婁底市委書記龔武生在全市招商引資工作會議上的講話

同志們：

我們趕在農(nóng)歷年前召開全市招商引資工作會議，主要是要抓機遇搶時間，盡早把這個工作部署下來，同時也向大家發(fā)出一個強烈信號：招商引資將是新一年經(jīng)濟工作的重中之重。剛才，市長作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)回顧了過去一年的成績，對下一步的開放型經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作作了全面部署，我都贊同。下面，我就做好全年的開放型經(jīng)濟和招商引資工作，再強調(diào)五點意見。

一、充分認識開放引進、招商引資的重大意義

2015年，“四期疊加”的形勢不會有大的變化，經(jīng)濟下行壓力還會持續(xù)增加，融資難的問題不可能得到根本緩解，開放引進、招商引資對婁底（樓盤）發(fā)展來說，比任何時候都更加迫切、更為緊要，各級各部門務(wù)必切實提高認識，統(tǒng)一思想，把開放引進、招商引資作為全年工作的重中之重抓緊抓好。

1、開放引進、招商引資是一個地方快速崛起的必由之路。一個地方的開放程度體現(xiàn)了這個地方的經(jīng)濟發(fā)展程度。開放引進、招商引資得到的，是最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)力。大家都知道，深圳（樓盤）在不到三十年時間，從一個不為人知的小漁村變成聞名于世的國際大都市，靠的就是改革開放、招商引資。再如寧鄉(xiāng)，原來的基礎(chǔ)條件和我們的一些縣市差不多，上世紀九十年代還是典型的“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣”，通過開放引進，以“狼”的精神大搞招商引資，短短十幾年時間就遠遠地跑在我們前面，2014年各項經(jīng)濟指標直逼我市的總量。發(fā)展實踐有力證明，開放引進、招商引資工作做好了，可以在很短的時間內(nèi)突破瓶頸，奪得先機，迅速提升經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、開放引進、招商引資是破解發(fā)展難題的有效手段。通過仔細分析可以看出，今年我市經(jīng)濟的基本面沒有發(fā)生根本性的變化，要繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、進中有為的態(tài)勢，實現(xiàn)全年預(yù)期目標，關(guān)鍵看投資這一塊。而在當(dāng)前形勢下保障投資，就必須加大開放引進、招商引資力度。招商引資沒有一個大的增長，今年18%以上的投資增長目標就完成不了，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的就難以深入推進，特別是我市民間融資問題集中爆發(fā)，導(dǎo)致一些企業(yè)資金鏈斷裂，不引進一些資金項目，沒有實力企業(yè)聯(lián)姻接手，這些企業(yè)就救不活。還有許多其他矛盾問題，要處理、要化解，也要靠招商引資推動發(fā)展去解決。更明確地講，招商引資搞不好，投入就保證不了；投入保證不了，發(fā)展就保證不了，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、增就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定就保證不了。招商引資搞好了，一個個項目就進來了，投資、技術(shù)、管理都進來了，各方面就有了保障?？梢哉f，抓好招商引資，對解決發(fā)展中各個方面的難題，是最快捷、最有效的辦法和途徑。

3、開放引進、招商引資是發(fā)揮婁底優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。這幾年，我們立足打基礎(chǔ)，謀長遠，發(fā)展的條件和基礎(chǔ)都上來了。我們的交通，高鐵、高速都開通了，高鐵開通列數(shù)在全國294個城市中排到第102位，全省第7位，4小時之內(nèi)可以達到全國75%的大中城市，半個多少時就可以達到省會長沙（樓盤），交通區(qū)位得到極大改善。我們的產(chǎn)業(yè)，幾大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)通過提質(zhì)升級，工藝在國內(nèi)乃至世界上都是一流的；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有好幾個大的項目在建；全市5個縣市區(qū)有3個是全省的特色產(chǎn)業(yè)縣，農(nóng)機、煤機、電子陶瓷成功打入了東盟、中亞市場，味菇坊等企業(yè)創(chuàng)立的芬蘭北歐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園還成為了我省唯一一個受到商務(wù)部支持的境外產(chǎn)業(yè)園，我市將在國家“一路一帶”戰(zhàn)略中獲得更多發(fā)展。我們的園區(qū)，國字號的、省字號的，該有的“名片”也都有了。我們享受的政策，國家級的就有十多項，省里為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展還專門制定了政策，相比其它地方，政策優(yōu)勢明顯，可以找出很多的招商“賣點”。我們這些區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢要想轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，就必須開放引進、招商引資，充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，在更廣泛的范圍參與合作。

二、十分明確開放引進、招商引資的方向和重點

開放引進、招商引資，必須立足婁底實際，明確主攻方向，突出工作重點，不能“眉毛胡子一把抓”。一要圍繞強化“同城效應(yīng)”來招商?，F(xiàn)在，婁底的交通發(fā)生了根本性的改變，進入了“高鐵時代”，正式融入省會長沙半小時經(jīng)濟圈，人流、物流、資金流、信息流將更快捷、更頻繁，對接融入大長沙成為加快婁底發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。我們必須順勢而為，放大“同城效應(yīng)”、避免“過路效應(yīng)”。具體到開放引進、招商引資來說，要立足我市現(xiàn)有的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持把產(chǎn)品做成產(chǎn)業(yè)，把項目做成園區(qū)，找準與大長沙產(chǎn)業(yè)項目的關(guān)聯(lián)度和互補性，有針對性地引進一些上下游產(chǎn)業(yè)項目，擴大兩地的合作空間和潛力，從而與大長沙經(jīng)濟形成“你中有我、我中有你”的分工合作態(tài)勢，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。二要圍繞做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來招商。鋼鐵、煤炭、建材、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在我市經(jīng)濟中所占比重大，不僅不能丟，還要努力謀求新的發(fā)展。要突出“兩型”要求，在精深加工上做文章，積極引進上下游的國內(nèi)外先進企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造產(chǎn)業(yè)集群，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力(310328,基金吧)。三要圍繞做大新興產(chǎn)業(yè)來招商。近年來，全市先進裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)逆勢而上。但總的來看，領(lǐng)軍企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模小、核心技術(shù)支撐不足，亟需在引進戰(zhàn)略性的大項目、大企業(yè)、大品牌上求得突破，特別是高附加值項目、產(chǎn)業(yè)升級項目和龍頭帶動型項目，推進新興產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、規(guī)?；l(fā)展。與此同時，要特別注重旅游業(yè)的招商。

三、十分明確開放引進、招商引資的方法和路徑

婁底老板多，將軍多，院士多，他們建樹卓越，人脈廣泛，影響力很大，特別是婁商歷史悠久，隊伍宏大，遍布海內(nèi)外。大家一定要拓寬思路，創(chuàng)新方法，充分利用現(xiàn)有條件和資源，切實把招商引資落到實處。一是“內(nèi)”“外”結(jié)合。也就是把招婁商與招外商結(jié)合起來。婁商是婁底經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。我們講招商，第一個就是招婁商，市里實施婁商返婁戰(zhàn)略，一個重要目的就是要攀老鄉(xiāng)，話親情，搭建平臺，把廣大婁商凝聚起來，共建家鄉(xiāng)?，F(xiàn)在到了歲末年初，很多婁商將回來過年，大家一定要利用這個有利時機，加強聯(lián)系。同時要放寬眼界，廣招外商，要親自上門招商，還要善于依靠婁商招外商。尤其要瞄準世界五百強、全國五百強企業(yè)，每年多招幾個大項目。二是“招”“安”結(jié)合。要招商，先安商。我們搞招商引資，先要善待在婁商人，千方百計搞好服務(wù)，千方百計為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展排憂解難，讓他們有安全感、認同感、歸屬感，安居樂業(yè)，并使他們成為我們招商引資的“金字招牌”和“活廣告”。當(dāng)前最要緊的，就是要加強土地、技術(shù)、勞動力、資本等要素保障，加強企業(yè)環(huán)境的整治和優(yōu)化，保證不出現(xiàn)因為用地用電、阻工鬧事等問題影響項目的落地和企業(yè)發(fā)展。要時時處處設(shè)身處地為客商著想，用好的服務(wù)、深的情感，讓客商安心舒心，把根扎下來。三是“?！薄叭苯Y(jié)合。要建立專業(yè)招商隊伍，充分發(fā)揮專門部門和園區(qū)的工作優(yōu)勢，切實做好專業(yè)招商工作。同時，還要健全機制、暢通渠道、強化宣傳，激發(fā)各級各部門和廣大干部群眾的招商引資熱情，形成“人人促發(fā)展、全民搞招商”的生動局面，把所有的招商潛力都激發(fā)出來，把所有的招商資源都挖掘出來、利用起來，掀起專業(yè)招商與全民招商的新高潮。

四、下死決心，優(yōu)化開放引進、招商引資環(huán)境

環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境不優(yōu)，我們開放的力度再大，招商的誠意再足，別人也不愿意來，即使來了也安不下心、扎不了根。近幾年，我們通過行政審批“兩集中、兩到位”改革、嚴厲打擊“三強”、強力推進征地拆遷等措施，發(fā)展環(huán)境有了很大的變化，但還很不夠，還要下大力氣、下死決心來推動環(huán)境的進一步優(yōu)化。一是著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一個地方的環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵看政務(wù)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)。要嚴格按照黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)精神和部署安排，承接好下放的審批權(quán)限。繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，公開權(quán)力清單和負面清單，規(guī)范審批權(quán)限，嚴格審批流程，提高審批效能?？偟囊笫?，對具體的審批事項，該削減的堅決削減，該取消的一律取消，該進駐政務(wù)中心的一定要進駐政務(wù)中心，真正實現(xiàn)行政審批“一站式”、快捷化服務(wù)，讓審批不再是難事。二是著力優(yōu)化社會環(huán)境。只有全社會的人都尊重企業(yè)家、尊重投資者，才能真正讓企業(yè)家們、投資商們對婁底有家的感覺、家的溫暖。要在全社會大張旗鼓地表彰推介對婁底有突出貢獻、有深厚感情的企業(yè)家，深度報道一些企業(yè)家艱辛創(chuàng)業(yè)的故事，引導(dǎo)大家理解企業(yè)家創(chuàng)業(yè)背后的辛酸苦辣，大力營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。設(shè)身處地為企業(yè)家著想，悉心為企業(yè)家解決子女上學(xué)、生活配套、飲食起居等方面的具體問題。要用我們的真誠關(guān)懷贏得投資者的信任，加深他們對婁底的感情，讓他們不僅創(chuàng)業(yè)在婁底，而且把家也安在婁底，把心留在婁底。對于“三強”行為，要堅決打擊，毫不手軟。三是著力優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。園區(qū)是聚集產(chǎn)業(yè)的重要承載平臺，是企業(yè)家投資興業(yè)、創(chuàng)造財富的首選之地。園區(qū)環(huán)境好不好，產(chǎn)業(yè)集中度夠不夠，很大程度上會影響投資者的信心。要盡快理順體制機制。為解決園區(qū)體制機制問題，去年，我們到長沙進行了學(xué)習(xí)考察，回來后在常委會上專門對經(jīng)開區(qū)享受市級審批權(quán)限的問題進行了安排，之后王雄同志又組織專題調(diào)研組到省內(nèi)幾個搞得好的地方進行了考察學(xué)習(xí)。在審批權(quán)限下放的問題上，個別部門阻力還比較大，舍不得放權(quán)。這里，我要特別提醒這些部門，要看清形勢，提高覺悟，簡政放權(quán)是大勢所趨，是改革所指，是政治要求，中央、省委三令五申，要講政治、講紀律、講規(guī)矩，作為部門的主要負責(zé)人，在這個問題上是不是做到了，不是看你嘴上說得怎么好，而是要看你做得怎么樣，要看你在關(guān)鍵的時候，是不是以大局為重，是不是聽招呼，把該下放的權(quán)力放下去了。在這個事情上，市委政府是下了決心的，希望相關(guān)同志不要犯糊涂。經(jīng)開區(qū)和相關(guān)部門，都要加強銜接協(xié)調(diào)，力爭在3月底前把這個事情辦好?？偟囊缶褪?，國家級園區(qū)要享受市級審批管理權(quán)限，省級園區(qū)要享受縣級審批管理權(quán)限。要加快完善基礎(chǔ)配套，積極發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，按目標任務(wù)搞好標準廠房建設(shè)，增強園區(qū)的承載功能。按照“先生活、后生產(chǎn)”的園區(qū)建設(shè)模式，加強園區(qū)生態(tài)建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)功能配套和生活服務(wù)配套，方便園區(qū)工人生產(chǎn)生活。要全面推行保姆式服務(wù)，真正視企業(yè)為衣食父母，對入駐園區(qū)的項目，提供全程、全方位服務(wù)。

五、要把開放引進、招商引資任務(wù)落到實處

一是落實責(zé)任。招商引資的目標任務(wù)，要細化量化，分解落實到市級領(lǐng)導(dǎo)、市直單位和各縣市區(qū)、經(jīng)開區(qū)和萬寶新區(qū)，落實到每一個具體的責(zé)任人身上，做到人人身上有任務(wù)，個個肩上有指標。市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商，帶頭完成招商任務(wù)，同時抓好分管領(lǐng)域、分管部門的招商任務(wù)落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各市直單位既要完成招商引資任務(wù)，又要齊抓共管，為招商引資工作保駕護航，管審批的、管要素保障的、管環(huán)境的、管具體服務(wù)的，都要盡職盡責(zé)，把工作做到位。各縣市區(qū)和經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)，要根據(jù)各自的招商引資任務(wù)，制訂好細則措施，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，把任務(wù)分到具體的責(zé)任部門、責(zé)任人和具體的時間段。商務(wù)、招商部門，要發(fā)揮主力軍作用，建強招商隊伍，創(chuàng)新招商舉措，樹立招商標桿。二是嚴格獎懲。今年，要把開放型經(jīng)濟和招商引資作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核和績效管理的重要內(nèi)容，適當(dāng)增加考核權(quán)重。“兩辦”督查室開展督查工作，也要將招商引資作為一個重點，按月、按季度進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進招商任務(wù)按時序進度落實。要認真制訂招商引資工作的具體獎懲措施，對貢獻突出的單位和個人，實行重獎，對完不成年度目標任務(wù)或因工作不力造成招商引資重大損失的單位和責(zé)任人，要追責(zé)問責(zé)。三是營造氛圍。要通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大造破除封閉守舊觀念、推進開放發(fā)展的聲勢，讓全社會的人都充分認識到開放引進對婁底發(fā)展的重要性、緊迫性。大力宣傳招商、鼓勵招商、倡導(dǎo)招商。對各級各部門取得的招商成績，好的招商經(jīng)驗，在招商工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡、感人故事，大張旗鼓進行宣傳推介，引導(dǎo)、激勵、支持各部門和全社會招商，使全黨招商、全民招商成為一種新風(fēng)氣、新追求、新的自覺行動，匯聚開放引進、招商引資、共推發(fā)展的婁底最強音。

同志們，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟責(zé)任重大，投身招商引資實踐大有可為。我們要敢于擔(dān)當(dāng)，開拓奮進，攻堅克難，爭創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展和招商引資新業(yè)績，為全面建成小康婁底作出新的更大貢獻！