在全縣城市綜合執(zhí)法體制改革動(dòng)員及工作部署大會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府在這里組織召開(kāi)全縣城市綜合執(zhí)法體制改革動(dòng)員及工作部署大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省、州召開(kāi)的一系列城市工作會(huì)和城市規(guī)劃管理工作會(huì)等會(huì)議精神，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣城市綜合執(zhí)法管理工作。

剛才，××副縣長(zhǎng)宣讀了領(lǐng)導(dǎo)小組文件并就城市管理中打擊“兩違”工作做了專項(xiàng)安排，講得很具體很到位，我完全贊同，一會(huì)XXX書記還要作重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)大方面意見(jiàn)：

一、要弄清楚幾個(gè)問(wèn)題

1.什么是城市管理綜合執(zhí)法改革？顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、園林管理、公共事業(yè)管理、城市道路管理、城市河道、噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、地下管線等方面法律法規(guī)明確的全部或部分行政處罰權(quán)，相對(duì)集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

2.為什么要開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法改革？

理由之一：建設(shè)一個(gè)讓群眾安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境、居住環(huán)境是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。那么要營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境就是靠管理，尤其是要靠城市管理。中央城市工作會(huì)召開(kāi)以后，省委、省政府以黔黨發(fā)〔2016〕12號(hào)文件印發(fā)了《中共XX省委XX省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，州委、州政府以XX黨發(fā)〔20XX〕11號(hào)文件印發(fā)了《中共XX州委XX州人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，順勢(shì)而為。

理由之二：城市管理的部門多，行政執(zhí)法部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象，住建、環(huán)保、市監(jiān)、公安交管、水務(wù)等部門都有各自的管理范圍，很多都有交叉，容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、都不執(zhí)法的情況，執(zhí)法的成本也高，各種制服人員的正常行政執(zhí)法行為也容易被群眾和商戶誤解為層層設(shè)障礙。應(yīng)該講當(dāng)前，城市管理方式還比較粗放、違法建設(shè)屢禁不止，交通擁堵、停車難等問(wèn)題仍然存在，建立一個(gè)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，是城市管理規(guī)范化、法制化的必然選擇。

3.此次改革的方向和目標(biāo)是什么？

改革方向：一方面就是通過(guò)理順體制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平，統(tǒng)一執(zhí)法主體和執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中的城市綜合執(zhí)法；

另一方面就是通過(guò)完善城市管理、創(chuàng)新治理方式、完善保障機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)共同參與的城市治理體系。

改革的最終目標(biāo)：提高城市綜合管理能力。各鎮(zhèn)街、各部門一定要找準(zhǔn)此次改革的方向和目標(biāo)，圍繞具體工作做到有的放矢。這里特別強(qiáng)調(diào)要盯牢一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是擬于明年10月份召開(kāi)的2017年全省第七屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)，并圍繞這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，序時(shí)推進(jìn)，確保改革出實(shí)效，城鄉(xiāng)面貌有大改觀、城市管理有大提升。尤其是昌明、沿山、盤江一定要有突破。

4.弄清楚目前城管局的工作職責(zé)是什么？哪些部門的哪些權(quán)限要?jiǎng)澽D(zhuǎn)？

目前，縣城管局履行住建領(lǐng)域?qū)?yīng)權(quán)責(zé)清單的市政公用事業(yè)管理、園林綠化管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砺氊?zé)及相應(yīng)的行政處罰權(quán)外，還實(shí)際履行環(huán)境保護(hù)管理方面關(guān)于縣城區(qū)限制燃放煙花爆竹、交通管理方面關(guān)于違法占用人行道停車的行政處罰工作，以及城市地下空間管理方面的地下管線普查等工作。

城市管理綜合執(zhí)法局成立后，以下單位的相關(guān)管理權(quán)限要全部劃轉(zhuǎn)：社會(huì)管理的各項(xiàng)任務(wù)中，縣住建局承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；

縣環(huán)保局承擔(dān)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒桔桿落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)；

縣市監(jiān)局承擔(dān)戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)，以及戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。

縣公安交通管理部門承擔(dān)侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)。

縣水務(wù)局承擔(dān)向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違法取土、城市河道違法建筑拆除等的行政處罰權(quán)。

這些都在《工作實(shí)施方案》里面講得很清楚，之所以再拿出來(lái)講，其目的就是要提醒大家要清楚明了，提高工作的針對(duì)性。

5.弄清楚改革全面鋪開(kāi)后，城市管理綜合執(zhí)法局和鎮(zhèn)街的關(guān)系是什么？各部門、各鎮(zhèn)街的職責(zé)是什么？具體要做什么？

這次改革，將設(shè)立XX縣城市管理綜合執(zhí)法局，為縣政府工作部門，正科級(jí)規(guī)格，撤銷原來(lái)的城市管理局；將原XX縣城市管理局承擔(dān)的城鎮(zhèn)管理方面的全部職責(zé)；縣住建局承擔(dān)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；縣環(huán)保局、縣市監(jiān)局、公安局（交通管理方面）、縣水務(wù)局相關(guān)涉及城市管理的行政處罰權(quán)全部劃入XX縣城市管理綜合執(zhí)法局。在6鎮(zhèn)將設(shè)立縣城市管理綜合執(zhí)法分局，為縣城市管理綜合執(zhí)法局派出機(jī)構(gòu)。

城市管理綜合執(zhí)法局要做什么？一是要弄清楚自己的工作職責(zé)?！豆ぷ鞣桨浮防锩嬷v得詳細(xì)，總共15個(gè)方面職責(zé)，縣城管局無(wú)論是局長(zhǎng)還是工作人員，無(wú)論是局機(jī)關(guān)還是各鎮(zhèn)分局人員，無(wú)論是編制內(nèi)人員還是編制外人員，都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透。最基本要求是你要說(shuō)得出來(lái)你的職責(zé)是什么，不僅如此，還要會(huì)正確、科學(xué)的應(yīng)用到具體實(shí)際工作當(dāng)中來(lái)，切忌出現(xiàn)在管理執(zhí)法過(guò)程中法律法規(guī)應(yīng)用不正確，發(fā)生張冠李戴情況。二是要管好隊(duì)伍。要建立并規(guī)范相關(guān)工作制度，以制度管人、按規(guī)章辦事。特別是要規(guī)范協(xié)管隊(duì)伍，建立健全協(xié)管人員招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度，協(xié)管人員數(shù)量不得超過(guò)在編人員，并應(yīng)當(dāng)隨城市管理執(zhí)法體制改革逐步減少，嚴(yán)格規(guī)范協(xié)管人員工作行為。同時(shí)，要注重人員培訓(xùn)，執(zhí)證上崗，建立符合城市管理執(zhí)法職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)晉升和交流制度，讓干部職工看得到希望，激活大家干事的熱情。三是要規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立良好的形象。曾經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)有一段時(shí)間談城管色變情況，城管成為一種不和諧、暴力執(zhí)法的代名詞，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范執(zhí)法行為，其實(shí)就是要求加強(qiáng)對(duì)規(guī)范城市管理各項(xiàng)行為和內(nèi)容的學(xué)習(xí)。什么樣的行為是違規(guī)違法的，什么樣的指標(biāo)是超出準(zhǔn)入范圍的，什么樣的排放形式是簡(jiǎn)單違規(guī)的，既要通過(guò)政策的宣傳去管理更要通過(guò)正確的引導(dǎo)去規(guī)范?！豆ぷ鞣桨浮返母郊?，已經(jīng)明確了權(quán)力和責(zé)任清單，要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。綜合執(zhí)法局要制定城市管理綜合執(zhí)法規(guī)程、執(zhí)法辦案評(píng)議考核制度，改進(jìn)方式，加強(qiáng)城市管理部門內(nèi)部流程控制，健全責(zé)任追究機(jī)制和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，暢通管理相對(duì)人監(jiān)督渠道和行政復(fù)議渠道。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的違規(guī)人為干預(yù)，防止和克服各種保護(hù)主義。

城市管理綜合執(zhí)法局成立后各職能部門做什么？縣城市管理綜合執(zhí)法局要主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，推動(dòng)各項(xiàng)改革工作有序開(kāi)展。各相關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé)，積極參與、配合城市管理綜合執(zhí)法改革工作，按照“建立一項(xiàng)工作銜接配合機(jī)制達(dá)到承接條件就落實(shí)一項(xiàng)移交”的原則，對(duì)于具備承接條件的事項(xiàng)，立即承接；一時(shí)不能全部承接的事項(xiàng)，待條件具備后逐步承接，劃出職責(zé)部門要積極與縣城市管理綜合執(zhí)法局開(kāi)展職責(zé)交接相關(guān)工作，在職責(zé)移交完成之前，原部門繼續(xù)履行相關(guān)職能職責(zé)，明年6月份以前要全部完成職責(zé)移交工作。在此期間，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)履職缺失、監(jiān)管缺位等情況發(fā)生。

此外，在縣公安局將增設(shè)XX縣城市管理交巡警大隊(duì)，派駐縣城市管理綜合執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為，負(fù)責(zé)城市交通相關(guān)管理工作，日常工作由縣城市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，交巡警大隊(duì)不僅負(fù)責(zé)交通管理的工作，還要負(fù)責(zé)依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法的行為，要切實(shí)保障好城市執(zhí)法秩序。

政法部門要做什么？要著力加強(qiáng)司法銜接。請(qǐng)縣政法委牽頭，法檢兩院、公安局、編委辦、法制辦、城市管理局及各鎮(zhèn)街共同參與，建立城市管理部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等一整套制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。建立城市管理行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，探索開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。在此過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)要依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序處理。檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律指導(dǎo)，及時(shí)受理、審理涉及城市管理執(zhí)法的案件；借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，如建立城管巡回法庭等。檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)城市管理部門在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件線索的移送情況進(jìn)行監(jiān)督。要加大城市管理執(zhí)法行政處罰決定的行政和司法強(qiáng)制執(zhí)行力度。

各鎮(zhèn)街要做什么？這次改革的一個(gè)重頭戲就是要在各鎮(zhèn)設(shè)立縣城市管理綜合執(zhí)法分局，為縣城市管理綜合執(zhí)法局派出機(jī)構(gòu)；與各鎮(zhèn)的綜合行政執(zhí)法辦公室合署辦公，行使轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法職責(zé)。業(yè)務(wù)工作受縣城市管理綜合執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)，日常管理以所在鎮(zhèn)為主。按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)施縣一級(jí)城市管理綜合執(zhí)法和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)管理服務(wù)。

6.怎么認(rèn)識(shí)主管部門和鎮(zhèn)街的關(guān)系？要理順職能部門和鎮(zhèn)街的關(guān)系?？h城市管理綜合執(zhí)法局作為綜合執(zhí)法行政主體，總的負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各分局執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)城市管理服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，主要負(fù)責(zé)專業(yè)性強(qiáng)、跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處。鎮(zhèn)作為城市管理服務(wù)的行政主體，各分局在縣城市管理綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作并主要負(fù)責(zé)日常管理和常見(jiàn)的、較簡(jiǎn)單、群眾訴求迫切需要及時(shí)查處的執(zhí)法事項(xiàng)，作為駐地城市管理機(jī)構(gòu)在駐地鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展城市管理服務(wù)工作。城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作由縣城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)，街道辦事處要與城市管理綜合執(zhí)法局加強(qiáng)工作銜接，依法負(fù)責(zé)履行相關(guān)城市管理和服務(wù)職責(zé)。

這里我著重強(qiáng)調(diào)，也是提醒大家，要以此次城市管理綜合執(zhí)法改革為契機(jī)，結(jié)合縣政府辦前幾天剛印發(fā)的《XX縣改革創(chuàng)新全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作實(shí)施方案》（貴府辦發(fā)〔2016〕1XX號(hào)）和《XX縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村居民建房管理辦法》（貴府令〔20XX〕

3號(hào)），在切實(shí)抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的基礎(chǔ)之上，突出抓好“兩違”整治，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法。主要講兩個(gè)方面：

首先要理清楚有關(guān)“兩違”整治的幾個(gè)問(wèn)題。一是規(guī)劃誰(shuí)來(lái)做？貴府辦發(fā)〔2016〕116號(hào)文件寫得很清楚，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施。村莊規(guī)劃由各鎮(zhèn)街在縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。二是建房誰(shuí)來(lái)審批？規(guī)劃部門的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》農(nóng)村個(gè)人建房規(guī)劃審批權(quán)限已經(jīng)委托下放到鎮(zhèn)街，也就是說(shuō)，建房審批由以往的規(guī)劃部門審批轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)街審批。各鎮(zhèn)街必須嚴(yán)格按照貴府令〔2016〕3號(hào)規(guī)定，嚴(yán)格履行好審批職責(zé)，不僅是要審查是否符合建房條件，還要抓好國(guó)省道、高速高鐵、鎮(zhèn)區(qū)道路、風(fēng)景區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的紅線退讓，風(fēng)貌管控，最基本要管好農(nóng)房四至、外觀、面積等。三是誰(shuí)來(lái)管理執(zhí)法？鎮(zhèn)、村兩級(jí)的職責(zé)分別是什么？村（居）“兩委”要切實(shí)履行巡查發(fā)現(xiàn)和及時(shí)報(bào)告的主體責(zé)任，這里是兩個(gè)層面的職責(zé)，一個(gè)是巡查發(fā)現(xiàn)和及時(shí)勸阻，一個(gè)是及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)街，村組干部要認(rèn)真履起職、履好職；同時(shí)，要積極倡導(dǎo)樹(shù)立文明新風(fēng)，引導(dǎo)群眾建立完善《村規(guī)民約》，逐漸實(shí)現(xiàn)群眾自主管理家園，不斷織牢第一道防線。各鎮(zhèn)街作為鄉(xiāng)村“兩違”整治的主體，在組織村“兩委”及城市管理執(zhí)法分局抓好日常巡查的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或拆除直至依法強(qiáng)制拆除，必須真正履行好屬地管理職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。對(duì)不符合建設(shè)條件要求的申請(qǐng)要堅(jiān)決駁回。縣城管局、住建局、國(guó)土局、規(guī)劃局及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街規(guī)劃管理及執(zhí)法工作的指導(dǎo)。剛才也講到，對(duì)一些主要專業(yè)性強(qiáng)、跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處由縣縣城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)。美麗鄉(xiāng)村，良好人居環(huán)境需要我們共同努力。

其次要推行2個(gè)方法。一是推行城市整治工作項(xiàng)目化，以項(xiàng)目化促規(guī)范化。城市整治是一個(gè)系統(tǒng)性工作，涵蓋方方面面，工作千頭萬(wàn)緒，怎么辦？這就需要我們把城市整治工作項(xiàng)目化、具體化，分區(qū)域、分類別，圍繞互聯(lián)路網(wǎng)、地下管廊、地上管線、空中通道、市政基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)功能、消防安全設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)所等，按照示范帶動(dòng)、嚴(yán)管推動(dòng)、補(bǔ)項(xiàng)驅(qū)動(dòng)，羅列工作內(nèi)容以項(xiàng)目為抓手，逐一推進(jìn)、有序規(guī)范開(kāi)展城市整治特別是老城區(qū)環(huán)境綜合整治工作。二是推行城市管理工作網(wǎng)格化，以網(wǎng)格化促常態(tài)化。大力推行公安社會(huì)管理網(wǎng)格化模式，建立健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）管理網(wǎng)絡(luò)，以道路、小區(qū)、公產(chǎn)地抱團(tuán)為劃定原則，科學(xué)精細(xì)劃分網(wǎng)格單元。將城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理，通過(guò)實(shí)施“文明在行動(dòng)·滿意在XX”創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“文明在行動(dòng)·滿意在XX”暨“多彩XX環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，積極發(fā)揮村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)作用，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口下移、重心下沉、無(wú)縫銜接。實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)、兵團(tuán)作戰(zhàn)的工作模式，集全民之智、舉全縣之力抓整治，不斷改善城市環(huán)境，提升服務(wù)水平，提高文明程度。

二、需要注意的幾件事

1.抓好宣傳和輿論引導(dǎo)。宣傳、新聞等部門及各鎮(zhèn)街，要結(jié)合職能職責(zé)，切實(shí)加大宣傳力度，充分發(fā)揮各種媒體宣傳和監(jiān)督作用，廣開(kāi)建言和監(jiān)督渠道，凝聚全社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定共識(shí)，營(yíng)造一個(gè)濃厚的工作氛圍，讓全民知曉、參與這項(xiàng)工作。引導(dǎo)社會(huì)組織、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和公民法人參與城市治理，形成多元共治、良性互動(dòng)的城市治理模式。要突出抓好輿論引導(dǎo)。第一時(shí)間及時(shí)跟上，做好引導(dǎo)。堅(jiān)決防止因城市管理綜合執(zhí)法引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大群體性事件發(fā)生。

2.要嚴(yán)明工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)違反規(guī)定的，將按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。在職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員編制整合調(diào)整過(guò)程中，必須按照有關(guān)規(guī)定銜接好人財(cái)物等要素，做好工作交接，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。涉及國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，應(yīng)做好資產(chǎn)清查工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

3.要積極主動(dòng)作為。怎么定義“積極主動(dòng)”這個(gè)詞？就是各部門、各鎮(zhèn)街在推進(jìn)改革和改進(jìn)城市管理工作中，要依法履職、服從工作安排?！斗桨浮犯郊明確了城市綜合執(zhí)法體制改革各部門責(zé)任分工，請(qǐng)大家就按照這個(gè)工作分工，心無(wú)旁騖的抓好落實(shí)，既分工負(fù)責(zé)又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持配合。

4.及時(shí)分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。改革啟動(dòng)后，縣編委辦、縣政府法制辦、縣城市管理綜合執(zhí)法局要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革、提高城市管理水平相關(guān)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。出現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間研究解決，重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府?？h委、縣政府將就貫徹落實(shí)情況要適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣督察督辦局要做好工作紀(jì)律的監(jiān)督和重大事項(xiàng)的督促落實(shí)工作。

同志們，從今天開(kāi)始，我縣正式啟動(dòng)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作，吹響了開(kāi)展我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、打擊“兩違”專項(xiàng)整治行動(dòng)的沖鋒號(hào)，希望大家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，協(xié)作配合，全力打造整潔、有序、規(guī)范、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境！以全新的姿態(tài)和形象迎接各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，展現(xiàn)XX干部的擔(dān)當(dāng)和作為。