XX縣違法違規(guī)用地大排查大整治行動實施方案

為貫徹落實中央和省市領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用地，按照市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于開展違法違規(guī)用地大排查大整治行動的緊急通知》（X自然資規(guī)發(fā)〔2019〕XX號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大就加強生態(tài)文明建設(shè)、做好國土空間開發(fā)保護提出的一系列新思想、新觀點、新要求，站在增強“四個意識”，落實“兩個維護”的高度，認真落實習近平總書記關(guān)于秦嶺北麓違建別墅等問題的重要指示批示精神，把開展違法違規(guī)用地大排查大整治作為對黨絕對忠誠，擔當盡責的現(xiàn)實檢驗，作為提升我縣生態(tài)文明建設(shè)水平的有利契機，作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的實際行動，全面落實黨中央和省市部署要求，以堅決的態(tài)度、有力的措施，全面摸底排查，徹底整改到位，依法依規(guī)依紀查處。

二、工作任務(wù)

通過大排查大整治，集中拆除以下各類違法違規(guī)用地：

（一）2015年以來所有未取得合法用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃手續(xù)、占用耕地建設(shè)的村民自建房、聯(lián)建房（不符合一戶一宅政策）、新民居（中心村）；

（二）2017年以來開展的“雙違”暨“一區(qū)三邊”整治中的剩余違法地塊；

（三）2018年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法圖斑；

（四）歷年例行督察整改剩余圖斑。

三、工作步驟和時間安排

（一）摸底排查階段（2019年5月5日至5月10日）。

在全縣范圍內(nèi)開展摸底排查，建立問題臺賬，認真梳理歸類，對排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地問題逐宗制定整改措施，明確完成期限。各鎮(zhèn)摸底排查要堅持實事求是，對在排查過程中弄虛作假，有虛報、瞞報、漏報的，嚴格按照《XX市違法違規(guī)用地行為監(jiān)察問責暫行辦法》進行逐級問責。

（二）集中攻堅階段（2019年5月11日至5月26日）。

各鎮(zhèn)對照整改問題清單，逐宗制定具體整改方案，明確要求、明確責任、明確時限、明確標準，對標對表邊查邊改，切實做到問題不查清決不放過，整改不徹底決不放過，集中時間，集中精力，依法依規(guī)，堅決予以拆除，及時恢復(fù)地貌，確保5月31日前全部拆除、清理、復(fù)耕到位。

（三）鞏固總結(jié)階段（2019年5月27日至6月底前）。

對本次違法用地整治工作進行全面梳理，總結(jié)成功經(jīng)驗，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制。以“6·25土地宣傳日”為契機，自然資源和規(guī)劃部門要組織力量深入主城區(qū)和鄉(xiāng)村宣傳土地法律法規(guī)及耕地保護相關(guān)知識，提升群眾知法守法意識，激發(fā)社會各界參與熱情，努力形成齊抓共管工作格局，著力營造“不能違、不敢違、不想違”社會輿論氛圍。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。

縣政府成立以政府縣長XX任指揮長，政府副縣長XX、法檢公主要負責人，園區(qū)管委會負責同志任副指揮長，各鎮(zhèn)政府、相關(guān)縣直部門主要負責人為成員的XX縣違法違規(guī)用地大排查大整治工作指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記XX同志擔任。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鎮(zhèn)專班制，同時組建一支由公安、住建、自然資源和規(guī)劃、電力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、紀委監(jiān)委等部門參與的精干高效的執(zhí)法隊伍，從重從嚴打擊在大排查大整治中頂風違紀、違法亂建亂占行為，對所有違法違規(guī)用地實行依法依規(guī)鐵腕拆除，有效打擊違法占地，凈化全縣用地秩序。

（二）宣傳發(fā)動，輿論造勢。

充分利用電視臺、XX報、融媒體、宣傳車等在全縣大街小巷輪番開展廣播、宣傳，實現(xiàn)戶戶有公開信、村村懸掛條幅，每個村不低于10條，鎮(zhèn)重點路段、顯著位置懸掛條幅不少于50條，大造聲勢，廣泛宣傳發(fā)動，為專項行動開展打下堅實基礎(chǔ)。

（三）嚴格標準，鐵腕拆除。

根據(jù)違法違規(guī)用地整改問題臺賬，按照“整改一處、銷號一處”的原則，對違法違規(guī)用地開展徹底整治。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，增強黨委、政府打擊違法用地的主體意識，落實鎮(zhèn)政府查處整改違法的主體責任，明確人員、落實經(jīng)費等必要保障，抓好工作部署、落實、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作，黨政一把手作為第一責任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，協(xié)同相關(guān)部門共同參與，各司其職，密切配合，形成合力，對照問題清單，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓幾起有影響的典型案例，只要是違建的一律鐵腕按時限要求拆除到位。

（四）明確責任，合力攻堅。

各鎮(zhèn)作為排查整治的主體，要充分履行主體責任，各相關(guān)部門要立足本職，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

1.公安部門要依法制止、查處妨礙自然資源管理部門執(zhí)行公務(wù)案件，依法對自然資源管理部門移送的涉嫌犯罪的土地違法案件予以立案、偵查、移送起訴，并依法加大查處力度。

2.自然資源管理部門要及時向法院申請非訴執(zhí)行案件。

3.財政部門（政府指定部門）要及時接收自然資源管理部門移交的罰沒物品（包括建筑物及其他設(shè)施），依法予以處置。

4.發(fā)展改革（立項審批）部門對按規(guī)定需辦理用地預(yù)審但未辦理的建設(shè)項目，不予辦理審批、核準；在未取得合法用地手續(xù)前，施工許可部門不予頒發(fā)施工許可證。

5.建設(shè)部門負責督促建設(shè)施工單位在項目施工工地掛牌公示用地批準文件。

6.行政審批部門對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理商品房預(yù)售許可證。

7.供電、供水、供氣等單位對未取得合法用地手續(xù)的項目，斷電、斷水、斷氣。

8.綜合執(zhí)法隊伍要充分發(fā)揮綜合職能和突擊軍作用，要拉得出、打得贏，敢于沖鋒陷陣，瞄準大戶、難戶、重點戶、出重拳、下狠手，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力打擊到位、拆除到位，產(chǎn)生轟動效應(yīng)和帶動作用。

（五）強化督查，從嚴問責。

各鎮(zhèn)要采取有效措施，迅速行動，確保把排查整治工作落實到位，實行日通報、周調(diào)度機制，各鎮(zhèn)要明確專人，于每日下午4點前向縣指揮部辦公室上報整改進度，整改情況通報呈送縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并抄送各鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志?？h委、縣政府督查室與自然資源和規(guī)劃局要成立督導(dǎo)組加強實地督導(dǎo)，對鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門重視不高、進展緩慢的，掛牌督辦、傳導(dǎo)壓力，確保攻堅效果。對各鎮(zhèn)申請驗收的地塊，督導(dǎo)驗收組要及時跟進、嚴格標準、簽字背書，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”。專項行動中,連續(xù)兩次排名后兩位的記負面清單一張，對連續(xù)三次排名后兩位的記負面清單兩張，對到期未完成整改任務(wù)的將嚴格按照《

XX市違法違規(guī)用地行為監(jiān)察問責暫行辦法》進行問責處理。