XX縣農村留守兒童關愛保護項目實施方案

為認真貫徹落實省、市關于加強農村留守兒童關愛保護工作的要求，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好地關愛保護，現結合我縣實際，制定以下實施方案。

一、指導思想和目標

以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕17號）文件精神，全面構建“家庭盡責、源頭預防、政府主導、社會參與”的農村留守兒童關愛保護體系，建立健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、重點時段排查等農村留守兒童關愛保護機制，有效遏制侵害、傷害農村留守兒童權益的事件和安全事故。

二、參與購買服務的主體條件

（一）在政府部門登記的社會工作類等專業(yè)性社會組織；

（二）依法參加年檢且合格；

（三）有獨立銀行賬戶；

（四）具有開展類似服務項目的能力。

三、購買服務的內容

（一）開展農村留守兒童動態(tài)監(jiān)測。

1.服務措施：按照省廳印發(fā)的農村留守兒童調查表，對我縣所有農村家庭兒童進行走訪，符合條件的填表進行登記并報各鎮(zhèn)（街道）民政辦存檔。

2.預期效果：通過農村留守兒童動態(tài)監(jiān)測，對全縣所有農村兒童家庭進行走訪，動態(tài)掌握農村留守兒童數據，及時發(fā)現農村留守兒童新的需求，為下一步開展關愛保護工作打下基礎。

（二）開展農村留守兒童監(jiān)護干預。

1.服務措施：通過對農村留守兒童逐戶走訪，對實際監(jiān)護人監(jiān)護能力進行評估，對屬于發(fā)現報告機制內容的情況及時報告當地民政辦、派出所等部門，對符合困境兒童救助政策的，及時向鎮(zhèn)（街道）民政辦報告，必要時幫助其申報相關救助。對農村留守兒童實際監(jiān)護人開展集中培訓（每鎮(zhèn)（街道）各一次），強化監(jiān)護人監(jiān)護意識。

2.預期效果：通過監(jiān)護干預活動的開展，確保全縣農村留守兒童合法權益得到保障。

（三）開展農村留守兒童教育矯治。

1.服務措施：對農村留守兒童開展女童保護、防騙防拐、用電用火、毒品預防教育、課外學習輔導、心理輔導等針對性的小組、個案活動。

2.預期效果：通過活動的開展，農村留守兒童自我保護意識得到明顯提高，自主學習能力得到增強，心理問題得到及時糾正等。

（四）開展農村留守兒童督導員、兒童主任政策培訓。

1.服務措施：對各鎮(zhèn)（街道）農村留守兒童督導員和兒童主任開展業(yè)務培訓。

2.預期效果：通過開展業(yè)務培訓，使基層兒童督導員和兒童主任對農村留守兒童和困境兒童關愛保護的業(yè)務能力得到明顯提升。

四、實施步驟

第一階段（準備階段）：縣民政局根據擬定全縣農村留守兒童關愛保護項目實施方案，按照政府購買服務的程序，通過公開招標的方式確定第三方服務機構，雙方簽訂相關的服務協議。同時，縣民政局對第三方就活動開展進行業(yè)務培訓和相關工作的細化協調。

第二階段（實施階段）：第三方服務機構按照確定的服務方案，對全縣農村家庭兒童進行走訪，動態(tài)監(jiān)測全縣農村留守兒童數據報各鎮(zhèn)（街道）民政辦；對農村留守兒童監(jiān)護進行及時干預，及時發(fā)現強制報告類型和困境兒童，幫助他們脫離困境；開展農村留守兒童教育矯治工作，提高農村留守兒童自我保護、自學能力、心理承壓能力；開展基層督導員和兒童主任業(yè)務培訓，提高工作人員業(yè)務工作水平等。

第三階段（驗收階段）：承接服務的社會組織要按月上報項目實施進度，并做好檔案資料收集整理工作，以反映項目實施過程和成效。

縣民政部門將采取第三方專業(yè)機構評估等方式，通過查看工作臺賬、聽取PPT匯報、隨機抽查被服務對象等方法，對承接服務的社會組織實施關愛項目情況進行總結評估，并完成一份項目PPT和文字工作總結。