XX市兒童青少年近視防控行動方案

近年來，由于中小學(xué)生課內(nèi)外負(fù)擔(dān)加重，手機(jī)、電腦等電子屏幕產(chǎn)品(以下簡稱電子產(chǎn)品)的普及，用眼過度、用眼不衛(wèi)生、缺乏體育鍛煉和戶外活動等因素，兒童青少年近視問題日趨嚴(yán)重。為全面加強(qiáng)我市兒童青少年近視綜合防控工作，市衛(wèi)健委、市教體局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門提出以下行動方案。

一、目標(biāo)

到2023年，力爭實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低1個百分點(diǎn)以上。

到2030年，實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率38％以下，初中生近視率60％以下，高中階段學(xué)生近視率70％以下，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25％以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）視力健康教育促進(jìn)行動

培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣，增強(qiáng)兒童青少年近視防控意識。開設(shè)衛(wèi)生健康課程，將近視防控知識融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范。組織學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操，教育學(xué)生掌握正確的坐姿和讀寫姿勢。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、保健教師等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和必要的藥械設(shè)備及監(jiān)測檢查設(shè)備，或探索采取政府購買服務(wù)的方式，就近與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，提高學(xué)校衛(wèi)生健康工作水平。積極利用學(xué)校電子屏、校園網(wǎng)、廣播、宣傳欄等形式對學(xué)生開展科學(xué)用眼護(hù)眼健康教育，提高其主動保護(hù)視力的意識和能力。組建市、縣區(qū)視力健康專家宣講團(tuán)，走進(jìn)校園、社區(qū)等，積極開展視力健康宣講活動。力爭用3年左右的時間實(shí)現(xiàn)所有中小學(xué)校宣講全覆蓋。利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)注參與。（牽頭單位：市教體局、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（二）陽光體育行動

嚴(yán)格落實(shí)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，開好體育與健康課程，小學(xué)一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學(xué)校每天安排30分鐘大課間體育活動，上午大課間應(yīng)安排在第2節(jié)和第3節(jié)課之間，小學(xué)階段兩節(jié)課之間的課間休息應(yīng)不少于15分鐘，保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動。完善學(xué)校體育場地設(shè)施，加快體育與健康師資隊伍建設(shè)。全面實(shí)施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學(xué)生完成情況。（牽頭單位：市教體局）

（三）減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)行動

嚴(yán)格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)質(zhì)量，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，科學(xué)布置作業(yè)，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三四年級書面家庭作業(yè)不得超過40分鐘，五六年級書面家庭作業(yè)不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。寄宿制學(xué)校應(yīng)縮短學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時間。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。堅決控制義務(wù)教育階段學(xué)?？荚嚧螖?shù)，小學(xué)一至三年級不得舉行全校統(tǒng)一考試，四至六年級每學(xué)期可舉行1次全校統(tǒng)一考試，考試內(nèi)容嚴(yán)禁超出課程標(biāo)準(zhǔn)，市級質(zhì)量監(jiān)測每學(xué)期不超過1次。初中除學(xué)業(yè)水平考試外，質(zhì)量檢測每學(xué)期不超過1次。嚴(yán)禁組織考試選拔學(xué)生，嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績和排名，嚴(yán)禁將各類競賽獲獎證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生入學(xué)依據(jù)。全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理和推進(jìn)校內(nèi)課后服務(wù)工作。（牽頭單位：市教體局）

（四）教室光環(huán)境達(dá)標(biāo)行動

改善教學(xué)設(shè)施和條件，鼓勵采購符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。各中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校嚴(yán)格按照《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè)備。加快消除“大班額”現(xiàn)象。學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100％。根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況，每月調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個性化調(diào)整，使其適應(yīng)學(xué)生生長發(fā)育變化。（牽頭單位：市教體局、市衛(wèi)健委）

（五）視力健康綜合干預(yù)行動

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合開展0~6歲托幼機(jī)構(gòu)兒童和散居兒童定期健康查體工作，開展眼保健和視力檢查，0~6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90%以上。對發(fā)現(xiàn)的視力低常兒童，及時告知家長進(jìn)一步診治，提供個性化、針對性強(qiáng)的防控方案，做到早監(jiān)測、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。為兒童青少年建立視力健康電子檔案，并隨兒童入學(xué)實(shí)時轉(zhuǎn)移。小學(xué)要接收醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的視力檔案，確保一人一檔，并隨學(xué)籍變化實(shí)時轉(zhuǎn)移。中小學(xué)校要將視力檢查納入新生入學(xué)體檢范圍，每學(xué)期開展學(xué)生視力監(jiān)測不少于2次。嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。加強(qiáng)兒童青少年視力不良和近視等健康數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析評估，并適時向社會公布。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市教體局）

（六）家校聯(lián)動行動

多渠道加大宣傳，幫助家長了解科學(xué)用眼護(hù)眼知識、提高近視防控意識，非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30～40分鐘后，應(yīng)休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘，年齡越小，連續(xù)使用電子產(chǎn)品的時間應(yīng)越短。積極帶領(lǐng)孩子進(jìn)行戶外活動或體育鍛煉，保證孩子在家時每天接觸戶外自然光的時間達(dá)60分鐘以上。引導(dǎo)孩子不在走路時、吃飯時、臥床時、晃動的車廂內(nèi)、光線暗弱或陽光直射等情況下看書或使用電子產(chǎn)品。糾正孩子不良讀寫姿勢，連續(xù)用眼時間不宜超過40分鐘。保障孩子充足的睡眠和營養(yǎng)，確保小學(xué)生每天睡眠10小時、初中生9小時、高中生8小時。（牽頭單位：市教體局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

三、保障措施

（一）高度重視，形成合力。

兒童青少年近視防控工作是一項系統(tǒng)工程，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視，關(guān)心、支持、參與兒童青少年視力保護(hù)，建立由政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)合高效整合的制度體系，做好整體覆蓋、需求導(dǎo)向、預(yù)防為主、防治結(jié)合的資源配置，形成科學(xué)高效的兒童青少年近視防控工作網(wǎng)絡(luò)和體系，在全社會營造政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注的良好氛圍。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難問題。各責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成合力，推動我市兒童青少年近視防控措施落實(shí)。

（二）加大投入，改善環(huán)境。

各縣區(qū)要將近視防控經(jīng)費(fèi)納入財政年度預(yù)算，專門用于視力健康狀況抽查、建立視力健康電子檔案、支持開展近視防控試點(diǎn)、組織開展宣講和培訓(xùn)活動等工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)校醫(yī)配備和健康教室建設(shè)，加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善視覺環(huán)境。加大財政投入，實(shí)施教室和黑板照明標(biāo)準(zhǔn)化改造，合理控制班容，確保各學(xué)校教室照明條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。配備可調(diào)節(jié)課桌椅，優(yōu)化學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生環(huán)境。

（三）明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。

各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)兒童青少年近視防控措施的落實(shí)，要簽訂責(zé)任書，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。要建立健全兒童青少年近視防控工作考核機(jī)制，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核，嚴(yán)禁片面以學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，對兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。