鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案

為全面做好我鎮(zhèn)秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，按照《XX縣秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》有關要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控一系列重要講話精神，堅持“預防為主、防治結(jié)合、依法科學、分級分類”的原則，按照“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”的工作要求，堅決防范境外疫情輸入和本地疫情反彈，全力做好常態(tài)化疫情防控工作。落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”措施，加強村（居）精準防控，擴大檢測范圍，及時發(fā)現(xiàn)處置疫情，不斷鞏固防控成果，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標

強化底線思維、風險意識、問題導向、補短板、強弱項、堵漏洞，抓緊推進應對秋冬季可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控準備工作，及時發(fā)現(xiàn)、處置、管控疫情，有效遏制疫情傳播和擴散，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、目標任務

（一）健全應急指揮體系

1、堅持疫情防控領導體制。戰(zhàn)時機制、指揮體系不變，堅持常態(tài)化防控和局部應急處置相結(jié)合，按照“指令清蜥、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力”要求，完善應急指揮機制，強化監(jiān)測預警、風險防范、防控救治、信息發(fā)布、心理干頇等方面的工作職能。強化衛(wèi)生健康、公安、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、教育、市場監(jiān)管、文廣旅等多部門聯(lián)防聯(lián)控，建立信息流轉(zhuǎn)、共享和會商機制，防控疫情的同時做好保障民生工作，維護杜會安全穩(wěn)定。針對疫情不同風險等級，及時調(diào)整響應級別，提出應對處置意見和方案。鎮(zhèn)紀委加強對各村（居）各單位貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控指揮部的命令和機制運行的監(jiān)督檢查、督辦督查。

（二）強化監(jiān)測預警

2、醫(yī)療機構監(jiān)測。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要落實首診負責跟蹤制，對接診的發(fā)熱門診患者、住院患者及陪護人員進行新冠病毒識別判斷，發(fā)現(xiàn)異常的及時指定專人送往縣人民醫(yī)院核酸檢測并向鎮(zhèn)新型冠狀病毒防控指揮部匯報，對檢測情況進行適時跟蹤。

3、重點場所監(jiān)測。超市、餐館、網(wǎng)吧、街道門店1234等人員聚集場所嚴格執(zhí)行體溫監(jiān)測制度。鎮(zhèn)養(yǎng)老院、重殘托養(yǎng)中心、學校和幼兒園、宗教場所、文化娛樂場所等重點單位和場所各主管單位要落實主體責任，建立完善缺課缺勤和癥狀監(jiān)測報告制度，做好機構內(nèi)人員及從業(yè)人員健康監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀的，指定專人及時轉(zhuǎn)送至縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診進行新冠病毒核酸檢測。

4、村（居）監(jiān)測。各村（居）明確責任人，對納入管理的來自中高風險地區(qū)人員、入境人員、出院患者等做好發(fā)熱、呼吸道癥狀等監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)

天內(nèi)出現(xiàn)發(fā)熱干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀的，及時轉(zhuǎn)送至縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診進行新冠病毒核酸檢測。

5、家庭個人監(jiān)測。各村（居）要開展新冠肺炎疫情防控知識的宣傳普及活動，提醒轄區(qū)居民加強家庭個人的自我健康監(jiān)測和報告。一旦出現(xiàn)發(fā)熱等不適癥狀，要及時向村（居）報告，同時做好個人防護，主動到衛(wèi)生院進行診斷排查。14

天內(nèi)有中高風險地區(qū)旅居史的，要主動向村（居）申報。

6、農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)測。鎮(zhèn)食藥監(jiān)督管理所每周對冷鏈食品特別是自疫情高發(fā)國家和地區(qū)進口食品進行排查，并上報進行新冠病毒核酸檢測。

7、藥品監(jiān)測。如出現(xiàn)新發(fā)病例，轄區(qū)內(nèi)所有零售藥店銷售退熱、止咳、抗病毒、抗菌素等藥品時，須實施實名登記制度，鎮(zhèn)食藥監(jiān)督管理所將統(tǒng)計信息上報縣市場監(jiān)管局，并及時報告鎮(zhèn)冠肺炎疫情防控指揮部，由鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控指揮部部署相關村（居）追蹤核查有發(fā)熱等癥狀的病人并引導其及時就醫(yī)。

8、社會監(jiān)測。各相關單位除法定疫情報告程序外，還可以利用“12320

”衛(wèi)生熱線、“12345

”政府服務熱線、縣疾控中心值班電話和鎮(zhèn)疫情防控辦公室電話等渠道收集公眾和醫(yī)務人員信息報告，確保疫情信息線索能第一時間上報。鎮(zhèn)疫情防控指揮部負責核實信息真實性，及時快速響應處置。

9、信息收集報送。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各單位各團體指定專人負責排查、收集有關外來人員、返鄉(xiāng)人員和異常情況信息，按照要求每日及時上報鎮(zhèn)疫情防控辦公室。根據(jù)縣新冠肺炎疫情防控指揮部提出發(fā)布預警和應急響應建議。鎮(zhèn)政府按照法律法規(guī)和有關要求，利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)等方式及時向社會發(fā)布預警信息，公開透明發(fā)布疫情信息，有效回應社會關切，廣泛凝聚社會共識，做好防控政策措施宣傳解讀，提高公眾自我防護意識，增強公眾信心；啟動應急響應，開展監(jiān)測報告、傳染源控制、醫(yī)療救治、村（居）防控等工作。

（三）做好準備保障

10、核酸檢測能力準備。鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強對核酸檢測和采樣人員技術培訓，要具備人員和外環(huán)境采樣能力，做好隨時參加對核酸檢測和采樣準備。

11、流行病學調(diào)查隊伍準備。組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（居）衛(wèi)生診所的人員組成的流行病學調(diào)查小組，按照每村（居）2-3

人規(guī)模儲備流調(diào)協(xié)查員。隨時準備在縣流行病學人員的指導下開展流行病學調(diào)查。

12、消殺隊伍準備。鎮(zhèn)疫情防控指揮部辦公室組織

人以上的專業(yè)消殺隊伍；每村（居）按照

人以上的消殺小組，并對消殺組成人員進行培訓。根據(jù)疫情防控工作要求做好消殺準備工作。

13、設置獨立發(fā)熱門診和隔離點。鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立發(fā)熱門診，負責來院發(fā)熱病人檢查診治，發(fā)現(xiàn)異常及時隔離并指定專人送往縣定點醫(yī)院治療。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療診所發(fā)現(xiàn)疑似新冠病人，及時與鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系，并進行隔離，嚴禁鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鎮(zhèn)各醫(yī)療診所收治疑似新冠病人。鎮(zhèn)設置集中隔離點1個，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村（居）都要設置隔離點，準備對外來人員、返鄉(xiāng)人員和異常人員就緒隔離處置。

14、防控物資準備。根據(jù)疫情防控需求，鎮(zhèn)疫情防控辦公室和鎮(zhèn)財政所儲備足夠的消毒液、口罩、消毒器具等防控物資，滿足我鎮(zhèn)疫情防控需求。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要配備好專門的120車輛和物資藥品儲備量，滿足30天滿負荷運轉(zhuǎn)需要。物資儲備均應落實消防安全防范措施。

15、心理疏導服務準備。鎮(zhèn)疫情防控指揮部組建專業(yè)團隊，對病例、隔離醫(yī)學觀察人員、防控工作人員、公眾等開展心理疏導。要開通心理衛(wèi)生熱線，為群眾提供心理咨詢服務。

16、深入推進愛國衛(wèi)生運動。各村（居）各部門要深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。以集貿(mào)市場為重點，加強市場環(huán)境綜合整治，全面清理所有攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生，重點加強公廁、水池、垃圾桶、活禽宰殺點等基礎設施的清掃保潔和消毒，全面排查市場給排水設施，確保市場內(nèi)產(chǎn)生的糞污水有效處理。

17、強化流感等秋冬季傳染病防治。各村（居）各部門要加強宣傳引導，衛(wèi)生院做好醫(yī)務人員、中小學校及托幼機構的學生和教師、60歲及以上老年人、慢性病患者等重點人群的流感、肺炎疫苗預防接種工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強對流感等秋冬季高發(fā)傳染病和不明原因肺炎的檢測、分析、預警，及時有效處置疫情，降低與新冠肺炎疊加流行的風險。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心要做好秋冬季遷徙候鳥監(jiān)測，防止野鳥禽流感傳人和人畜共患病流感疫情。

18、社會防控力量準備。各村（居）及鎮(zhèn)直單位進一步健全完善疫情防控管理制度和應急處置流程，就近與醫(yī)療衛(wèi)生機構建立聯(lián)系，做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設置、宣傳教育等工作。村（居）做好體溫測量、環(huán)境消殺等傳染病日常防控，組建村（居）和單位防控預備隊和志愿者隊伍等，加強防控知識宣傳、人員健康監(jiān)測、消毒、數(shù)據(jù)收集等技能培訓。

19、生產(chǎn)生活運行保障準備。各村（居）各部門要積極構筑多方協(xié)同、整體聯(lián)動、高效推進的保障工作格局，結(jié)合實際做好醫(yī)療及防護、居民生活、國計民生、城市運轉(zhuǎn)等各類“停不得“企業(yè)生產(chǎn)運行保障工作，儲備必要的實物物資，特別要做好產(chǎn)能、原輔材料的儲備，確保供應鏈暢通，做好人員、資金等保障；及時啟動能源供需形勢監(jiān)測，加強運行調(diào)度，按照保重點區(qū)域、保重要用戶、?；久裆脑瓌t，全力做好能源安全供應保障。

（四）精準科學管控

20、防控區(qū)域劃定。根據(jù)疫情科學劃分風險等級，將病例發(fā)生地所在地及與病例有流行病學關聯(lián)的區(qū)域劃定為疫區(qū)。當發(fā)生散發(fā)病例時，將病例所在的樓棟或自然村組劃定為疫點；當發(fā)生聚集性疫情時，將病例所在的自然村或與周邊相鄰近的自然村組劃定為疫點，依法依規(guī)及時采取交通管制、限制人員聚集、停工停業(yè)停學等措施。

21、村（居）管理。有疫情的村（居）所有自然村設置卡口，實行

小時值守，出入口嚴格執(zhí)行體溫必測、口罩必戴、出入嚴格登記、“健康碼”綠碼通行的要求，引導居民非必要不出門，外來人員及車輛禁止進入；落實公共健身器材等公共物品和環(huán)境消毒措施；對村組所有住戶開展新冠病毒核酸檢測；組織村（居）工作人員、醫(yī)務人員、民警和網(wǎng)格員等開展逐戶排查，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等癥狀者，及時送縣人民醫(yī)院進行診斷排查，并報鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室。落實防控措施經(jīng)評估后開放。

22、人員流動管理。疫點實行封控管理，禁止人員進出，取消所有聚集性活動，組織落實居民日常生活服務保障、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。疫區(qū)減少人員外出和聚集，村（居）人員原則上不得離開本縣，確需離開的要做好報備工作，并持7日內(nèi)核酸檢測陰性證明。公安派出所會同縣交通運輸局要加強交通管控。

23、學校和托幼機構管理。疫區(qū)內(nèi)所有的學校、托幼機構采取停課措施，可采取網(wǎng)絡授課，學校相關人員不得離開本縣。根據(jù)疫情情況，對全校人員開展新冠病毒核酸檢測，落實防控措施經(jīng)評估后復課。

24、企事業(yè)單位管理。有疫情發(fā)生的單位，根據(jù)疫情發(fā)生規(guī)模，單位適時局部或全面停產(chǎn)，單位所有人員進行新冠病毒核酸檢測，落實防控措施經(jīng)評估后可復工復產(chǎn)。防控區(qū)域內(nèi)其他單位減少人員進出，鼓勵遠程、居家等彈性辦公；如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估可采取停工停產(chǎn)措施。

25、特殊機構防控。疫區(qū)內(nèi)敬老院、重殘托養(yǎng)中心等實行全封閉管理、健康監(jiān)測和全員新冠病毒核酸檢測，禁止人員進出。敬老院、重殘托養(yǎng)中心構暫停接收新入取員工、新入住老年人，停止家屬探視活動。嚴格落實各項消毒措施。

26、公共場所管理。疫區(qū)內(nèi)暫停棋牌室、網(wǎng)吧、KTV、餐館、培訓機構等室內(nèi)公共場所。各類公共場所對進出人員實施體溫必測、口罩必戴、出入登“健康碼“綠碼方可進入，合理控制人流量和保持足夠的社交距離。做好環(huán)境消毒，提供洗手和手消毒設施用品。

27、醫(yī)療機構管理。疫情發(fā)生地的醫(yī)療衛(wèi)生機構要進一步加強預檢分診和發(fā)熱門診管理；無發(fā)熱門診的，鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當在相對獨立區(qū)域設立臨時隔離病房留觀發(fā)熱患者，配合村（居）開展發(fā)熱病人排查，醫(yī)務人員做好個人防護。醫(yī)療機構嚴格住院患者和陪護人員核酸檢測制度，實行醫(yī)院主要負責人帶隊的院感防控日巡查制度，對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人群以及防控的基礎設施、基本流程逐一梳理，摸排整治各類風險隱患。嚴格落實各項院內(nèi)感染防控措施。

28、公共交通管理。疫區(qū)內(nèi)公共交通停止運營。其他區(qū)域落實客運場站和各類交通運輸工具通風消毒、控制乘坐率、客運車輛空調(diào)使用、留觀區(qū)設置、發(fā)熱乘客移交和信息登記等各項措施；乘客掃碼、測溫后乘車，全程佩戴口罩。

四、工作措施

29、高度重視、加強防范意識。（1）統(tǒng)一領導、聯(lián)防聯(lián)控。鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情防控指揮部負責全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情工作統(tǒng)一領導和指揮，轄區(qū)內(nèi)各村（居）各單位在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一指揮和領導下，相互配合做好疫情防控工作。（2）加強宣傳、社會參與。通過廣播、標語、會議、宣傳車、微信等各種形式進行宣傳，提高全鎮(zhèn)居民防范意識，鼓勵全鎮(zhèn)各單位團體和居民積極參、配合與疫情防控工作。（3）依法防控，科學應對。依據(jù)相關法律法規(guī)和本預案規(guī)定，規(guī)范開展新型冠狀病毒疫情應急工作。充分發(fā)揮專業(yè)作用，運用先進科學技術，提高防控水平。（4）預防為主，有效處置。不斷健全全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應急體系和防控機制，做好人員、技術、物資等應急準備，落實各項防控措施。加強監(jiān)測，及時研判新型冠狀病毒疫情風險;適時預警，及早響應，快速處置。

30、明確分工、落實責任。（1）鎮(zhèn)疫情防控指揮部負責領導和指揮全鎮(zhèn)疫情防控工作。（2）鎮(zhèn)疫情防控辦公室負責全鎮(zhèn)疫情防控的信息的收集、防控和上報。（3）宣傳組負責疫情防控宣傳報道工作。（4）后勤保障組負責疫情防控物資的購、發(fā)、管、運工作。（5）各衛(wèi)生組（鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所）負責全鎮(zhèn)外來人員、返鄉(xiāng)人員和其疑似人員進行體溫檢測、身體檢測等各項檢測，并且對其采取隔離措施，并且進行專業(yè)在消毒處理。（6）各執(zhí)勤防控組負責在疫情嚴峻期間負責全鎮(zhèn)各個路口執(zhí)勤排查工作。（7）督導組負責督導全鎮(zhèn)各村（居）各工作組疫情防控工作落實情況，對工作不重視、工作不力的單位和人員給于通報批評，情節(jié)嚴重立案查處。（9）各村（居）各單位負責本轄區(qū)本單位返鄉(xiāng)人員、外來人員、在外人員、疑似人員、密接人員的排查上報主要路口執(zhí)勤排查工作。（10）消殺組負責全鎮(zhèn)外部環(huán)境的消毒工作。（11）各志愿者根據(jù)就近原則負責負責自然村路口執(zhí)勤排查、宣傳、提供后勤服務等工作。（12）市場監(jiān)管組在疫情負責全鎮(zhèn)藥店、企業(yè)、餐館飯店、網(wǎng)吧、超市等所有經(jīng)營門店和企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

五、組織保障

31、加強組織領導。健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的疫情防控工作機制，堅持依法防控、科學防控、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、單位主體責任和個人社會責任，鞏固疫情防控成果，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

32、疫情防控資金優(yōu)先。根據(jù)疫情防控需要，疫情防控資金優(yōu)先支付，并建立疫情防控資金臺賬，嚴格規(guī)范資金用途，提高財政資金使用效益。

33、落實工作方案。根據(jù)方案要求，各村（居）各單位要堅持人物同防、多病共防，落實精準防控措施要做好不同情形下的防控和應急處置等應對準備，同時強化培訓演練和排查，及時查風險、補短板、補漏洞、強弱項。各村（居）各單位要在9

月底前人員到位、設備到位、設施到位、物資到位、能力到位，并完成培訓演練和排查工作。

34、強化督促指導。鎮(zhèn)疫情防控指揮部和鎮(zhèn)紀委加強常態(tài)化疫情防控工作督導檢查，推動落實“五有三嚴”（有防護指南、有防控管理制度和責任人、有防護物資設備、有醫(yī)護力量支持、有隔離轉(zhuǎn)運安排等措施，嚴格發(fā)熱門診設置管理、嚴肅流行病學調(diào)查、嚴防醫(yī)院院內(nèi)感染）等各項防控措施，對貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省市縣工作要求不力的，要嚴肅處理和問責。