白委﹝2019﹞號

中共**自治縣**鄉(xiāng)委員會

**自治縣**鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《**鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案》的通知

各村：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定先現(xiàn)將《**鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)識貫徹落實。

附件：1、**鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案

中共**自治縣**鄉(xiāng)委員會

**自治縣**鄉(xiāng)人民政府

2019年8月19日

**鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委、縣委農(nóng)村工作會議精神，扎實開展好我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，經(jīng)研究制定如下行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅l(fā)揮**資源優(yōu)勢，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民共同進步，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共融，田園、家園、樂園全民共享。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，特色品牌產(chǎn)業(yè)規(guī)模凸顯；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，廁所革命和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進；農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小；基層組織建設(shè)顯著增強，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

三、工作重點

（一）挖掘潛力，突出特色，發(fā)展鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

重點圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育和品牌打造，推動鄉(xiāng)村“旺”起來。

1.壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點打造高山紅脆李、脫毒馬鈴薯等特色農(nóng)業(yè)品牌，扶持發(fā)展生態(tài)豬、高山土雞等養(yǎng)殖。力爭紅脆李種植面積突破1000畝，高山土雞存欄突破10萬羽，“高山紅脆李”成為**鄉(xiāng)代言品牌。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，逐步實現(xiàn)育種、栽培、灌溉、施肥、用藥、采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，2.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶資金、政策等扶持力度，做強一批規(guī)模大、輻射帶動作用強的農(nóng)業(yè)企業(yè)。大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，確保新發(fā)展農(nóng)民合作社10家，新成立家庭農(nóng)場6家，爭取打造省、市示范合作社和家庭農(nóng)場。爭取培育新型職業(yè)農(nóng)民30人。

3.推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮“高山紅脆李”的帶動作用，大力推動本地果蔬肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色優(yōu)勢資源，以特色為品牌，重點打造鮮艷村民宿旅游業(yè)發(fā)展地方特色項目，全鄉(xiāng)同步推進全域旅游項目建設(shè)，達到全域旅游發(fā)展格局，逐漸形成具有地方特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

4.大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。改變營銷方式，扶持“高山紅脆李”電商銷售，鼓勵高山蔬菜、豬肉等特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，提高產(chǎn)銷對接和咨詢服務(wù)能力。充分發(fā)揮農(nóng)村電商的功能，活躍商貿(mào)流通，繁榮鄉(xiāng)域經(jīng)濟。

（二）完善設(shè)施，美化環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

重點圍繞生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)村“美”起來。

5.實施鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動。加大對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，積極向上級爭取資金，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，做好土地平整、防洪設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)作物安全高效生產(chǎn)。加強農(nóng)村安全飲水工程，大力推進農(nóng)村飲水設(shè)施改建工程，提升鄉(xiāng)域內(nèi)農(nóng)村生活生產(chǎn)用水穩(wěn)定性，保障群眾用水。加快場鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，加快落實場鎮(zhèn)改造工程，打造特設(shè)旅游場鎮(zhèn)；建設(shè)連村環(huán)線，提升生產(chǎn)效率，提升群眾幸福指數(shù)。

6.實施生態(tài)環(huán)境提升工程。提升水質(zhì)，深化“河長制、湖長制”工作，嚴(yán)格落實生豬養(yǎng)殖業(yè)“四禁止”長效巡查監(jiān)管機制，加強農(nóng)村面源污染治理，確保境內(nèi)河流水質(zhì)鞏固在三類水以內(nèi)。提升環(huán)境，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建立健全集鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”管理機制，推進“一革命四行動”，實施“廁所革命”、農(nóng)村污水治理、村容村貌整治、農(nóng)村垃圾治理，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，穩(wěn)步提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。提升空氣質(zhì)量，積極推進綠色施工，落實工程運輸車輛的密閉措施，增加鄉(xiāng)村道路保潔頻次，嚴(yán)格控制道路揚塵。加大對轄區(qū)內(nèi)餐館、農(nóng)貿(mào)市場、加油站等日常巡查監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施正常運行，污染物達標(biāo)排放。

7.實施農(nóng)房整治行動。確保住房安全，采取易地搬遷、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項目等方式改造農(nóng)村危房，提高農(nóng)村安全住房水平；整治“兩違”建筑，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、司法參與、綜合防治”的土地執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機制,以堅決的態(tài)度、有力的措施和快速的行動,對新增“兩違”行為實行“零容忍”，“露頭就打、出土就拆”，遏制違法占用耕地建房多發(fā)態(tài)勢，維護正常的土地管理秩序。

（三）尊崇傳統(tǒng)，移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村文明程度

重點圍繞完善農(nóng)村公益性服務(wù)體系和文化陣地建設(shè)，推動鄉(xiāng)村“雅”起來。

8.實施自然文化保護工程。深入挖掘羌族傳統(tǒng)民俗文化跳歌樁、耍獅子等民俗活動、民間藝術(shù)、手工技藝，逐步打造獨具特色的農(nóng)村文化標(biāo)識。

9.倡導(dǎo)文明新風(fēng)。深入推進移風(fēng)易俗，健全“一約四會”，開展宴席泛濫等專項整治工作，破除陋習(xí)，崇尚新風(fēng)，突出黨員干部帶頭作用，開展“喜事新辦、婚嫁從簡”活動，到2019年實現(xiàn)13個行政村都有文化活動廣場，讓健康的文化娛樂占領(lǐng)農(nóng)村文化主陣地。

10.完善城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。努力縮小城鄉(xiāng)之間教育衛(wèi)生差距，不斷改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育衛(wèi)生條件。實施**鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造、教師深造發(fā)展等，以進一步提高公共服務(wù)保障水平。

（四）完善制度，規(guī)范發(fā)展，促進鄉(xiāng)村綜合治理

重點圍繞基層民主、法制和社會化服務(wù)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村發(fā)展“穩(wěn)”起來。

11.創(chuàng)新社會綜合治理。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)、提供線索，堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。同時結(jié)合禁毒、安全生產(chǎn)、重點人員穩(wěn)控等綜治工作，創(chuàng)建平安和諧村居，全力維護社會安定穩(wěn)定。

12.完善鄉(xiāng)村治理體系。完善村規(guī)民約，加強村務(wù)公開工作，健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”。加強農(nóng)村法治思想建設(shè)，用法治理念解決維護農(nóng)民權(quán)益、化解農(nóng)村社會矛盾等問題。堅持德治為先，強化道德教化作用，教育引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

（五）發(fā)展主體，鞏固民生，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕

重點圍繞扶貧攻堅和壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，帶領(lǐng)群眾“富”起來。

13.構(gòu)建脫貧長效機制。繼續(xù)落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內(nèi)“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩(wěn)定脫貧。大力發(fā)展高山紅脆李、生豬養(yǎng)殖等激勵性扶貧項目，通過示范帶動作用，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時積極引導(dǎo)貧困勞動力進行勞務(wù)輸出增加收入，促進貧困戶實現(xiàn)增收。進一步改進幫扶方式，發(fā)揮“戶長講習(xí)所”、貧困戶代表會議和致富能人示范帶動作用，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，推動貧困群眾通過自己辛勤勞動脫貧致富。

14.探索壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路。加大對“薄弱村”幫扶力度，積極探索盤活資源、租賃經(jīng)營、股份合作等途徑，引導(dǎo)鄉(xiāng)村變“輸血”為“造血”。實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、民宿開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。研究出臺支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，利用集中培訓(xùn)、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應(yīng)市場、發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。

（六）示范帶動，整合資源，引領(lǐng)各村全面振興

聚焦產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)各村發(fā)展“動”起來。

15.打造示范村。確立鮮艷村、梓潼村作為鄉(xiāng)村振興示范村，在政策、資金、項目等方面給予傾斜，著力將鮮艷村打造成鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)旅結(jié)合的三產(chǎn)融合示范村，將梓潼村打造成品牌先行、生態(tài)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。

16.整體推進全面振興。根據(jù)各村區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境等資源情況，聚集各方資源優(yōu)勢向示范村靠攏，分片區(qū)確定鄉(xiāng)村振興初級版、中級版、高級版，每個片區(qū)每個版本各確定1個著重打造的示范版本，從“以點帶面”逐步向“以片帶面”推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量打造示范樣本，推動各村全面振興。

四、保障措施

1.創(chuàng)新工作機制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、全鄉(xiāng)參與的鄉(xiāng)村振興工作機制。建立鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度，定期研究部署鄉(xiāng)村振興重大事項、扶持政策和配套措施。協(xié)調(diào)各方面力量支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

2.壯大人才隊伍。發(fā)揮本土新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)勢，建立農(nóng)村培訓(xùn)基地，培育一批新的農(nóng)村才人。鼓勵引導(dǎo)有能力、有技術(shù)、有資本、懂經(jīng)營、會管理的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、電商等人才，吸引社會各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。

3.強化資金投入。確保財政預(yù)算用于鄉(xiāng)村振興資金的比例逐年提高，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)資金。積極向上級部門爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、旅游產(chǎn)業(yè)等涉農(nóng)項目資金，引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村振興，集中集聚財力著力支持鄉(xiāng)村振興。

4.加強宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)、及時推廣好經(jīng)驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉(xiāng)村振興工作深入開展。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發(fā)人民群眾主體作用，營造全鄉(xiāng)上下全面支持，積極投身建設(shè)新**的氛圍。

5.建立競爭機制。健全鄉(xiāng)村振興建設(shè)競爭機制，全鄉(xiāng)以行政村為單位，考核評定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進村3個。同時采取“以獎代補”方式，對鄉(xiāng)村振興項目實施給予資金補助，并給予先進村獎勵，建立鄉(xiāng)村振興良性競爭環(huán)境，以激發(fā)各村奮勇爭先，確保鄉(xiāng)村振興扎實推進。

6.強化工作督查。各村制定鄉(xiāng)村振興項目實施清單，明確項目完成進度、完成時限和責(zé)任人，按照序時進度完成各項任務(wù)，對工作推進不力、成效不明顯的通報批評，并限期整改，對不能按時完成工作任務(wù)的負(fù)責(zé)人進行組織約談或誡勉談話。