XX縣城區(qū)居民住宅區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為全面推進(jìn)城區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作，切實(shí)提升各居民住宅區(qū)市容環(huán)境總體水平，提高群眾滿意度，根據(jù)城區(qū)環(huán)境整治工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

以創(chuàng)建“三城同創(chuàng)”和“城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、疏堵結(jié)合、依法治理”原則，集中一段時(shí)間對(duì)城區(qū)各居民住宅區(qū)開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治居民住宅區(qū)內(nèi)各類違章搭建、破壞（占用）公共綠化、車輛亂停亂放、亂貼亂畫等群眾反映強(qiáng)烈的人居環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改變部分居民住宅區(qū)內(nèi)“臟、亂、差”的環(huán)境狀況。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保高效有序?qū)崿F(xiàn)整治目標(biāo)，特成立XX縣城區(qū)居民住宅區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組??長(zhǎng)：XX??縣委常委、政法委書記

副組長(zhǎng)：XX??縣政府副縣長(zhǎng)

XX??縣政府副縣長(zhǎng)

成??員：XX??縣城管局局長(zhǎng)

XX??縣住建局局長(zhǎng)

XX??縣“兩違”辦主任

XX??縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

XX??縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

XX??縣信訪局局長(zhǎng)

XX??XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX??XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX??XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX??縣公安局黨委委員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，由XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。辦公室下設(shè)兩個(gè)攻堅(jiān)小組，分別由XX牽頭，具體負(fù)責(zé)居民住宅區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治過(guò)程中的攻堅(jiān)任務(wù)，攻堅(jiān)小組成員分別由縣住建局（30人）、城管局（30人）、自然資源局（20人）、市場(chǎng)監(jiān)管局（20人）、“兩違”辦（10人）抽調(diào)組成。

三、分工安排及整治內(nèi)容

本次城區(qū)居民住宅區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)社區(qū)責(zé)任制，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別為城區(qū)11個(gè)社區(qū)的掛點(diǎn)組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，各縣直單位作為掛點(diǎn)住宅區(qū)責(zé)任單位，縣住建局、城管局、自然資源局、“兩違”辦等單位作為監(jiān)管執(zhí)法單位，與XX鎮(zhèn)及11個(gè)

社區(qū)居委會(huì)密切配合，并在社區(qū)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展以“亂搭亂建、園林綠化、車輛停放、設(shè)施修補(bǔ)、亂貼亂畫、亂拉亂掛”等內(nèi)容為主的住宅區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治（分工安排詳見(jiàn)附件1）。整治內(nèi)容如下（工作流程詳見(jiàn)附件2）：

1.加大亂搭亂建查處力度。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)居民住宅區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為的控防和打擊力度，對(duì)嚴(yán)重影響建筑安全和市容環(huán)境的違章建筑物（構(gòu)筑物）堅(jiān)決予以拆除，遏制亂搭亂建行為的蔓延態(tài)勢(shì)；建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全案件移送、信息共享等制度。

2.加強(qiáng)園林綠化管護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)居民住宅區(qū)園林綠化的養(yǎng)護(hù)工作，按“四無(wú)兩好”養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治（四無(wú)：一無(wú)垃圾、二無(wú)雜草、三無(wú)死樹(shù)枯枝、四無(wú)缺株斷檔，兩好：園林綠化設(shè)施完好、園林綠化植物景觀好），確保景觀、綠化環(huán)境上品位、上檔次。加強(qiáng)公共綠化巡查力度，整治各類占用居民住宅區(qū)公共綠地的行為，嚴(yán)厲打擊在綠化帶內(nèi)亂倒垃圾、破壞和損壞綠化的行為，對(duì)居民住宅區(qū)綠化帶內(nèi)種植蔬菜及其搭建設(shè)施進(jìn)行全面清理，對(duì)住宅區(qū)綠化缺株少苗的盡量按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)植；可酌情將部分居民住宅區(qū)內(nèi)清退的菜地由縣財(cái)政出資建設(shè)生態(tài)停車位。

3.加強(qiáng)各類車輛的停放管理。加強(qiáng)城區(qū)居民住宅區(qū)內(nèi)各類車輛停放的規(guī)范管理力度，及時(shí)清理各類“僵尸車”，維護(hù)住宅區(qū)良好的公共秩序。對(duì)封閉式住宅區(qū)內(nèi)出現(xiàn)車輛亂停亂放、影響住宅區(qū)居民正常生活秩序的，由縣住建局責(zé)令小區(qū)物業(yè)管理公司限期整改，并合理規(guī)劃汽車、摩托車及電動(dòng)車停放場(chǎng)所，督促車主將車輛停放在指定位置；對(duì)開(kāi)放式住宅區(qū)出現(xiàn)車輛亂停亂放、影響住宅區(qū)居民正常生活秩序的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

4.加強(qiáng)對(duì)殘缺、破損的基礎(chǔ)設(shè)施的修補(bǔ)。針對(duì)部分居民住宅區(qū)存在的路面破損、路燈照明設(shè)施損壞或安裝不到位、排水溝堵塞以及其它存在殘缺、破損現(xiàn)象的基礎(chǔ)設(shè)施，影響居民正常生活的，由XX鎮(zhèn)牽頭，負(fù)責(zé)修補(bǔ)，相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政核實(shí)后據(jù)實(shí)撥付。

5.加強(qiáng)對(duì)亂貼亂畫等城市“牛皮癬”的清理。堅(jiān)決查處各居民住宅區(qū)內(nèi)亂發(fā)、亂貼小廣告和制造城市“牛皮癬”的行為，全面清理各類違規(guī)小廣告。

6.加強(qiáng)對(duì)亂拉亂掛管線等其它亂象的整治。集中整治居民住宅區(qū)內(nèi)存在的電力、通訊、管道煤氣等管線亂拉亂掛、亂設(shè)亂架等亂象，按照“橫平豎直”原則進(jìn)行整治，規(guī)范線纜施工、捆扎外接線路、清除亂拉亂扯、拆除廢棄線纜、逐步實(shí)施入地；對(duì)住宅區(qū)內(nèi)亂拉電線為電動(dòng)車充電等行為一律予以清理整頓，以消除安全隱患。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段（2019年12月1日至12月20日）。

領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布整治告知書，由社區(qū)責(zé)任單位，按要求發(fā)放整治宣傳單、宣傳畫冊(cè)、懸掛條幅等形式，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，讓廣大居民充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此次整治活動(dòng)的重要意義，主動(dòng)支持配合并積極參與到整治活動(dòng)中來(lái)。對(duì)居民住宅

區(qū)內(nèi)存在的違章搭建、占用綠地、亂停亂放、“僵尸車”、破損基礎(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行前期摸底，為集中整治順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

（二）整治攻堅(jiān)階段（2019年12月21日至2020年1月20日）。

各成員單位嚴(yán)格對(duì)照本方案要求和工作職責(zé)、責(zé)任分工，抽調(diào)人員，按照“教育勸導(dǎo)、督促整改、集中整治”工作方法，全面開(kāi)展集中整治，查處各類違法違規(guī)行為，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）驗(yàn)收及建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（2020年1月21日以后）。

各單位對(duì)照本方案要求，檢查整治情況，查漏補(bǔ)缺，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或反彈的現(xiàn)象，進(jìn)一步整治到位，并對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)。根據(jù)整治活動(dòng)工作結(jié)束后城區(qū)居民住宅區(qū)市容環(huán)境的實(shí)際情況，不斷完善管理措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制?？h住建局、XX鎮(zhèn)要協(xié)助尚未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，成立業(yè)主委員會(huì)。同時(shí)，縣住建局要積極引進(jìn)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)管理公司進(jìn)駐，并制定切實(shí)可行的管理制度，將有效管理機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)期實(shí)行。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展居民住宅區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治工作的重大意義，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照職能分工，精心組織、嚴(yán)密部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人，有力有效推進(jìn)整治工作，力求標(biāo)本兼治、不走過(guò)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

要牢固樹(shù)立“全局一盤棋”的思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作；又要增強(qiáng)主動(dòng)參

與意識(shí)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)相互間的支持、配合和協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保整治活動(dòng)順利推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格督促檢查。

由縣委督查室和縣政府督查室牽頭，聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)責(zé)城區(qū)居民住宅區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治的督促檢查。各社區(qū)責(zé)任單位要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和專項(xiàng)整治要求，抓好集中整治工作，對(duì)整治工作不到位的進(jìn)行責(zé)任追究，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位、效果到位。

附件：1.城區(qū)居民住宅區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治分工安排

2.城區(qū)居民住宅區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治工作流程

附件1

城區(qū)居民住宅區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治分工安排

序號(hào)

社區(qū)

掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任單位

責(zé)任區(qū)域

XX鎮(zhèn)責(zé)任人

XX路社區(qū)

XX

縣委辦、人大辦、“兩違”辦、公安局、水利局、司法

XX，以及社區(qū)范圍內(nèi)其他住宅區(qū)。

XX

局、文廣新旅局、稅務(wù)局、工業(yè)園區(qū)、郵政銀行

XX路社區(qū)

XX

政府辦、政協(xié)辦、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、社保局、醫(yī)保局、農(nóng)發(fā)行、總工會(huì)

XX，以及社區(qū)范圍內(nèi)其他住宅區(qū)。

XX

XX路社區(qū)

XX

自然資源局、接待辦、行政服務(wù)中心、信訪局、老干局、殘聯(lián)、XX二中、黨

XX小區(qū)，以及社區(qū)范圍內(nèi)其他住宅區(qū)。

XX

校、新華書店

解放路社區(qū)

XX

城管局、林業(yè)局、發(fā)改委、民政局、電視臺(tái)、供電公司、人民銀行、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、科協(xié)

社區(qū)范圍內(nèi)住宅區(qū)。

XX

沿江路社區(qū)

XX

紀(jì)委、檢察院、“兩違”辦、聚集區(qū)管委會(huì)、就業(yè)局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、檔案局

XX，以及社區(qū)范圍內(nèi)其他住宅區(qū)。

XX

XX西路社區(qū)

XX

住建局、財(cái)政局、人武部、人社局、教體局、應(yīng)急管理局、投資中心、重點(diǎn)辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、公共資源交易中心、黨史辦

XX，以及社區(qū)范圍內(nèi)其他住宅區(qū)。

XX

XX路社區(qū)

XX

宣傳部、自然資源局、衛(wèi)健委、科技局、蜜桔產(chǎn)業(yè)局、信息中心、紅十字會(huì)、工商銀行、XX村鎮(zhèn)銀行

XX路小區(qū)，以及社區(qū)范圍內(nèi)其他住宅區(qū)。

XX

人民路社區(qū)

XX

組織部、城管局、扶貧辦、編委辦、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、網(wǎng)絡(luò)公司

XX，以及社區(qū)范圍內(nèi)其他住宅區(qū)。

XX

XX東路社區(qū)

XX

政法委、法院、“兩違”辦、公路分局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、工商聯(lián)、農(nóng)商銀行

XX，以及社區(qū)范圍內(nèi)其他住宅區(qū)。

XX

新建路社區(qū)

XX

住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、電信公司、煙草局、供銷社、郵

XX，以及社區(qū)范圍內(nèi)其他住宅區(qū)。

XX

政局、XX一中、人民財(cái)險(xiǎn)公司

建設(shè)路社區(qū)

XX

統(tǒng)戰(zhàn)部、自然資源局、商務(wù)局、氣象局、交警大隊(duì)、森林公安局、中小企業(yè)局、人壽保險(xiǎn)公司

社區(qū)范圍內(nèi)住宅區(qū)。

XX

附件2

城區(qū)居民小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治工作流程

（一）亂搭亂建整治流程

上戶摸底確認(rèn)、登記造冊(cè)、拍照存檔

↓

宣傳告知（下達(dá)法律文書）

↓

↓

自行拆除，恢復(fù)原狀

逾期未自行拆除的，完善

相關(guān)法律文書，組織力量

強(qiáng)制拆除，恢復(fù)原狀

↓

↓

片區(qū)組織初驗(yàn)并整理相關(guān)資料圖片等

↓

↓

↓

存在問(wèn)題，進(jìn)行整改

↓

↓

整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收

注：收集存在問(wèn)題的現(xiàn)狀、拆除（整治）中和整治完成后的照片等相關(guān)資料。

（二）園林綠化整治流程

宣傳、告知、拍照存檔

↓

↓

自行清理

逾期未自行清理的，完善相關(guān)

法律文書，組織力量強(qiáng)制清理

↓

↓

按“四無(wú)兩好”養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治或相關(guān)要求進(jìn)行實(shí)施

↓

片區(qū)組織初驗(yàn)并整理相關(guān)資料圖片等

↓

↓

↓

存在問(wèn)題，進(jìn)行整改

↓

↓

整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收

注：收集存在問(wèn)題的現(xiàn)狀、清理（整治）中和整治完成后的照片等相關(guān)資料。

（三）車輛停放管理流程

宣傳、告知（下達(dá)法律文書）、拍照存檔

↓

↓

自行清理

逾期未自行清理的，完善相關(guān)

法律文書，組織力量及時(shí)清理

↓

↓

封閉式小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放、影響小區(qū)居民正常生活秩序的，縣住建局責(zé)令小區(qū)物業(yè)管理公司限期整改，并合理規(guī)劃汽車、摩托車及電動(dòng)車停放場(chǎng)所，督促車主將車輛停放在指定位置

開(kāi)放式小區(qū)車輛亂停亂放、影響小區(qū)居民正常生活秩序的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰

↓

片區(qū)組織初驗(yàn)并整理相關(guān)資料圖片等

↓

↓

↓

存在問(wèn)題，進(jìn)行整改

↓

↓

整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收

注：收集存在問(wèn)題的現(xiàn)狀、清理（整治）中和整治完成后的照片等相關(guān)資料。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施修補(bǔ)流程

現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、登記造冊(cè)、拍照存檔

↓

XX鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行修補(bǔ)，相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政據(jù)實(shí)撥付

↓

片區(qū)組織初驗(yàn)、整理相關(guān)資料圖片等

↓

↓

↓

存在問(wèn)題，進(jìn)行整改

↓

↓

整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收

注：收集存在問(wèn)題的現(xiàn)狀、修補(bǔ)（整治）中和整治完成后的照片等相關(guān)資料。

（五）“牛皮癬”清理流程

查處各居民小區(qū)內(nèi)亂發(fā)、亂貼小廣告

和制造城市“牛皮癬”的行為

↓

清理亂貼小廣告等“牛皮癬”

↓

對(duì)屢犯的，在調(diào)查后，將違法小廣告號(hào)碼在報(bào)紙、電視等媒體

上公示10天后，非法張貼、涂寫小廣告的當(dāng)事人，在公示期內(nèi)未依規(guī)定接受調(diào)查和處理的，聯(lián)系通訊運(yùn)營(yíng)商，其電話與手機(jī)號(hào)碼一律停機(jī)。

↓

整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收

注：收集存在問(wèn)題的現(xiàn)狀、清理（整治）中和整治完成后的照片等相關(guān)資料。

（六）亂拉亂掛管線等其它亂象整治流程

宣傳、告知、拍照存檔

↓

↓

小區(qū)內(nèi)亂拉電線為電動(dòng)車

充電的行為一律予以清理

聯(lián)系電力、通訊、管道煤氣等所涉單位進(jìn)行規(guī)范整治

↓

↓

片區(qū)組織初驗(yàn)并整理相關(guān)資料圖片等

↓

↓

↓

存在問(wèn)題，進(jìn)行整改

↓

↓

整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收

注：收集存在問(wèn)題的現(xiàn)狀、清理（整治）中和整治完成后的照片等相關(guān)資料。