市委書記在全市擴(kuò)大開放暨招商引資和商務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市委市政府召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省擴(kuò)大開放會(huì)議精神，進(jìn)一步加快我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)招商引資和商務(wù)工作再上新臺(tái)階。

過去的一年，全市上下按照市委市政府的決策部署，著力加強(qiáng)招商引資，努力激活城鄉(xiāng)消費(fèi)，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)，招商引資和商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，引進(jìn)內(nèi)外資總額達(dá)到271億元，增長(zhǎng)15.3%。進(jìn)出口貿(mào)易總額不斷提升，達(dá)到3.6億美元。商貿(mào)流通環(huán)境不斷改善，查處制假售假案件100多起。市場(chǎng)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)19家?？偟膩碚f，全市擴(kuò)大開放的步伐在加快，招商引資流通消費(fèi)的來勢(shì)比較好，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

發(fā)展為上，投資為本。在拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資是主要?jiǎng)恿?。作為?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在財(cái)政資金有限、金融融資困難、民間投資乏力的情況下，招商引資、利用外來資本無疑是擴(kuò)大投資、加快發(fā)展的最主要渠道。如果不招商引資，不吸引各類投資，實(shí)現(xiàn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展就是一句空話。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快的大背景下，在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)下，全國各地都在搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大投資，競(jìng)相比環(huán)境、搶客商、拉資本、爭(zhēng)項(xiàng)目。可以說，發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)就是擴(kuò)大開放的競(jìng)爭(zhēng)，就是招商引資的競(jìng)爭(zhēng)。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放就不能發(fā)展。我國30多年改革開放的創(chuàng)新實(shí)踐和偉大成就，已充分證明對(duì)外開放的歷史意義。今年是小平同志南方談話20周年，全國上下正在掀起新一輪改革開放熱潮。我們要在加快發(fā)展的征程中有新的更大的突破，必須搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才等各類生產(chǎn)要素，以大開放、大招商，促進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。今年，招商引資和商務(wù)工作要為實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)突破”的目標(biāo)作出大貢獻(xiàn)。具體來說，要突出抓好三個(gè)方面的工作：

1.要更寬視野發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。立足新階段新起點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)上水平、上臺(tái)階。一是要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要抓住未來3—5年的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移黃金期，密切關(guān)注國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最新動(dòng)態(tài)，把握國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策走向，制定完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)來抓。要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與壯大本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托自然資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，吸引、鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展資源性產(chǎn)品深加工，提高經(jīng)濟(jì)開放水平。要把握當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，積極探索建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與承接地利益共享機(jī)制，既注重發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，又注重以集群式、產(chǎn)業(yè)鏈的方式承接轉(zhuǎn)移。要推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展，引導(dǎo)各區(qū)縣（市）從實(shí)際出發(fā)，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、出口規(guī)模較大、外向度較高的開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。二是要大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。不斷開拓出口市場(chǎng)，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)。大力培育出口品牌，支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展自主品牌，鼓勵(lì)企業(yè)參加“出口品牌”評(píng)選，逐步建設(shè)一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)。大力發(fā)展加工貿(mào)易，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，不斷培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，注重發(fā)揮進(jìn)口在緩解資源和環(huán)境壓力、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等方面的獨(dú)特作用，重點(diǎn)擴(kuò)大能源資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。三是要積極拓展“走出去”空間。加快企業(yè)“走出去”步伐，積極引導(dǎo)和幫助有實(shí)力、有潛力、有能力的企業(yè)通過“借船出?！?、聯(lián)合投標(biāo)等方式，走出國門，擴(kuò)大投資，搶占資源。加快勞動(dòng)力“走出去”步伐，加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心建設(shè)，加大輸出勞務(wù)培訓(xùn)力度，搞好與知名企業(yè)的合作，力爭(zhēng)全年外派勞務(wù)達(dá)到2500人以上。

2.要更大力度加強(qiáng)招商引資。去年，我市引資總額和增幅排在全省的第七位和第八位，均未進(jìn)入第一方陣。目前，長(zhǎng)株潭正在加速聚集資源、融合發(fā)展，湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，省內(nèi)其它市州的招商引資也發(fā)展迅猛，而我市缺少獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、規(guī)模不大，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在招商引資上壓力不大、責(zé)任心不強(qiáng)，招商的信心和決心有所動(dòng)搖。對(duì)此，我們必須站在招商引資是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線”的高度，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，以高度的政治責(zé)任感，頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，前瞻的戰(zhàn)略思維，努力研究新形勢(shì)，尋求新對(duì)策，解決新問題，加快推進(jìn)招商引資工作又好又快發(fā)展。一是要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域招商。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的招商引資積極性，把長(zhǎng)三角、珠三角作為招商引資的重中之重，積極對(duì)接央企，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)招商。緊緊圍繞我市的比較優(yōu)勢(shì)，把招商引資的重點(diǎn)放在裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代物流與服務(wù)業(yè)上來，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)招商方案，篩選一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項(xiàng)目向外推介，招引一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速聚集，打造我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。三是要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目招商。目前，落戶我市的世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)還比較少。今年要加大工作力度，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)戰(zhàn)略性企業(yè)上取得突破，爭(zhēng)取把更多央企的生產(chǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心引進(jìn)常德來。四要?jiǎng)?chuàng)新工作方式招商。采取小分隊(duì)招商、園區(qū)招商、活動(dòng)招商、商會(huì)招商、駐外機(jī)構(gòu)招商等多種方式，進(jìn)一步營造招商氛圍，增強(qiáng)招商實(shí)效。要在提高“履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率”上下功夫，少搞些華而不實(shí)的大場(chǎng)面、大活動(dòng)，多辦些實(shí)在的、有效的活動(dòng)。

3.要更加重視抓好商貿(mào)物流。商貿(mào)物流是衡量一個(gè)地方綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更能帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)民生改善。要通過大力發(fā)展現(xiàn)代流通，引領(lǐng)現(xiàn)代消費(fèi)，帶動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是要推進(jìn)“三項(xiàng)工程”。推進(jìn)“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造工程”、“家電汽摩下鄉(xiāng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，進(jìn)一步降低經(jīng)營成本，拓展服務(wù)功能，完善流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。二是要加快項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g全市共規(guī)劃重大商貿(mào)物流項(xiàng)目56個(gè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，著力解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的各種問題，重點(diǎn)抓好東鵬陶瓷、常德商業(yè)廣場(chǎng)、友阿商業(yè)廣場(chǎng)、常德汽車城、農(nóng)產(chǎn)品物流園等商貿(mào)物流項(xiàng)目。三是要刺激商品消費(fèi)。積極引導(dǎo)和推進(jìn)餐飲、娛樂、保健等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育住房、旅游、購車等熱點(diǎn)消費(fèi)，繁榮家政、教育、體育等大眾消費(fèi)，發(fā)展典當(dāng)拍賣、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等時(shí)尚消費(fèi)，挖掘消費(fèi)潛力，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。積極發(fā)揮商務(wù)部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、大型市場(chǎng)的作用，利用多種展會(huì)平臺(tái)，推介市內(nèi)產(chǎn)品，帶動(dòng)市外銷售。四是要健全市場(chǎng)監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，深入推進(jìn)“放心肉”、“放心油”、“放心酒”和“菜籃子”工程，加大對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰、成品油、二手汽車交易、報(bào)廢汽車回收、再生資源利用等特種行業(yè)的管理，確保市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范有序。

擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)招商引資，優(yōu)化商貿(mào)物流，事關(guān)常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和未來。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，集中一切力量，利用一切優(yōu)勢(shì)，精心組織，全面推進(jìn)，不斷取得新的成效。

一是要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立以開放促發(fā)展的理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高對(duì)外開放的能力和水平。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部招商項(xiàng)目責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查制、簽約項(xiàng)目通報(bào)制，對(duì)有合作意向的項(xiàng)目，要緊盯死守，持續(xù)攻關(guān)，力促成為合同項(xiàng)目；對(duì)已簽約的合同項(xiàng)目，要確定專人抓好服務(wù)，跟蹤落實(shí)，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目，要堅(jiān)持以落實(shí)項(xiàng)目要素、抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，提出明確的時(shí)限和進(jìn)度要求，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按期竣工。要加強(qiáng)招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的各種問題，要切實(shí)找準(zhǔn)癥結(jié)所在，如果是客商的原因，要加強(qiáng)與客商的交流，消除投資顧慮；如果是我們自身的原因，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題，想方設(shè)法推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落地和建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資目標(biāo)考核，完成任務(wù)的給獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的要由單位“一把手”說明原因，并將考核結(jié)果直接與單位負(fù)責(zé)人的提拔重用掛鉤。

二是要進(jìn)一步形成合力。市委市政府加強(qiáng)了對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和強(qiáng)有力的辦公室。各區(qū)縣（市）也要采取相應(yīng)措施，加大招商引資的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。各職能部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，打破“條塊”分割、部門界限，在項(xiàng)目引進(jìn)、審批、落地的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要傾注最大關(guān)心，盡到最大努力，給予最大支持，形成最大合力，全力推進(jìn)招商引資，幫助解決發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中的困難和問題。全社會(huì)要增強(qiáng)開放意識(shí)，營造良好的社會(huì)環(huán)境和濃厚的招商引資氛圍，共同推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要積極做好宣傳工作，大力宣傳我市的招商、環(huán)境、政策舉措和成功典型，影響和帶動(dòng)更多投資者來常德投資興業(yè)。

三是要進(jìn)一步建好平臺(tái)。省委省政府確定今年為“開放平臺(tái)建設(shè)年”。我們要以此為契機(jī)，努力在開放平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要著力建設(shè)園區(qū)平臺(tái)，按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色突出的原則，切實(shí)加快園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全市力爭(zhēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米以上，支持有條件的重點(diǎn)省級(jí)園區(qū)申報(bào)國家級(jí)園區(qū)，爭(zhēng)取所有區(qū)縣（市）工業(yè)園和西洞庭食品工業(yè)園盡快進(jìn)入省級(jí)開發(fā)區(qū)籠子，積極申報(bào)、打造國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。要著力建設(shè)經(jīng)貿(mào)、會(huì)展平臺(tái)，壓縮一般性招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)利用好中博會(huì)、泛珠會(huì)、廈交會(huì)、廣發(fā)會(huì)等一系列省內(nèi)外現(xiàn)有展會(huì)和經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，積極申辦建設(shè)規(guī)?；?、常態(tài)化、國際化的經(jīng)貿(mào)會(huì)展平臺(tái)，增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化。要著力建設(shè)投融資平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共信息平臺(tái)等各類服務(wù)開放發(fā)展的平臺(tái)，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供方便。

四是要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。要按照服務(wù)基層、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)的要求，建立全覆蓋、全過程的服務(wù)機(jī)制，做好相關(guān)服務(wù)工作，真正使企業(yè)成為市場(chǎng)主體，政府成為服務(wù)主體。要優(yōu)化政策，對(duì)舊的政策進(jìn)行梳理，該淘汰的及時(shí)淘汰，該修改的及時(shí)修改，對(duì)重大項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“一事一議”的優(yōu)惠政策。要簡(jiǎn)化審批，盡量落實(shí)政務(wù)中心窗口辦理，促進(jìn)行政審批提速增效。要強(qiáng)化服務(wù)，不斷提升口岸通關(guān)、信貸支持、土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)配套、信息中介、現(xiàn)代物流以及生活服務(wù)等方面的服務(wù)水平。要舍得讓利，以讓利換產(chǎn)業(yè)、換技術(shù)、換發(fā)展。

同志們，擴(kuò)大開放既是大勢(shì)所趨，也是發(fā)展所需，更是責(zé)任所在。我們一定要搶抓開放合作的時(shí)代大潮，振奮精神，務(wù)實(shí)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市擴(kuò)大開放暨招商引資和商務(wù)工作新局面。