檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案（通用版）

一、總則

（一）編制目的以有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決檔案管理工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)各種險(xiǎn)情的應(yīng)急救援能力，達(dá)到快速有效救援，減少損失，確保檔案資源安全為目的。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)檔案條例的規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

檔案優(yōu)先。檔案是不可再生資源。當(dāng)面臨其他財(cái)產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時(shí)，要把保障檔案的安全作為重大事故和自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少其對(duì)檔案的影響。

以防為主。把災(zāi)害預(yù)防作為檔案安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化安全管理，完善防范手段，建立安全預(yù)報(bào)機(jī)制，提高對(duì)重大事故和自然災(zāi)害的緊急處置能力。

（四）適用范圍

凡在本單位內(nèi)因人為、自然災(zāi)害或不可抗拒因素等原因造成影響檔案安全。

二、組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

（一）檔案管理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和檔案、信息安全工作人員組成。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位主要職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：檔案庫(kù)房發(fā)生重大事故或?yàn)?zāi)害時(shí)，具體組織事故處理，救災(zāi)管理和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)影響范圍和受災(zāi)程度，向局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好情況匯報(bào)。

三、處置程序

（一）預(yù)案啟動(dòng)

1.發(fā)生重大檔案管理突發(fā)事件，由局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。

2.請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案的主要內(nèi)容包括：事件概況、啟動(dòng)建議、參與處置的局機(jī)關(guān)部門名單。

3.局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要可設(shè)置：現(xiàn)場(chǎng)處置組、綜合協(xié)調(diào)組、善后處置組等工作機(jī)構(gòu)，由局機(jī)關(guān)相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，并指定工作人員(x-x人)參與相關(guān)工作組的工作。

（二）處置程序

1.局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知各相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急處置，各相關(guān)部門和單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)暢通。

2.在局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門和單位加強(qiáng)溝通、互相支持、積極配合、密切協(xié)作。

3.局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各有關(guān)檔案管理突發(fā)事件信息后向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

4.由組長(zhǎng)或受委托的副組長(zhǎng)召集會(huì)議研究部署應(yīng)急處置工作，相關(guān)會(huì)議由局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承辦。

5.應(yīng)急處置過程中，局檔案管理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促檢查各項(xiàng)決策和應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位，取得實(shí)效。

6.檔案管理突發(fā)事件處置完畢，由局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出終止應(yīng)急狀態(tài)的建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)并由局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室通知相關(guān)部門。

四、應(yīng)急保障

（一）資金保障

財(cái)務(wù)部門按相關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金保障工作。

（二）物資保障

檔案庫(kù)房應(yīng)具備必要的安全防護(hù)設(shè)施，配置滅火、去濕、消毒、除蟲等必要的檔案安全保護(hù)設(shè)備和耗材。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門要及時(shí)為救災(zāi)工作提供必要的車輛和應(yīng)急物資，聯(lián)系和準(zhǔn)備充足的應(yīng)急場(chǎng)地，落實(shí)治安管理措施。

（三）人力保障

組織救災(zāi)隊(duì)伍，建立、健全與公安、消防等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托專業(yè)救災(zāi)人員，培養(yǎng)和訓(xùn)練自救隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)支持。當(dāng)事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助專業(yè)救災(zāi)部門自救互助，最大限度減少災(zāi)害損失。

（四）防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備

積極開展安全教育，有組織、有計(jì)劃地為檔案工作人員提供防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和培訓(xùn)。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)防火減災(zāi)意識(shí)。

五、應(yīng)急處置措施

（一）及時(shí)報(bào)警

在第一時(shí)間通知搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，通知搶險(xiǎn)救援部門等。在可能的情況下，采取行動(dòng)消除事故。在及時(shí)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，上報(bào)市局檔案管理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）妥善安置

組織救援遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅檔案。迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，關(guān)閉和限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

（三）啟動(dòng)預(yù)案

對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案。

（四）災(zāi)后處置

對(duì)災(zāi)害事故造成受損檔案，立即組織力量進(jìn)行搶救。特別是對(duì)受水淹檔案，要及進(jìn)采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài)，避免災(zāi)情進(jìn)一步惡化。

六、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后救助

（一）災(zāi)害預(yù)警

災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出災(zāi)情預(yù)警或檔案案工作人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，檔案部門應(yīng)按規(guī)程啟動(dòng)預(yù)案。

（二）災(zāi)情核定及報(bào)送

災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要迅速組織力量查看災(zāi)情，在x小時(shí)內(nèi)向上級(jí)檔案管理部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)職能部門。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)的背景、時(shí)間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級(jí)，檔案損失情況，人員和其他財(cái)產(chǎn)損失情況，救災(zāi)工作情況以及抗災(zāi)救災(zāi)存在的主要困難和問題，要建立24小時(shí)災(zāi)情報(bào)告制度，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，檔案管理部門應(yīng)組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確。

（三）緊急轉(zhuǎn)移安置

接到重大災(zāi)情預(yù)警，檔案管理部門應(yīng)按照有關(guān)救災(zāi)部門的要求，按指定路線將檔案轉(zhuǎn)移到臨時(shí)指定的安置場(chǎng)所，實(shí)施緊急避險(xiǎn)。

（四）檔案搶救保護(hù)

檔案轉(zhuǎn)移后，檔案管理部門應(yīng)做好檔案安全防護(hù)工作，視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)檔案主管部門匯報(bào)災(zāi)情，申請(qǐng)給予救災(zāi)支援。

七、宣傳、教育和培訓(xùn)

檔案管理部門要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和貫徹落實(shí)工作，普及應(yīng)急救援基本知識(shí)和技能，教育干部職工樹立檔案意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和應(yīng)變意識(shí)，要加強(qiáng)檔案突發(fā)事件處置工作研究、開展培訓(xùn)與模擬演練活動(dòng)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。

八、責(zé)任和獎(jiǎng)懲

檔案管理工作突發(fā)事件發(fā)生后，參與處置工作的人員要各司其職、反應(yīng)迅速、行動(dòng)有序、處置得當(dāng)。對(duì)在處置工作中表現(xiàn)突出的人員和部門，按有關(guān)規(guī)定給予表彰；對(duì)玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉、造成嚴(yán)重后果的人員，依照相關(guān)規(guī)定給予行政處分直至依法追究法律責(zé)任。

九、附則

本預(yù)案由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。