XX鎮(zhèn)鞏固脫貧攻堅成果“回頭看”工作方案

一、工作目標(biāo)

按照“一村一戶地查、一項一項地過”要求，對戶“收入變化和六有”，村看“五有”，縣“四個不摘”及“責(zé)任、政策、工作”開展全面回頭看，找準(zhǔn)工作中存在的短板弱項和問題，拿出過硬舉措，推動問題解決，及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險，落實幫扶措施，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，鞏固脫貧攻堅成果經(jīng)得起檢驗，為后評估工作打好基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）看戶收入變化和“六有”有沒有弱項。

對象為全鎮(zhèn)所有脫貧戶和監(jiān)測戶（含已標(biāo)注消險風(fēng)險監(jiān)測戶）。

1．脫貧戶。一看2021年家庭年人均純收入及收入結(jié)構(gòu)變化情況，收入來源是否穩(wěn)定，是否存在因病、因?qū)W等導(dǎo)致剛性支出較大或因務(wù)工不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)失敗、因災(zāi)等導(dǎo)致收入大幅縮減情況。二看義務(wù)教育階段適齡兒童少年是否存在輟學(xué)失學(xué)現(xiàn)象，學(xué)生資助是否落實。三看城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險今年是否按政策進(jìn)行財政全額代繳，是否按規(guī)定比例進(jìn)行報銷。四看唯一住房是否存在安全隱患。五看飲水水量、水質(zhì)、取水方便程度、保障率是否符合要求。六看生活用電是否能滿足照明、能保障基本家用電器用電需求。七看是否有電視且能正常收看。

2．監(jiān)測戶。

一看收入變化情況。二看住房安全、義務(wù)教育、醫(yī)療保障和安全飲水是否有保障。三看幫扶措施是否落實到位，幫扶成效如何。四看致貧返貧風(fēng)險點是否消除（消除風(fēng)險的監(jiān)測戶看風(fēng)險點消除是否穩(wěn)定）。對消除風(fēng)險的監(jiān)測戶符合再次認(rèn)定條件的，要按照程序進(jìn)行認(rèn)定。

（二）看村“五有”有沒有短板。

對象為全鎮(zhèn)XX個行政村。一看村集體經(jīng)濟組織運行、2021年經(jīng)營性收入情況（是否達(dá)到人均6元）。二看硬化路管護(hù)情況。三看文化室作用發(fā)揮情況。四看衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)作用發(fā)揮情況。五看通信網(wǎng)絡(luò)是否保持通暢。

（三）看“四個不摘”有沒有落實。

一看黨委和政府、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行業(yè)部門、駐村工作隊責(zé)任是否落實到位。二看過渡期主要政策是否保持總體穩(wěn)定，重點關(guān)注“三保障”及飲水安全、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策調(diào)整優(yōu)化和有效銜接情況。三看鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作接續(xù)推進(jìn)情況，防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制有沒有健全和落實，農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，易地搬遷后續(xù)扶持，脫貧人口就業(yè)和務(wù)工人數(shù)變化，脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等工作情況。扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理情況。駐村幫扶、定點幫扶安排部署情況、工作落實情況。四看監(jiān)督檢查機制健全完善情況，是否對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)工作開展了監(jiān)督檢查，各級督查巡查、考核評估、專項審計、媒體輿情反映問題的整改安排部署情況和整改成效。

（四）看易地搬遷集中安置點后續(xù)扶持有沒有到位。

對象為全鎮(zhèn)所有易地搬遷集中安置點。

一看易地搬遷群眾外出就業(yè)、就地就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)情況，產(chǎn)業(yè)扶持政策、資產(chǎn)收益使用等相關(guān)政策落實情況，搬遷群眾收入來源情況。二看易地搬遷戶低保政策、特困救助政策和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的對接情況。三看安置點人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)配套完善情況。四看安置點社區(qū)治理和易地搬遷群眾的社區(qū)融入政策及其效果。五看易地搬遷后續(xù)扶持資金投入情況。

（五）看防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象有沒有“漏測失幫”。

對象為全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶。

以鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊為主，參照6月份防止返貧集中排查方式方法，按照中共XX縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《XX縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案》的通知（X農(nóng)領(lǐng)辦〔2021〕X號）有關(guān)要求，對所有農(nóng)戶（除“回頭看”排查過的脫貧戶、監(jiān)測戶外）開展防返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查。對符合監(jiān)測戶條件的，按程序納入監(jiān)測對象，及時開展幫扶。

（六）看信息資料有沒有更新完善。

對象為所有脫貧戶、監(jiān)測戶、行政村信息和各級資料。

1．脫貧戶信息。一是通過全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)打印《脫貧戶2021年度信息采集表》，更新2021年度發(fā)生變化的基礎(chǔ)信息。二是采集家庭成員自然變更（增減）信息。

2．監(jiān)測戶信息。一是已納入監(jiān)測戶通過全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)打印《防止返貧監(jiān)測對象信息對照表》，核實更新2021年度發(fā)生變化的基礎(chǔ)信息，采集家庭成員自然變更（增減）信息。二是新識別監(jiān)測戶信息，使用《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》，采集錄入新識別監(jiān)測對象的基礎(chǔ)信息、返（致）貧風(fēng)險、收入情況、幫扶措施等信息。三是對所有監(jiān)測戶通過全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)手機APP功能，采集邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的位置（經(jīng)緯度）信息。四是已納入監(jiān)測戶風(fēng)險消除信息。使用《易返貧致貧戶消除風(fēng)險信息采集表》，對需標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象，采集“三保障”和飲水安全狀況、收入情況、幫扶措施和風(fēng)險消除情況等信息。

3．行政村信息。使用《2021年度行政村信息采集表》，對行政村相關(guān)信息進(jìn)行采集更新。

4．工作資料。鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心對開展鞏固脫貧攻堅成果形成的資料，進(jìn)行全面梳理，整理并按要求留存。

三、責(zé)任分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府。

統(tǒng)籌抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固脫貧成果“回頭看”各項工作。

1.組織召開專題會議對工作進(jìn)行研討會商、安排部署；

2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實方案；

3.統(tǒng)籌本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委及駐村幫扶力量，主動對接幫扶部門做好人員的統(tǒng)籌安排；

4.開展動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

5.做好相關(guān)表冊打印準(zhǔn)備；

6.開展問題復(fù)核會商，制定措施完成問題整改補短；

7.完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固脫貧成果相關(guān)資料；

8.收集整理相關(guān)資料，形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固脫貧成果“回頭看”工作報告并及時上報。

（二）村兩委和駐村幫扶力量。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排下，做好“回頭看”各項工作。

1.會同幫扶干部、監(jiān)測聯(lián)系人等開展入戶核查、信息采集；

2.匯總整理相關(guān)表冊資料并按要求報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

3.對“回頭看”發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)測條件對象，及時開展監(jiān)測識別納入程序。

（三）幫扶責(zé)任人和監(jiān)測聯(lián)系人。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌安排下，扎實做好入戶核查等工作。

1.按要求入戶逐項核查。

2.認(rèn)真準(zhǔn)確填寫相關(guān)表冊并按要求報送。

3.配合做好問題整改補短相關(guān)工作。

四、工作步驟

（一）部署培訓(xùn)（11月10日前）。

1.方案制定。11月10日前，完成鞏固脫貧攻堅成果“回頭看”工作方案的制定。

2.動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織對“回頭看”所有參加人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）組織實施（12月10日前）。

回頭看工作分兩個階段，壓茬推進(jìn)。

1.第一階段（11月24日前）。重點對脫貧戶、監(jiān)測戶和行政村等對象開展“回頭看”核查，并自查自糾，整改補短。

一是實地核查（11月15日前）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織人員力量，進(jìn)村入戶逐項實地核查，采集數(shù)據(jù)信息，匯總發(fā)現(xiàn)問題，建立問題清單臺賬?？h相關(guān)行業(yè)部門按照要求，開展行業(yè)鞏固脫貧攻堅成果回頭看核查。

二是更新信息（11月18日前）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集整理采集數(shù)據(jù)信息紙質(zhì)材料，在縣鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一組織下，完成采集信息的系統(tǒng)標(biāo)注更新。

三是整改補短（11月20日前）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村兩委對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行復(fù)核整理，及時與縣級相關(guān)行業(yè)部門會商研判，建立問題整改臺賬，制定整改措施，落實整改責(zé)任人，完成整改并對問題整改跟蹤回訪。

四是審核校正（11月24日前）。

縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，組織開展數(shù)據(jù)邏輯審核、糾錯校正。

2.第二階段（12月10日前）。重點對新增監(jiān)測對象按程序開展識別納入。

一是村級完成會商研判、入戶信息采集、評議公示，并將公示名單和信息資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11月16日前）。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成村級上報對象的核查、研判，并將初步擬定名單上報縣鄉(xiāng)村振興局（11月20日前）。

三是各信息比對縣級職能部門完成對初步擬定名單的比對工作，并反饋給縣鄉(xiāng)村振興局（11月26日前）。

四是有初步擬定新增監(jiān)測對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對比對反饋情況完成信息取證、民主評議形成決議，將擬定新增名單報縣鄉(xiāng)村振興局（11月30日前）。

五是完成本次“回頭看”新增監(jiān)測對象審定和系統(tǒng)標(biāo)注（12月10日前）。

（三）總結(jié)報告（12月10日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門鞏固脫貧成效回頭看工作報告報縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

（一）加強工作領(lǐng)導(dǎo)。

“回頭看”是年度國、省鞏固脫貧攻堅成果后評估前最后一次自查補短的機會，全鎮(zhèn)各部門各村要高度重視，嚴(yán)格落實“省級統(tǒng)籌、市（州）負(fù)責(zé)、縣鄉(xiāng)村抓落實”的工作機制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管同志具體抓，深入研究部署，切實做好人員統(tǒng)籌組織、工作安排調(diào)度，確保圓滿完成鞏固脫貧攻堅成果“回頭看”各項工作任務(wù)。

（二）注重工作質(zhì)量。

嚴(yán)格落實“一村一戶地查、一項一項地過”的工作要求，對標(biāo)全方位排查，不遮掩、不隱瞞、不留死角，排查出的短板弱項和問題不作為年度鞏固脫貧成果后評估的依據(jù)。要嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求，把每一個步驟執(zhí)行到位，落實到位，確保工作質(zhì)量。

（三）做好邊查邊改。

“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的短板弱項和問題，特別是存在“兩不愁三保障”和安全飲水等問題要做好立行立改，并跟蹤銷號。需要一定時間整改的要建立臺賬，制定針對性措施，及時開展整改。對符合監(jiān)測條件的對象要及時納入監(jiān)測幫扶。

（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

全鎮(zhèn)上下務(wù)必繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，求真務(wù)實，找準(zhǔn)短板弱項和問題，拿出過硬舉措，推動問題解決，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，鞏固脫貧攻堅成果經(jīng)得起檢驗，為后評估工作打好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)紀(jì)委將“回頭看”工作納入督查巡查重要范疇，嚴(yán)格督查考核，確保責(zé)任落實、工作落實、政策落實。