區(qū)住建局關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)2020年工作要點(diǎn)

為全面落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)會(huì)議精神和安排部署，緊緊圍繞“治標(biāo)、治本、治根”三年總體目標(biāo)，確保XX區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作高效、有序推進(jìn)，根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)2020年工作要點(diǎn)》文件精神，結(jié)合XX區(qū)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，特制定如下工作要點(diǎn)。

一、始終堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)

按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總體要求，在組織部署上加力度，在深挖整治上見成效，在長(zhǎng)效治理上下功夫，深挖徹查黑惡勢(shì)力線索，有效遏制建筑市場(chǎng)違法、違規(guī)亂象，堅(jiān)決打擊和防范黑惡勢(shì)力插手工程建設(shè)，奮力營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，使工程建設(shè)管理明顯加強(qiáng)，使廣大工程建設(shè)從業(yè)人員和人民群眾安全感滿意度明顯提升。

二、全力實(shí)現(xiàn)二大突破

深入分析專項(xiàng)斗爭(zhēng)新形勢(shì)、新特點(diǎn)，研究涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向，根據(jù)黑惡勢(shì)力涉足的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)，及時(shí)采取針對(duì)性的摸排整治措施，并加強(qiáng)與政法、紀(jì)檢監(jiān)察、城管執(zhí)法等部門的密切配合，形成信息共享、協(xié)作配合、聯(lián)合整治的工作合力，全力實(shí)現(xiàn)亂點(diǎn)亂象治理和黑惡線索挖掘新突破。

三、堅(jiān)決完成三大任務(wù)

（一）線索摸排。

根據(jù)我局印發(fā)的《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》《建筑市場(chǎng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)亂點(diǎn)亂象重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)工作方案”）持續(xù)深入開展線索摸排。重點(diǎn)針對(duì)工程承發(fā)包、施工作業(yè)、征遷賠償、材料設(shè)備供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃、農(nóng)房改造建設(shè)、農(nóng)民工工資發(fā)放等方面，集中開展各類突出問題排查，堅(jiān)決排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題，有效化解工程建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛。持續(xù)深化房屋市政工程領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治兩年行動(dòng)，加大圍標(biāo)、串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及注冊(cè)人員出借執(zhí)業(yè)資格證書等違法違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范建筑行業(yè)秩序。

（二）線索核查。

全面梳理住建領(lǐng)域線索情況，對(duì)已收線索、已核查線索、未核查線索、已核查但未出結(jié)論線索等，全部建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明；對(duì)尚未有查處結(jié)論的群眾舉報(bào)線索，加強(qiáng)核查跟蹤，確保應(yīng)查盡查。嚴(yán)格把關(guān)線索核查結(jié)論質(zhì)量，落實(shí)線索核查終身責(zé)任制，徹底解決核查不深不細(xì)、不實(shí)不全的問題，確保在6月底前所有線索清倉見底。

（三）問題整改。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦中央、省、市、區(qū)督導(dǎo)反饋問題，對(duì)標(biāo)中央、省、市、區(qū)督導(dǎo)組反饋問題整改要求，全面深入自查自糾，及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。對(duì)反饋問題整改落實(shí)情況組織開展“回頭看”，對(duì)整改不徹底的，專題研究限期整改，對(duì)整改達(dá)標(biāo)的，進(jìn)一步健全機(jī)制、堵塞漏洞，切實(shí)鞏固提升整改成效。

四、建立完善四個(gè)機(jī)制

（一）亂象治理長(zhǎng)效機(jī)制。

建設(shè)領(lǐng)域亂象整治重在源頭治理和過程監(jiān)管，要將亂象治理與行政審批、招投標(biāo)監(jiān)管、工地巡查、質(zhì)量安全檢查、專項(xiàng)整治活動(dòng)等工作相結(jié)合，加強(qiáng)事前審批與事后監(jiān)管并重，形成亂象治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高行業(yè)監(jiān)管水平。

（二）矛盾化解調(diào)處機(jī)制。

要對(duì)信訪舉報(bào)類、摸排發(fā)現(xiàn)類、上級(jí)交辦類等問題進(jìn)行分析研判，充分發(fā)揮住建職能作用，進(jìn)行分類分級(jí)調(diào)處化解，遏制矛盾激化擴(kuò)大，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力插手干預(yù)，調(diào)解中發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時(shí)移送執(zhí)法部門立案查處。

（三）行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題要害，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)管用的措施，將其納入行業(yè)監(jiān)管體系，并與誠信評(píng)價(jià)相結(jié)合，在建設(shè)程序、資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面實(shí)行差異化管理，加快構(gòu)建以信用管理為核心的市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）協(xié)作聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

在黑惡線索排查、線索核查、違法違規(guī)行為整治中，加強(qiáng)與關(guān)聯(lián)部門的信息共享和協(xié)作配合，要形成聯(lián)合檢查、綜合整治、協(xié)同辦案的高效工作合力，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪形成強(qiáng)大威懾力。

五、嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)舉措

（一）統(tǒng)籌部署到位。

嚴(yán)格按照省、市、區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作統(tǒng)一安排部署，結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，將該項(xiàng)工作列入黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)重要議事日程，統(tǒng)籌部署全局工作開展，確保本年度專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作有序、有力、有效推進(jìn)。

（二）責(zé)任壓實(shí)到位。

機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位要嚴(yán)格按照“兩個(gè)工作方案”落實(shí)掃黑除惡具體工作。針對(duì)遲遲未核查結(jié)束的線索，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，帶隊(duì)核查，靠前指揮，確保所有線索應(yīng)查盡查，查深查透，均有明確核查結(jié)論；針對(duì)“深挖根治”方面，成立工作專班，壓緊壓實(shí)責(zé)任，在本年度力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

（三）打擊防范到位。

建設(shè)領(lǐng)域是容易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)，要突出重點(diǎn)，采取有力措施，堵塞監(jiān)管漏洞，完善管理機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用和群防群治力量，實(shí)現(xiàn)打擊與防范、治標(biāo)與治本有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生的經(jīng)濟(jì)土壤和社會(huì)土壤。

（四）專題研究到位。

針對(duì)上級(jí)交辦線索、重點(diǎn)線索、督辦線索、甄別難度大的線索，以及上級(jí)部門督導(dǎo)反饋問題，由局掃黑辦上報(bào)涉黑涉惡線索研判小組，專題研究線索核查要求和反饋問題整改要求，確保線索核查有法、問題整改有方、結(jié)論清楚有力。

（五）總結(jié)提升到位。

局掃黑辦要跟蹤掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展情況，定期總結(jié)工作中的不足、突出問題、良好做法和典型案例，切實(shí)提升線索摸排、核查能力和防范打擊水平。