XX縣城市管理局(綜合行政執(zhí)法局)全國文明城市創(chuàng)建工作實施方案

2020年是我縣創(chuàng)建全國文明城市的大考沖刺之年，為進一步鞏固和提升前期創(chuàng)建成果，以干凈、整潔、有序的城市容貌秩序迎接全國文明城市創(chuàng)建測評檢查。根據(jù)《XX省文明城市測評體系操作手冊(2019年縣級城市版)》的標準和要求，結(jié)合本單位工作職責和實際任務(wù)，特制定本工作實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保城管系統(tǒng)在全國文明城市創(chuàng)建中各項任務(wù)的完成，局成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組　長：XX

副組長：XX

成員：局機關(guān)各科室、城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法大隊、環(huán)境衛(wèi)生管理處、城鄉(xiāng)生活垃圾管理辦公室、城市管理監(jiān)督指揮中心相關(guān)負責人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局市容管理科，XX任辦公室主任，XX任辦公室副主任，XX為辦公室成員。主要職責：負責全國文明城市創(chuàng)建工作中的方案制定、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)交辦、督查考核、材料收集等。

二、涉及范圍

主要是對城市出入口、主次干道、主要交通路口、商業(yè)大街、背街小巷、公共廣場、景區(qū)（公園）、車站、城市規(guī)劃館、少年宮、體育館、圖書館、公交站臺、賓館酒店、小餐飲店、集貿(mào)市場、商場超市、政務(wù)大廳（行政服務(wù)中心）、醫(yī)院、公共文化設(shè)施、好人文化傳播場所、愛國主義教育基地(烈士陵園)、中小學校、經(jīng)營性網(wǎng)吧、旅行社、窗口行業(yè)營業(yè)廳、室外公共廁所、建筑工地、街道、城市社區(qū)、居民小區(qū)等點位或者周邊實施常態(tài)化、長效化管理，確保城市容貌規(guī)范、干凈、整潔、有序。

三、時間步驟

1．宣傳發(fā)動階段(完成時間：2月底前)。在縣召開創(chuàng)建全國文明城市推進大會的基礎(chǔ)上，縣城管局迅速召開全系統(tǒng)人員動員大會，對2020年全國文明城市創(chuàng)建進行動員部署。各單位要根據(jù)各自職能做好再部署、再動員，確保全系統(tǒng)上下一條心，全力推進全國文明城市創(chuàng)建工作。

2．常態(tài)管理階段

(完成時間：3月底前)

。各單位根據(jù)職責范圍、年初計劃以及中心工作，確保日常管理工作的常態(tài)化，今后類似主次干道、商業(yè)大街的店外經(jīng)營(加工、擺放)、亂張亂貼、停車秩序、流動攤點以及環(huán)衛(wèi)保潔、清運等日常工作范圍內(nèi)的問題，不再作為整治對象進行突擊整治，而是由各責任中隊、站(所)自行負責，實施常態(tài)化管理。

3．攻堅克難階段(完成時間：4月底前)。針對縣城區(qū)內(nèi)一些重點難點問題以及縣創(chuàng)建指揮部交辦的任務(wù)實施集中或者專項整治。

4．查缺補漏階段(完成時間：檢查前)。各單位要在每一次測評檢查前，對照《XX省文明城市測評體系操作手冊(2019年縣級城市版)》的標準和要求，認真細致地排查職責范圍內(nèi)或者管轄區(qū)域內(nèi)存在的問題，通過查缺補漏，確保城管系統(tǒng)在全國文明城市創(chuàng)建檢查中不失分。

5．長效管理階段(完成時間：4月底后以及集中或者專項整治結(jié)束后)。各單位在所有的問題整治到位后，要加強管理力度和執(zhí)法強度，通過“高壓式”的長效管理態(tài)勢，堅決杜絕反復(fù)整治反復(fù)回潮現(xiàn)象的發(fā)生。

四、任務(wù)分解

各單位職能范圍內(nèi)的日常工作在此不作任務(wù)分解，下面是對照《XX省文明城市測評體系操作手冊(2019年縣級城市版)》的內(nèi)容，將城管系統(tǒng)涉及到的任務(wù)進行分解。

(一)網(wǎng)上申報部分

組長：XX

責任人：XX

該項工作由XX牽頭負責，與縣創(chuàng)建指揮部做好對接，根據(jù)網(wǎng)上申報標準和要求抓好落實，局、執(zhí)法大隊臺帳資料責任人XX、環(huán)衛(wèi)處臺帳資料責任人XX、垃圾辦臺帳資料責任人XX，所上報的內(nèi)容必須符合網(wǎng)上申報標準和要求。

(二)實地考察部分

1．“講文明樹新風”公益廣告

組長：XX

責任人：XX

責任單位：市容執(zhí)法中隊、XX街道中隊、XX街道中隊、XX街道中隊

任務(wù)要求：所有臨街電子屏內(nèi)根據(jù)創(chuàng)建要求播放不少于30%的公益廣告；督促主次干道、商業(yè)大街兩側(cè)商家電子流動字幕播放不少于30%的公益廣告；督促各建筑工地圍擋設(shè)置不少于30%的公益廣告。

2．市政公用設(shè)施

組長：XX

責任人：XX

責任單位：XX街道中隊、XX街道中隊、XX街道中隊、交通執(zhí)法中隊、環(huán)境衛(wèi)生管理處

任務(wù)要求：

(1)人行道無被違規(guī)占用現(xiàn)象，主要是指無占道經(jīng)營、占道堆放、占道加工，無車輛占用人行道亂停亂放；

(2)分類垃圾桶、果殼箱設(shè)置合理，排放整齊，保持設(shè)施及地面整潔衛(wèi)生；

(3)建成區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生間：①設(shè)有輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設(shè)施；②至少有1個方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器。

3．環(huán)境衛(wèi)生

組長：XX

責任人：XX

責任單位：生活垃圾分類辦公室、環(huán)境衛(wèi)生管理處、城鄉(xiāng)生活垃圾管理辦公室

任務(wù)要求：

(1)建成區(qū)內(nèi)公路（河道）沿線無明顯垃圾堆積、環(huán)境臟亂、面源污染現(xiàn)象(主要是指環(huán)衛(wèi)處保潔范圍內(nèi))；

(2)主次干道、商業(yè)大街、公共廣場每隔500

米至少能看到1處公共衛(wèi)生間的指示牌；

(3)主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、公共廣場、城鄉(xiāng)接合部：①環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無雜物、無煙頭、無痰跡，垃圾清運及時、分類收集，無臟亂差現(xiàn)象，無衛(wèi)生死角盲區(qū)；②公共廁所分布合理、保潔及時，無明顯異味，二類以上公廁設(shè)立無障礙設(shè)施。

4．公共場所秩序

組長：XX

責任人：XX

責任單位：XX街道中隊、XX街道中隊、XX街道中隊、交通執(zhí)法中隊、市容執(zhí)法中隊

任務(wù)要求：

(1)主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、公共廣場、公園、景區(qū)景點、車站、商場超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、城鄉(xiāng)接合部：①人行道板上無違章停車（機動車、非機動車）現(xiàn)象（機動車、非機動車在線內(nèi)停放，且不影響正常交通），更不得有車輛占用盲道現(xiàn)象；②無占道經(jīng)營現(xiàn)象（對一些特殊的商鋪門前可以統(tǒng)一劃線，商鋪在線內(nèi)出店擺攤經(jīng)營，且不影響正常交通）；③無亂張貼現(xiàn)象；④無高音叫賣兜售商品現(xiàn)象；⑤無利用車身設(shè)置廣告現(xiàn)象；⑥無車輛拋撒滴漏、帶泥上路污染路面現(xiàn)象；⑦無城管人員粗暴野蠻執(zhí)法現(xiàn)象。

(2)馬路市場、流動商販：①在不影響正常交通情況下劃定區(qū)域，商販在劃定區(qū)域內(nèi)規(guī)范經(jīng)營；②環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時。

5．居民小區(qū)

組長：XX

責任人：XX

責任單位：物管科、物業(yè)服務(wù)中心

任務(wù)要求：

(1)居民小區(qū)：①在顯著位置展示不少于3處公益廣告；②公益廣告有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，內(nèi)容、色調(diào)與周圍的城市景觀風貌相融合；③有與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的自創(chuàng)公益廣告作品；④顯著位置有善行義舉榜（有事跡精神介紹），展陳內(nèi)容豐富，日常維護良好、更新及時；⑤顯著位置有市民公約和社區(qū)居民公約，倡導(dǎo)鄰里和睦、守望相助；⑥小區(qū)宣傳欄有文明城市、文明社區(qū)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建內(nèi)容；⑦無占用和堵塞消防通道現(xiàn)象；⑧友善對待外來人員，耐心熱情回答他人的詢問；⑨環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好，無亂扔垃圾、隨地吐痰現(xiàn)象。（其余要求具體參照點位要求）

(2)物業(yè)項目服務(wù)處：①在顯著位置展示行業(yè)規(guī)范；②在顯著位置展示不少于3處公益廣告；③公益廣告有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，內(nèi)容、色調(diào)與周圍的城市景觀風貌相融合；④有與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的自創(chuàng)公益廣告作品；⑤出入口設(shè)有無障礙設(shè)施，管理、使用情況良好；⑥有明顯禁煙標識，無煙區(qū)（專設(shè)的吸煙區(qū)以外的區(qū)域）沒有吸煙現(xiàn)象；⑦有序排隊或使用排隊叫號系統(tǒng)，無擁擠現(xiàn)象；⑧無大聲喧嘩、爭吵謾罵現(xiàn)象；⑨從業(yè)人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)；⑩無門難進、臉難看、事難辦等突出問題，無慵懶散拖現(xiàn)象；？有高效的投訴處理機制。

(三)問卷調(diào)查部分

組長：XX

責任人：XX

責任單位：局辦公室、執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)處、垃圾辦、監(jiān)督指揮中心

任務(wù)要求：根據(jù)縣創(chuàng)建指揮部要求組織好志愿服務(wù)活動，切實注重效果；將創(chuàng)建過程中宣傳報道工作做到深入民心；協(xié)調(diào)開展一系列專題宣傳工作。

(四)督查考核部分

組　長：XX

責任人：XX

責任單位：局城鎮(zhèn)管理指導(dǎo)科、執(zhí)法大隊督查中隊、環(huán)衛(wèi)處督查科、城市管理監(jiān)督指揮中心

任務(wù)要求：

(1)督查人員要加大路面督查力度，局城鎮(zhèn)管理指導(dǎo)科每月對各單位任務(wù)推進情況進行匯總，對工作中存在問題的單位和個人根據(jù)《督查考核辦法》予以扣分，對推進不力、推諉扯皮、消極怠工的，及時上報局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項任務(wù)按序時進度高標準完成；

(2)局城鎮(zhèn)管理指導(dǎo)科將督查情況匯總后，將督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向各單位下發(fā)督辦整改單，推進任務(wù)落實；

(3)城市管理監(jiān)督指揮中心要充分發(fā)揮信息采集員的作用，針對創(chuàng)建任務(wù)中明確的內(nèi)容中有針對性地進行信息采集，迅速上傳至平臺，并督促各單位按時處理到位。

五、工作要求

1．統(tǒng)一思想，提高認識。2020年是全國文明城市創(chuàng)建的大考沖刺之年，縣委、縣政府對今年的全國文明城市創(chuàng)建工作高度重視，要求各單位、各部門要全力以赴地投入到創(chuàng)建工作中去，確保以高分通過全國文明城市測評檢查。因此，城管系統(tǒng)全體人員要牢固樹立全局一盤棋的思想，以高度的責任感和使命感不折不扣地完成各項任務(wù)，確保城管系統(tǒng)在創(chuàng)建檢查中不失分。

2．高度重視，全身投入。這次創(chuàng)建評選中面臨的壓力巨大，對于城管系統(tǒng)來說標準高、時間緊、任務(wù)重，各相關(guān)責任人要嚴密組織，全面抓好落實，克服各種困難，做到令行禁止，以飽滿的工作熱情和強烈的責任心投入到工作中去，確保各項任務(wù)按時按標準完成。

3．密切協(xié)同，形成合力。各單位在保障中要加強溝通，密切配合，形成合力，齊抓共管，做到分工不分家，對工作中出現(xiàn)的問題要及時匯報、及時處置、及時解決。

4．嚴格督查，責任到人。我縣創(chuàng)建全國文明城市的相關(guān)工作中涉及到城管系統(tǒng)的任務(wù)已責任到人，局將根據(jù)推進和完成情況抓好督查，同時對測評檢查過程中因人為因素被扣分的問題，將實行責任倒查，對相關(guān)責任人將嚴肅處理，決不姑息。