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2020年農(nóng)村危房改造實施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，以解決我縣農(nóng)村貧困群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，切實改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以及“因戶制宜，自選方式，全面完成”的要求，深入推進(jìn)錄入國家改造數(shù)據(jù)庫危房改造。重點完成建檔立卡貧困戶，有序組織低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭其他三類人員危房改造。

三、基本原則

1、堅持“三最”原則，重點幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房，優(yōu)先安排并重點補助建檔立卡貧困戶改造危房。

2、農(nóng)村危房改造的對象和主體是農(nóng)民，從資金籌集到農(nóng)房修建的全過程，均以農(nóng)民為主體。堅持自愿和自力更生原則，不搞一刀切，不強迫命令，政府不包辦代替。

3、農(nóng)房改造的資金投入以農(nóng)民投入為主，政府補助為輔。通過農(nóng)民自籌一點，親友借一點、對口幫扶單位幫一點、社會助一點、一行貸一點等辦法解決。

4、在不占用農(nóng)田、耕地的原則下、科學(xué)規(guī)劃，以試點村和小區(qū)建設(shè)為龍頭，以點帶面，分戶實施，逐步推廣新型建筑節(jié)能材料，把規(guī)劃落實到村，落實到戶。資金籌備充裕的先建，資金暫時困難的后建。在確保工程質(zhì)量的前提下，農(nóng)戶可以自行選擇工程造價較低的施工單位，也可以采取親幫親、鄰幫鄰的辦法解決施工問題。在可能的條件下盡量實行集中配套，妥善處理好農(nóng)房的排水，排污問題，建設(shè)安全、實用、衛(wèi)生的新農(nóng)房。

5、對抗御自然災(zāi)害能力低的農(nóng)村危房的改造。主要通過宣傳教育、規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持等辦法、推動農(nóng)民積極自覺地開展危房改造，實現(xiàn)居住環(huán)境安全、舒適、衛(wèi)生、美化。

6、建設(shè)資源節(jié)約型社會，推進(jìn)建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一項重要任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)面臨的重大課題。我縣將在新農(nóng)村建設(shè)中積極引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新型建筑節(jié)能墻材和其它建筑節(jié)能材料，建設(shè)一批建筑節(jié)能，居住舒適，環(huán)境優(yōu)美的康居住房。

四、惠民政策

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。扶持的對象須有一定自籌能力、改善居住條件愿望較強，新建住房節(jié)能、省地、達(dá)到抗震安全標(biāo)準(zhǔn)。

（一）補助對象

改造補助對象重點針對建檔立卡貧困戶，D級危房戶采取翻建磚瓦房，購買房屋等形式解決唯一住房，無能力建設(shè)的貧困戶可通過建設(shè)幸福大院、公租房。無合理穩(wěn)定居所可租賃安全房。其中翻建、新建住房面積原則不超過每戶50平方米（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按戶內(nèi)人口數(shù)2人以下每戶30平方米、3人40平方米、4人及以上50平方米），購買房屋須在購買人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行購買。實行農(nóng)戶自愿申請、村集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)要在村務(wù)公開欄公示。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

按照村屯規(guī)劃，新建磚瓦房的原泥草房拆除，購買、租賃安全房的應(yīng)提供相關(guān)證明材料。經(jīng)過檢查驗收后，對于符合規(guī)劃設(shè)計要求的給予補助。

1、D級危房原址翻建磚瓦房，墻體厚度為50cm或37cm加外保溫，建筑面積按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足使用需求，每戶補助3萬元；

2、D級危房在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買磚瓦房，磚瓦房結(jié)構(gòu)必須安全，屋面為鋼瓦形式，所購房屋面積不應(yīng)超建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，超出面積自行承擔(dān)費用，每戶補助2.8萬元（含每戶室內(nèi)改造維修3000元，補貼根據(jù)市場房屋價格調(diào)查，不含烏拉嘎鎮(zhèn)），原宅基地歸村集體所有；

3、建檔立卡貧困戶中，無合理穩(wěn)定居住條件的無房戶可租賃安全房，租賃期不低于五年，每戶補助1.4萬元；

4、無能力自建的D級危房戶可采取幸福大院、公租房形式兜底解決。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)將閑置房屋改造成幸福大院、公租房，改造后的幸福大院、公租房必須具有防寒門斗、衛(wèi)生間或公廁、存儲倉房等附屬設(shè)施，外墻保溫依據(jù)墻體厚度確定。補助標(biāo)準(zhǔn)參照建設(shè)幸福大院、公租房的補助標(biāo)準(zhǔn)。

5、除建檔立卡貧困戶其他三類人員D級危房改造主要采取翻建磚瓦房、購買（置換）安全房兩種形式，翻建、購買（置換）標(biāo)準(zhǔn)原則不超過50平方米（按戶內(nèi)人口數(shù)2人以下每戶30平方米、3人40平方米、4人及以上50平方米）。補助標(biāo)準(zhǔn)參照x年建檔立卡貧困戶危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)；

五、工作要求

（一）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門、各駐村工作隊要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中心村鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作結(jié)合起來。

（二）加大宣傳力度。深入群眾開展政策宣傳，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。開辟專欄，積極宣傳農(nóng)村危房改造好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾積極性和創(chuàng)造性，努力營造全縣上下關(guān)心支持參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。

（三）落實政策措施。全面落實各項優(yōu)惠政策，主動幫助農(nóng)村困難戶解決建設(shè)過程中所遇到的各種困難，廣泛開展社會互助，動員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難戶開展危房改造。

（四）強化監(jiān)督檢查。設(shè)立舉報箱、開通舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。加強資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占挪用。加大工程質(zhì)量、施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查。確保危房改造工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。（舉報電話：xxxxxxx）