在2020年城市精細化管理動員大會上的講話

同志們：

經區(qū)政府研究決定，今天我們在這里隆重召開×區(qū)實施城市精細化管理工程動員大會，其主要任務是貫徹落實全市城市管理工作會議精神，總結去年工作，安排部署今年工作任務，進一步動員全區(qū)上下解放思想，超越自我，創(chuàng)先爭優(yōu)，真抓實干，推動×區(qū)城市環(huán)境精細化管理工作再上新臺階，為實現×區(qū)在全省、全市率先全面建成小康社會奮斗目標做出新的更大貢獻?！镣驹诎倜χ杏H臨大會指導，讓我們以熱烈的掌聲對×的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！剛才，區(qū)政府副區(qū)長×同志宣讀了表彰決定，表彰了先進集體和先進個人，區(qū)政府副區(qū)長×同志對今年城市環(huán)境精細化管理工作作了安排和部署，講得很全面，很具體，操作性很強，6個單位作了表態(tài)發(fā)言，希望大家抓好貫徹落實。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀，向奮戰(zhàn)在城管城建一線的同志們致以崇高的敬意！

今年，面對市委、市政府對城市管理工作提出的新要求，面對經濟社會發(fā)展新常態(tài)對發(fā)展環(huán)境的新挑戰(zhàn)，面對廣大市民對美好生活的新期待，×區(qū)城市管理工作任務更加艱巨，責任更加重大，全區(qū)上下要切實增強責任感和使命感，本著“鞏固、提高、延伸、輻射”的原則，著力在“精、細、深、實”上求突破，實現“干凈、整潔、有序、靚麗”的工作目標。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府就如何進一步抓好城市環(huán)境精細化管理工作講四點意見。

一、在清掃保潔上求突破，著力打造“干凈”×

隨著我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，市委、市政府和廣大市民對居住環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和出行環(huán)境的關注度越來越高，這就要求我們必須轉變觀念，從提高與廣大人民群眾生產生活息息相關的城市環(huán)境質量著眼，從街路、景區(qū)、庭院、樓道的日常保潔入手，按照全市“三凈三無三完好”的要求，深入實施街路、庭院“凈化”行動，重點加強背街背巷、無排水地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鐵路沿線、居民庭院等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管控工作，確保清掃保潔、巡視檢查無死角、無盲區(qū)、全覆蓋。第一，在街路、景區(qū)清掃保潔上，達到“七凈五無”標準?！捌邇簟保慈诵械纼?，車行道凈，綠地凈，路邊石凈，排水口凈，樹、電桿、墻根凈，隔離帶凈；“五無”，即無浮土，無積水，無散放垃圾，無亂放雜物，無果皮、紙屑、塑料袋等污物。第二，在庭院整治上，達到“六無”標準。“六無”，即無袋裝垃圾、無建筑垃圾、無私建濫建、無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無衛(wèi)生死角。第三，在居民樓道清理上，達到“四清”標準?！八那濉?，即垃圾清、雜物清、墻壁清、門面清。要實現上述目標，必須做到“三個不間斷”。一是清掃保潔不間斷。要采取“白天、夜間”穿插補空的作業(yè)方式，增加車輛、人員的作業(yè)頻次，結合季節(jié)特點，加大機械化作業(yè)密度，錯時管制，對無積塵示范街區(qū)、重要景區(qū)的路面、兩側路邊石實施全天候、全方位、全覆蓋的清掃水洗作業(yè)，達到路面干凈、透徹。二是垃圾清運不間斷。一個城市的環(huán)境“臟”主要來源于四個方面：第一個是塵土；第二個是煙塵；第三個是污水；第四個是垃圾。垃圾主要分為四大類，即生活垃圾、市場垃圾、工業(yè)垃圾和建筑垃圾。區(qū)城管局，各街、鎮(zhèn)要從及時清運垃圾尤其是生活垃圾、市場垃圾和建筑垃圾入手，增加機械車輛，堅決做到日產日清。三是巡視檢查不間斷。要深化市容環(huán)境衛(wèi)生網格化、精細化、數字化、常態(tài)化管理，做到“三定、三清、三到位”。“三定”，即定人、定時、定位；“三清”，即地點清、主體清、標準清；“三到位”，即掃到位、巡到位、改到位。區(qū)城管局、執(zhí)法局、愛衛(wèi)辦、中央大街管理處及各街、鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）一定要充分發(fā)揮各自的職能作用，加大市容環(huán)境衛(wèi)生的巡查力度，加強對清掃保潔作業(yè)的排查，努力打造“干凈”×。

二、在綜合整治上求突破，著力打造“整潔”×

城市是全體市民共同生活的美好家園，管好城市不是城管部門的事，而是全區(qū)各單位、各部門以及廣大市民的共同職責。要調動一切可以調動的力量，整合一切可以整合的資源，動員一切可以動員的人員，以整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”為重點，“五從、五起、五延伸”市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，堅持經常抓、抓經常，反復抓、抓反復，重點抓、抓重點，確保城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作常態(tài)化、機制化。一是重點整治建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。要重點開展對主城區(qū)背街背巷的集中整治，加大小型機械設備的投入力度，強化背街背巷機械化作業(yè)，達到路面見本色、邊石無浮塵的標準；區(qū)物業(yè)辦要加強對物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，對物業(yè)企業(yè)不按要求整治環(huán)境衛(wèi)生，一次檢查不達標的要通報批評，二次檢查不達標的要掛“黃牌”督辦，三次檢查不達標的要清出物業(yè)市場，決不手軟。各街道辦事處要發(fā)揮屬地管理作用，堅持自管庭院和樓道的作業(yè)標準，清除衛(wèi)生死角死面，下大力氣，集中力量，攻克市容環(huán)境衛(wèi)生頑疾，堅決打贏市容環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)。二是重點整治城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生。要以清理生活垃圾、建筑垃圾和整治街路廣告牌為突破口，以出城口、鎮(zhèn)域所在地、繁華路段及主要交通干道、重要節(jié)點、村屯出口為重點，集中力量、集中時間、集中精力，迅速打響整治城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅戰(zhàn)。要對老機場路、哈雙北路兩側和群力街道辦事處及各鎮(zhèn)域內的垃圾、殘土和綠地雜物進行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”（柴草堆、垃圾堆、雜物堆、污泥堆）、填埋“兩坑”（污水坑、糞便坑），達到道路、街巷環(huán)境整潔，無污水外溢，無雜草叢生。三是重點整治農村環(huán)境衛(wèi)生。群力街道辦事處和各鎮(zhèn)要積極主動地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，以解決村屯環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和“埋汰富”問題為重點，用好區(qū)里每年投入的1000萬元農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治資金，全面開展鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保鎮(zhèn)、村環(huán)境面貌有明顯改觀。要進一步健全完善農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制和垃圾收運處理體系，探索建立農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管運行機制，加快城鄉(xiāng)環(huán)境建設一體化進程，努力打造“整潔”×。

三、在規(guī)范秩序上求突破，著力打造“有序”×

良好的市容環(huán)境秩序，不僅體現的是一個城市有序發(fā)展的外在形象，而且體現的是這個城市管理者的內在素質，更是體現政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。而市容環(huán)境秩序“亂”主要體現在“五個方面”，即交通秩序亂、市場經營亂、牌匾廣告亂、違章建筑亂、管線施工亂。規(guī)范市容環(huán)境秩序這就要求區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)城管局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)市場監(jiān)督管理局、×交警大隊、顧鄉(xiāng)交警大隊及各街、鎮(zhèn)按照各自職能，從治理“五個方面”問題入手，加大工作力度，打造良好的市容環(huán)境秩序。一是加大交通秩序治理力度。要以整治交通“三亂”為重點，堅持疏堵結合、標本兼治，從源頭上解決“車亂停、人亂穿、路亂行”的“三亂”問題?！两痪箨?、顧鄉(xiāng)交警大隊要堵死交通亂象“入口”，保持治理“三亂”現象的高壓態(tài)勢，強化對拉運殘土車輛、送子車輛、送工車輛的管理，對亂停車輛要加大處罰力度，對僵尸車輛由各街道辦事處及時上報交警大隊，由交警大隊及時拖走。區(qū)城管局、區(qū)農林畜牧獸醫(yī)局、中央大街管理處等各相關部門要加大基礎設施建設力度，疏通遵章守紀的“出口”。在道路改造中，要堅持以人為本的原則，充分考慮停車、交通與市民出行這個關鍵問題，提高街路的通行承載能力，滿足市民交通出行的需求。區(qū)司法局、區(qū)教育局、×交警大隊、顧鄉(xiāng)大隊以及各街道、鎮(zhèn)要加大交通法規(guī)宣傳力度，深入開展交通安全“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村”的“五進”教育活動，教育引導廣大市民遵守交通規(guī)則，營造良好的交通出行環(huán)境。二是加大市場經營治理力度。要以打造精品示范街路為目標，重點強化對占道經營、流動商販和市場攤區(qū)的管理，切實做到一、二類街道堅決無流動商販和占道經營，三、四類街道發(fā)現一處清理一處，無違章占道設施和攤床，無違章占道大排檔和流動商販；臨街單位、商家門前無亂堆亂放、亂擺亂設、亂扯亂掛；早、夜市按規(guī)定開市撤市，無攤區(qū)外溢亂擺現象；堅決取締未經批準隨意設置的各類占道市場。三是加大牌匾廣告治理力度。區(qū)城管局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、中央大街管理處要對各種戶外廣告和牌匾進行全面清理整頓，加大重點地段的巡查力度，每天要組織人員對街區(qū)廣告牌匾進行集中整頓清理，堅決拆除未經審批或設置不規(guī)范的戶外廣告和牌匾，限期整改污濁破損嚴重的廣告牌匾，規(guī)范和清理城市空間各種“亂象”和“視覺污染”。要積極發(fā)揮牌匾設計室的作用，搞好整體規(guī)劃和廣告牌匾風格定位，突出視覺上的融入性、觀賞性和藝術性，重點打造一批藝術品位高、文化特色突出的示范街路，樹立城市景觀的良好形象。四是加大違法建筑監(jiān)管力度。區(qū)拆違辦及各街、鎮(zhèn)要按照各自職能充分發(fā)揮好綜合協調和主體作用，保持拆違工作的高壓態(tài)勢，堅持依法依規(guī)，依法履行法定程序，認真抓好私搭亂建等違法建筑的整治工作。針對城區(qū)內手續(xù)不全、私搭亂建的，由辦事處牽頭，區(qū)行政執(zhí)法局、×公安分局配合，堅決予以拆除。針對農村集體土地上未經審批私建亂建的房屋，由各鎮(zhèn)政府牽頭，區(qū)行政執(zhí)法局、×公安分局密切配合，堅決予以拆除。要建立健全整頓私搭亂建等違法建筑的長效管理機制，對私搭亂建“露頭就打”，有效遏制新的違章建筑。五是加大管線施工監(jiān)管力度。全區(qū)各相關審批部門要加強對占挖道工程的審批工作，對無審批的占挖道工程要及時依法取締，對已審批的占挖道工程要加強監(jiān)管，工程結束后要及時督促施工單位對道路按標準進行恢復，保證街路、庭院道路硬化水平。區(qū)城管局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局要針對網線、動力線、照明線、電話線、電纜線、光纜線、廣播電視傳輸線、煤氣管道、供熱管道、下排水管道等各類管線，加大統(tǒng)籌協調的力度，盡最大可能整合起來一起施工，減少開挖次數，避免對城市道路的破損，努力打造“有序”×。

四、在生態(tài)宜居上求突破，著力打造“靚麗”×

要堅持把生態(tài)宜居環(huán)境建設貫穿于城市環(huán)境精細化管理工作的始終，大力實施“硬化、綠化、亮化”三大工程，努力打造靚麗舒適的美好家園。一是實施硬化工程，持續(xù)改善居民生活環(huán)境。硬化工程不僅指道路、裸露地的硬化鋪裝，還包括庭院和廣場等基礎設施硬件的升級改造。今年，我們要扎實推進破損街路、人行道、居民庭院和社區(qū)廣場維修改造任務，按照確定的時間節(jié)點，倒排工期，加快推進，確保早出形象、見成果。要強化公共服務設施的管護維修工作，落實主體責任，建立“產權明晰、監(jiān)管有效、追責有力”的管理責任體系，組織人員加強對權屬的公共設施定期清洗擦拭，及時維修破損設施，使之達到整潔完好、色彩美觀、標識清晰的目標。二是實施綠化工程，著力打造綠色生態(tài)強區(qū)?！羺^(qū)是×市的上風上水，環(huán)境資源稟賦，這既是我們的區(qū)位優(yōu)勢，也是我們提升城市管理水平的動力所在。為此，我們必須充分利用和發(fā)揮好這一優(yōu)勢，進一步升華“水”的靈氣，進一步彰顯“綠”的生氣，全面加強城市綠地建設，突出“綠化帶、道路兩側、休閑廣場、居民小區(qū)”四個重點，采取“街角辟綠、見縫插綠、拆違建綠、退硬還綠、節(jié)點補綠、拆墻透綠、垂直掛綠”等多種形式，抓緊實施好綠彩化項目，做好道路行道樹補植工作，做到“能綠則綠、易綠必綠”。各鎮(zhèn)、村要以建設“美麗鄉(xiāng)村”為目標，全力加強農村綠化建設，進一步組織動員農村居民在道路兩旁和房前屋后栽花種樹，形成“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的田園風光。要堅持植綠、養(yǎng)綠、護綠相結合，加大對損綠、毀綠、盜綠和侵占綠地行為的打擊力度，做到“兩手抓、兩手硬”，維護好植綠造綠成果。三是實施亮化工程，打造美輪美奐城市夜景。實施城市亮化工程，不僅可以創(chuàng)造一個良好的城市夜間景觀，還可以讓城市的人流、物流在夜間充分流動起來，帶動餐飲、娛樂等第三產業(yè)的發(fā)展，提高市民的生活質量。我們要遵循“功能優(yōu)先、經濟適用、節(jié)能減排”的原則，突出“社會主義核心價值觀”主題設計，加快推進景觀照明及氛圍彩化工程，打造×區(qū)獨具特色的迷人夜色。要建立健全長效管理機制，加強燈飾亮化景觀的巡視檢查及日常維修維護工作，及時修復和更換陳舊、破損燈箱燈具，保證亮燈率達到95%以上，不斷提升亮化水平。要提檔升級街區(qū)燈飾小品、樓體亮化，營造層次分明、錯落有致、典雅和諧的城市夜景，努力打造“靚麗”×。

同志們，抓好城市環(huán)境精細化管理工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們將在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在市直有關部門的大力支持和幫助下，全區(qū)上下要以更加振奮的精神、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，全力以赴地抓好城市環(huán)境精細化管理工作，為實現×區(qū)在全省、全市率先全面建成小康社會奮斗目標作出新的更大貢獻！