第一篇：鄉(xiāng)村組織振興工作方案(省級(jí))

鄉(xiāng)村組織振興工作方案(省級(jí))

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，根據(jù)《xx省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，現(xiàn)就推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興xx樣板的重要指示精神為根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目標(biāo)定位，以提升農(nóng)村基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持以黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他組織建設(shè)、以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力健全完善鄉(xiāng)村組織體系，激發(fā)鄉(xiāng)村各類組織活力，凝聚鄉(xiāng)村振興的整體合力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，打造鄉(xiāng)村組織振興的xx樣板。到2020年，制約鄉(xiāng)村組織振興的突出問(wèn)題得到有效解決，構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興的組織體系和政策框架;2022年，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、治理有效的鄉(xiāng)村組織振興制度機(jī)制。

——農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨在農(nóng)村的基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障健全完善，黨的組織有效嵌入、黨的工作有效覆蓋農(nóng)村各類組織和群體，黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力得到充分發(fā)揮，使農(nóng)村基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。到2020年，五星級(jí)村黨組織達(dá)到30%以上;2022年達(dá)到40%以上，基本消除二星級(jí)以下村黨組織。

——村民自治組織規(guī)范有序。2018年，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)，依法推選產(chǎn)生村民代表和村民小組組長(zhǎng)，健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、民政事務(wù)等下屬委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)建盡建。村級(jí)自治組織相應(yīng)規(guī)章制度健全完善，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)、有序運(yùn)行。到2020年，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制更加健全規(guī)范。

——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全完善。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)順利，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同步建立，完善治理機(jī)制、健全組織章程，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法代表成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，履行集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)職能。到2020年，全省涉農(nóng)村(居)全部建立集體經(jīng)濟(jì)組織;2022 年，基本建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

——群團(tuán)組織基層陣地更加穩(wěn)固。黨建帶群建、帶社建工作推進(jìn)有力，共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在鄉(xiāng)村的組織架構(gòu)健全，隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用發(fā)揮到位。到2020年，配齊配強(qiáng)群團(tuán)組織工作力量，群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能得到明顯增強(qiáng);2022年，鄉(xiāng)村群團(tuán)組織建設(shè)全面加強(qiáng)，組織活力全面提升。

——農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展壯大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品品牌化;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展穩(wěn)健規(guī)范，成為提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要橋梁;培育建立一批服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。到2020年，全省農(nóng)民合作社數(shù)量穩(wěn)定在20萬(wàn)家以上;到2020年，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到23萬(wàn)家，2022年達(dá)到25萬(wàn)家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.深化農(nóng)村過(guò)硬黨支部建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化黨組織評(píng)星定級(jí)實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定期評(píng)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、晉位升級(jí)，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨的組織生活制度，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。深化黨員量化積分管理，縣(市、區(qū))黨委制定量化積分辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分黨員年齡、身體狀況、從業(yè)、外出流動(dòng)等不同情況，分類研究細(xì)化差異化的設(shè)崗定責(zé)、積分評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲辦法，將評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先樹優(yōu)、黨員民主評(píng)議掛鉤，教育引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。實(shí)施農(nóng)村過(guò)硬支部建設(shè)“百千萬(wàn)計(jì)劃”，利用3年時(shí)間，省市縣三級(jí)分別選樹500、3000、10000個(gè)過(guò)硬黨支部建設(shè)先進(jìn)典型。

2.推動(dòng)鄉(xiāng)村各類組織健康發(fā)展。以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一組織修訂和完善村民自治章程、村規(guī)民約，落實(shí)群眾性自治組織特別法人制度，支持村民委員會(huì)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)自治章程、村規(guī)民約開展群眾自治工作，依據(jù)職能從事民事活動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的集體產(chǎn)權(quán)制度。深化群團(tuán)組織改革，著力推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)、婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)，不斷發(fā)展壯大基層群團(tuán)組織陣地;支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合于群團(tuán)組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶共同參與，引導(dǎo)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，提高農(nóng)民群眾組織化程度;鼓勵(lì)黨支部、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，深入推進(jìn)合作社示范社建設(shè);探索建立退出機(jī)制，促進(jìn)合作組織規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)組織，制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織等，以市場(chǎng)化、社會(huì)化手段參與村級(jí)事務(wù)、開展為民服務(wù)，支持黨組織健全規(guī)范的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織優(yōu)先承接基層公共服務(wù)項(xiàng)目。

3.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程;積極推進(jìn)村黨組織書記通過(guò)規(guī)定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)村黨組織班子成員、黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高村委會(huì)成員、村民代表中黨員的比例。對(duì)不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)、違反法律法規(guī)、履職不到位、群眾反映強(qiáng)烈的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索建立退出機(jī)制。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)事務(wù)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”等民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，全面推行黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，修訂完善《xx省村務(wù)公開條例》，引導(dǎo)群眾在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層協(xié)商民主制度，及時(shí)反映和處置群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益，預(yù)防化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，到2020年，全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民事民議、民事民辦、民事民管的村級(jí)協(xié)商機(jī)制。

4.提高鄉(xiāng)村法治、德治水平。開展法治宣傳教育和法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，建立村級(jí)法律顧問(wèn)制度，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力侵蝕擾亂鄉(xiāng)村組織;充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，引導(dǎo)黨員面對(duì)黑惡勢(shì)力敢于發(fā)聲亮劍，組織發(fā)動(dòng)群眾堅(jiān)決同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪作斗爭(zhēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮工程”，創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，深化平安智慧村莊(社區(qū))創(chuàng)建，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障，組織開展好社會(huì)治安防控、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理等綜治維穩(wěn)工作，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，統(tǒng)籌各類組織和黨員隊(duì)伍、網(wǎng)格管理隊(duì)伍、志愿者團(tuán)隊(duì)等方面力量，構(gòu)建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運(yùn)行。推動(dòng)基層黨組織把農(nóng)村道德建設(shè)抓在手上，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織好各類群眾性文化活動(dòng);推進(jìn)新時(shí)代文明傳習(xí)中心建設(shè)，深入實(shí)施“四德工程”，開展文明家庭和“五好家庭”創(chuàng)建、尋找最美家庭等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員群眾崇德向善，自覺抵制各種陳規(guī)陋習(xí)、封建迷信，自覺抵御邪教破壞、境外宗教滲透，自覺抵制宗族宗派勢(shì)力影響，提高鄉(xiāng)村文明程度。積極培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，為村莊治理和發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

5.推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。建立健全村黨組織書記履職情況定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。以縣(市、區(qū))為單位建立村黨組織書記后備人才庫(kù)，統(tǒng)籌各方面人才資源，有序推進(jìn)村黨組織書記優(yōu)化升級(jí)、新老交替。根據(jù)基層實(shí)際和工作需要，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到工作基礎(chǔ)薄弱村擔(dān)任黨組織書記。強(qiáng)化素質(zhì)能力提升，省里每年選派1000名左右村黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行集中培訓(xùn);市縣分級(jí)負(fù)責(zé)，每年對(duì)村黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍;依托農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)學(xué)院、廣播電視大學(xué)、新型農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及智慧黨建、智慧教育等信息化平臺(tái)，開展農(nóng)村干部學(xué)歷及非學(xué)歷教育。全面實(shí)行村黨組織書記規(guī)范化管理，健全選拔任用、履行職責(zé)、激勵(lì)保障、考核監(jiān)督等管理體系，落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”、坐班值班、崗位目標(biāo)責(zé)任制、民主評(píng)議等制度，督促村干部履職盡責(zé)、為民服務(wù)。

6.培育鄉(xiāng)村組織振興骨干力量。拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員視野，對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、工作基礎(chǔ)薄弱村、三年以上未發(fā)展黨員的村實(shí)行發(fā)展黨員計(jì)劃單列，對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的村黨組織進(jìn)行組織整頓。加強(qiáng)優(yōu)秀后備人才遞進(jìn)培養(yǎng)，注重從各類組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、農(nóng)村實(shí)用人才、青年農(nóng)民、村醫(yī)村教、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，把符合條件的優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)為村干部。堅(jiān)持和完善村“兩委”成員集中輪訓(xùn)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)春訓(xùn)制度，全面推行農(nóng)村黨員干部進(jìn)黨校、縣級(jí)以上黨校送學(xué)下鄉(xiāng)村制度，確保5年內(nèi)農(nóng)村黨員干部全部參加一次縣級(jí)以上黨校組織的集中培訓(xùn);每個(gè)縣(市、區(qū))依托本地先進(jìn)村打造一定數(shù)量的鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，培育一批鄉(xiāng)村組織振興的“土專家”。實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃，為鄉(xiāng)村組織振興儲(chǔ)備人才。

7.推動(dòng)工作力量向鄉(xiāng)村下沉。建立選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制，從2019年開始，在實(shí)現(xiàn)第一書記對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、軟弱渙散村全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面推行向集體經(jīng)濟(jì)空殼村選派第一書記，給予相應(yīng)扶持政策。開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，通過(guò)對(duì)口幫包、聯(lián)系幫帶、干部駐村、雙向掛職等方式，助推鄉(xiāng)村組織振興。對(duì)未選派第一書記和開展結(jié)對(duì)共建的村，探索以縣鄉(xiāng)為主體選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村組織的工作指導(dǎo)全覆蓋。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化、鄉(xiāng)村規(guī)劃等方面人才和青年志愿者到村開展志愿服務(wù)，每年選調(diào)1000名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，從高校畢業(yè)生中招募1200名左右“三支一扶”人員到基層服務(wù)，充實(shí)鄉(xiāng)村組織振興工作力量。

8.搭建鄉(xiāng)村組織作用發(fā)揮的平臺(tái)載體。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作。因地制宜豐富實(shí)踐載體，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重大決策部署和各項(xiàng)政策的宣講普及，全方位了解群眾訴求、收集村情民意，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)到位、切實(shí)發(fā)揮效益，使推動(dòng)鄉(xiāng)村振興成為各類組織和廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)等資源，依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)，積極推進(jìn)村(農(nóng)村社區(qū))黨群服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)一為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)。充分發(fā)揮黨組織的組織功能，引導(dǎo)黨員在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用，把農(nóng)民群眾組織起來(lái)，全面參與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。推行包片聯(lián)戶、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)等制度，實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制，組織有能力的黨員參與志愿服務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村各類組織主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)事項(xiàng)，形成黨組織引領(lǐng)、多方參與的為民服務(wù)格局。

9.建立鄉(xiāng)村組織和基層干部激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。積極推動(dòng)《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的十條意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的若干意見》的貫徹落實(shí)，定期開展督促檢查，確保基層減負(fù)、待遇福利、關(guān)愛幫扶、選拔使用、力量配備等各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策、項(xiàng)目、資金、信息、人才、技術(shù)等資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(農(nóng)村社區(qū))黨組織為主渠道承接，帶領(lǐng)其他各類組織共同抓好落實(shí)，確保鄉(xiāng)村組織振興有抓手、有資源。研究制定并全面落實(shí)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的扶持政策。探索分類制定鄉(xiāng)村組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的組織和個(gè)人給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。省、市、縣定期推選宣傳一批“鄉(xiāng)村振興好支書”;根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況，每年從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，調(diào)動(dòng)和激發(fā)鄉(xiāng)村組織和基層干部的積極性主動(dòng)性。

10.強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織運(yùn)行保障。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬待遇等政策規(guī)定，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，每3年調(diào)整一次財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣(市、區(qū))為單位，研究制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，用好用足農(nóng)村綜合改革、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，增加集體收入，提高村級(jí)組織自我保障能力。深化扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村;建立集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村在線數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐村確定增收目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，跟蹤督導(dǎo)、精準(zhǔn)推進(jìn)、銷號(hào)管理。到2020年，基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番;2022年，力爭(zhēng)村集體收入全部達(dá)到x萬(wàn)元以上，其中50%以上的村超過(guò)10萬(wàn)元。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.壓實(shí)市縣黨委主體責(zé)任。推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。市委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的研究謀劃和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)要求和政策措施，統(tǒng)籌各方面資源力量，研究解決工作中的困難和問(wèn)題，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村組織振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

縣(市、區(qū))黨委是鄉(xiāng)村組織振興的“一線指揮部”，主要職責(zé)是：

(1)全面領(lǐng)導(dǎo)本地鄉(xiāng)村組織振興工作，結(jié)合實(shí)際研究制定本地鄉(xiāng)村組織振興實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化推進(jìn)措施，抓好工作落實(shí);

(2)統(tǒng)籌整合各類要素和政策，推動(dòng)資源力量下沉，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo);(3)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng);

(4)建立健全抓鄉(xiāng)促村機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興;

(5)合理界定縣(市、區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)邊界，加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障;

(6)關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村黨員干部，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性?？h(市、區(qū))黨委要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化抓鄉(xiāng)村組織振興工作責(zé)任清單;縣級(jí)組織、政法、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合自身職責(zé)，明確任務(wù)目標(biāo)，形成抓鄉(xiāng)村組織振興的合力。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)鍵作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是抓鄉(xiāng)村組織振興的前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興的直接責(zé)任，主要職責(zé)是：

(1)領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類組織和各項(xiàng)工作，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村組織振興的各項(xiàng)決策部署;

(2)依據(jù)本縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村組織振興實(shí)施方案，研究細(xì)化具體實(shí)施辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地;

(3)全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組織振興的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)度分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的突出問(wèn)題;

(4)全面推進(jìn)農(nóng)村過(guò)硬支部建設(shè)，確保村黨組織對(duì)農(nóng)村其他各類組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo);

(5)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量下沉，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和吸引農(nóng)村優(yōu)秀人才，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè);

(6)認(rèn)真落實(shí)關(guān)心關(guān)愛村干部的政策規(guī)定，足額落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇;

(7)統(tǒng)籌安排使用好上級(jí)投入到村級(jí)的各項(xiàng)政策、資金、項(xiàng)目等，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類組織參與鄉(xiāng)村振興;

(8)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村組織振興具體工作的指導(dǎo)、推動(dòng)和落實(shí)。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興工作情況納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加大經(jīng)常性督促檢查和差異化考核力度，通過(guò)集中督導(dǎo)、調(diào)研指導(dǎo)、觀摩交流、抽查暗訪等方式，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。依托“燈塔—黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，建立村級(jí)組織在線管理督查系統(tǒng)和村干部隊(duì)伍信息系統(tǒng)，全面實(shí)時(shí)掌握村級(jí)組織基本信息、活動(dòng)開展、運(yùn)行保障、任務(wù)落實(shí)等情況，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)維護(hù)和數(shù)據(jù)分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省村級(jí)組織工作的在線跟蹤、即時(shí)指導(dǎo)，以信息化手段提升工作效能。充分發(fā)揮市縣巡察作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響和制約鄉(xiāng)村組織振興的突出問(wèn)題，督促抓好問(wèn)題整改;對(duì)面上存在的共性問(wèn)題，分級(jí)負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)整治。對(duì)因落實(shí)責(zé)任不力、長(zhǎng)期打不開局面，導(dǎo)致鄉(xiāng)村組織振興工作滯后的地方，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

4.營(yíng)造良好氛圍。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各級(jí)積極探索鄉(xiāng)村組織振興的有效途徑和方式，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，利用 3年左右時(shí)間全省打造10個(gè)鄉(xiāng)村組織振興縣(市、區(qū))樣板、100個(gè)鄉(xiāng)村組織振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)樣板。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒介，大力宣傳推廣鄉(xiāng)村組織振興工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興的濃厚氛圍。

第二篇：關(guān)于2021年鄉(xiāng)村組織振興工作方案

關(guān)于2021年鄉(xiāng)村組織振興工作方案范文

今年以來(lái)，區(qū)委組織部按照鄉(xiāng)村組織振興工作方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了較好成效。

一、加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。一是強(qiáng)化軟弱渙散村黨組織整頓。從區(qū)直部門選派X名黨員干部，分別到X個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村和X個(gè)軟弱渙散村黨組織擔(dān)任“第一書記”，明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門聯(lián)系分包，強(qiáng)化村級(jí)組織力，保證村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)有序推進(jìn)，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是配強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)工作力量。面向社會(huì)招聘農(nóng)村黨務(wù)工作者XX人，分別安排到XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX街道等涉農(nóng)鎮(zhèn)街，現(xiàn)已全部到崗，以片區(qū)為單位指導(dǎo)農(nóng)村黨組織黨建工作開展，以黨務(wù)工作規(guī)范引領(lǐng)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)規(guī)范化開展，確保村莊和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好教育培訓(xùn)。舉辦農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主課，圍繞加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，對(duì)XX個(gè)村及XX個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社XXX余名村干部及村后備干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，并組織到XXX村、X庵社區(qū)等地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)婦聯(lián)和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別開展農(nóng)村婦聯(lián)主席、農(nóng)村會(huì)計(jì)專題培訓(xùn)班，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是注重后備力量?jī)?chǔ)備。實(shí)施農(nóng)村后備干部遞進(jìn)培育計(jì)劃，按照在職無(wú)職、黨內(nèi)黨外不同類型，分別建立三類鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，目前，已儲(chǔ)備后備干部XX人。同時(shí)，按照“有組織引導(dǎo)、有專人引路、有具體崗位”的原則，設(shè)置扶貧幫困、民事調(diào)解、技術(shù)指導(dǎo)、代辦事務(wù)、書記助理等公益性崗位，鼓勵(lì)農(nóng)村后備干部結(jié)合個(gè)人優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，實(shí)質(zhì)性參與村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，確保農(nóng)村后備干部在參與實(shí)踐鍛煉中健康成長(zhǎng)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是扎實(shí)推動(dòng)20XX—20XX年農(nóng)村發(fā)展黨員“一片紅計(jì)劃”。針對(duì)XX個(gè)連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員的村，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大力引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，目前X個(gè)村共儲(chǔ)備入黨積極分子XX名，20XX年底前預(yù)計(jì)能夠消化XX個(gè)。二是暢通農(nóng)村黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接路徑。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》，暢通返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、企業(yè)能人等優(yōu)秀人才黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入村渠道，X月底前力爭(zhēng)把XX名目前在流動(dòng)支部的黨員全部轉(zhuǎn)到村居，充實(shí)農(nóng)村黨員力量。

四、加強(qiáng)黨建工作日常督導(dǎo)檢查。印發(fā)《過(guò)硬支部建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，制定《基層黨支部“三會(huì)一課”等制度落實(shí)情況督導(dǎo)工作方案》，明確“五看三談”督導(dǎo)內(nèi)容，建立完善黨支部活動(dòng)事前報(bào)告、事中巡聽、事后檢查機(jī)制，對(duì)農(nóng)村等各個(gè)領(lǐng)域基層黨組織“三會(huì)一課”等規(guī)定動(dòng)作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的向區(qū)委“不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交線索，目前已檢查X次、X個(gè)基層黨支部，移交線索X條，進(jìn)一步壓實(shí)了農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建主體責(zé)任。

第三篇：2022年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案

2022年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案

為落實(shí)省“十大戰(zhàn)略”實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2022年，重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進(jìn)一步提高，“十百千萬(wàn)”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚、道地食材”品牌工程進(jìn)展顯著，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)不斷改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

二、扛穩(wěn)糧食安全重任

（一）建設(shè)現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

抓牢糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，融入黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶核心片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)耕地保護(hù)利用。

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。

（三）提升種業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升和種業(yè)市場(chǎng)凈化六大行動(dòng)，重點(diǎn)培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物以及發(fā)展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)等急需優(yōu)良品種，到2025年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)％以上。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

支持高校、科研院所、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造高層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

穩(wěn)定生豬存欄，對(duì)年出欄1萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，掛牌建立國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。

（二）做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、茶葉、水產(chǎn)品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

（三）鏈?zhǔn)桨l(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、畜禽、中藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育超百億元的重點(diǎn)縣。

（四）加強(qiáng)載體建設(shè)。

統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)資源要素集聚，形成疊加效益。堅(jiān)持“一縣一業(yè)”“-鎮(zhèn)一特”“一村一品”，到2025年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建30個(gè)以上國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（五）推進(jìn)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。

整市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，全面開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污.

第四篇：鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合示范工作方案

陳堂村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范村

工作方案

（產(chǎn)業(yè)鏈延伸型）

為貫徹落實(shí)2016年中央一號(hào)文件，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求，結(jié)合陳堂村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)陳堂村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民不僅分享種養(yǎng)業(yè)而且分享加工流通休閑旅游帶來(lái)的收益，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，助推全面建成小康社會(huì)，加快我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定如下方案：

一、陳堂村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

陳堂村位于***鎮(zhèn)東部，距***縣城15公里，耕地面積3750畝，有473戶，1713人。近年來(lái)該村采用“村集體+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，現(xiàn)已發(fā)展核桃種植面積1600畝、預(yù)計(jì)畝產(chǎn)200公斤，收入8000元/畝。櫻桃100多畝，收入30000元/每畝?，F(xiàn)有生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)兩家，年產(chǎn)值600余萬(wàn)元。陳堂村成立了宏興旅游合作社和“泉家樂”家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展專業(yè)化，農(nóng)民收入顯著增加。以核桃、櫻桃和養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、大戶承包等方式，該村生態(tài)資源豐富，重點(diǎn)發(fā)展核桃種植業(yè)。

二、陳堂村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件

陳堂村具有得天獨(dú)厚的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，現(xiàn)已發(fā)展核桃種植面積1600畝，均已進(jìn)入掛果期。目前陳堂村集體與濟(jì)寧森亞工貿(mào)有限公司簽訂核桃供應(yīng)協(xié)議，年供應(yīng)核桃260噸。實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、儲(chǔ)存到精細(xì)化加工，一二三產(chǎn)業(yè)融合緊密，產(chǎn)業(yè)鏈延伸較長(zhǎng)，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合發(fā)展創(chuàng)造了條件，具備良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范優(yōu)勢(shì)。

（1）自然條件。陳堂村地勢(shì)東高西低，地貌屬山地類型，山地坡度小于25度的占總面積的60%，基巖為太古代片麻巖，分化程度較深，土層厚度25—50cm，溫濕潤(rùn)季風(fēng)氣性大陸氣候，四季分明，年日照時(shí)間2745小時(shí)，無(wú)霜期190天，土壤以褐土分布廣。PH值5-7，有機(jī)質(zhì)平均13.4%，以上因素均為核桃生長(zhǎng)提供有利條件。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈延伸效果顯著。依托核桃加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向加工型、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)規(guī)?；仙a(chǎn)基地。積極鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)吸納農(nóng)村人力、土地、山區(qū)等資源，統(tǒng)一解決農(nóng)民就業(yè)、福利和社會(huì)保障。陳堂村“紙皮核桃”榮獲第十二屆中國(guó)林產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)顯著。積極探索新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力，陳堂村通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，已初步形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。其中濟(jì)寧安鑫養(yǎng)殖有限公司位于陳堂村轄區(qū)內(nèi)，通過(guò)先進(jìn)的養(yǎng)殖理念和數(shù)字化、精細(xì)化的管理模式，先后被評(píng)為省級(jí)種畜禽場(chǎng)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)及濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果顯著。

三、發(fā)展目標(biāo)

核桃產(chǎn)業(yè)鏈充分延伸。以核桃種植、儲(chǔ)存、加工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈充分延伸，至2018年濟(jì)寧森亞工貿(mào)有限公司投資建設(shè)的10萬(wàn)噸精品核桃油加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。通過(guò)“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以核桃林作價(jià)入股，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本，增加農(nóng)戶收入，村內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。努力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新體系，以核桃精細(xì)化加工、電子商務(wù)、休閑旅游為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，形成實(shí)體、電商、大宗交易等多種農(nóng)產(chǎn)品流通交易模式，核桃銷售交易應(yīng)用電子商務(wù)比例超過(guò)70%。

四、保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭成立陳堂村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，協(xié)助陳堂村做好試點(diǎn)示范工作。（2）加大政策支持力度。統(tǒng)籌安排財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投入力度，全力支持龍頭企業(yè)、合作社等涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持建設(shè)覆蓋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，保持陳堂村核桃特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。（3）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條支撐。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)在更高的水平上融合發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向基礎(chǔ)延伸，向上鏈接市場(chǎng)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)阿里巴巴電商交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。

第五篇：鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作方案

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作方案

根據(jù)省委省政府《關(guān)于扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作的指導(dǎo)意見》（委辦〔2021〕23號(hào)）精神，為扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)幫扶村）工作，增強(qiáng)重點(diǎn)幫扶村內(nèi)生發(fā)展能力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。

堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在首要位置，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、有序推進(jìn)，堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，結(jié)合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，建立重點(diǎn)幫扶村“一支幫扶隊(duì)伍、一套幫扶方案、一批幫扶項(xiàng)目”的幫扶機(jī)制，健全“一個(gè)幫扶政策、一個(gè)考核目標(biāo)體系、一個(gè)考核督查機(jī)制”的推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）主要目標(biāo)。

五年內(nèi)，全區(qū)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)是:

1.短板弱項(xiàng)有效補(bǔ)齊。到2021年底，全面落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制,全面摸清發(fā)展短板。到2023年，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果基本實(shí)現(xiàn)，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短

板有效補(bǔ)齊，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到縣域內(nèi)平均水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。到2025年，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，創(chuàng)建一批省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村和鄉(xiāng)村振興示范村。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。到2022年底，完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案編制。到2023年，每村培育形成1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和1個(gè)以上特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬(wàn)元以上，群眾就業(yè)幫扶取得明顯成效。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比明顯增加，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。

3.人居環(huán)境明顯改善。到2021年底，生活垃圾、污水治理工作體系基本建成，衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提升。到2023年，全面完成重點(diǎn)幫扶村規(guī)劃,農(nóng)村自來(lái)水普及率大幅提高。到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%以上，生活垃圾、污水處理得到有效治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，村容村貌整潔有序。

4.鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升。到2021年底，村規(guī)民約等制度進(jìn)一步健全。到2023年，文化院壩等陣地全面建成，婚喪大操大辦、“黃賭毒”、封建迷信活動(dòng)等得到有效遏制。到2025年，所有重點(diǎn)幫扶村新時(shí)代文明實(shí)踐站全面建成，成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上文明村，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)基本形成。

5.治理能力顯著增強(qiáng)。到2021年底，村民委員會(huì)換屆工作順利完成，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治制度進(jìn)一步健全。到2023年，“定向議事代表會(huì)議”制度全面推行，綜合服務(wù)設(shè)施全面建成，村級(jí)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能力顯著提升。到2025年，鄉(xiāng)村治理取得顯著成效。

（三）資金保障。

過(guò)渡期內(nèi)，即2021-2025年，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金每年不低于12%用于重點(diǎn)幫扶村，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，增加可持續(xù)發(fā)展能力。積極探索重點(diǎn)幫扶村多元化投入機(jī)制，積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金、社會(huì)力量積極參與，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作，支持脫貧人口、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)增收致富。

二、重點(diǎn)幫扶村基本情況

我區(qū)重點(diǎn)幫扶村6個(gè)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)合圣村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。

（一）鎮(zhèn)村。

兩項(xiàng)改革合并村，原市級(jí)貧困村，總戶數(shù)1199戶3594人，2020年人均可支配收入18260元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元，耕地3335畝，林地449.4畝，主要產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖，特色產(chǎn)業(yè)魚養(yǎng)殖。

（二）鎮(zhèn)村。

兩項(xiàng)改革合并村，原市級(jí)貧困村，總戶數(shù)677戶1912人，2020年人均可支配收入18749元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入0.58萬(wàn)元，耕地4338畝，林地1280畝，主要產(chǎn)業(yè)水稻、油菜、青花椒，特色產(chǎn)業(yè)青花椒。

（三）鎮(zhèn)村。

兩項(xiàng)改革合并村，總戶數(shù)742戶2148人，2020年人均可支配收入18792元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入0.1萬(wàn)元，耕地6461畝，林地2132畝，主要產(chǎn)業(yè)青花椒、大櫻桃、芍藥、金絲皇菊、柑橘，特色產(chǎn)業(yè)青花椒、大櫻桃。

（四）鎮(zhèn)村。

總戶數(shù)800戶2283人，2020年人均可支配收入19188元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入10.1萬(wàn)元，耕地4172畝，林地96畝，主要產(chǎn)業(yè)水稻制種、油菜制種、養(yǎng)豬、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、青豆產(chǎn)業(yè)、翠冠梨，特色產(chǎn)業(yè)油菜制種、青豆。

（五）鎮(zhèn)村。

原市級(jí)貧困村，總戶數(shù)1219戶3860人，2020年人均可支配收入19751元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入0.95萬(wàn)元，耕地5449畝，主要產(chǎn)業(yè)水稻制種、油菜制種，特色產(chǎn)業(yè)雜柑、柚子、油菜制種。

（六）鎮(zhèn)村。

兩項(xiàng)改革合并村，原市級(jí)貧困村，總戶數(shù)927戶2701人，2020年人均可支配收入20710元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元，耕地4497畝，林地1314畝，主要產(chǎn)業(yè)柑橘，特色產(chǎn)業(yè)柑橘。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

常態(tài)化開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，健全監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政策宣傳，落實(shí)監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，開展針對(duì)性幫扶，對(duì)易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。建立防止因?yàn)?zāi)返貧致貧機(jī)制，采取“先救后核”的方式，實(shí)現(xiàn)及時(shí)救助，及時(shí)幫扶。落實(shí)好“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固已脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象的“兩不愁三保障”及飲水安全保障成果。持續(xù)做好“控輟保學(xué)”和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)農(nóng)村低收入人口參保資助和待遇保障政策。加強(qiáng)脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)危房改造和抗震設(shè)防改造。鞏固提升農(nóng)村供水保障水平，加強(qiáng)集中供水工程建設(shè)，提升自來(lái)水普及率。支持重點(diǎn)幫扶村社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛和殘疾人幫扶服務(wù)等工作，對(duì)低收入人口實(shí)施分層分類救助幫扶。優(yōu)化調(diào)整“防貧?！?，探索推出其他創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中發(fā)揮作用。做好扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理工作，經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)收益優(yōu)先用于易返貧致貧人口。

（二）培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

將重點(diǎn)幫扶村納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育范圍，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)幫扶村通過(guò)跨村整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)有條件的村推進(jìn)糧食+、旅游+、生態(tài)+等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)村融合，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，持續(xù)發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。推廣政府購(gòu)買農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染防控和修復(fù)，積極推進(jìn)以沼氣工程為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，逐年提高重點(diǎn)幫扶村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、節(jié)水灌溉、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)適用設(shè)備普及率。支持重點(diǎn)幫扶村因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在重點(diǎn)幫扶村全面落實(shí)科技特派員和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)后凈化、分類分級(jí)、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等初加工設(shè)施。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，有計(jì)劃開展電商人才培訓(xùn)，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，推動(dòng)建設(shè)一批要素集聚、各具特色的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地。用好“天府鄉(xiāng)村”公益品牌、“蜀道”區(qū)域公共品牌，繼續(xù)開展“以購(gòu)代扶”等活動(dòng)，深入開展消費(fèi)幫扶。

（三）持續(xù)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

抓好重點(diǎn)幫扶村就業(yè)需求常態(tài)化摸排，做好用工信息收集，建好崗位對(duì)接平臺(tái)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。大力開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是低收入勞動(dòng)者職能培訓(xùn)，對(duì)符合規(guī)定的人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，對(duì)返鄉(xiāng)失業(yè)人員及時(shí)引導(dǎo)再就業(yè)，托底安置符合條件的殘疾人等鄉(xiāng)村就業(yè)困難群體就業(yè)，確保重點(diǎn)幫扶村有勞動(dòng)力的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。拓寬就近就業(yè)渠道，延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)幫扶村建設(shè)鄉(xiāng)村工場(chǎng)、鄉(xiāng)村車間，支持農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展手工作坊、加工坊。指導(dǎo)重點(diǎn)幫扶村在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)中普遍采取以工代賑方式。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，適當(dāng)向重點(diǎn)幫扶村傾斜。積極引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員、鄉(xiāng)士人才、新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的給予指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。

（四）加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

指導(dǎo)重點(diǎn)幫扶村規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法賦予市場(chǎng)主體資格，建立健全法人治理機(jī)制，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。全面推廣“三變五社”改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)重點(diǎn)幫扶村在農(nóng)村土地制度改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面取得實(shí)效。根據(jù)區(qū)財(cái)力及重點(diǎn)幫扶村情況，逐步建立村集體發(fā)展基金，并覆蓋到每個(gè)重點(diǎn)幫扶村。財(cái)政投入建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)除有特殊用途外，其余全部委托村集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營(yíng)，收益歸村集體所有。對(duì)適宜采用市場(chǎng)化方式提供且村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠承擔(dān)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、道路養(yǎng)護(hù)、林業(yè)綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公用服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先安排重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)多種方式與各類經(jīng)營(yíng)主體開展合作，共同開發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)、委托代管等模式，以低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的方式發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

堅(jiān)持以建設(shè)新時(shí)代美麗為總要求，將重點(diǎn)幫扶村納入以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系，優(yōu)先支持有條件的重點(diǎn)幫扶村開展村級(jí)片區(qū)規(guī)劃。安排一定比例建設(shè)用地指標(biāo)向重點(diǎn)幫扶村傾斜。大力開展重點(diǎn)幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短行動(dòng)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村(組)通硬化路。推動(dòng)農(nóng)村小型水利改善補(bǔ)缺，大力整治溝渠、塘堰、蓄水池等。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推進(jìn)農(nóng)村通信和廣電網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，支持開展電網(wǎng)升級(jí)改造、清潔能源入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一鎮(zhèn)一院，一院多區(qū)”,“一村一室，一室多點(diǎn)”原則，整合轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室，支持6個(gè)重點(diǎn)幫扶村衛(wèi)生室完善基礎(chǔ)設(shè)施條件和設(shè)施設(shè)備。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五大行動(dòng)”，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，重點(diǎn)幫扶村衛(wèi)生廁所比例逐年提升，過(guò)渡期后超過(guò)一般村水平。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理，對(duì)村內(nèi)200人以上的居民聚居點(diǎn)(區(qū))生活污水處理設(shè)施建設(shè)給予傾斜支持。深入開展“水美新村”建設(shè),推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。

（六）大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

大力弘揚(yáng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和脫貧攻堅(jiān)精神。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩奮進(jìn)教育和“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)。深化重點(diǎn)幫扶村文明村創(chuàng)建活動(dòng)，開展星級(jí)文明戶、最美家庭等評(píng)選活動(dòng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善道德模范禮遇幫扶機(jī)制，加強(qiáng)群眾思想道德教育和文明素質(zhì)教育,弘揚(yáng)科學(xué)精神,普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信。圍繞“德孝文化”，持續(xù)深入開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”“家和萬(wàn)事興”等主題活動(dòng)。繁榮興盛鄉(xiāng)村文化生活，支持重點(diǎn)幫扶村納入鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)”工程，打造鄉(xiāng)村文化振興樣板村。強(qiáng)化正向激勵(lì)，加大典型宣傳力度，營(yíng)造奮發(fā)有為氛圍，引導(dǎo)群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。

（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治、共治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶村基層組織建設(shè),完善黨組織工作運(yùn)行規(guī)則，全面落實(shí)“四議兩公開”制度。推行村干部學(xué)歷提升計(jì)劃，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建村黨群服務(wù)中心，探索將群眾辦理的高頻事項(xiàng)、治理需要事項(xiàng)辦理權(quán)限依法延伸到村級(jí)代辦。全面推廣村民定向議事代表會(huì)議制度，調(diào)動(dòng)村民參與自治的主動(dòng)性和積極性。進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，著力在銜接法規(guī)政策、治理突出問(wèn)題、群眾廣泛參與、語(yǔ)言本地化表達(dá)、有效獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面全面提升。充分發(fā)揮紅白理事會(huì)等群眾自治組織作用，有效整治人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。支持重點(diǎn)幫扶村建設(shè)社會(huì)工作服務(wù)室(點(diǎn))和志愿服務(wù)站，以政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理組織化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)村法治服務(wù),建好村級(jí)公共法律服務(wù)室，落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度。發(fā)揮好人民調(diào)解、法律志愿者和村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等作用，深入開展法治宣傳教育,培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,全面推進(jìn)依法治村。深入推進(jìn)“六無(wú)”平安村(社區(qū))建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡。加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶村交通、消防、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域隱患排查和治理。推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。

全區(qū)各級(jí)各部門要高度重視重點(diǎn)幫扶村工作，將其作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效。要按照區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)為主體、村抓落實(shí)的原則，明確職責(zé)，分解細(xì)化任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)政策支持，做好工作指導(dǎo)和督導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)幫扶村五年規(guī)劃和幫扶方案，報(bào)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。并指導(dǎo)村兩委抓好規(guī)劃落實(shí)、政策落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策保障。

制定一批幫扶政策。區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)責(zé)任單位要負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)幫扶村差異化具體幫扶政策，強(qiáng)化政策支持。要落實(shí)好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)、以工代賑、消費(fèi)幫扶等政策，在土地、產(chǎn)業(yè)、人才等方面給予重點(diǎn)幫扶村傾斜支持。統(tǒng)籌用好新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先支持重點(diǎn)幫扶村、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)用地需要。深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng)，引導(dǎo)各方面人才向重點(diǎn)幫扶村流動(dòng)。

（三）強(qiáng)化力量保障。

成立一支幫扶隊(duì)伍。加強(qiáng)駐村幫扶，對(duì)重點(diǎn)幫扶村全覆蓋派駐駐村工作隊(duì)。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，由一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)工作。建立專家特派員制度，從科研院所、高校、區(qū)級(jí)部門為重點(diǎn)幫扶村選聘1名產(chǎn)業(yè)發(fā)展或鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)顧問(wèn)。實(shí)施強(qiáng)村帶弱村、先進(jìn)村帶后進(jìn)村計(jì)劃，每個(gè)省級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村應(yīng)幫帶不少于1個(gè)重點(diǎn)幫扶村，采取干部互派、資源共享等方式，提升重點(diǎn)幫扶村基層組織戰(zhàn)斗力和發(fā)展能力。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)企業(yè)與重點(diǎn)幫扶村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、消費(fèi)協(xié)作。

（四）強(qiáng)化考核保障。

健全考核目標(biāo)體系，完善考核督查機(jī)制。抓好重點(diǎn)幫扶村工作的日常工作指導(dǎo)和信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立重點(diǎn)幫扶村工作成效考核工作體系，將考核結(jié)果納入推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估評(píng)價(jià)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)工作考核范圍。制定標(biāo)準(zhǔn)辦法，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)全市重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村和全省重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村、全省鄉(xiāng)村振興示范村。