第一篇：全國人大：對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告的意見和建議

十三屆全國人大常委會第十次會議審議了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦受國務(wù)院委托作的國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，共有49人次發(fā)言?，F(xiàn)根據(jù)會議發(fā)言情況，將常委會組成人員和列席會議人員的主要意見整理如下。

出席人員普遍認(rèn)為，近年來國務(wù)院及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，采取了一系列有力舉措，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，保持良好勢頭。大家指出，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、活力不足、質(zhì)量效益不高的狀況尚未得到根本改變，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。審議中，大家還提出了一些具體意見和建議。

一、做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

有些出席人員指出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免急功近利、倉促推進(jìn)。不少地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多集中在周期短、門檻低的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，形不成產(chǎn)業(yè)鏈，打不開市場。有些地方跟風(fēng)復(fù)制、一擁而上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化，導(dǎo)致產(chǎn)品過剩和過度競爭。建議政府有關(guān)部門要做好前期調(diào)研論證工作，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，規(guī)范和引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以先搞試點(diǎn)，再做推廣。有些出席人員提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，做到因地制宜，突出特色。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“品種品質(zhì)品牌”建設(shè)工程，以良種提品質(zhì)、以品質(zhì)樹品牌。

有些出席人員提出，在貧困地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育，對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和穩(wěn)定農(nóng)民增收意義重大。建議：（1）有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在貧困地區(qū)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育提升工程，大力發(fā)展根植于鄉(xiāng)村的特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。（2）加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如打造冷鏈物流體系、做好電子商務(wù)平臺對接等，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，下功夫破解農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)出來、運(yùn)不出、賣不好的問題。

有些出席人員提出，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這個關(guān)鍵，積極推動現(xiàn)代化生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式在鄉(xiāng)村落地，破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展二元格局。建議要進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展的文章，要暢通和拓寬城市先進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式向農(nóng)村輻射、轉(zhuǎn)移的通道，同時要注意防止城市落后產(chǎn)能、污染產(chǎn)業(yè)流向農(nóng)村。

有的出席人員指出，我國鄉(xiāng)村文化資源豐富，各地民俗文化、鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)手工藝等都是鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。一些地方以鄉(xiāng)村手工文化為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為生產(chǎn)主體，借助現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式發(fā)展鄉(xiāng)村手工藝產(chǎn)業(yè)，取得了良好效益。建議總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加大對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，整合開發(fā)優(yōu)質(zhì)文化資源，推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、切實(shí)保障糧食安全

許多出席人員指出，要保證中國人的飯碗端在自己手中，這一點(diǎn)不能有絲毫含糊，要堅(jiān)持把保障國家糧食安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)、擺在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出位置抓實(shí)抓好，處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的關(guān)系。建議：（1）進(jìn)一步完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，保障農(nóng)民種糧收益，實(shí)行“產(chǎn)補(bǔ)掛鉤 ”模式，使糧食補(bǔ)貼向種糧大戶傾斜。（2）建立保障糧食安全的責(zé)任機(jī)制。壓實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)以及產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的責(zé)任，全社會共擔(dān)糧食安全責(zé)任。（3）進(jìn)一步推進(jìn)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證項(xiàng)目在糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)落地。（4）支持開展糧食產(chǎn)品深加工、綜合利用等技術(shù)的研究與示范，用科學(xué)技術(shù)提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加工效率。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

有的出席人員指出，要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。建議：（1）扎實(shí)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品“減量”行動，持續(xù)開展有機(jī)肥替代化肥工作。（2）扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)“治污”，重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理，推進(jìn)散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)殖糞污規(guī)范排放。（3）扎實(shí)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)“循環(huán)”。支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)備改造和種養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等廢物的轉(zhuǎn)化利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。有些出席人員指出，一些地方將污染企業(yè)建在村里，甚至建在水源上游，有些企業(yè)還未配備污染治理設(shè)施。建議高度重視此類問題，并盡快開展綜合治理。

四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

有些出席人員提出，人才不足一直是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一塊短板，一是人數(shù)少，鄉(xiāng)村人才向非農(nóng)領(lǐng)域流失現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)技科研、推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才主要集中在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等。二是年齡大，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作人員年齡大都已接近50歲，后繼乏人。三是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高層次、高素質(zhì)人才和復(fù)合型、創(chuàng)新型人才普遍短缺，新型職業(yè)農(nóng)民整體文化程度不高。建議：（1）研究出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才薪酬待遇、職務(wù)晉升等方面的正向激勵機(jī)制，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)技能。（2）進(jìn)一步加大對返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。（3）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

五、完善扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制

有些出席人員說，當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地矛盾比較突出，很多項(xiàng)目因?yàn)槿狈ㄔO(shè)用地?zé)o法落實(shí)。要在嚴(yán)守耕地紅線的前提下，為保障發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要的建設(shè)用地多想辦法、多亮綠燈。建議：（1）在土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施中，提前預(yù)留一定比例規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)，完善權(quán)能，豐富集體所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。（3）積極探索省市縣聯(lián)動“點(diǎn)供”用地，充分整合、高效利用土地資源。有的出席人員指出，有的地方搞文化旅游產(chǎn)業(yè)，建特色小鎮(zhèn)，動輒占用幾十畝、幾百畝甚至上千畝地，土地占用過度，浪費(fèi)嚴(yán)重，應(yīng)該引起足夠重視。

有些出席人員指出，應(yīng)加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融政策方面的支持力度，增強(qiáng)財(cái)政投入，積極引導(dǎo)工商資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，研究、支持建立專門的政策性銀行對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。有的出席人員認(rèn)為，城市資本下鄉(xiāng)是趨勢，但如果引導(dǎo)不好，可能會出現(xiàn)資本過度逐利損害農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。建議政府有關(guān)部門要深入研究，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民通過股份制合作的方式把土地等生產(chǎn)要素及時轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的股權(quán)，并確保農(nóng)民獲取資產(chǎn)收益的安全性、穩(wěn)定性。有的出席人員認(rèn)為，西部地區(qū)、民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金困難更大，建議對該地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，加大貸款貼息支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)利用資本市場融資拓源。

第二篇：全國人大：對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告的意見和建議

三屆全國人大常委會第十次會議審議了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦受國務(wù)院委托作的國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，共有49人次發(fā)言?，F(xiàn)根據(jù)會議發(fā)言情況，將常委會組成人員和列席會議人員的主要意見整理如下。

出席人員普遍認(rèn)為，近年來國務(wù)院及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，采取了一系列有力舉措，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，保持良好勢頭。大家指出，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、活力不足、質(zhì)量效益不高的狀況尚未得到根本改變，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。審議中，大家還提出了一些具體意見和建議。

一、做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

有些出席人員指出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免急功近利、倉促推進(jìn)。不少地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多集中在周期短、門檻低的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，形不成產(chǎn)業(yè)鏈，打不開市場。有些地方跟風(fēng)復(fù)制、一擁而上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化，導(dǎo)致產(chǎn)品過剩和過度競爭。建議政府有關(guān)部門要做好前期調(diào)研論證工作，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，規(guī)范和引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以先搞試點(diǎn)，再做推廣。有些出席人員提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，做到因地制宜，突出特色。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“品種品質(zhì)品牌”建設(shè)工程，以良種提品質(zhì)、以品質(zhì)樹品牌。

有些出席人員提出，在貧困地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育，對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和穩(wěn)定農(nóng)民增收意義重大。建議：（1）有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在貧困地區(qū)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育提升工程，大力發(fā)展根植于鄉(xiāng)村的特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。（2）加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如打造冷鏈物流體系、做好電子商務(wù)平臺對接等，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，下功夫破解農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)出來、運(yùn)不出、賣不好的問題。

有些出席人員提出，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這個關(guān)鍵，積極推動現(xiàn)代化生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式在鄉(xiāng)村落地，破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展二元格局。建議要進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展的文章，要暢通和拓寬城市先進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式向農(nóng)村輻射、轉(zhuǎn)移的通道，同時要注意防止城市落后產(chǎn)能、污染產(chǎn)業(yè)流向農(nóng)村。

有的出席人員指出，我國鄉(xiāng)村文化資源豐富，各地民俗文化、鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)手工藝等都是鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。一些地方以鄉(xiāng)村手工文化為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為生產(chǎn)主體，借助現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式發(fā)展鄉(xiāng)村手工藝產(chǎn)業(yè)，取得了良好效益。建議總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加大對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，整合開發(fā)優(yōu)質(zhì)文化資源，推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、切實(shí)保障糧食安全

許多出席人員指出，要保證中國人的飯碗端在自己手中，這一點(diǎn)不能有絲毫含糊，要堅(jiān)持把保障國家糧食安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)、擺在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出位置抓實(shí)抓好，處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的關(guān)系。建議：（1）進(jìn)一步完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，保障農(nóng)民種糧收益，實(shí)行“產(chǎn)補(bǔ)掛鉤 ”模式，使糧食補(bǔ)貼向種糧大戶傾斜。（2）建立保障糧食安全的責(zé)任機(jī)制。壓實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)以及產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的責(zé)任，全社會共擔(dān)糧食安全責(zé)任。（3）進(jìn)一步推進(jìn)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證項(xiàng)目在糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)落地。（4）支持開展糧食產(chǎn)品深加工、綜合利用等技術(shù)的研究與示范，用科學(xué)技術(shù)提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加工效率。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

有的出席人員指出，要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。建議：（1）扎實(shí)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品“減量”行動，持續(xù)開展有機(jī)肥替代化肥工作。（2）扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)“治污”，重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理，推進(jìn)散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)殖糞污規(guī)范排放。（3）扎實(shí)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)“循環(huán)”。支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)備改造和種養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等廢物的轉(zhuǎn)化利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。有些出席人員指出，一些地方將污染企業(yè)建在村里，甚至建在水源上游，有些企業(yè)還未配備污染治理設(shè)施。建議高度重視此類問題，并盡快開展綜合治理。

四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

有些出席人員提出，人才不足一直是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一塊短板，一是人數(shù)少，鄉(xiāng)村人才向非農(nóng)領(lǐng)域流失現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)技科研、推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才主要集中在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等。二是年齡大，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作人員年齡大都已接近50歲，后繼乏人。三是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高層次、高素質(zhì)人才和復(fù)合型、創(chuàng)新型人才普遍短缺，新型職業(yè)農(nóng)民整體文化程度不高。建議：（1）研究出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才薪酬待遇、職務(wù)晉升等方面的正向激勵機(jī)制，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)技能。（2）進(jìn)一步加大對返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。（3）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

五、完善扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制

有些出席人員說，當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地矛盾比較突出，很多項(xiàng)目因?yàn)槿狈ㄔO(shè)用地?zé)o法落實(shí)。要在嚴(yán)守耕地紅線的前提下，為保障發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要的建設(shè)用地多想辦法、多亮綠燈。建議：（1）在土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施中，提前預(yù)留一定比例規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)，完善權(quán)能，豐富集體所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。（3）積極探索省市縣聯(lián)動“點(diǎn)供”用地，充分整合、高效利用土地資源。有的出席人員指出，有的地方搞文化旅游產(chǎn)業(yè)，建特色小鎮(zhèn)，動輒占用幾十畝、幾百畝甚至上千畝地，土地占用過度，浪費(fèi)嚴(yán)重，應(yīng)該引起足夠重視。

有些出席人員指出，應(yīng)加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融政策方面的支持力度，增強(qiáng)財(cái)政投入，積極引導(dǎo)工商資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，研究、支持建立專門的政策性銀行對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。有的出席人員認(rèn)為，城市資本下鄉(xiāng)是趨勢，但如果引導(dǎo)不好，可能會出現(xiàn)資本過度逐利損害農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。建議政府有關(guān)部門要深入研究，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民通過股份制合作的方式把土地等生產(chǎn)要素及時轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的股權(quán)，并確保農(nóng)民獲取資產(chǎn)收益的安全性、穩(wěn)定性。有的出席人員認(rèn)為，西部地區(qū)、民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金困難更大，建議對該地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，加大貸款貼息支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)利用資本市場融資拓源。

第三篇：疫情對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的建議

疫情對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的建議

（一）發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)勢保農(nóng)時

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面開展。面對嚴(yán)峻的*肺炎疫情形勢，各地區(qū)在做好疫情防控的同時，要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)勢確保農(nóng)忙保農(nóng)時有序開展。由于疫情的發(fā)展。各部門要聯(lián)動起來做到農(nóng)民足不出戶買農(nóng)資，足不出戶用農(nóng)機(jī)，足不出戶知農(nóng)事，足不出戶看農(nóng)田。加快互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場的優(yōu)勢。農(nóng)民可根據(jù)自己的需求網(wǎng)上平臺自油選擇對應(yīng)的服務(wù)或產(chǎn)品，下單訂購。按約定時間運(yùn)送至家門口，農(nóng)戶取回，雙方不接觸；如果農(nóng)戶需要農(nóng)機(jī)服務(wù)，也可以聯(lián)系農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)戶無需到場。

（二）多措并舉增加銷售渠道

在當(dāng)前疫情形勢下充分利用開展智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動的探索，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)高效發(fā)揮科技種植和互聯(lián)網(wǎng)銷售的優(yōu)勢，把本地區(qū)農(nóng)村和城市全面融合提高供給水平。使農(nóng)民增加收入，市民購買價格下降實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

（三）加快品牌建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)民增收

農(nóng)戶主體弱小與市場擴(kuò)大的矛盾日益凸現(xiàn)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭承包責(zé)任制，雖能最大限度地調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，但也給農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷帶來很多制約。大多數(shù)家庭因生產(chǎn)經(jīng)營活動的高度獨(dú)立、分散，產(chǎn)銷規(guī)模小、資金匱乏，對生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指導(dǎo)和控制，品質(zhì)量差異大，沒有統(tǒng)一的包裝，也無法形成品牌，不利于經(jīng)銷商的收購和消費(fèi)者識別。一方面，高度分散規(guī)模太小的農(nóng)戶，聚集貨源和分銷產(chǎn)品的能力弱，與日趨擴(kuò)大競爭激烈的市場無法形成有效的產(chǎn)銷對接，難以推動市場的發(fā)展另一方面市場的日益擴(kuò)大又必然呼喚和催生更多更大的營銷主體出現(xiàn)。不斷創(chuàng)新和壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，架起農(nóng)戶與市場溝通、聯(lián)系的橋梁，是農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展和適應(yīng)市場競爭的內(nèi)在要求。

（四）加快大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道發(fā)展

當(dāng)前、農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道比較單一，再加上疫情的影響現(xiàn)在就要考慮年底農(nóng)民賣糧的問題。雖然農(nóng)產(chǎn)品交易市場各地都有不少，但大多都是在產(chǎn)區(qū)自發(fā)形成且以集市貿(mào)易和小批發(fā)交易為主，各縣區(qū)可供大宗農(nóng)產(chǎn)品交易的平臺少：從事農(nóng)產(chǎn)品交易的中間商類型比較單一。此外，單個的農(nóng)戶獲取市場信息渠道窄，在產(chǎn)品的促銷中常常處于被動地位，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品獲利低銷售難。這種從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷活動主體的弱小與市場日益狀大的矛盾逐漸凸現(xiàn)。

第四篇：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級意見和建議

四、對下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策的意見和建議。（產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級）

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資源型生產(chǎn)向消費(fèi)型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)終端化、新興產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展方向，以工業(yè)市場群建設(shè)為牽動，加快科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷確立產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，帶動撫順工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

積極培育各類消費(fèi)市場，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域升級延伸。一是培育區(qū)域型生產(chǎn)消費(fèi)市場，推進(jìn)原料、原材料產(chǎn)業(yè)向精深化發(fā)展。立足石化、冶金、油母頁巖等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，重點(diǎn)依托電子信息技術(shù)，開發(fā)建設(shè)商品交易所、商品銷售中心等大宗工業(yè)產(chǎn)品交易市場，確立區(qū)域性產(chǎn)品價格、技術(shù)、信息等市場主導(dǎo)權(quán)。二是培育品牌型消費(fèi)產(chǎn)品市場，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向終端化發(fā)展。立足裝備制造、資源深加工和特色輕紡加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)依托品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)具有較高知名度、影響力和輻射力的品牌市場，吸引各類資源進(jìn)入撫順加工銷售，形成區(qū)域性商品生產(chǎn)和集散中心。三是培育消費(fèi)型高新技術(shù)市場，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。立足先進(jìn)智能裝備、精細(xì)化工和新材料等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)依托“產(chǎn)、學(xué)、研”科技創(chuàng)新體系，開發(fā)建設(shè)專業(yè)化科技成果交易市場、知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，推動新興產(chǎn)業(yè)形

成持續(xù)發(fā)展動力和競爭力。

加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，以實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)“千企升級”為主線，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。大力完善創(chuàng)新服務(wù)載體，集中突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批自主創(chuàng)新系列產(chǎn)品。二是加快技術(shù)改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。調(diào)動各方面的積極因素，廣泛開展企業(yè)技術(shù)改造活動。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)裝備升級、品牌質(zhì)量提升、降低資源能源消耗等領(lǐng)域?qū)嵤┐笠?guī)模技術(shù)改造。三是加快“兩化融合”，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)緊密結(jié)合，堅(jiān)持用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在各行業(yè)的集成應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和裝備的數(shù)字化、智能化。

加快戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)建集群集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，立足新型工業(yè)化，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、龍頭企業(yè)支撐力大、核心競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成資源節(jié)約、特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完善、競爭優(yōu)勢顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。集中力量抓好石油化工、智能裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等12個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極培育無紡布、釹鐵硼、琥珀等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和品牌影響力。

第五篇：對學(xué)校意見和建議

對章田寺小學(xué)

多開展一些有益于學(xué)生的文體活動，注意學(xué)生的全面發(fā)展。

多舉辦一些周末培訓(xùn)班，發(fā)展學(xué)生的特長。

老師多與家長溝通交流。

多開展各種安全紀(jì)律教育活動

不亂訂書刊，不亂收費(fèi)，收費(fèi)制度應(yīng)透明。

教師要掌握學(xué)生的實(shí)際情況，以便于因材施教，不要歧視差生。

對學(xué)生要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理。

教師應(yīng)多做耐心教育，多表揚(yáng)學(xué)生，少用打罵威脅。

注意食堂衛(wèi)生，特別不應(yīng)該一邊拿包子一邊收錢數(shù)錢。

優(yōu)化育人環(huán)境，排除社會不良青年到校擾亂。

上課時間早，放學(xué)時間晚，注意學(xué)生的安全。

教師要多關(guān)心體貼學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

加強(qiáng)對學(xué)生的品德教育，有部分學(xué)生在路上違反群眾紀(jì)律。

家庭作業(yè)要少而精。

教師要注意身心健康。

多組織軍訓(xùn)活動，培養(yǎng)學(xué)生的吃苦能力。

讓學(xué)生多實(shí)踐學(xué)到的知識。

希望學(xué)校為學(xué)生提供更多的能夠展示才藝的窗口和舞臺，讓學(xué)生在學(xué)校的生活豐富一些，激發(fā)學(xué)習(xí)潛力和動力。

建立所有老師和家長及學(xué)校的聯(lián)系方式簿，便于學(xué)校 老師 家長的聯(lián)系。

在嚴(yán)格管理 嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的前提下，針對學(xué)生特點(diǎn)因材施教，每個老師都多用多媒體上課，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

對成績不好的同學(xué)學(xué)校能否成立一個輔導(dǎo)班，利用課余時間把這些孩子組織起來進(jìn)行強(qiáng)化輔導(dǎo)。

號召學(xué)生用英語交談提高口語能力。

是否可以把圖書室對學(xué)生開放。

盡早解決借讀費(fèi)問題。

上、放學(xué)時間，讓我們家長不太明確；上、放學(xué)時，最好學(xué)校能請交警在大門口保護(hù)(家長可出一點(diǎn)錢)。

學(xué)校限制進(jìn)校時間，方便了老師對學(xué)生的管理，但減少了學(xué)生在校的閱讀時間，和減少了同學(xué)間交流。

希望讓孩子在早晨8：00上學(xué)，尤其是在冬季，別早于成人的上班時間，使孩子有充足的睡眠;下午能讓孩子在 4：00前離校，使孩子能有較充足支配時間。

學(xué)校對學(xué)生作的最早到校時間的規(guī)定不好，要按每位學(xué)生各自不同條件，搞提倡不作規(guī)定。

習(xí)慣決定命運(yùn)我有深切體會，迫切希望得到學(xué)校老師在教育方面的指導(dǎo)和幫助。

希望學(xué)校管一下校門外的小攤販，不要讓孩子吃不衛(wèi)生的食品。

放學(xué)要準(zhǔn)時，須經(jīng)常教育學(xué)生不要在路上玩。

希望學(xué)校在抓好教學(xué)質(zhì)量的同時，加強(qiáng)對學(xué)生的行為規(guī)范方面的教育。

請老師幫助教育孩子少去校門外小店買東西，叫他們快回家里。

學(xué)校對于平常生活上習(xí)慣的教育，極為有用。如不要帶飲料，自帶白開水等很有效果，可以經(jīng)常教育學(xué)生勤儉節(jié)約。

請經(jīng)常教育孩子在放學(xué)途中不要玩，注意安全，不要買零食吃，不要買不健康玩具和學(xué)習(xí)無關(guān)的東西。

孩子在校的情況能否抄寫在作業(yè)本子上，以便我們及時糾正孩子的缺點(diǎn)。

孩子在校情況請多來電告知。

作為家長都希望能望子成龍，但有時條件有限，部分家長都從國有企業(yè)下了崗，我也如此，教育孩子方面大不如從前，這樣一來，老師壓力更大、更辛苦。我認(rèn)為孩子在校，老師如父母我們很放心。我們雖不如從前，但孩子在家也總要設(shè)法抽些時間去教育，與老師共同配合，把孩子教育好。

以后請學(xué)校再讓我們家長多參加學(xué)校教育開放日活動。

希望學(xué)校能每月家訪一次。

對章田寺小學(xué)、嚴(yán)格管理，狠抓校風(fēng)校紀(jì)。加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范教育嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生的行為。

2、建議每日增加 30 分鐘的輔導(dǎo)課，針對學(xué)生的弱勢學(xué)科查缺補(bǔ)漏。

3、加強(qiáng)放學(xué)時大門口秩序的管理，既管三尺門里，也察三尺門外?？梢园l(fā)動家長協(xié)助。、嚴(yán)格管理學(xué)生在校期間的行為，對校外不良人員的干擾要有切實(shí)可行的措施，對本校的個別與社會青年經(jīng)常接觸的學(xué)生加強(qiáng)監(jiān)督，及時制止歪風(fēng)邪氣在學(xué)校的傳播、泛濫。杜絕學(xué)生打架斗毆欺凌弱小等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

5、對學(xué)生進(jìn)行安全防范教育，提高安全意識。重視學(xué)校治安管理。

6、減少學(xué)生的作業(yè)量。、對家長提出的意見建議及時反饋。、豐富學(xué)生課余生活，組織好課外興趣小組、課外活動小組，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)生特長。多組織社會實(shí)踐活動。、教學(xué)設(shè)施維護(hù)維修要及時。重視非文化課的教育效果。、嚴(yán)格要求學(xué)生的儀容儀表加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)班主任培訓(xùn)。

11、讓教師有尊嚴(yán)感、幸福感。、讓家長了解任課教師的基本情況及聯(lián)系方式。家長會共性情況講的多，個性情況講的少，缺少成效。、重視對孩子的體驗(yàn)教育，讓孩子在體驗(yàn)中成長（走出學(xué)校，做義工，走進(jìn)需要幫助的家庭，體驗(yàn)社會多種角色等）。、組織主題豐富的社會實(shí)踐活動，增強(qiáng)孩子們的社會責(zé)任感和愛心（關(guān)愛孤寡老人、失學(xué)兒童、弱勢群體、社會調(diào)查、下鄉(xiāng)體驗(yàn)、結(jié)對幫扶等等）。

15、建立現(xiàn)代化的學(xué)校與家長溝通的平臺，便于老師與家長及時交流溝通。

16、學(xué)生的溝通能力、自理能力、社會公德意識、理想信念缺失，建議請心理學(xué)專家給學(xué)生搞講座。

17、班級要多開展學(xué)法交流。

1.希望學(xué)校多開展些以家庭為主題的親子活動，以增加相互間了解共同進(jìn)步?？梢缘脑?，家長會放在傍晚或者休息日。

2.希望學(xué)校能不定期的組織家長學(xué)習(xí)或交流家庭教育理念與方法，使學(xué)校家庭社會整個教育體系不脫鏈。

4.希望學(xué)生和老師溝通方式保持暢通，老師能夠及時發(fā)現(xiàn)掉隊(duì)的學(xué)生，及時與家長溝通，建立預(yù)警機(jī)制。

5.建議組織學(xué)生討論些有爭議的問題，如零花錢應(yīng)如何用，作業(yè)應(yīng)多或少，叛逆期等，以培養(yǎng)口才，反應(yīng)能力。

6.強(qiáng)化學(xué)生行為習(xí)慣，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求，全面教育學(xué)生，使學(xué)生健康、愉快、品行端正度過每一個學(xué)期。

7.增加些課外的體育鍛煉活動，讓學(xué)生自由活動的時間多些，提高孩子的身體素質(zhì)。

8.冬季晨跑有助于鍛煉學(xué)生的身體，但是幾圈下來往往是汗流浹背，接著是坐下來上課，一冷一熱容易使學(xué)生患上感冒或者發(fā)高燒。希望學(xué)校能夠給予大運(yùn)動量的減負(fù)。

1、增加老師與家長的溝通，讓家長更了解孩子在學(xué)習(xí)中的優(yōu)缺點(diǎn)，加強(qiáng)輔導(dǎo)。

2、希望學(xué)校多開展些動手動腦類的興趣班，組織創(chuàng)新實(shí)踐活動，或開設(shè)游泳課，培養(yǎng)學(xué)生愛好特長。

3、大考前要加倍給孩子多考試，多練習(xí)。孩子學(xué)習(xí)自覺性還不是很好，建議學(xué)校增加孩子的作業(yè)。

4、英語課可以請一些外教來給孩子交流。

5、為讓家長了解學(xué)校的教學(xué)目的，開學(xué)之初，能否列出各科的教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)目標(biāo)與要求，使家長對孩子的輔導(dǎo)有的放矢。進(jìn)一步培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法，能夠讓他們有目的有規(guī)律掌握知識，比較容易完成作業(yè)。

6、多進(jìn)行階段測試，以檢查學(xué)生每一個章節(jié)每一個階段的學(xué)習(xí)狀況。