擬通過整合執(zhí)法資源、減少執(zhí)法成本，探索市區(qū)聯(lián)動執(zhí)法機制。

（三）市級聯(lián)合執(zhí)法階段。針對匯總后點、面收購情況、突出的問題，由市糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議辦公室落實同級工商、物價、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合執(zhí)法對象采用隨機方式確定，每地區(qū)擬重點抽

查3到4戶。市級聯(lián)合執(zhí)法活動初步安排在6月中下旬。

聯(lián)合執(zhí)法期間，適時安排有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)派員參加對收購入庫的糧食進行質(zhì)量鑒定工作。

（四）最低收購價預案啟動后，將聯(lián)合價格、農(nóng)發(fā)行等綜合部門視情況開展涉價專項檢查實務(wù)。

六、嚴肅查處違規(guī)行為。

對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，應(yīng)及時向被檢查者指出，責令其限期改正；對情節(jié)嚴重、影響較大的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門在各自的職責范圍內(nèi)依照法定程序依法予以查處。對發(fā)現(xiàn)的重大糧食質(zhì)量安全問題按照《國家糧食局關(guān)于進一步加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國糧發(fā)〔2009〕232號）文件辦理。

七、工作要求。

做好夏糧收購檢查工作，是糧食部門履行《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》的職責所在，也是糧食部門服務(wù)三農(nóng)的具體體現(xiàn)，更是保護糧食經(jīng)營者合法權(quán)益的有效手段。

（一）要高度重視糧食收購監(jiān)督檢查工作，切實加強領(lǐng)導，合理安排，根據(jù)各地夏糧收購的特點，進一步完善夏糧監(jiān)檢工作方案，扎實推進收購檢查工作。

（二）要利用多種方式積極宣傳國家惠農(nóng)政策和最低收購價執(zhí)行預案精神以及糧食質(zhì)量衛(wèi)生標準，為監(jiān)檢實務(wù)營造氛圍。

（三）要認真受理夏收期間的舉報事項。按照《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程》的要求，指定監(jiān)督檢查人員及時登記、受理、調(diào)查違反《糧食流通管理條例》的舉報事項，并同步落實對舉報人保密要求。

（四）要把深入開展監(jiān)檢實務(wù)與全心全意為監(jiān)管對象服務(wù)有機結(jié)合，要在監(jiān)檢實務(wù)中，指導經(jīng)營者做好收購、儲存和糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)，全方位宣傳糧食質(zhì)量安全標準，力所能及地解答（決）經(jīng)營者面臨的涉糧問題。

（五）要嚴格程序要求,監(jiān)檢環(huán)節(jié)使用的法律文書要符合要求，記載規(guī)范，落實辦案雙人雙證制度，嚴禁有非法干預糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的行為。

（六）要及時銜接、協(xié)調(diào)同級工商、價格、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)檢聯(lián)席會議機制的作用，打擊各類不法行為，維護正常的糧食收購秩序。

第二篇：糧食流通監(jiān)督檢查工作責任制

糧食流通監(jiān)督檢查工作責任制

第一條 為加強和規(guī)范我縣糧食行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，依法履行社會糧食流通安全監(jiān)管職責，根據(jù)《行政許可法》、《糧食流通管理條例》（國務(wù)院[407]號令）和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230號）的精神，制定本制度。

第二條 糧食行政執(zhí)法責任制，是指糧食行政管理部門，依照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》所規(guī)定的法律責任，逐級分解到各職能股、室和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責任制。

第三條 本責任制由糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組責任制和糧食局行政執(zhí)法職能部門（股、室）責任制構(gòu)成；各職能部門（股室）應(yīng)將本責任制規(guī)定的責任分解到具體崗位，明確糧食行政執(zhí)法人員工作職責，切實履行《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》所賦予的職責。

第四條 糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組責任制

（一）組織學習、貫徹執(zhí)行國家糧食流通監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；組織起草制訂有關(guān)糧食流通監(jiān)管和應(yīng)急保供的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）組織貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》有關(guān)工作。

（三）負責全縣糧食流通監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)；組織制訂全縣糧食流通監(jiān)督檢查計劃并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）審核批準糧食流通監(jiān)督檢查事項；審核批準法定權(quán)限內(nèi)的糧食違法行為的立案調(diào)查、行政處罰決定；在法定權(quán)限內(nèi)簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)糧食行政許可類文件；對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為承擔行政和法律責任。

（五）主持或授權(quán)主持由糧食局召集的行政處罰聽證；主持或授權(quán)主持糧食局召集的行政復議；參加或授權(quán)參加其它機關(guān)召集的行政復議和人民法院受理的行政應(yīng)

（六）組織實施對糧食局糧食行政執(zhí)法工作評議考核獎懲工作。負責受理公民、法人和其它組織對轄區(qū)內(nèi)糧食行政執(zhí)法違規(guī)、違法行為的舉報投訴。

（七）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同開展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

第五條 政策法規(guī)股行政執(zhí)法責任制

（一）執(zhí)行有關(guān)國家糧食流通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，負責起草有關(guān)糧食流通監(jiān)管的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件并貫徹實施；在執(zhí)法過程中文明執(zhí)法、依法行政。

（二）研究提出全縣糧食糧食流通監(jiān)督檢查工作意見，擬定監(jiān)督檢查工作計劃，并具體執(zhí)行實施；完成上級下達的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)。

（三）依法對全縣的糧食收購、銷售、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及糧食質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查；依法對全縣地方儲備糧庫存的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況進行監(jiān)督檢查；依法對全縣糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準進行監(jiān)督檢查。

（四）協(xié)調(diào)組織對轄區(qū)內(nèi)糧食違法行為行政處罰的審核、討論；協(xié)調(diào)組織本機關(guān)召集的行政處罰聽證、行政復議；根據(jù)授權(quán)參加其它機關(guān)召集的行政復議和人民法院受理的行政應(yīng)訴。

（五）協(xié)同相關(guān)職能部門參與糧食流通監(jiān)督檢查工作；負責有關(guān)糧食違法行為的調(diào)查取證和處罰。

（六）負責授權(quán)范圍內(nèi)的糧食收購資格認定和許可工作,認真審核糧食收購資格申請材料，組織實地驗收，辦理《糧食收購許可證》。

（七）負責受理公民、法人和其它組織對糧食違法行為的舉報投訴。

（八）負責起草糧食行政執(zhí)法工作報告和總結(jié)，做好行政執(zhí)法相關(guān)文件和案卷的備案保存工作。

第六條 調(diào)控股行政執(zhí)法工作責任制

（一）負責貫徹實施國家糧食流通統(tǒng)計制度，負責全縣糧食收購、銷售、儲存企業(yè)（個體工商）經(jīng)營臺賬的建立和監(jiān)督檢查工作。

（二）負責全縣糧食流通統(tǒng)計調(diào)查分析工作，認真做好全縣社會糧食供需平衡統(tǒng)計匯總上報和糧食經(jīng)營業(yè)主的檔案管理工作。

（三）負責全縣糧油價格監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查工作，按上級要求報送當期價格報表，并做好市場糧油價格預警分析與監(jiān)測工作。

（四）負責對全縣地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；負責全縣軍供糧油供應(yīng)和農(nóng)村用糧供應(yīng)的管理和監(jiān)督檢查工作。

（五）配合參與政策法規(guī)股搞好糧食流通監(jiān)督檢查工作，負責與購銷調(diào)控業(yè)務(wù)有關(guān)的日常監(jiān)督檢查工作。

第八條 辦公室行政執(zhí)法工作責任制

（一）負責組織實施糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組相關(guān)工作安排和部署，將具體工作落實到各責任部門，并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）負責有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳普及工作。

（三）負責有關(guān)糧食安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的咨詢服務(wù)工作。

（四）協(xié)同制訂有關(guān)糧食安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章的工作計劃并組織實施；協(xié)調(diào)組織政策法規(guī)股、調(diào)控股開展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（五）負責處理上級和相關(guān)職能部門規(guī)范性文件登記備案工作。

（六）負責做好本機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和上報備案工作；負責對規(guī)章文件的清理工作；負責糧食行政執(zhí)法各項配套制度建設(shè)并貫徹實施。

第九條 本責任制自印發(fā)之日執(zhí)行。

第三篇：吳中區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程

吳中區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程

為規(guī)范糧食行政管理監(jiān)督檢查行為，依照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，糧食行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計制度情況進行的監(jiān)督檢查。

第一章 監(jiān)督檢查的實施

第一條 糧食行政管理部門對下列情況應(yīng)當及時進行監(jiān)督檢查：

（一）按有關(guān)規(guī)定要求開展對轄區(qū)內(nèi)糧食流通情況以定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案等方式監(jiān)督檢查的；

（二）公民、法人及其它組織舉報的；

（三）上級糧食行政管理部門交辦的，其它上級機關(guān)交辦的，有關(guān)部門移送的；

（四）其它方式途徑披露并屬于本部門管轄的。

第二條 糧食行政管理部門受理違反《糧食流通管理條例》的舉報事項，須指定專人負責。對公民、法人或者其他組織舉報的事項符合下列條件的，應(yīng)當在十日內(nèi)作出受理決定，并及時組織進行調(diào)查：

（一）有明確違法、違規(guī)行為人和危害后果的；

（二）有具體事實依據(jù)的；

（三）屬于糧食行政管理部門監(jiān)督檢查范圍并屬本部門管轄的。

本級糧食行政管理部門應(yīng)當為舉報人保密。

第三條 有下列情形之一的，糧食行政管理部門不予受理，并酌情予以回復，舉報人不明確的除外：

（一）舉報內(nèi)容不屬于糧食行政管理部門職責管轄范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找的；

（三）就同一事項已經(jīng)向有關(guān)機關(guān)舉報、申請復查、行政復議、仲裁或者提起訴訟，有關(guān)機關(guān)沒有作出不予受理決定或者不予受理裁定的；糧食行政管理部門對同一糧食違法、違規(guī)行為已經(jīng)作出處理決定的；

（四）不屬于糧食違法、違規(guī)行為舉報受理范圍的其他情形。

第四條 糧食行政管理部門在開展監(jiān)督檢查工作中，不得非法干預糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第五條 對上級糧食行政管理部門已經(jīng)監(jiān)督檢查過的事項，除處理未完成的督辦事項外，本級糧食行政管理部門在三個月內(nèi)不得就同一事項再行進行監(jiān)督檢查。

第二章 調(diào)查取證

第六條 糧食行政管理部門進行定期例行監(jiān)督檢查，應(yīng)當事先擬訂監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當包括監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案等內(nèi)容，并報本級糧食行政管理部門負責人審批。

第七條 糧食行政管理部門在進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示糧食監(jiān)督檢查證件。監(jiān)督檢查人員應(yīng)告知當事人或者有關(guān)人員監(jiān)督檢查的依據(jù)和事項，以及拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查應(yīng)負的法律責任。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當保守秘密。

第八條 監(jiān)督檢查人員進行調(diào)查，應(yīng)當制作《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄經(jīng)核對無誤后，監(jiān)督檢查人員和被檢查對象在筆錄上簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。

第九條 監(jiān)督檢查必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查的證據(jù)應(yīng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難，但可以調(diào)取復制品、照片的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并

注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第十條 凡能證明監(jiān)督檢查事項真實情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場檢查記錄等作為監(jiān)督檢查的證據(jù)，以上證據(jù)經(jīng)查證屬實，為糧食行政管理部門作出監(jiān)督檢查處理意見的根據(jù)。

第十一條 監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避：

（一）是監(jiān)督檢查事項當事人近親屬的；

（二）與監(jiān)督檢查事項當事人有直接利害關(guān)系的；

（三）與監(jiān)督檢查事項當事人有其它利害關(guān)系，可能影響公正處理的。

當事人有權(quán)申請監(jiān)督檢查人員回避；是否回避由受理的糧食行政管理部門負責人決定。對監(jiān)督檢查人員的回避決定作出之前，監(jiān)督檢查人員不停止對事項的監(jiān)督檢查。

第十二條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中，需要采集鑒定檢驗樣品的，應(yīng)由專職人員按規(guī)范的方法取樣并填寫抽驗單，所抽驗的樣品應(yīng)標明編號封存，及時送有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)進行鑒定。

第三章 監(jiān)督檢查的處理

第十三條 監(jiān)督檢查終結(jié)后，糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查的事實、性質(zhì)、情節(jié)，制作監(jiān)督檢查報告書。監(jiān)督檢查報告書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）被監(jiān)督檢查對象名稱、檢查日期；

（二）監(jiān)督檢查的原因、項目；

（三）發(fā)現(xiàn)的主要問題；

（四）處理意見。

第十四條 糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)營者有違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的情形的，應(yīng)依法提出處理意見、建議或處罰決定。

第十五條 監(jiān)督檢查報告作出后，應(yīng)在十五日內(nèi)將檢查結(jié)果、處理意見或建議通知當事人。

第十六條 對當事人違法、違規(guī)事實已查清，依照糧食流通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，糧食行政管理部門應(yīng)提出行政處罰意見，報本級糧食行政管理部門負責人審批，當場作出行政處罰的除外。

第十七條 糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復雜的處罰案件，應(yīng)當由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負責人集體討論決定。

行政處罰的依據(jù)和種類以及方式、程序等依照《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查時，對有可能危害糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，以及危害社會公共利益的行為，應(yīng)當責令當事人當場改正或限期改正，需書面責令當事人改正的，應(yīng)填寫《責令改正通知書》。

第十九條 糧食行政管理部門應(yīng)追蹤督辦監(jiān)督檢查處理意見、建議、處罰決定的執(zhí)行情況。第二十條 監(jiān)督檢查后，應(yīng)當將監(jiān)督檢查報告及相關(guān)資料及時整理裝訂，歸檔備查。

第四章 監(jiān)督檢查工作行為規(guī)范

第二十一條 監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，不得接受被檢查對象的任何饋贈、報酬，不得在被檢查對象處報銷任何費用，不得參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益。

第二十二條 有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令直接負責的主管人員和其他直接責任人員改正：

（一）監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時沒有出示監(jiān)督檢查證件的；

（二）沒有正當理由擅自對被檢查對象進行檢查的；

（三）本級糧食行政管理部門違反第十一條規(guī)定在上級糧食行政管理部門檢查后規(guī)定的期限內(nèi)對同一事項再次進行監(jiān)督檢查的；

（四）監(jiān)督檢查人員違規(guī)向被檢查對象收取費用的；

（五）有其他違法、違規(guī)行為的。

第二十三條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依法給予警告直至開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）接受被檢查對象的饋贈、報酬的；

（二）在被檢查對象報銷費用的；

（三）參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動的；

（四）通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

（五）有其他違法、違規(guī)行為的。

第二十四條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員違反《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》規(guī)定，非法干預糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十五條 本規(guī)程中第八條、第二十一條中的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第二十六條 依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，接受各級糧食行政管理部門委托行使糧食監(jiān)督檢查行政職能的組織，對糧食經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，適用本規(guī)程。

第二十七條 本規(guī)程由吳中區(qū)糧食局負責解釋。

吳中區(qū)糧食局

糧食流通監(jiān)督檢查工作流程圖

第四篇：關(guān)于糧食流通監(jiān)督檢查工作開展情況的通報

安徽省糧食局電子文函

皖糧網(wǎng)檢函[2006] 22號

關(guān)于糧食流通監(jiān)督檢查工作開展情況的通報

各市、縣糧食局：

今年以來，我省各級糧食行政管理部門積極轉(zhuǎn)變行政職能，認真履行《條例》賦予的監(jiān)督檢查職責，進一步建立健全工作機構(gòu)，完善工作制度，加強監(jiān)督檢查人員的教育、監(jiān)督和管理，積極開展各項監(jiān)督檢查活動，不斷探索監(jiān)管方式，各項工作取得了明顯進展?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、建立工作機構(gòu)，加強體系建設(shè)

各市、縣局積極向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)，專門機構(gòu)設(shè)置明顯加快。截止5月底，淮北、蕪湖、六安、滁州、馬鞍山、亳州6個市局設(shè)立了監(jiān)督檢查科，占市級糧食行政管理部門的35%；繁昌、舒城、埇橋等33個縣、市、區(qū)成立了監(jiān)督檢查股或執(zhí)法大隊，占縣級糧食行政管理部門的43%?；茨?、蚌埠、宿州、銅陵、蒙城、潁上、貴池等市、縣監(jiān)督檢查專門機構(gòu)設(shè)置正在審批之中。暫時沒有設(shè)立專門機構(gòu)的市、縣局都正在積極向當?shù)攸h委、政府匯報爭取之中。繁昌、南陵、涇縣、鳳臺、祁門、歙縣、宣州等縣、區(qū)糧食局還爭取到財政專項經(jīng)費支持，有的已經(jīng)納入正常財政預算。繁昌、舒城縣糧食局還配備了專門的行政執(zhí)法車輛。

本電子文函由《安徽糧食政務(wù)網(wǎng)》（）提供。

二、加強法制宣傳，營造執(zhí)法氛圍

各地在《糧食流通管理條例》頒布兩周年之際，加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和懸掛橫幅、張貼宣傳掛圖、散發(fā)宣傳材料、舉辦培訓班等方式廣泛宣傳糧食流通法律、法規(guī)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。蚌埠市副市長何金良在《蚌埠日報》上發(fā)表《條例》頒布兩周年紀念文章。黃山區(qū)糧食局在區(qū)廣播電臺開辦《糧油天地》節(jié)目，著重宣傳糧食流通政策法規(guī)和行政執(zhí)法等知識。祁門縣糧食局面向全縣糧食管理者和全社會糧食經(jīng)營者舉辦了糧食法規(guī)有獎知識競賽，普及了糧食法規(guī)，營造了執(zhí)法氛圍?；茨稀⑹娉?、金安、蒙城等地堅持宣傳、服務(wù)、監(jiān)管并重，上半年分別舉辦了糧食流通法規(guī)、糧食流通統(tǒng)計、糧食質(zhì)量檢驗知識培訓班，幫助非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶掌握糧食流通法規(guī)和糧食統(tǒng)計、質(zhì)量管理知識，構(gòu)建了管理者和被管理者之間和諧的關(guān)系。

三、注重建章立制，加強制度建設(shè)

各市、縣局依據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》和《安徽省糧食流通監(jiān)督檢查實施細則》、《安徽省糧食流通監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)范性文件，著重建立和完善監(jiān)督檢查行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)章制度。宣城市局制定了監(jiān)督檢查案件舉報、定期巡查、安全責任、異常情況及重大事項報告和整改跟蹤落實五項制度。全椒縣糧食局制定了《糧食行政執(zhí)法制度》、《監(jiān)督檢查人員“八不準”》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《行政執(zhí)法崗位責任制》、《罰沒收入管理制度》等十項規(guī)定。黃山區(qū)建立了《執(zhí)法案卷公開查詢制度》。祁門縣局制定了《行政執(zhí)法責任制度》、《行政執(zhí)法過錯追究制度》、《行政執(zhí)法學習和培訓制度》等

內(nèi)部管理制度。固鎮(zhèn)縣局制定了《監(jiān)督檢查工作人員行為規(guī)范》等。一系列規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，進一步明確了監(jiān)督檢查人員的責任，嚴格了行政執(zhí)法程序，規(guī)范了執(zhí)法人員行為。

四、積極開展工作，執(zhí)法行為規(guī)范

淮北、六安、滁州、黃山等市對全年監(jiān)督檢查工作作了全面安排，并把監(jiān)督檢查工作列入目標考核。六安市向全市通報監(jiān)督檢查工作開展情況，對各縣、區(qū)工作提出明確要求。繁昌縣糧食局聯(lián)合工商局、財政局等相關(guān)部門專門召開了全縣糧食監(jiān)督檢查工作會議，對全年的監(jiān)督檢查工作進行了部署。黃山市與所轄各縣、區(qū)簽訂行政執(zhí)法責任書。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，開展了一系列專項監(jiān)督檢查。黃山市局主動配合市質(zhì)監(jiān)局對城區(qū)糧油銷售質(zhì)量進行的大檢查，黃山電視臺報道后，在社會上反響強烈，受到市民好評。池州、馬鞍山、無為、當涂等市、縣局開展了收購資格、地方儲備糧、國有糧食企業(yè)庫存等監(jiān)督檢查。蚌埠市開展了軍糧供應(yīng)質(zhì)量專項檢查。今年一季度各地在檢查中對違規(guī)經(jīng)營行為責令糾正333起、給予警告處罰91起、暫停收購資格8戶、移交其它部門處理案件3件，另外，因企業(yè)撤并等原因注消收購許可證13戶。各地在檢查中嚴格按照《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》規(guī)定的程序組織實施?；茨?、繁昌、舒城、鳳臺、祁門、黃山區(qū)在檢查過程中都能規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，現(xiàn)場筆錄詳細、規(guī)范。祁門縣、黃山區(qū)邀請律師講解行政執(zhí)法知識，并在檢查中進行現(xiàn)場指導。由于各地用法適當，程序合法、行為規(guī)范，至今全省沒有一起行政復議和行政訴訟。

五、創(chuàng)新工作思路，探索監(jiān)管方式

滁州、安慶、繁昌、舒城、五河、祁門、含山、黃山區(qū)等市、縣局會同工商、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生、財政、食品藥品監(jiān)督等部門建立了監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，規(guī)定了各部門信息通報、案件移送的辦法、程序，形成了權(quán)責明確、配合協(xié)調(diào)的全程監(jiān)管體系。未建立聯(lián)席會議制度的市縣也大多能與相關(guān)部門互相通報案件，進行協(xié)查和聯(lián)合執(zhí)法，形成了合力，促進了工作的開展。繁昌縣依據(jù)糧食經(jīng)營者守法程度，對其評定信用等級，實行分類監(jiān)管方式，既做到了有效監(jiān)管，又節(jié)約了行政成本。省局在繁昌經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《安徽省糧食流通監(jiān)督檢查信用分級監(jiān)管辦法（試行）》，在全省推廣?；茨鲜虚_展了非國有糧食企業(yè)統(tǒng)計報表競賽評比活動，促進了非國有糧食企業(yè)報表及時、準確報送。

今年以來，各地積極開展“依法監(jiān)管年”活動，監(jiān)督檢查各項工作推進較快，成效顯著。但仍然有個別地方領(lǐng)導重視不夠，認識不到位，工作被動應(yīng)付，進展不大。希望這些地方加大工作力度，明確工作思路，充分利用《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)[2006]16號）文件出臺之機，積極爭取當?shù)攸h委、政府支持，盡快把監(jiān)督檢查機構(gòu)建立起來，盡快將規(guī)章制度健全起來，盡快使把各項工作開展起來，迎頭趕上，努力實現(xiàn)省局年初提出的工作目標。

安徽省糧食局

二○○六年六月九日

抄：國家糧食局監(jiān)督檢查司，本局領(lǐng)導

第五篇：在糧食流通體制改革和夏糧收購工作電視會議上的講話

同志們：

今天，這次市政府召開的全市糧食流通體制改革和夏糧收購工作電視會議，主要是傳達貫徹全國、全省糧食流通體制改革會議精神，動員部署今年的夏糧收購工作。徐市長就糧食流通體制改革和夏糧收購工作作了重要講話。徐市長的講話指導思想明確，針對性強，工作措施有力，既是今后糧食工作的總指針，也是今年夏糧收購的總動員，各級各有關(guān)部門一定

認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，就這次會議的貫徹落實，我再強調(diào)以下兩點：

一、加強學習，吃透精神，切實把思想統(tǒng)一到上級糧食流通體制改革的精神上來

糧食問題是關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的重大戰(zhàn)略問題。糧食體制改革作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，涉及千家萬戶的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。國家歷來高度重視糧食工作，1998年，在全國范圍內(nèi)廣泛開展了糧食流通體制改革，提出了“三項政策、一項改革”等政策措施。隨著糧食流通體制改革的不斷深入，近期，國務(wù)院、省、市又相繼召開了專題會議對繼續(xù)深化糧食流通體制改革進行了再部署、再動員。這次糧食流通體制改革，國家出臺了不少新的政策措施，主要體現(xiàn)在《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號）和《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）等配套文件中。這些文件的主要內(nèi)容以及上級糧食流通體制改革的會議精神，是我們做好下一步糧食流通工作的指南。各有關(guān)部門一定要加強學習研究，真正吃透精神，切實做到把政策把握準，把帳算清楚，全面、正確地理解和貫徹落實這次糧改的政策措施，努力把我縣的糧食工作做好，做扎實。

二、強化措施，扎實有效地做好今年的夏糧收購工作

現(xiàn)在夏收已全部結(jié)束，夏糧收購工作即將展開，各級各有關(guān)部門一定要抓住時機，加強領(lǐng)導，強化措施，按照市場化的要求，發(fā)揮好主觀能動性，落實好收購資金，確保完成好今年的夏糧收購任務(wù)。

（一）正確分析當前糧食形勢，充分認識做好夏糧收購工作的重要性。2004年是我省全面實行糧食購銷市場化改革的第一年，由于糧食市場放開，經(jīng)營主體增加，資金供應(yīng)政策變化，加之糧食連續(xù)幾年減產(chǎn)，社會糧源減少，夏糧收購面臨許多新情況、新問題。去年省里下達給我市收購任務(wù)3億斤，今年增加到5億斤。市里今年下達給我縣的夏糧任務(wù)比往年增加，在8000萬斤左右，加上我縣要建立縣級儲備，今年的夏收任務(wù)相當艱巨。為切實做好今年的夏糧收購工作，確保全縣糧食安全，各有關(guān)部門要逐級分解落實收購數(shù)量，嚴格責任，完善措施，努力打好夏糧收購工作的“爭奪戰(zhàn)”。

（二）充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，切實保護農(nóng)民利益。這次糧食市場全面放開，糧食部門的任務(wù)不是輕了，而是更重了，職能不是弱化了，而是進一步強化了。糧食部門一定要認清形勢，明確責任，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，承擔起全社會糧食流通管理的重任，引導國有糧食企業(yè)發(fā)揮好主渠道作用。2004年糧食市場和糧食價格放開后，夏糧收購價格由市場形成。國有糧食購銷企業(yè)要按照“隨行就市、依質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”和“購得進、銷得出”的原則自主確定收購價格。要按照“公平、公正、公開”的要求，張榜公布糧食收購價格和質(zhì)量標準，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。要認真執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，做到質(zhì)價相符、儲存安全。要認真做好糧食收購服務(wù)工作，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新收購方式，千方百計方便農(nóng)民售糧。

（三）認真落實好信貸資金，保證夏糧收購資金需要。糧食市場放開后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要主動適應(yīng)形勢變化需要，調(diào)整信貸管理思路，積極支持國有及國有控股糧食企業(yè)搞好夏糧收購。對充實地方儲備糧所需收購資金，要按現(xiàn)行政策規(guī)定，確保貸款需要；對國有及國有控股糧食企業(yè)經(jīng)營商品糧所需收購資金，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，給予貸款支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實做好資金供應(yīng)工作，支持糧食企業(yè)多收購夏糧。財政部門要按照現(xiàn)行糧食風險基金管理的有關(guān)規(guī)定，及時將應(yīng)撥付的各項政策性補貼逐級撥付到基層糧食企業(yè)，支持企業(yè)搞好夏糧收購。國有糧食購銷企業(yè)要加強對糧油收購資金的管理，嚴格執(zhí)行“錢隨糧走、庫貸掛鉤”的規(guī)定，及時回籠貨款，按時歸還貸款本息，嚴禁發(fā)生新的擠占挪用。糧食購銷企業(yè)在用足用好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金的同時，要積極拓寬籌資渠道，采取多種形式籌措收購資金，以滿足糧農(nóng)賣糧的需要。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，對擠占挪用責任人要嚴肅查處，決不姑息。

（四）積極完善地方儲備體系，提高政府調(diào)控能力。儲備糧是各級政府調(diào)控糧食市場的重要物質(zhì)手段，根據(jù)省政府要求，我縣將建立縣級儲備體系，同時我們還將積極爭取省級儲備。糧食部門要充分發(fā)揮倉儲設(shè)施好、技術(shù)人員多等優(yōu)勢，抓住夏糧收購的有利時機，搞好地方儲備。要加強儲備糧管理，嚴把入庫質(zhì)量關(guān)，確保縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

（五）不斷加強糧食市場管理，規(guī)范夏糧收購秩序。糧食市場放開后，既要鼓勵多種經(jīng)營主體參與糧食流通，實行公平競爭，又要嚴格市場管理。凡從事糧收購的經(jīng)營者，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級或縣級以上糧食行政部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購和經(jīng)營活動。糧油辦要認真履行職能，嚴把糧食收購市場準入關(guān)。工商局要進一步加大對糧食收購市場的監(jiān)管力度，切實加強對糧食市場經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查，對已取得資格的糧食經(jīng)營企業(yè)，督促其建立經(jīng)營臺賬，嚴格執(zhí)行國家政策；對不具備經(jīng)營條件的，及時予以變更。集貿(mào)市場常年開放，任何人不得隨意阻礙正常的集市糧食交易。工商、糧食、物價等部門要切實負起責任，堅決打擊無照經(jīng)營、抬價搶購、囤積居奇等非法經(jīng)營糧食的行為，維護好糧食收購秩序。

（六）切實加強組織領(lǐng)導，確保夏糧收購工作順利進行。夏糧占全年糧食總量的80％多，在購銷市場化的條件下，做好夏糧收購工作，對于掌握糧源、實現(xiàn)縣內(nèi)糧食購銷平衡、確保市場穩(wěn)定、掌握全年糧食工作的主動權(quán)意義重大。各有關(guān)部門要按照“三個代表”重要思想的要求，根據(jù)我縣實際情況，制定切實可行的收購方案，組織好夏糧收購工作。糧食部門要認真做好夏糧收購準備工作，備足必要的倉儲設(shè)施和器材用品，搞好政策宣傳和人員培訓。相關(guān)部門要按照各自職能分工，同心協(xié)力，密切合作，認真落實夏糧收購政策，切實保護農(nóng)民利益。在搞好夏糧收購工作的同時，要切實安排好缺糧群眾生活。各有關(guān)部門要密切注意收購動態(tài)，及時研究解決收購中存在的問題?？h里將在集中收購期間派出工作組，對收購工作進行督查，以確保夏糧收購工作順利進行。