XX縣食品藥品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為著力懲治食品藥品領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題，進(jìn)一步深化全縣食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)治理，解決食品藥品安全突出問(wèn)題，深入實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，切實(shí)提升食品藥品安全監(jiān)管水平，縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展食品藥品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

為著力治理和解決食品藥品安全突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管，認(rèn)真梳理食品藥品問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)人群，以及監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整改行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)能力，努力營(yíng)造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)食品藥品市場(chǎng)秩序、食品藥品安全主體責(zé)任落實(shí)、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為、食品藥品行政執(zhí)法等方面突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治，提升我縣食品藥品質(zhì)量安全水平。

二、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)場(chǎng)所：食品加工小作坊、小餐飲、小副食、小藥店、小診所、食品（保健食品）會(huì)銷(xiāo)場(chǎng)所、校園、農(nóng)村市場(chǎng)。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容：1.無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為；

2.經(jīng)營(yíng)使用假劣藥品、未經(jīng)注冊(cè)及過(guò)期失效的醫(yī)療器械；3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)施條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；4.經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；5.食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不廉潔、不文明等不依法行政行為；6.食品藥品領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管不作為、慢作為、亂作為，執(zhí)法監(jiān)管人員辦人情案、辦關(guān)系案、索拿卡要、徇私枉法、失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

三、工作步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治工作時(shí)間為2020年2月至2020年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2020年2月—2020年3月）

1.成立工作機(jī)構(gòu)。成立XX縣食品藥品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)XX、XX任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)，XX任辦公室主任，相關(guān)股、室、執(zhí)法大隊(duì)、分局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣食品藥品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)全縣食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行督查督辦，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和方式，深入開(kāi)展宣傳報(bào)道，宣傳法律法規(guī)，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處置有關(guān)輿情。引導(dǎo)食品藥品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，切實(shí)履行經(jīng)營(yíng)者食品藥品安全主體責(zé)任。暢通群眾參與渠道，發(fā)揮好12315、12331、12365等熱線(xiàn)作用，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類(lèi)違法違規(guī)行為，推動(dòng)形成群防群治、社會(huì)共治的良好局面。

（二）自查自糾階段（2020年4月-2020年5月）

1.認(rèn)真開(kāi)展摸排工作。各股、室、執(zhí)法大隊(duì)、分局要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照整治重點(diǎn)，全面深入開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題臺(tái)賬和工作臺(tái)賬。

2.深入分析問(wèn)題成因。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，局食品藥品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量對(duì)問(wèn)題的成因進(jìn)行深入的分析，查找出問(wèn)題形成的癥結(jié)，以便有針對(duì)性的采取整治措施。

3.積極開(kāi)展自糾工作。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題立行立改，一時(shí)難以整改的列出時(shí)間表，逐步整改到位。對(duì)涉及黨員干部的違紀(jì)違規(guī)線(xiàn)索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

（三）集中整治階段（2020年5月-2020年10月）

1.大力規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。組織力量對(duì)小作坊、小餐飲、小副食、小藥店、小診所、食品（保健食品）會(huì)銷(xiāo)場(chǎng)所、校園、農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行集中監(jiān)督檢查，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確檢查重點(diǎn)。對(duì)于醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)，突出查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械、經(jīng)營(yíng)使用未經(jīng)注冊(cè)及過(guò)期失效的醫(yī)療器械；藥品流通環(huán)節(jié)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地區(qū)為重點(diǎn)整治區(qū)域，突出查處經(jīng)營(yíng)使用假劣藥品；食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，突出查處無(wú)證食品加工小作坊；食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，突出校園及學(xué)校周邊食品、嬰幼兒配方乳粉、農(nóng)村地區(qū)小餐飲、小副食，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)“五毛食品”、“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”食品。

2.嚴(yán)格查處食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為。針對(duì)摸查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，在切實(shí)采取自糾、規(guī)范、整改等工作的基礎(chǔ)上，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒不整改的輕微違法違規(guī)行為和嚴(yán)重違法行為嚴(yán)格進(jìn)行依法查處。對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。

3.全面糾正食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員不依法行政行為。對(duì)內(nèi)部自查和群眾反映的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，立足源頭治理。加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，切實(shí)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度。

4.嚴(yán)厲查處食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)違法行為。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法人員不作為、慢作為、亂作為、辦人情案、辦關(guān)系案、辦虛假案變通處罰、索拿卡要、徇私枉法、失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)違法行為，食品藥品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。

（四）鞏固提升階段（2020年11月－12月）

要認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)整治工作效果，每月25日前向市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)月工作小結(jié)，每階段結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)送整治情況，并于2020年12月15日前將工作總結(jié)上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)。要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，建立健全食品藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

四、工作要求

（一）進(jìn)一步提高監(jiān)管政治站位。

要切實(shí)提高對(duì)食品藥品安全工作政治站位，把懲治食品藥品領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題，抓好食品藥品安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體措施，全面認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，在整治工作中，全力以赴抓整改，不折不扣促落實(shí)，切實(shí)保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

（二）進(jìn)一步建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，抓好問(wèn)題整改。

認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題，結(jié)合本縣實(shí)際，分門(mén)別類(lèi)，對(duì)癥下藥。制定整改措施，確定整改時(shí)間表，一件一件整改，一件一件落實(shí)，一件一件銷(xiāo)號(hào)，實(shí)行整改落實(shí)情況月報(bào)告制度，確保天天有行動(dòng)、月月有進(jìn)展，確保問(wèn)題改得實(shí)、改到位、不反彈。完善監(jiān)管機(jī)制，采取增加雙隨機(jī)抽查比例、增加監(jiān)抽頻次等方式，建立重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問(wèn)題科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)食品藥品領(lǐng)域突出問(wèn)題整治工作要細(xì)動(dòng)員、實(shí)部署、狠落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好“網(wǎng)格化”、“痕跡化”監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)。緊盯薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題不放松，靠實(shí)責(zé)任不手軟，強(qiáng)化措施實(shí)打?qū)?，工作成效有改觀(guān)。強(qiáng)化執(zhí)法辦案，對(duì)存在經(jīng)營(yíng)使用過(guò)期食品、藥品、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為，要本著從嚴(yán)、從快、從重的態(tài)度，該立案查處堅(jiān)決立案查處，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，切實(shí)做到嚴(yán)懲一個(gè)、警示一片的效果。

（三）進(jìn)一步建立內(nèi)部監(jiān)督體系。

要完善監(jiān)管措施，要以本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作為契機(jī)，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行全面自查，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，并堅(jiān)決整改到位，切實(shí)增強(qiáng)全縣食品藥品執(zhí)法人員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，著力構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的法治格局。要綜合運(yùn)用監(jiān)管手段，切實(shí)強(qiáng)化“網(wǎng)格化”、“痕跡化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”監(jiān)管措施；要突出企業(yè)主體責(zé)任，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、幫助指導(dǎo)、行政檢查、行政約談、行政處罰等手段，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要完善法制監(jiān)督機(jī)制，探索建立法制部門(mén)對(duì)監(jiān)管措施、監(jiān)管程序、行政執(zhí)法的法制監(jiān)督。要完善內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員違紀(jì)行為的監(jiān)督。

（四）進(jìn)一步建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

要建立食品藥品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作整體推進(jìn)、信息共享、經(jīng)驗(yàn)互通等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而形成整治合力。食品藥品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合抽查回訪(fǎng)食品藥品監(jiān)管對(duì)象，了解食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員行政執(zhí)法中是否存在違紀(jì)違規(guī)違法現(xiàn)象；采取聯(lián)合談話(huà)提醒等方式對(duì)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員輕微違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正；對(duì)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員嚴(yán)重違紀(jì)違法行為要做到不掩蓋不護(hù)短，要及時(shí)將問(wèn)題線(xiàn)索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。