依法保護(hù)教師和學(xué)生合法權(quán)益的措施和辦法

為了加強(qiáng)學(xué)院法制建設(shè)，強(qiáng)化師生的法制意識(shí)，增強(qiáng)師生的法制觀念，依法保護(hù)教師和學(xué)生的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定如下措施和辦法。

一、實(shí)施行政、司法、社會(huì)保護(hù)，維護(hù)教師的合法權(quán)益

1.依據(jù)法律法規(guī)，行政保護(hù)教師的權(quán)益。一是按《義務(wù)教育法》第31條第1款規(guī)定：各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，改善教師工作和生活條件的要求，將教師工資納入財(cái)政預(yù)算，逐月按時(shí)足額撥付到教職工工資銀行賬戶。不得拖欠、挪用教師工資；不得用實(shí)物抵扣教師工資；不得以貸款替代教師工資；不得向教師攤派推銷(xiāo)商品。改善教師辦公用房、教學(xué)設(shè)備以及照明、取暖、在校的飲食等工作條件和生活條件。增加生活設(shè)施和教學(xué)設(shè)施，改進(jìn)學(xué)院的后勤服務(wù)質(zhì)量，為教師提供更好的工作和生活條件。二是按《教師法》第25條規(guī)定：教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并適當(dāng)提高的要求，逐年給教師普調(diào)工資，確保教師工資按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。

2.依法治教，保障教師的待遇。一是依法給教師提供社會(huì)保障。學(xué)院及時(shí)足額為教師繳納應(yīng)有財(cái)政繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。二是保障定期對(duì)教師進(jìn)行身體健康檢查。三是保障教師寒暑假的帶薪休假。四是保障教師退休后，享受?chē)?guó)家規(guī)定的退休待遇。五是保障對(duì)做出優(yōu)異成績(jī)或突出貢獻(xiàn)的教師進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)教師的權(quán)益落實(shí)、解決和兌現(xiàn)，進(jìn)行行政檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。對(duì)侵犯教師權(quán)益的機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人實(shí)施行政制裁，進(jìn)行行政處罰和行政處分。

3.建立教師申訴制度，依法維護(hù)自己的權(quán)益。暢通教師申訴渠道，保證教師合法權(quán)益不受侵害。開(kāi)展法制宣傳教育，樹(shù)立教師的權(quán)利意識(shí)，強(qiáng)化教師的法制觀念，提高教師的維權(quán)能力。對(duì)非法解聘教師、非法處理教師、隨意降低教師的職稱(chēng)、拖欠教師工資、不支付教師醫(yī)療費(fèi)等侵害教師權(quán)益的行為，教師有權(quán)進(jìn)行申訴。對(duì)教師申訴、控告、檢舉打擊報(bào)復(fù)者，學(xué)院要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。對(duì)教師侮辱、毆打者，根據(jù)情況不同，學(xué)院要給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，要通過(guò)司法部門(mén)對(duì)教師的權(quán)益進(jìn)行司法保護(hù)，依法追究刑事責(zé)任。

4.健全民主監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮教育工會(huì)的維權(quán)作用。一是完善教職工代表大會(huì)制度，尊重和維護(hù)教師的權(quán)利。保障教職工代表的七項(xiàng)權(quán)利：教職工對(duì)學(xué)院重大行政事項(xiàng)有建議權(quán)；對(duì)學(xué)院規(guī)劃和規(guī)章制度建設(shè)有審評(píng)權(quán)；對(duì)教職工重大的集體生活福利有決定權(quán)；對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部有監(jiān)督權(quán)；對(duì)學(xué)院工資調(diào)整，獎(jiǎng)金分配，勞動(dòng)保障等不正確的決定擁有否決權(quán)；對(duì)失職干部有向上級(jí)建議降職、罷免權(quán)。二是推行校務(wù)公開(kāi)。學(xué)校要尊重和維護(hù)教師的監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受教師的監(jiān)督，將三重一大、招生政策、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)公開(kāi)。

5.學(xué)院依法治校，保護(hù)教師的合法權(quán)益。一是學(xué)院依法辦事，要依據(jù)法定的權(quán)限、職責(zé)對(duì)教師進(jìn)行管理，保障教師的合法權(quán)益不受侵犯。二是依法建章立制，規(guī)范制度約束機(jī)制。建立重大決策和規(guī)章制度的法律咨詢審查機(jī)制，重新修訂、完善修改、廢止不符合國(guó)家法律法規(guī)的學(xué)院管理制度和文件。要以人為本，實(shí)行人文關(guān)懷，重構(gòu)學(xué)院制度。在制度中體現(xiàn)對(duì)教師個(gè)性的尊重，對(duì)教師權(quán)益的保護(hù)。三是完善學(xué)院勞動(dòng)人事合同管理機(jī)制。在實(shí)施全員聘任制中，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)人事政策法規(guī)，依法聘任教師，依法與教師簽訂聘任合同，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，沒(méi)有行政律屬關(guān)系，使學(xué)院與教師的關(guān)系步入規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的軌道。

6.調(diào)動(dòng)一切力量，社會(huì)保護(hù)教師的權(quán)益。一是學(xué)院建立貧困教師資助金，解決貧困教師的困難。二是學(xué)院設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)名師、優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者、先進(jìn)集體，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。三是新聞媒體要特別關(guān)注教師，宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，對(duì)侵犯教師權(quán)益的行為進(jìn)行揭露、曝光、批評(píng)，支持教師同侵犯教師權(quán)益的行為做斗爭(zhēng)。

二、建立健全保護(hù)機(jī)制，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益

學(xué)生的合法權(quán)益主要包括：生命權(quán)、人格權(quán)、受教育權(quán)、平等權(quán)、知情權(quán)、申辯權(quán)、隱私權(quán)、獲救濟(jì)權(quán)等八項(xiàng)權(quán)利。學(xué)校、家庭和社會(huì)要采取有效措施，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

1.構(gòu)建平安校園，保護(hù)學(xué)生生命權(quán)。一是加強(qiáng)校園治安。成立校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《安全保衛(wèi)工作條例》，建立《外來(lái)人員登記制度》，加強(qiáng)校園巡視，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故，杜絕校園事故的發(fā)生，確保學(xué)生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。二是清理校園周邊環(huán)境。聯(lián)合派出所、社區(qū)和文化局對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行治理、整頓，不法小商小販要遠(yuǎn)離校園，營(yíng)業(yè)性的網(wǎng)吧要拒絕學(xué)生進(jìn)入，旅館要禁止男女學(xué)生混住，消除安全隱患。三是建立《安全報(bào)告制度》和《傷害事故應(yīng)急預(yù)案》，在第一時(shí)間了解、掌握情況，采取應(yīng)急措施，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。

2.尊重學(xué)生人格，保護(hù)學(xué)生的人格權(quán)。學(xué)院要加強(qiáng)師德教育，引導(dǎo)教師熱愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生的個(gè)性。不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰，不得侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)。

3.平等對(duì)待學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的平等權(quán)。關(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異，關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)，營(yíng)造民主、平等、合作、互動(dòng)的師生關(guān)系。

4.健全學(xué)籍管理制度，保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)。加強(qiáng)學(xué)籍管理，依法保障學(xué)生接受教育的權(quán)利，不得以任何理由勸說(shuō)或強(qiáng)迫學(xué)生離校；不得開(kāi)除、清退或變相清退學(xué)生；不得剝奪學(xué)生受教育的權(quán)利。

5.加強(qiáng)民主監(jiān)督建設(shè)，保護(hù)學(xué)生的知情權(quán)。一是實(shí)施院務(wù)公開(kāi)，對(duì)關(guān)乎學(xué)生切身利益的招生政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處理決定等要及時(shí)的公示，自覺(jué)接受學(xué)生的監(jiān)督。同時(shí)，還學(xué)院一個(gè)清白，給學(xué)生一個(gè)明白。二是實(shí)施明白卡制度。收費(fèi)要收費(fèi)開(kāi)票，一人一票，并填寫(xiě)學(xué)生收費(fèi)登記卡；征訂教輔用書(shū)要發(fā)放《征求意見(jiàn)書(shū)》；征訂校服要本著學(xué)生自愿、家長(zhǎng)同意的原則，填寫(xiě)《意見(jiàn)書(shū)》；發(fā)放勤工儉學(xué)費(fèi)要張榜公布勞動(dòng)天數(shù)、應(yīng)發(fā)金額和實(shí)發(fā)金額，學(xué)生簽字認(rèn)可，才能發(fā)放。

6.建立學(xué)生申訴制度，保護(hù)學(xué)生的申辯權(quán)。成立學(xué)生權(quán)益服務(wù)中心，提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，保障學(xué)生申訴和辯護(hù)的權(quán)利，確保學(xué)生提出的問(wèn)題能得到公正合理的解決。