XX街道辦事處道路兩側(cè)擅自開(kāi)設(shè)出入口專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，規(guī)范轄區(qū)主要道路兩側(cè)出入口設(shè)置行為，優(yōu)化出入口設(shè)置，保障道路通行安全，保證主要道路兩側(cè)綠化景觀的完整、連續(xù)、美觀，全面提升城市整體形象，維護(hù)道路交通安全秩序，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》、《XX市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《XX市綠化條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)和市政府工作安排，以強(qiáng)化城市管理、創(chuàng)建文明城市、優(yōu)化市容環(huán)境和交通秩序?yàn)槟康?，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、依法治理、全民參與、部門聯(lián)動(dòng)的原則，采取集中整治與日常管理相結(jié)合的辦法，健全整治管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升整治管理水平，達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、道路通行有序的目的。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立出入口專項(xiàng)整治工作小組。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理道路兩側(cè)擅自開(kāi)設(shè)出入口專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織實(shí)施，成立街道出入口專項(xiàng)整治工作小組，由XX

主任任組長(zhǎng)，XX主任、XX部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，派出所、鎮(zhèn)村中心、環(huán)衛(wèi)園林所、企業(yè)辦、執(zhí)法中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員。整治小組辦公室設(shè)在執(zhí)法中隊(duì)，XX同志任辦公室主任。

（二）責(zé)任分工

整治小組辦公室：

負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和工作總體進(jìn)展情況的督查通報(bào)；

負(fù)責(zé)調(diào)度及協(xié)調(diào)推進(jìn)私開(kāi)路口的封堵、損毀道路修復(fù)和綠化帶補(bǔ)綠。

執(zhí)法中隊(duì)：

負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)，對(duì)擅自開(kāi)設(shè)路口的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

鎮(zhèn)村中心：

負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)城發(fā)、規(guī)劃等部門；負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工程指揮部施工情況的解釋。

負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)存路口的規(guī)劃認(rèn)定及對(duì)損毀道路修復(fù)的規(guī)劃和驗(yàn)收；

環(huán)衛(wèi)園林所：

負(fù)責(zé)對(duì)毀綠進(jìn)行認(rèn)定、評(píng)估，對(duì)補(bǔ)綠做出規(guī)劃并進(jìn)行驗(yàn)收。

三、工作內(nèi)容

（一）整治范圍：

深圳路兩側(cè)擅自開(kāi)設(shè)出入口行為進(jìn)行整治。

（二）整治重點(diǎn)：

1、未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自開(kāi)設(shè)的平面出入口。

2、未按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的平面出入口。

（三）整治標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)于未按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的出入口，責(zé)令限期改正，并由執(zhí)法中隊(duì)依法處罰。

2、對(duì)于未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自開(kāi)設(shè)的出入口，符合規(guī)劃的由執(zhí)法中隊(duì)依法處罰并責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；不符合規(guī)劃的由執(zhí)法中隊(duì)依法處罰，限期當(dāng)事人自行封堵。

3、對(duì)于擅自開(kāi)設(shè)出入口造成綠化帶或道路損毀的，要對(duì)損毀的綠化帶進(jìn)行補(bǔ)綠，對(duì)損毀的道路恢復(fù)原樣。

四、實(shí)施步驟

市級(jí)層面已經(jīng)完成對(duì)深圳路兩側(cè)現(xiàn)存出入口調(diào)查摸底和測(cè)繪工作，此次集中整治工作從11月中旬開(kāi)始，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月中旬）

1、召開(kāi)道路兩側(cè)擅自開(kāi)設(shè)出入口整治工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署整治工作，出臺(tái)實(shí)施方案。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確具體任務(wù)、責(zé)任分工、工作步驟、整改流程、安全措施等。

2、開(kāi)展廣泛宣傳發(fā)動(dòng)工作。利用一封信、電視臺(tái)等各種宣傳渠道，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》、《XX市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《XX市綠化條例》等法律法規(guī)，加大對(duì)道路兩側(cè)私開(kāi)出入口的宣傳報(bào)道，為集中整治提供強(qiáng)有力的輿論支持。讓廣大市民和周邊群眾了解專項(xiàng)整治活動(dòng)的內(nèi)容、意義和目的，贏得大家的支持和配合。

3、印發(fā)方案。整治小組辦公室要研究本次道路兩側(cè)擅自開(kāi)設(shè)出入口整治的范圍、重點(diǎn)及目標(biāo)，確定本單位整治工作實(shí)施方案。

第二階段：集中整治階段（11月中旬至12月初）

1、自行整改階段

在全面調(diào)查、登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)各類開(kāi)設(shè)出入口情況進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)、取證和認(rèn)定。對(duì)擅自開(kāi)設(shè)出入口的當(dāng)事人進(jìn)行督促檢查，下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，動(dòng)員自改，由當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行整改。

2、依法強(qiáng)制整改階段

對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)通知、超過(guò)自行整改期限的，由整治小組研究，依法處罰并強(qiáng)制封堵、綠化。

第三階段：驗(yàn)收總結(jié)階段（12月中旬）

對(duì)治理成果進(jìn)行全面驗(yàn)收，督查有關(guān)部門及單位對(duì)驗(yàn)收不合格的或遺漏的治理點(diǎn)位，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行整改，確保整治工作全面到位。

總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，探尋管理工作規(guī)律，層層建立目標(biāo)管理體系，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成查處道路兩側(cè)擅自開(kāi)設(shè)出入口“早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早封堵”的運(yùn)行機(jī)制，真正做到防范有力、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的擅自開(kāi)設(shè)出入口。

五、相關(guān)政策

1、私開(kāi)出入口的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行改正，并對(duì)造成的后果承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人是單位和集體的，其主管部門負(fù)有督促整改的責(zé)任；是個(gè)人的，所在行政村、社區(qū)居委會(huì)負(fù)有動(dòng)員、督促的責(zé)任。

2、對(duì)整治期間頂風(fēng)作案的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、封閉一起。對(duì)拒不整改的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究責(zé)任，并納入

XX市城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單；拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

3、城區(qū)各類工程建設(shè)涉及的私開(kāi)出入口一律無(wú)條件封堵、綠化。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育，深化輿論引導(dǎo)。

充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)動(dòng)員大會(huì)、群眾大會(huì)、發(fā)布通告、發(fā)放傳單、街頭宣講等形式進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)教育廣大干部職工和群眾要個(gè)人利益服從集體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，營(yíng)造依法建設(shè)、違法必究的輿論氛圍。

（二）周密安排部署，確保安全。

各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)，研究完善工作方法、步驟及應(yīng)急預(yù)案。整治過(guò)程中，要開(kāi)展耐心細(xì)致的群眾思想工作和法律法規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)宣講，嚴(yán)防意外發(fā)生。

（三）嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決實(shí)施強(qiáng)制整改。

掌握違法事實(shí)，收集違法證據(jù)，遵循法律程序，堅(jiān)持依法行政。對(duì)在強(qiáng)制整改過(guò)程中公開(kāi)威脅、謾罵執(zhí)法人員，妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，甚至串聯(lián)鬧事、暴力抗法的的當(dāng)事人，由公安部門依法予以處理。