XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)一線集中排查工作方案

按照精準(zhǔn)扶貧“三落實(shí)”要求,對(duì)照“一超過、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)踐行“一線工作法”，摸清脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查清工作缺漏，打好鞏固提升的基礎(chǔ)，確保2019年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)順利完成,根據(jù)工作實(shí)際需要，特制定本工作方案。

一、排查內(nèi)容

（一）查貧困人口信息和屬性，由鎮(zhèn)扶貧辦和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。

1、家庭人口信息：查清建檔立卡貧困人口與常住人口、戶籍人口不一致的情況。

2、漏評(píng)：重點(diǎn)清查大病重病戶、重度殘疾戶、重災(zāi)戶、移民戶、危房戶、低保戶（非貧兜底第一類人員）中符合條件應(yīng)該納入的對(duì)象；建檔立卡“四類人員”（財(cái)政供養(yǎng)人員、個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應(yīng)該保留的對(duì)象。具體包括低保戶清退中不準(zhǔn)確的對(duì)象；已提出申請(qǐng)但沒有審核通過的對(duì)象；群眾反映比建檔立卡貧困戶更困難的對(duì)象；貧困戶家庭成員未完整納入的對(duì)象等。

3、錯(cuò)退：清查對(duì)象為已脫貧戶，清查內(nèi)容為“一超過、兩不愁、三保障”不到位的貧困戶。另核查，近兩年住院自負(fù)費(fèi)用在4萬(wàn)元以上的大病戶，危房戶，整戶無(wú)勞動(dòng)能力戶。

4、錯(cuò)評(píng)：“四類人員”清退不到位的；有法定贍養(yǎng)義務(wù)人而被納入貧困戶的；人為拆戶分戶的。

（二）查住房保障情況，由村建站負(fù)責(zé)，責(zé)任人：XX。

將貧困人口中C、D級(jí)危房戶、無(wú)房戶、住房困難戶摸清楚，確保住房安全。重點(diǎn)清查已脫貧戶住房保障不到位的情況。

（三）查健康扶貧情況，由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，責(zé)任人：XX。

進(jìn)行部門間信息比對(duì)，以醫(yī)保報(bào)銷數(shù)額較大的人員為重點(diǎn)。同時(shí)將貧困人口中大病重病、長(zhǎng)期慢性病患者、醫(yī)療救助、醫(yī)療救治情況查清楚。

（四）查殘疾情況，由民政辦負(fù)責(zé)，責(zé)任人：XX。

將身存殘疾但沒有辦理殘疾證的貧困人口查清楚，以便補(bǔ)辦并享受相關(guān)政策。

（五）查教育扶貧情況，由教育聯(lián)校負(fù)責(zé)，責(zé)任人：XX。

查清楚建檔立卡貧困戶家庭高中及以下學(xué)生就讀情況及名單；貧困戶家庭中高職院校學(xué)生名單；貧困戶家庭普通高等教育學(xué)生名單；貧困戶家庭因貧失學(xué)、輟學(xué)的學(xué)生名單。

（六）查培訓(xùn)就業(yè)情況，由人社站負(fù)責(zé)，責(zé)任人：鄧XX。

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生）是否參加勞動(dòng)人事等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn)；有勞動(dòng)能力的貧困戶是否參加勞動(dòng)人事部門的就業(yè)推介；是否參加扶貧辦組織的“創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”培訓(xùn)。外出務(wù)工人員是否享受交通補(bǔ)助等情況。

（七）查產(chǎn)業(yè)扶貧情況，由農(nóng)技站負(fù)責(zé)，責(zé)任人：XX。

16至60周歲有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶是否都納入產(chǎn)業(yè)幫扶。

（八）查民政兜底情況，由民政辦負(fù)責(zé)，責(zé)任人：XX。

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策，分類生成貧困戶中一、二、三類兜底保障名單。以2019年2月鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的摸底數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)照政策進(jìn)一步核實(shí)情況，將我鎮(zhèn)應(yīng)兜底人數(shù)徹底查清楚。

（九）查資金項(xiàng)目情況，由財(cái)政所、扶貧辦負(fù)責(zé)，責(zé)任人：XX。

查脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是否程序規(guī)范，資料齊全；查項(xiàng)目完成、運(yùn)行情況（照片），重點(diǎn)對(duì)2018年扶貧項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)往年項(xiàng)目進(jìn)行抽查；查項(xiàng)目資金狀況，看是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用，看賬務(wù)處理是否規(guī)范，資料是否齊全。

（十）查金融扶貧情況，由農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)，責(zé)任人：XX。

查2016年來(lái)投放的小額金融扶貧貸款貼息是否到位；查分貸統(tǒng)還貧困戶分紅受益情況；查到期貸款的回收情況。

二、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段???2019年3月20日至2019年4月5日，制定方案，準(zhǔn)備數(shù)據(jù)。

1、人社站提供2018年住院自負(fù)費(fèi)用4萬(wàn)元以上農(nóng)村人口花名冊(cè)，到村貧困人口參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)名單，就業(yè)局提供貧困戶就業(yè)人員花名冊(cè)、享受交通補(bǔ)助人員花名冊(cè)；

2、民政辦提供I、II級(jí)殘疾農(nóng)村人口花名冊(cè)（分為貧困人口與非貧困人口）；

3、民政辦提供分散供養(yǎng)五保戶花名冊(cè)，社會(huì)兜底保障人員花名冊(cè)（分為一二三類兜底保障人員名冊(cè)）；

4、教育聯(lián)校提供貧困學(xué)生花名冊(cè)、適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)花名冊(cè)；

5、村建站提供危房存量人員花名冊(cè)、貧困戶危房改造人員花名冊(cè)；

6、農(nóng)商銀行提供小額信貸人員花名冊(cè)；

7、村（社區(qū)）提供建檔立卡整戶無(wú)勞動(dòng)力人口花名冊(cè)、未脫貧對(duì)象花名冊(cè)、2018年扶貧資金項(xiàng)目分配明細(xì)（財(cái)政所）。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)自查階段2019年4月10日至4月15日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織核查人員進(jìn)村入戶自查。

1、試點(diǎn)村為XX村。

2、會(huì)商、核查。由鎮(zhèn)組織相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、駐村工作隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)干部、村支兩委干部、村組黨員代表、群眾代表逐戶調(diào)查摸排，座談會(huì)商，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)填寫好自查摸底表，為縣級(jí)核查做好準(zhǔn)備。

3、各部門單位對(duì)自查試點(diǎn)村工作形成自查報(bào)告、匯總臺(tái)賬。

（三）縣級(jí)核查階段?2019年4月15日至5月15日

縣脫貧攻堅(jiān)指揮部組織財(cái)政、住建、衛(wèi)計(jì)、教育、民政、人社、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、銀行、扶貧等單位選調(diào)人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核查。主要以召開貧困戶座談會(huì)方式進(jìn)行（原則上要求每戶至少有一人參會(huì)，如有特殊情況不能到會(huì)的，由核查人員進(jìn)行電話抽查）。對(duì)有疑問對(duì)象上戶核實(shí)，徹底澄清工作對(duì)象底子，分別建立行業(yè)幫扶數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查階段??2019年4月15日至5月30日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政、住建、衛(wèi)計(jì)、教育、民政、人社、農(nóng)業(yè)、農(nóng)商行、扶貧等站所選調(diào)人員開展全面核查。

1、縣級(jí)對(duì)試點(diǎn)村摸底核查后，其他各村(社區(qū)）組織自查對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求填寫好自查摸底表，為鎮(zhèn)級(jí)核實(shí)做準(zhǔn)備。

2、鎮(zhèn)組織財(cái)政、住建、衛(wèi)計(jì)、教育、民政、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等站所選調(diào)人員赴各村（社區(qū)）進(jìn)行核查，建議參照縣級(jí)對(duì)試點(diǎn)村的排查方法和程序進(jìn)行，逐村解剖。

3、鎮(zhèn)核查完成后全面匯總，整理數(shù)據(jù)、資料，將匯總數(shù)據(jù)上報(bào)到縣扶貧辦。

（五）數(shù)據(jù)處理階段??2019年6月上旬

1、分析數(shù)據(jù)，形成清單。針對(duì)各部門單位上報(bào)的匯總資料，由鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)核查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析會(huì)商，梳理匯總后形成問題整改清單，向村（社區(qū)）反饋相關(guān)結(jié)果，并提供疑似漏評(píng)、錯(cuò)退、返貧、可否穩(wěn)定脫?貧、是否需兜底人員名單。

2、查漏補(bǔ)缺，落實(shí)政策。對(duì)排查出來(lái)的問題，拿出解決方案，交行業(yè)扶貧部門單位集中整改到位。

四、工作要求

1、明確責(zé)任，高度重視。鎮(zhèn)、村、駐村工作隊(duì)、行業(yè)扶貧部門單位要切實(shí)擔(dān)硬擔(dān)子，將摸底排查作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措抓實(shí)抓好。此次集中排查，村負(fù)主體責(zé)任。在此次排查中發(fā)現(xiàn)的漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)情況，不作為問題處理；但因瞞報(bào)在省、市、縣檢查中被發(fā)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。行業(yè)扶貧單位負(fù)責(zé)解決問題，對(duì)各村行業(yè)扶貧數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確性全面負(fù)責(zé)。問題已提出，行業(yè)部門未核實(shí)、未解決，由相應(yīng)的行業(yè)部門單位負(fù)責(zé)。

2、建立臺(tái)賬，夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況摸底表、自查報(bào)告（寫清楚各自貧困人口脫貧與穩(wěn)定脫貧所需解決的主要問題）、分類匯總表等核查資料在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣指揮部、行業(yè)扶貧單位各存一份，作為督查、考核依據(jù)。

3、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，分類施策。相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)自查摸

底情況，對(duì)照相關(guān)行業(yè)扶貧政策，根據(jù)任務(wù)整改清單，對(duì)癥下藥，制定切實(shí)可行的政策落實(shí)計(jì)劃，明確時(shí)間、責(zé)任人；對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的問題要登記在冊(cè)做好備案說(shuō)明，并積極創(chuàng)造條件解決。

五、組織保障

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)“脫貧攻堅(jiān)一線集中排查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX、XX同志任組長(zhǎng)，XX同志任副組長(zhǎng)，XX同志為辦公室主任，各行業(yè)扶貧單位為成員單位。各行業(yè)部門單位“一把手”為直接責(zé)任人。

2、考核要求。此次集中排查工作納入村（社區(qū)）、部門單位的年終考核內(nèi)容。村（社區(qū)）與部門單位負(fù)責(zé)人要高度重視，村（社區(qū)）要積極配合，認(rèn)真提前做好核查準(zhǔn)備，確保圓滿完成任務(wù)。