在全縣工礦企業(yè)防汛工作會(huì)議上的講話提綱

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣防汛工作會(huì)議精神，安排部署今年工礦企業(yè)防汛工作任務(wù)，動(dòng)員大家強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，確保工礦企業(yè)安全度汛。剛才，長(zhǎng)龍同志傳達(dá)了《2020年工礦企業(yè)防汛工作意見(jiàn)》，我代表指揮部與部分部門(mén)單位簽訂了防汛責(zé)任書(shū)?！兑庖?jiàn)》就是方向、責(zé)任書(shū)就是軍令狀。希望大家統(tǒng)一思想、扛牢責(zé)任、抓好落實(shí)。下面，就做好今年工礦企業(yè)防汛工作，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。

一、思想認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一。

認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想是做好防汛工作的先決條件。綜合分析氣候條件和工礦企業(yè)防汛基礎(chǔ)，今年安全度汛形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。從今年氣象預(yù)測(cè)情況看，年景總體偏差。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年汛期我國(guó)氣候形勢(shì)復(fù)雜，氣候狀態(tài)總體偏差，區(qū)域性暴雨洪水和干旱重于常年，極端氣象水文事件易發(fā)多發(fā)，水旱災(zāi)害防御形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為此，國(guó)家提出了“雙超”概念，要求各地謀劃制定超常規(guī)措施，積極防御極有可能出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)洪水。從我縣來(lái)看，發(fā)生大洪水的幾率較大。黃河自1982年以來(lái)38年沒(méi)有出現(xiàn)大洪水，大汶河流域自2007年以來(lái)13年沒(méi)發(fā)生大的洪水，按照自然規(guī)律，“久旱之后必有大澇”，發(fā)生大洪水的幾率越來(lái)越大。截至目前，今年全縣降雨122mm，比常年同期偏多24.4%，比去年同期偏多156.8%，也一定程度上印證了今年較差的氣象條件。為此，我縣于5月28日即召開(kāi)了幾大班子領(lǐng)導(dǎo)共同參加的高規(guī)格防汛工作部署會(huì)，提前部署安排防汛工作。會(huì)上祥濤主席作了專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，劉縣長(zhǎng)講了意見(jiàn)，曲鋒書(shū)記作了重要講話，并決定在縣級(jí)層面成立專家團(tuán)，指導(dǎo)做好全縣防汛工作，這既體現(xiàn)出縣委、縣政府對(duì)今年防汛工作的高度重視，也進(jìn)一步凸顯今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。從我縣工礦企業(yè)防汛基礎(chǔ)看，隱患問(wèn)題仍不容忽視。全縣防汛工作會(huì)上，劉縣長(zhǎng)列舉了各級(jí)各部門(mén)在防汛領(lǐng)域存在的5個(gè)方面問(wèn)題，即思想麻痹不重視、業(yè)務(wù)人員不業(yè)務(wù)、應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)急、排澇體系不排澇、堤防工程有隱患。這些問(wèn)題在我們工礦企業(yè)領(lǐng)域同樣存在。比如，有的干部職工思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為年年防汛不見(jiàn)訊，今年也未必會(huì)有汛情，存有麻痹思想和僥幸心理，工作的主動(dòng)性和緊迫感不強(qiáng)。比如，有的單位組織領(lǐng)導(dǎo)不力，崗位責(zé)任制、防汛應(yīng)急措施、防汛物資儲(chǔ)備不到位。同時(shí)，還有單位群防隊(duì)伍不健全，組織和技術(shù)培訓(xùn)難以較好落實(shí)，缺少針對(duì)性應(yīng)急演練等等。這些問(wèn)題都增加了我們安全度汛的難度。因此，做好今年的工礦企業(yè)防汛工作，首當(dāng)其沖的就是思想上要高度重視、高度統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和主動(dòng)性，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，把困難估計(jì)得更充分一些，把辦法想的更周全一些，用全面細(xì)致的基礎(chǔ)工作牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。

二、汛前準(zhǔn)備要做細(xì)做實(shí)。

要堅(jiān)持謀劃在先、準(zhǔn)備在前，全面細(xì)致做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作，為抵御洪澇災(zāi)害下好先手棋、打好主動(dòng)仗。一要抓好隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要早布置、早安排，按照曲書(shū)記、劉縣長(zhǎng)在全縣防汛工作會(huì)上的要求，在主汛期到來(lái)之前，認(rèn)真開(kāi)展安全防汛專項(xiàng)檢查，全面排查治理易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)。要根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同企業(yè)的特點(diǎn)，科學(xué)制定隱患排查治理實(shí)施方案，重點(diǎn)檢查各企業(yè)防汛安全責(zé)任制落實(shí)情況、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資準(zhǔn)備情況、防汛隊(duì)伍建立和完善情況、值班值守及抗災(zāi)減災(zāi)和自救能力情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要掛牌督辦，掛賬銷號(hào)，限期整改。二要抓好防洪應(yīng)急預(yù)案完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)部門(mén)和工礦企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)修訂完善本單位應(yīng)急預(yù)案。要注重做好政府預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、企業(yè)預(yù)案的相互銜接，建立協(xié)同聯(lián)運(yùn)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)處置重大險(xiǎn)情和事故的能力。要提前組織實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)演練，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，增強(qiáng)協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻“不掉鏈子”。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情和重大事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集救援力量和搶險(xiǎn)設(shè)施，做到科學(xué)施救，嚴(yán)防次生事故發(fā)生，牢牢掌握防汛搶險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)，最大限度減少災(zāi)害事故造成的損失。三要抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人力防守是戰(zhàn)勝洪水、安全度汛的重要保證。各工礦企業(yè)要按照“專群結(jié)合”原則，成立以年輕人為主體的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，大企業(yè)防汛隊(duì)伍不能少于50人，中型企業(yè)不能少于30人，小企業(yè)不能少于20人，微型企業(yè)要“全民皆兵”。要對(duì)防汛隊(duì)伍登記造冊(cè)，明確通訊聯(lián)系方式，任務(wù)落實(shí)到人，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，搞好防汛工作“傳幫帶”，增強(qiáng)防汛隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。四要抓好防汛物資儲(chǔ)備。防汛物料是抗洪搶險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要有針對(duì)性地儲(chǔ)備足夠的沙石料、編織袋、鐵锨、鐵絲等搶險(xiǎn)物資，實(shí)行定點(diǎn)存放、專人管理、定期檢查，確保搶險(xiǎn)時(shí)“運(yùn)得出、送得到、用得上”。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域要盯緊看牢。

要堅(jiān)持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、事半功倍的工作效果。一要加強(qiáng)非煤礦山的安全監(jiān)管?？h應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的汛期安全監(jiān)管、檢查工作。要督促鐵礦企業(yè)認(rèn)真抓好地面防水和井下防水工作。凡是靠近地表河流、山洪部位、水庫(kù)的鐵礦企業(yè)，必須采取可靠的防范措施，防止地表水體倒灌礦井；要健全完善井下排水系統(tǒng)，防水、排水設(shè)施要安全可靠，確保能夠滿足礦井排水工作需要。對(duì)存在水淹情況的礦山、礦井，要切實(shí)做好透水、斷電等情況下的安全防范。要重點(diǎn)抓好尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管工作，認(rèn)真檢查尾礦庫(kù)的防洪排洪設(shè)施、干灘長(zhǎng)度和壩體穩(wěn)定性，加大惡劣天氣巡檢力度，嚴(yán)防垮壩潰壩防止事故發(fā)生。各采石場(chǎng)企業(yè)要采取妥善的防洪和排水措施，及時(shí)對(duì)存在滑坡、坍塌風(fēng)險(xiǎn)的邊坡、臺(tái)階進(jìn)行排險(xiǎn)或加固處理，對(duì)凹陷開(kāi)采的露天礦山要配備排水設(shè)施，及時(shí)排除礦坑積水。要加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)內(nèi)地表建筑物的排查和整治，特別是要強(qiáng)化對(duì)山坡、廢石堆附近的辦公、住宿場(chǎng)所、工棚的排險(xiǎn)、加固，不能保證安全的要及時(shí)進(jìn)行遷移。二要加強(qiáng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)要采取科學(xué)有效的防范措施，認(rèn)真抓好汛期危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，確保安全生產(chǎn)。要針對(duì)汛期溫度高、雨水多、濕度大的特點(diǎn)，認(rèn)真做好各類設(shè)施、管道的降溫、防雷和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)等工作。對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)，要采取圍堰和加高護(hù)堤壩等措施；對(duì)遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施。三要加強(qiáng)煙花爆竹和民爆器材的安全監(jiān)管。儲(chǔ)存、使用煙花爆竹和民爆器材的單位要認(rèn)真落實(shí)防雨、防潮、防高溫、防雷電等各項(xiàng)安全措施，特別要做好防雷電工作，加強(qiáng)對(duì)防雷電設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)，防止因雷電引起爆炸事故。同時(shí)，加強(qiáng)存儲(chǔ)庫(kù)房周圍邊坡安全檢查，嚴(yán)密防范邊坡崩塌、滑坡和泥石流災(zāi)害。

四、工作責(zé)任要壓緊壓實(shí)。

防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，容不得一絲馬虎，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)單位務(wù)必要抗牢工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，齊心合力構(gòu)筑起“防大汛、抗大災(zāi)”的堅(jiān)固防線。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)單位要認(rèn)真落實(shí)好以行政一把手負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”“守土盡責(zé)”的意識(shí)，明確防汛目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)。按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各部門(mén)要與轄區(qū)內(nèi)各工礦企業(yè)簽定防汛責(zé)任書(shū)，把防汛任務(wù)和責(zé)任層層分解，做到分工明確，責(zé)任到人。要切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)服從指揮部調(diào)度指揮，保持高度集中統(tǒng)一，做到政令暢通，令行禁止。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞，確保工作萬(wàn)無(wú)一失。要嚴(yán)格防汛紀(jì)律，對(duì)不服從調(diào)度指揮、工作疏忽、組織不力、責(zé)任心不強(qiáng)造成嚴(yán)重后果的，要一查到底、嚴(yán)肅處理。二是強(qiáng)化應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)禁漏崗脫崗，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要迅速上報(bào)，及時(shí)處理。要加強(qiáng)與氣象、水利、應(yīng)急等部門(mén)的聯(lián)系，密切關(guān)注雨情、水情、天氣變化和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)掌握災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做到雨情、汛情、災(zāi)情準(zhǔn)確快速傳遞，確保信息和調(diào)度指令暢通。發(fā)生惡劣天氣時(shí)，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要盯緊靠在企業(yè)一線，靠前指揮，立即執(zhí)行停產(chǎn)撤人措施，科學(xué)施救，妥善處置，全力防范安全事故發(fā)生，將災(zāi)害損失降到最低。三是強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要加大汛期安全生產(chǎn)工作宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，采用展板、宣傳車、發(fā)放“明白紙”等方式，廣泛宣傳汛期安全工作重要性，普及防汛、度汛基本安全知識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)和從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)，提升抗災(zāi)、減災(zāi)和自救意識(shí)及能力，提高全民防汛的責(zé)任感和自覺(jué)性。

同志們，做好工礦企業(yè)防汛工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家要按照這次會(huì)議要求，聞令而動(dòng)，遵令而行，盡銳出戰(zhàn)，迅速投入工礦企業(yè)防汛工作，全力確保今年安全度汛。