第一篇：在招商引資工作動員大會上的講話

在招商引資工作動員大會上的講話

同志們：

今天我們召開大招商動員大會，就是按照戰(zhàn)危機(jī)，保增長的要求，動員全市干部群眾立即行動起來，再掀招商引資高潮，在大招商、大開放、大發(fā)展上有所作為。招商引資工作是一個長期過程，必須常抓不懈，緊盯不放，切忌松一陣、緊一陣，熱一陣、涼一陣。根據(jù)今天打分情況和平時掌握的情況來看，上半年的招商引資工作，效果不盡如人意，還存在不平衡的問題，突出表現(xiàn)在市直部門在招商引資工作中不如縣區(qū)做的好，有些部門還有厭倦情緒、懈怠思想?？陀^上我們上半年戰(zhàn)危機(jī)的任務(wù)比較重，搶險救災(zāi)的任務(wù)比較重，但是主觀上還是沒有真正把招商引資擺上位置。全市各級各部門務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，站在戰(zhàn)危機(jī)、保增長的高度，把大招商作為下半年經(jīng)濟(jì)工作的中心，立即組織起來，馬上走出市門、請進(jìn)家門，掀起新的招商引資高潮，為戰(zhàn)危機(jī)、保增長提供強(qiáng)力支持。要重點做到“七個結(jié)合”：

一、把招商引資與營造濃厚氛圍結(jié)合起來

各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識招商引資工作的重要性、緊迫性，切實強(qiáng)化“首位”意識，把招商引資作為“天字號”工程、“一把手工程”，真正擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，抓在手上，放在心上。招商引資的責(zé)任主體在市縣兩級，要以市縣兩級的主體招商，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商。要樹立明確導(dǎo)向，對招商工作中貢獻(xiàn)突出的干部該經(jīng)濟(jì)獎勵的經(jīng)濟(jì)獎勵，該提拔重用的提拔重用。特別是去年提出的千名干部離崗招商，要查找問題，落實措施，進(jìn)一步加大工作力度，力爭取得實質(zhì)性成效，對成績突出的及時兌現(xiàn)政策，激勵更多的干部投入到招商引資中去。要充分利用報紙、廣播、電視等媒體，多形式、多層次宣傳招商引資的重要意義，宣傳招商引資的政策措施，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗，使招商引資真正深入人心，在全市上下形成萬眾一心抓項目、聚精會神招大商的濃厚氛圍。

二、把招商引資與培養(yǎng)開明開放意識結(jié)合起來

招商引資是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，也是推動商丘跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢還不明朗的情況下，招商引資正是戰(zhàn)危機(jī)、保增長、促發(fā)展的重大措施。我們要樹立招商就是發(fā)展、發(fā)展必須招商的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)開明開放意識。培養(yǎng)開明開放意識，就是要把招商引資與培養(yǎng)明白人結(jié)合起來，明白人就是會算賬，堅持算大賬不算小賬，算長遠(yuǎn)帳不算眼前賬，算自己的賬不算客商的帳，算活賬不算死賬。招商引資引來的不僅是資金，而且還有技術(shù)、人才、先進(jìn)管理理念和就業(yè)機(jī)會等，對引進(jìn)的項目，不能光看眼前利稅，還要看安置勞動力、轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接效應(yīng)。要敢于做到眼前讓利長遠(yuǎn)受益、政府讓利社會受益，舍得投成本、花時間、費(fèi)精力，舍得把最好的資源拿出來開發(fā)、把最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)拿出來招商、把最優(yōu)勢的企業(yè)拿出來嫁接。要樹立“你投資我?guī)头?，你發(fā)財我發(fā)展”的觀念，放低門檻，完善服務(wù)，吸引更多的客商到我市投資創(chuàng)業(yè)。

三、把招商引資與增強(qiáng)快速反應(yīng)能力結(jié)合起來

快速反應(yīng)就是搶抓機(jī)遇，機(jī)遇就是財富，機(jī)不可失，時不再來。在招商引資工作中，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，就是要抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。國家擴(kuò)大內(nèi)需政策是戰(zhàn)危機(jī)、保增長的機(jī)遇，含金量很高。上半年全市固定資產(chǎn)投資增速在35%以上，在全省名列前茅，在省委全會上受到表彰，主要是我們抓了國家擴(kuò)大內(nèi)需、實行積極財政政策這個機(jī)遇。再就是抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。廣東提出“騰籠換鳥”，福建、江浙提出產(chǎn)業(yè)升級，這對我們來說，是很好的機(jī)遇。安陽滑縣建設(shè)服裝城、洛陽洛寧縣發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)，就是抓住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。我們市圍繞定點招商，建了一些園區(qū)，入駐了一些企業(yè)，但總體上還不夠，必須進(jìn)一步抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，反應(yīng)要快，出手要快，跟得要緊，抓得要準(zhǔn)。省里已經(jīng)制訂招商計劃，準(zhǔn)備在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)突破，開展11次省級重大招商活動，我們要抓住機(jī)遇，迅速反應(yīng)，主動跟上，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拿出參與省市招商活動的具體方案，制定切實可行的招商措施，突出重點，細(xì)化責(zé)任，統(tǒng)籌安排，不等不靠，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實效。

四、把招商引資與打造自身優(yōu)勢結(jié)合起來

招商引資必須打造自身優(yōu)勢，才能贏得主動。一是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢。各縣（市、區(qū)）要高度重視省已經(jīng)批下來的各自的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合的理念，促進(jìn)資源合理有效利用，實現(xiàn)資源統(tǒng)一配置，逐步完善社會化服務(wù)體系，拓寬投融資渠道，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)度，筑巢引鳳，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等要素集聚，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成招商引資的廣闊平臺。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)勢。在招商引資中，大力宣傳推介我市的煤及煤化工、鋁及鋁的深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與大企業(yè)、大財團(tuán)積極對接，逐步做大做強(qiáng)我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引更多資金注資商丘，推動我市招商引資上水平。各縣（市、區(qū)）也要圍繞已經(jīng)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)勢，謀劃一批有發(fā)展前途、有支撐作用的大項目、好項目，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是打造商會招商優(yōu)勢。實踐證明，商會是招商引資的紐帶和載體。要在我市積極培育更多的行業(yè)商會和外地商會，給他們優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺，創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，利用行業(yè)商會與外地商會組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，利用外地商會的自身優(yōu)勢，以商引資、以商招商，以達(dá)到事半功倍的效果，目前，我市已經(jīng)建立了多家商會，已成為招商引資的重要橋梁和紐帶，我們要充分發(fā)揮商會優(yōu)勢，積極引導(dǎo)他們當(dāng)好政府親商、安商、富商的助手，通過商會邀請重點客商，以來商投資興業(yè)的親身經(jīng)歷，宣傳商丘良好的投資環(huán)境和獨特的資源環(huán)境，更具感召力和吸引力。四是打造親情招商的優(yōu)勢，商丘文化底蘊(yùn)深厚，是宋、戴等眾多姓氏的發(fā)源地，戴氏宗親在親情招商上發(fā)揮了很好的作用，宋良浩先生對商丘的投資，就是親情招商的成果，這是很好的招商方式。我們要打響“根在商丘”的品牌，利用親情紐帶，搞好招商引資。引導(dǎo)鼓勵在外創(chuàng)業(yè)有所成就的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五、把招商引資與擴(kuò)大工作成效結(jié)合起來

擴(kuò)大工作成效就是在原有的基礎(chǔ)上，搞好對接，提高水平。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能，利用完善的配套設(shè)施，低成本的建設(shè)投入，吸引項目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，不斷擴(kuò)大工作成效，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。要圍繞確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引技術(shù)含量高、附加值大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶我市，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。要深入研究國內(nèi)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)的投資動向，加強(qiáng)聯(lián)系對接，有針對性地制訂招商策略，力求招大引強(qiáng)。要圍繞自身優(yōu)勢招商，依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分析研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點和規(guī)律，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，找準(zhǔn)結(jié)合點，進(jìn)行點對點、門對門招商。繼續(xù)鎖定“珠三角”、“長三角”、“京津塘”、“環(huán)渤?！钡劝l(fā)達(dá)地區(qū)，有序組織好大型招商活動。各個縣有各自的方向和地盤，應(yīng)該在原來的基礎(chǔ)上擴(kuò)大成效。要注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)尋求新的發(fā)展機(jī)遇，提高企業(yè)增資擴(kuò)能和實施招商引資的積極性。

六、把招商引資與樹立正確的導(dǎo)向結(jié)合起來

要健全招商引資激勵機(jī)制，調(diào)動各單位、各部門招商引資的積極性。市里對招商引資做得好的地方給予政策傾斜，對招商引資工作先進(jìn)的縣（市、區(qū)）、市直部門給予表彰獎勵，對招商引資完不成任務(wù)的給予一票否決。特別是去年提出的上3億元以上的工業(yè)項目，縣里的同志一定要時刻記在心上，抓好任務(wù)完成。要把招商引資作為考察、評價、識別干部的標(biāo)準(zhǔn)，對在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)、符合干部提拔使用條件的，予以優(yōu)先提拔重用，真正讓他們經(jīng)濟(jì)上得實惠、政治上得地位、生活上得榮譽(yù)，提高各級干部參與招商引資工作的熱情，形成人人思招商、干招商的良好環(huán)境。要響亮提出“是英雄是好漢，招商引資戰(zhàn)場見”的口號。選拔一批干部，充實到招商部門，派駐到招商重點地區(qū)，走向招商引資工作第一線，以引進(jìn)的資金多少看成敗，以落地的項目大小論獎懲。各級都要制定完善嚴(yán)格的招商引資工作獎懲措施，明確部門分工，實行招商項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，投入主要精力，研究和謀劃招商項目，努力做到各地有項目，各部門有項目，各產(chǎn)業(yè)有項目，形成項目開發(fā)、項目研究、項目儲備的良性機(jī)制，積極營造良好的招商氛圍。

七、把招商引資與樹立商丘形象結(jié)合起來

要把改善投資環(huán)境、樹立商丘形象作為招商引資的“生命線”來抓，強(qiáng)化人人都是招商主體、個個都是商丘形象的意識。商丘是三商之源、華商之都，應(yīng)該把講誠信、講仁義的品牌打響，推介商丘人誠實可信的良好形象，這是商文化的基本內(nèi)涵，是軟實力，要利用好這個軟實力吸引有識之士到商丘投資興業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，以提高承載能力為重點，突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市、縣都要搞環(huán)境創(chuàng)建活動，每年都要辦幾件實事，大力加強(qiáng)道路、電力、供排水、燃?xì)?、供熱、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升水平，搞好配套，完善功能，打造宜業(yè)、宜居、宜商的環(huán)境。要切實優(yōu)化投資軟環(huán)境，各級各部門都要牢固樹立“投資者是上帝、引薦者是功臣、搗亂者是罪人”的觀念，結(jié)合開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率，更好地為企業(yè)搞好服務(wù)，絕不能“開門招商、關(guān)門損商”，在全社會形成“親商、安商、富商”的良好氛圍，把商丘打造成投資者的沃土，創(chuàng)業(yè)者的福地。通過不懈努力，切實打造“設(shè)施最齊全，政策最優(yōu)惠，工作最高效，服務(wù)最優(yōu)質(zhì)，投資最安全，成本最低廉”的寬松環(huán)境，使外商外資企業(yè)引得來、留得住、能發(fā)展。

同志們，今天的大招商動員會，有特殊的背景、特殊的要求、特殊的任務(wù)，希望大家結(jié)合各自的工作實際，突出工作重點，突出各自特色，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。

第二篇：在招商引資動員大會上的講話

全縣廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、各級干部、知識分子、城鄉(xiāng)居民、同志們：

今天召開全民招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾立即行動起來，舉全縣之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引資的熱潮，大力構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的對外開放新格局，努力實現(xiàn)我縣利用外

資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。下面，我代表縣委、縣政府講四個方面的問題。

一、創(chuàng)新招商理念，實現(xiàn)思想認(rèn)識的大跨越

面對國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，當(dāng)前我們必須在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)新一輪思想大解放，實現(xiàn)思想認(rèn)識的大跨越。必須動員全縣人民參與全民招商活動，推動全縣對外的大開放。

首先，從海安經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求看，必須把招商引資擺上更加突出的位置。近年來，海安經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民群眾的生活有了明顯改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)初步實現(xiàn)了“北三縣爭第一”的奮斗目標(biāo)。但是冷靜分析，不難發(fā)現(xiàn)，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，是與欠發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比的發(fā)展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與蘇南相比，我們的差距還很大，尚處于以增量推動為主的發(fā)展初期，工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要體現(xiàn)在利用外資水平不高，外向拉動作用不強(qiáng)。去年我縣三資企業(yè)工業(yè)增加值占定報企業(yè)增加值的比重為13.4，涉外稅收占全部工商稅收的比重為10.8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南通市平均30以上的水平，跟蘇南就無法比了。去年全縣引進(jìn)縣外資金4.22億元，只占全縣全社會投資額的14.6，其中工業(yè)企業(yè)注入的縣外資金只占工業(yè)技改投入的20左右，今年到目前為止，全縣計劃投資500萬元以上的重點工業(yè)技改項目共有81個，計劃總投資達(dá)19.4億元，而利用外資只有幾百萬美元。去年我縣到帳外資1719萬美元，縣外民資2.8億元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個部門完成了引進(jìn)外資任務(wù)，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個部門完成了引進(jìn)縣外民資任務(wù)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的不平衡性很大，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個部門未完成引進(jìn)外資任務(wù)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個部門引進(jìn)外資為空白；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門未完成引進(jìn)縣外民資任務(wù)，29個部門引進(jìn)民資為空白。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距還體現(xiàn)在投入還不大，后勁還不足。去年全縣工業(yè)技改投入9億多元，為我縣近幾年投入之最，但還不及昆山一個項目的投入。大家都知道，投入都有周期性，可以說，我縣企業(yè)自身潛力的挖掘已經(jīng)比較充分，連續(xù)不斷的投入之后，必然會出現(xiàn)調(diào)整間隙期，今后幾年現(xiàn)有企業(yè)的投入可能要進(jìn)入一個不可避免的低谷期，要避免這個低谷期，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，保持現(xiàn)有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實現(xiàn)我縣的全面開放、全縣開放、全方位開放，圈進(jìn)縣外資金、國外資金，向國外資本、縣外資本要生產(chǎn)力。

其次，從日趨激烈的競爭態(tài)勢看，必須以招商引資的突破來贏得競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，我們不僅面臨著入世后國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的雙重壓力，而且面臨著兄弟縣（市）各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。在新一輪競爭中，招商引資工作的成效已成為決定一個地區(qū)發(fā)展快慢和成敗的重要因素，誰招商引資抓得好誰就占優(yōu)勢已成為不爭的事實。去年，我縣的到帳外資只占南通市的7.2，在南通六縣（市）中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區(qū)還少，去年、東臺是3000多萬美元，姜堰2100萬美元。要加快發(fā)展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。今年全縣招商引資的目標(biāo)是必須全面完成市委、市政府下達(dá)的合同利用外資7500萬美元，到帳外資3500萬美元這一艱巨任務(wù)。如果單從增幅上看，這套指標(biāo)的壓力似乎很大；但從絕對值看，比照周邊地區(qū)的發(fā)展速度，這樣的增長幅度并不高，目前，通州、海門、啟東、如東、如皋都有100億元以上的大項目，因此，我們必須以招商引資為突破口，實現(xiàn)招商引資的“撐桿跳”，在日趨激烈的競爭環(huán)境中贏得新優(yōu)勢。

第三，從抓住發(fā)展機(jī)遇，集聚發(fā)展要素的要求看，必須以前所未有的膽識和氣魄來重視和推進(jìn)招商引資。當(dāng)前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，新一輪國際國內(nèi)投資轉(zhuǎn)移的浪潮正向我們走來。國際上大量的閑置資本，正看好中國的潛在市場，紛紛到中國建立就近的加工基地，實行本土化經(jīng)營。新一輪投資熱已經(jīng)并且將進(jìn)一步集中到長江三角洲，歐美以及日本、韓國資本不斷大量進(jìn)入，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的趨勢。我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)包括港澳臺一些先期發(fā)展起來的資本，特別是大量民間資本，正源源不斷地向長江三角洲轉(zhuǎn)移。上海成功申辦2010年世博會，尤其是浦江兩岸綜合開發(fā)工程啟動，將會有1600多家企業(yè)“撤出”上海，向周邊地區(qū)謀求發(fā)展。浙江民資正大量向江蘇涌入。以上這些令人眼花繚亂的變化為我們提供了不可多得、難以再現(xiàn)的發(fā)展良機(jī)，如果我們能果斷地抓住機(jī)遇招商引資，持續(xù)幾年保持較快發(fā)展速度，就

第三篇：在招商引資動員大會上的講話

在招商引資動員大會上的講話

同志們：

新春伊始，市委、市政府就召開這樣一個千人規(guī)模的招商引資動員大會，這是多年來所沒有過的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對招商引資工作的高度重視和堅定決心。會議的主要任務(wù)是，動員市直機(jī)關(guān)廣大干部認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，積極行動起來，加大工作力度，努力實現(xiàn)我市招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進(jìn)工作的新局

面，推動全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。等會，慶炎同志將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個問題。

一、深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)招商引資的緊迫感和責(zé)任感

我市的對外開放在全省起步較早。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開放過渡試驗區(qū)為契機(jī)，全市上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持以開放促發(fā)展，外引內(nèi)聯(lián)工作一度走在全省前列。我市在全省較早利用外國政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)是全省招商引資最有成效的省級開發(fā)區(qū)之一。近些年來，盡管各級各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開放引進(jìn)邁的步子不大，未能取得新的突破性進(jìn)展。特別是與毗鄰的郴州、衡陽和廣西桂林、賀州等兄弟地市相比，開放的力度不如他們大，引進(jìn)的項目不如他們多，發(fā)展的速度不如他們快。群眾批評我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們必須切實增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，在全市上下來一次對招商引資的再認(rèn)識、再宣傳、再發(fā)動，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個個都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對內(nèi)對外開放推向一個新的階段。

首先，全面擴(kuò)大招商引資是貫徹落實十六大精神的重大舉措。以加入世貿(mào)組織為起點，我國對外開放步入一個新的發(fā)展階段。黨的十六大依據(jù)對國內(nèi)外形勢發(fā)展的科學(xué)判斷，提出了 ?堅持‘引進(jìn)來’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對外開放水平?的總體要求。貫徹落實黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決策。今年元月21日下午，省十屆人大一次會議剛閉幕，云川省長就主持召開新一屆省政府第一次省長辦公會議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開放的形象面向世界，當(dāng)前全

省最重要的工作就是要加快全面對外開放的步伐。對我市如何貫徹落實好十六大精神，去年底以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，認(rèn)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心在工業(yè)，出路在民營，希望在開放。當(dāng)前，擴(kuò)大招商引資對我市具有特殊重要的意義。去年底省委經(jīng)濟(jì)工作會議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。在永州沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)。永州最根本的出路在開放，要把立足點放在擴(kuò)大開放上?。為了認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、加強(qiáng)招商引資工作，先后召開市委常委會議和政府常務(wù)會議進(jìn)行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會議作出了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決議》。可見，全面擴(kuò)大招商引資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是市委、市政府貫徹落實十六大精神的新思路、新舉措，是一個事關(guān)永州長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性問題，是我們經(jīng)濟(jì)工作中必須緊緊扭住不放的著力點。

其次，全面擴(kuò)大招商引資是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設(shè)小康永州，任務(wù)極其艱巨。全國在2000年、全省在2001年就已總體上達(dá)到小康水平，而我市要到2005年才能達(dá)到這個目標(biāo)。換句話說，我市經(jīng)濟(jì)落后于全國五年，落后于全省四年。為跟上全國、全省發(fā)展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰(zhàn)略：第一步，從現(xiàn)在到2005年，為打基礎(chǔ)時期；第二步，從2006年到2015年，為快速發(fā)展時期；第三步，從2016年到2020年，為穩(wěn)步發(fā)展時期。我市?三步走?目標(biāo)的著眼點，在于奮力追趕、跨越發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，而全國只要保持年均7.2%的增幅就可以實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。實現(xiàn)全面建設(shè)永州小康社會的宏偉藍(lán)圖，必須堅持以開放促改革促發(fā)展的思路。巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實踐。當(dāng)今時代是一個開放的時代，哪個地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、競爭力就強(qiáng)。關(guān)起門來搞改革、搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)只能越來越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。沿海先進(jìn)地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。浙江的臺州市人口與我市差不多，原來的基礎(chǔ)并不好，近10年來國內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持12%以上的

增長速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項目3160家，實際到位外資41億美元，去年財政收入已突破70億元大關(guān)。我市近鄰郴州，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步前進(jìn)，財政總收入每年以1個億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴(kuò)大開放，得益于招商引資，象香港華潤集團(tuán)、菲律賓康達(dá)公司、青島啤酒這些國內(nèi)外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產(chǎn)基地。事實證明，?無外不快?。象我們永州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。只要開放引進(jìn)搞好了，沒有資金可以引進(jìn)資金，沒有人才可以引進(jìn)人才，沒有技術(shù)可以引進(jìn)技術(shù)，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢。我們要通過卓有成效的開放引進(jìn)，促進(jìn)人們思想觀念的更新；推進(jìn)國有企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組；加快政府職能的轉(zhuǎn)變；帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，努力走出一條大開放促進(jìn)大發(fā)展的市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

再次，全面擴(kuò)大招商引資是我們搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我市擴(kuò)大對外開放面臨著難得的歷史機(jī)遇。從市內(nèi)基礎(chǔ)條件來看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長期以來受落后交通條件的制約，固有的區(qū)位優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，豐富的資源難以得到有效的開發(fā)利用。為突破交通瓶頸制約，多年來，全市人民進(jìn)行了艱苦不懈的努力。隨著零陵機(jī)場、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼建成，我市對外的交通條件將得到根本改觀。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區(qū)到廣州、深圳可以朝發(fā)午至，朝發(fā)夕歸。從這個意義上講，我市大開放、大引進(jìn)的客觀條件已經(jīng)具備。從外部大環(huán)境看，我國入世以后，國際資本看好中國市場，加之，國家修改完善了外商投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，為國際投資特別是大型跨國公司進(jìn)入中國提供了更多的商機(jī)，世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛到中國建立生產(chǎn)基地，我國已成為世界上吸引外資的第一大國，中西部地區(qū)逐漸成為臺灣、香港，以及日本、韓國、歐美等地區(qū)和國家的投資熱點；同時，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，一些勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移；一些高新技術(shù)企業(yè)憑借其技術(shù)、品牌、資本、管理等方面的優(yōu)勢，也紛紛到內(nèi)地尋找合作伙伴，實行低成本擴(kuò)張。這對我們擴(kuò)大招商引資十分有利。從周邊地區(qū)的態(tài)勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機(jī)，確立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造招商引資商機(jī)，已成千帆

競發(fā)之勢。江西省把狠抓招商引資作為實現(xiàn)?江西在中部地區(qū)崛起?的首選戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢十分喜人驚人，去年引進(jìn)資金增幅在全國名列第一。機(jī)不可失，時不我待；搶占先機(jī)，事在人為。贏得機(jī)遇，就會贏得發(fā)展；喪失機(jī)遇，就會延誤發(fā)展。站在新的歷史起點上，當(dāng)新的機(jī)遇到來之時，我們一定要審時度勢，認(rèn)清機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

第四，全面擴(kuò)大招商引資是各級各部門的共同責(zé)任。全面擴(kuò)大招商引資，是全新的開拓性事業(yè)，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是長期的艱巨的歷史任務(wù)。要扎實有效地推進(jìn)這項工作，切實統(tǒng)一好各級各部門的思想認(rèn)識是一個重要前提。一是要克服與己無關(guān)的思想。目前在市直機(jī)關(guān)干部中，存在一些片面認(rèn)識。有的認(rèn)為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是外經(jīng)貿(mào)局、招商局的事；有的認(rèn)為招商引資是純經(jīng)濟(jì)工作，是經(jīng)濟(jì)部門的事；還有的認(rèn)為，這是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系永州長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是謀求永州發(fā)展的第一要務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，對這樣一個事關(guān)全局的重要經(jīng)濟(jì)工作，各級各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)什么具體職責(zé)，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負(fù)擔(dān)。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力盡責(zé)的義務(wù)?？梢哉f，這是檢驗各級各部門中心意識和大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要尺度。實際上，江西等省和省內(nèi)的長沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務(wù)層層分解到部門單位，實踐證明這樣做的效果很好。因此，各級各部門必須自覺服從和服務(wù)于招商引資這項中心工作，在做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實好，完成好。二是要克服?葉公好龍?的不良習(xí)氣。這些年來，我市開放引進(jìn)的成效不大，一個重要原因就是沒有形成真抓實干的工作氛圍，往往是說起來重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會議上，而沒有落實到行動上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。殊不知，項目資金喊不來，等不來，唯有下真功夫，使實招

子，真招真引，方能取得實效。?一個行動，勝過一打綱領(lǐng)?，招商引資重在行動，貴在實干，我們要特別強(qiáng)調(diào)在干部隊伍中樹立真抓實干的良好作風(fēng)，堅持在真抓實干中檢驗部門作風(fēng)，在真抓實干中衡量干部能力，在真抓實干中展示部門工作實績。三是要克服無所作為的畏難情緒。一些單位對引進(jìn)項目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極思想。應(yīng)該說，招商引資工作確實有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關(guān)鍵在于我們的決心和工作。從外地經(jīng)驗看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優(yōu)越的單位，往往能招到意想不到的大項目。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在實踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰(zhàn)術(shù)?、?保姆作風(fēng)?，為招商引資不惜?費(fèi)盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦?。精誠所至，金石為開，功夫不負(fù)有心人。只要大家真正這樣做了，必定會有所收獲?？傊?，各個部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，以擴(kuò)大開放引進(jìn)為己任，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，著力營造招商引資的良好環(huán)境

要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢，營造招商引資的?洼地?效應(yīng)。這次，市委、市政府研究制定了《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關(guān)于招商引資中介人獎勵辦法》兩個政策性文件。對這兩個文件，各級干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真領(lǐng)會好，貫徹好，落實好。

第一，必須準(zhǔn)確把握優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想。招商引資一靠政策，二靠環(huán)境。我市投資硬環(huán)境先天不足，在當(dāng)前硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟情況下，制定一個對外來投資具有吸引力且一以貫之的優(yōu)惠政策，顯得尤為重要。市委、市政府這兩個政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎(chǔ)上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽取方方面面的意見，經(jīng)反復(fù)討論研究后制定出臺的?！蛾P(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》，同樣適用內(nèi)地客商投資興辦的工業(yè)項目，兩者大體享受同等優(yōu)惠政策。這兩個文件，一是突出了讓利于客商的思想。在新的形勢下，招商引資的競爭日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強(qiáng)吸引力，競相出臺優(yōu)惠政策，有的地方只要是引進(jìn)工業(yè)項目，土地全送，規(guī)費(fèi)全免。從實施的效果看，哪里的政策優(yōu)惠，資金、項目、技術(shù)、人才就流向哪里。在這種情況下，我們必須最大限度地讓利于外來投資者，盡可能地降低投資開發(fā)的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各級各部門和廣大干部要從永州長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益與全局利益的關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)算大帳，立足全局作貢獻(xiàn)。如果患得患失，斤斤計較，一味打?小算盤?，到頭來只能是因小失大，一事無成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。必須十分明確，只要有項目，就會有稅收；只要有投資，就會有希望；只要發(fā)展了，就會有大家的共同利益。在這個問題上，我們的思想一定要更解放一點，視野更開闊一點，膽子更大一點，變精明為開明，真正做開明的政府，開明的部門，開明的官員。二是突出了重點傾斜的思想。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，政策規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向工業(yè)項目傾斜，優(yōu)惠向?一區(qū)兩園?傾斜，獎勵向作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人傾斜的思想。這樣做，有利于突出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，有利于發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，有利于形成招商引資的競爭氛圍。三是突出了便捷高效、優(yōu)化服務(wù)的思想。參照國際慣例，適應(yīng)投資者的需要，建立完善對外商投資項目實行集中辦理、快速辦結(jié)的有關(guān)制度。

第二，必須認(rèn)真領(lǐng)會優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容。兩個政策性文件，歸納起來大體有以下幾個方面內(nèi)容：一是用地優(yōu)惠政策。用地優(yōu)惠政策的基本點：（1）降低地價。外商投資興辦工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)項目在園區(qū)外使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地按本市基準(zhǔn)地價的30%繳納土地出讓金。外商在鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長豐汽車配套工業(yè)園和萍洲高科技工業(yè)園投資興辦工業(yè)項目，土地出讓金每畝控制在3萬元以內(nèi)，不再收取其它任何費(fèi)用。固定資產(chǎn)投資在100萬美元或人民幣1000萬元以上的工業(yè)項目，報市政府個案研究，實行更優(yōu)惠的政策。對投資額在300萬美元以上的高新技術(shù)工業(yè)項目，由市政府無償提供生產(chǎn)性用地，免繳土地出讓金和土地使用費(fèi)。外商租賃國家、集體土地興辦工業(yè)項目的，前三年土地租金由同級財政負(fù)擔(dān)，三年后根據(jù)外商申請可改辦土地出讓手續(xù)，出讓地價按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。外商租賃、購買國有或集體企業(yè)現(xiàn)有場地興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從投產(chǎn)起5年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。外商投資工業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承。（2）靈活用地。外來客商興辦工業(yè)項目可以自由選擇土地使用方式，既可選擇出讓方式取得土地使用權(quán)，也可租賃土地辦企業(yè)，還可租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房從事生產(chǎn)，并允許國有企業(yè)和農(nóng)村集體以土地入

股合資合作辦廠。（3）區(qū)別對待。文件按照園區(qū)內(nèi)項目與園區(qū)外項目，重大項目與一般項目，高新技術(shù)項目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目有別的原則，在優(yōu)惠政策上作了相應(yīng)的規(guī)定。二是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。凡在我市境內(nèi)設(shè)立的外商投資工業(yè)企業(yè)，除享受國家的優(yōu)惠政策外，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的各種稅收，其地方財政享有部分，第1-3年獎勵給企業(yè)50%、第4-6年獎勵給企業(yè)30%，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對新辦的外商投資工業(yè)企業(yè)，各種行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。外商投資工業(yè)企業(yè)報批可行性研究報告和立項批復(fù)，免收咨詢評估費(fèi)。企業(yè)驗資、審計等有償服務(wù)費(fèi)均按現(xiàn)有最低標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。三是管理服務(wù)政策。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立?永州市外商投資代理中心?，負(fù)責(zé)代辦各種審批、發(fā)證、登記等手續(xù)，實行?一站式? 審批，?一條龍? 服務(wù)。在全市外商投資工業(yè)企業(yè)推行稅外負(fù)擔(dān)登記制度。對在我市投資興辦工業(yè)的外商實行?綠卡?制度。項目實際到位外資達(dá)100萬美元或年繳稅收50萬元以上的，特批一輛小車在本市行政區(qū)域內(nèi)免收過路過橋通行費(fèi)。管理方面，對 ?一區(qū)兩園?規(guī)定了?十個不準(zhǔn)?：任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府同意，不準(zhǔn)到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行各種名目的檢查，確有必要進(jìn)行的檢查，經(jīng)市委、市政府同意后，須到園區(qū)管委會辦理檢查許可證，方可實施檢查；任何單位和個人不準(zhǔn)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂攤派或變相攤派，強(qiáng)拉贊助、捐贈，或以不正當(dāng)理由占用企業(yè)產(chǎn)品；公安干警未經(jīng)公安分局局長批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對園區(qū)企業(yè)以及園區(qū)企業(yè)投資者的居室進(jìn)行治安檢查；園區(qū)內(nèi)企業(yè)的車輛沒有嚴(yán)重違規(guī)行為的，交警、交通、運(yùn)管部門不準(zhǔn)隨便扣證、扣車、罰款；水電供應(yīng)部門未經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)停水停電；任何單位和個人不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)投資者進(jìn)行惡意刁難、打擊報復(fù)、敲詐勒索；任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自查封園區(qū)內(nèi)企業(yè)財產(chǎn)、帳戶和吊銷營業(yè)執(zhí)照；不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)班，接受指定性服務(wù)，以從中牟利，或?qū)o償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)；任何單位和個人不準(zhǔn)強(qiáng)行推薦和介紹人員進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作；任何單位和個人不準(zhǔn)干擾和破壞園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。四是獎勵政策。對為我市引進(jìn)資金、項目牽線搭橋的中介人，包括單位和個人，按其引進(jìn)資金、項目的用途和稅收情況給予相應(yīng)的獎勵。凡引進(jìn)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目，按實際到位資金額的8‰獎勵；引進(jìn)外商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)項目，按實際到位資金額 的6‰獎勵；引進(jìn)經(jīng)市人民政府認(rèn)可的文化、衛(wèi)生、教育、體育等產(chǎn)業(yè)項目和資金，按項目建成后第一年經(jīng)營實現(xiàn)的地方稅收部分的5%給予獎勵。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在200萬美元以上的，另給予一次性獎勵人民幣10萬元；引進(jìn)全國100強(qiáng)企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的，另給予一次性獎勵人民幣5萬元。同時，實行引進(jìn)外資目標(biāo)管理獎，市直單位和鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)外資到位500萬美元以上的為一等獎，獎金10萬元人民幣；到位外資500萬美元以下、300萬美元以上的為二等獎，獎金6萬元人民幣；到位外資300萬美元以下、100萬美元以上的為三等獎，獎金3萬元人民幣。此項獎金獎給單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有功人員。各縣區(qū)、場完成了市委、市政府下達(dá)的外資引進(jìn)任務(wù)的，獎給黨政一把手共1萬元人民幣，超額完成外資引進(jìn)任務(wù)50%以上的，獎金2萬元人民幣。從今年起，市財政每年在預(yù)算中專列招商引資獎勵資金，今年安排500萬元。只要大家工作做得好，引進(jìn)的資金、項目多，500萬元獎勵資金不夠，財政再困難，也要擠出資金保證全部兌現(xiàn)。這里需要說明的是，引進(jìn)內(nèi)資不給目標(biāo)管理獎，只給中介人獎，引進(jìn)外資既有中介人獎，又可享受目標(biāo)管理獎；市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與招商，納入目標(biāo)任務(wù)考核，但不享受獎金。這次出臺的優(yōu)惠政策，主要是鼓勵外商投資工業(yè)項目，有關(guān)外來客商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，會后將另行制定，盡早出臺。

第三，必須不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實。政策一經(jīng)制定，就要堅決維護(hù)其嚴(yán)肅性和連續(xù)性，否則，再好的政策也只是一紙空文。各部門各單位必須毫不含糊地貫徹執(zhí)行這兩個文件，在兌現(xiàn)政策的問題上，沒有任何討價還價的余地。開放引進(jìn)、讓利招商，是市委、市政府看準(zhǔn)了的大事，是人民群眾根本利益之所在，即使某些做法與部門的條條框框有所出入，也要按照?三個有利于?的原則，堅決抓好落實，不爭論，不允許消極應(yīng)付，不得以部門的條條框框抵制優(yōu)惠政策的實施。政策規(guī)定不收的，堅決不收；需要部門辦的，立即就辦。凡是不按優(yōu)惠政策規(guī)定幅度收費(fèi)的，以種種理由拒不執(zhí)行政策的，該作為不作為造成不良影響和損失的，除對直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理外，對單位主要負(fù)責(zé)人該調(diào)離的堅決調(diào)離，該免職的堅決免職，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，堅決給予相應(yīng)處分，絕不姑息遷就。屬于垂直管理的部門，市委、市政府要以書面形式建議其上級主管部門對其負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的組織措施。市優(yōu)化辦和市委、市政府兩辦督查室今年要把這兩個優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況，作為督促檢查的重要內(nèi)容，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報。

各部門各單位在招商引資過程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關(guān)法律法規(guī)，不得將單位招商引資的任務(wù)分配到每個干部職工頭上，不得違規(guī)將單位房屋財產(chǎn)用于項目抵押擔(dān)保，要把好事辦好，盡可能避免引發(fā)不必要的負(fù)面影響。芝、冷兩區(qū)有關(guān)的招商引資政策，要注意與市委、市政府的政策規(guī)定相銜接，以維護(hù)政策的統(tǒng)一性，防止市、區(qū)之間在招商引資上不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強(qiáng)化措施，全面提高招商引資的工作水平

根據(jù)市委、市政府研究的意見，《政府工作報告》提出今年全市招商引資的工作目標(biāo)是：合同利用外資1億美元，引進(jìn)內(nèi)資10億元。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。要使我市今年招商引資工作有個大的突破，必須著力在以下四個方面下功夫：

一要恪守招商引資的原則。這就是?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?。這四條、八個字，既是外地招商引資的成功經(jīng)驗，也是我們必須學(xué)習(xí)和堅持的招商引資的基本原則。親商，就是要在全市形成?愛商、扶商、安商、富商?的氛圍，政府各部門和社會各方面都要樹立親商意識，市政府要建立分管市級領(lǐng)導(dǎo)定期與外商對話制度和一月一次的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)調(diào)度會制度，更好地為外商服務(wù)。政府各有關(guān)職能部門要主動上門服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為外商營造一個公平競爭的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。誠信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠實守信，實事求是地介紹我們招商引資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，包括我們正在采取的改善投資環(huán)境的措施；真心實意地對待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。發(fā)展，就是招商引資要著眼于發(fā)展，只要是符合?三個有利于?根本標(biāo)準(zhǔn)的，就大膽去做，大膽去試，大膽去闖，不要怕議論，不要怕閑言碎語。要舍得讓利，甚至犧牲眼前利益和局部利益，以換取長遠(yuǎn)的利益和全局的利益；要敢于沖破一些影響、束縛、妨礙發(fā)展的條條和框框，堅持與時俱進(jìn)；要善于變通處理問題，把執(zhí)行政策的原則性和解決實際問題的靈活性很好地結(jié)合起來。雙贏，就是一方面投資者在永州興業(yè)辦廠，能夠掙錢發(fā)起來；另一方面，我市財政能夠增收，經(jīng)濟(jì)能夠加快發(fā)展。這也

是我們招商引資的出發(fā)點和歸宿。堅持?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?的招商引資原則，關(guān)鍵又在于堅持誠信。沒有誠信，投資者引不來，引來了也留不住。

二要突出招商引資的重點。按照?沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)?的思想，重點圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程開展招商引資，堅持?不求所有，但求所在?，堅持內(nèi)資外資并舉，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推進(jìn)招商引資。全面擴(kuò)大招商引資，重點是引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項目。永州要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)?？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。為此，要把大力引進(jìn)工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進(jìn)發(fā)展了多少工業(yè)項目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。抓工業(yè)項目的招商引資，既要注重新項目的引進(jìn)，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。新引進(jìn)的工業(yè)項目，原則上要求是符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、附加值較高、產(chǎn)品市場前景好的優(yōu)勢項目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到?一區(qū)兩園?，絕不能再走星星點點、遍地開花的老路。國有企業(yè)的引資靠強(qiáng)大有文章可做，今年我們要在冷紙、零藥、市農(nóng)藥廠已經(jīng)取得引資成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，篩選一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促改革促改造的國有企業(yè)發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農(nóng)副 產(chǎn)品精深加工，目前國內(nèi)外的一些大公司、大企業(yè)對我市有投資意向，我們要設(shè)法把他們請進(jìn)來，辦基地、搞加工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目，要在積極爭取國家投資和銀行貸款的同時，更好地運(yùn)用市場運(yùn)作方式，更多地吸引外來投資。

三要創(chuàng)新招商引資的方式。為增強(qiáng)招商引資實效，必須適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項目招商。招商引資主要靠項目招，靠項目引，離開了項目，一切都無從談起。因此，各級干部必須強(qiáng)化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項目極少，已推出的有限項目質(zhì)量不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強(qiáng)這方面的工作，把項目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別

是計委、外經(jīng)貿(mào)局等職能部門，要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點篩選一批工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和旅游產(chǎn)業(yè)項目等。要加強(qiáng)項目庫的建設(shè)，近期要精心包裝200個招商項目，對這200個項目，連同市委、市政府的優(yōu)惠政策，編印成小冊子，同時在網(wǎng)上發(fā)布，廣為宣傳。二是確定專門力量招商。根據(jù)今年的招商任務(wù)，各個單位要安排1/3左右的領(lǐng)導(dǎo)，組織精干的小分隊，專抓招商引資。對這些同志，要給他們定任務(wù)，定要求，定獎罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動力、有作為。從我市的地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，小分隊招商的重點應(yīng)是廣東、福建沿海地區(qū)、江浙地區(qū)和與我市聯(lián)系交往密切的發(fā)達(dá)地區(qū)，近期引資的重點應(yīng)是港澳臺資和大量的內(nèi)資。所有從事招商工作的同志，都要增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，攻堅克難，銳意進(jìn)取，不辱使命，在開放引進(jìn)的全新事業(yè)中一顯身手，建功立業(yè)。各單位要為開展招商引資創(chuàng)造條件，在節(jié)約的情況下，對必要的經(jīng)費(fèi)設(shè)法予以保證。三是精心組織專題招商。今年省里要組織歐交會、廈交會，市里要組織第二屆東莞加工貿(mào)易洽談會、永州市經(jīng)貿(mào)洽談會、九疑山公祭舜帝旅游招商會，還要參加一年一度的深圳高交會，這是我市今年開放引進(jìn)的重頭戲。各有關(guān)部門要精心準(zhǔn)備項目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，及早做好準(zhǔn)備工作，一定要辦出特色，辦出水平，力求談成一大批項目，引進(jìn)一大批資金。四是多形式多渠道開展招商。要開動腦筋，廣開門路，運(yùn)用各種形式拓展招商引資渠道。要動員打工能人招商。我市常年在沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人員有數(shù)十萬之多，其中有不少已成為中小老板和企業(yè)骨干，他們聯(lián)系面廣，熟悉沿海市場，且非常關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請進(jìn)來，把好的項目引進(jìn)來。要利用各種關(guān)系招商。多方聯(lián)絡(luò)老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調(diào)動各種積極因素，找客商，找項目，找資金，為我所用。要積極推行以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。要借助駐外機(jī)構(gòu)招商。市政府各駐外辦事處要充分發(fā)揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場，熟人多、信息靈、門路廣的優(yōu)勢，為全市招商引資活動提供多方面的服務(wù)。還要開展

網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領(lǐng)域。經(jīng)過努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部參與的全民招商工作新格局。

四要高起點建設(shè)招商引資的載體。工業(yè)園區(qū)是吸引外來投資的主要載體，在產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)增長方面起著龍頭帶動作用。在全面動員招商引資，新上工業(yè)項目集中進(jìn)園區(qū)的新形勢下，加快鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，顯得尤為緊迫和重要。去年底，市委、市政府已決定對鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理體制進(jìn)行重大調(diào)整，工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃12平方公里，一期開發(fā)6平方公里。發(fā)展的思路是，將其建成我市未來最大的新興工業(yè)基地，建成體現(xiàn)時代特色的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照這個要求，鳳凰園新區(qū)的開發(fā)要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，規(guī)劃建設(shè)要突出功能分區(qū)，突出環(huán)境質(zhì)量，突出基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，建設(shè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造一流的工業(yè)園區(qū)形象。今年，要完成一平方公里的新區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，實施?一縱兩橫?主干道硬化，市規(guī)劃建設(shè)局要在3月底前幫助拿出控制性詳規(guī)，市國土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續(xù)，年內(nèi)要有一批規(guī)模工業(yè)項目落戶新區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會必須統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。與此同時，要銳意改革創(chuàng)新，加快建立精簡、效能的管理體制，積極探索與國際接軌的管理模式和運(yùn)行方式，創(chuàng)造仿真的國際環(huán)境。以全新的機(jī)制、全新的面貌，聚力聚財聚資，努力辦成外商最佳投資區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成招商引資的強(qiáng)大合力

擴(kuò)大開放引進(jìn)，完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)來抓。全面擴(kuò)大招商引資，是市委、市政府經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，是我市貫徹十六大精神，?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?的具體體現(xiàn)。這項工作由慶炎書記和我負(fù)總責(zé)，所有市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，每個處級干部和市直各部門、各單位以及各縣區(qū)都有任務(wù)，足以表明，這決不是一般性的工作。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，要親自抓，帶頭引；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要專門抓、具體抓。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從永州發(fā)展的全局出發(fā)，以高度的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各戰(zhàn)線、各部門、各單位要立即組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思

想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，結(jié)合本單位實際，落實領(lǐng)導(dǎo)力量，落實工作任務(wù)，落實招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以相當(dāng)?shù)臅r間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。二是要切實擔(dān)負(fù)起優(yōu)化環(huán)境的政治責(zé)任。搞開放、搞引進(jìn)，環(huán)境問題至關(guān)重要。一個地方環(huán)境不好，連現(xiàn)有的企業(yè)都留不住，還談什么對外招商引資，來了的紛紛離去，想來的望而生畏，其結(jié)果是自己吃虧，發(fā)展無望。當(dāng)前，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強(qiáng)烈愿望，也是我們各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。適應(yīng)全面開放引進(jìn)新形勢，進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識，形成人人為開放引進(jìn)出力，個個為開放引進(jìn)盡責(zé)的社會氛圍；必須大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進(jìn)一步加大查處典型案件的力度，嚴(yán)格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度；必須認(rèn)真解決隨意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等突出問題，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級領(lǐng)導(dǎo)要以堅決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊，努力營造服務(wù)好、成本低、回報率高的良好投資環(huán)境。三是要狠抓目標(biāo)管理考核的兌現(xiàn)。從今年起，我們對市直各單位、各縣區(qū)下達(dá)招商引資目標(biāo)考核任務(wù)，這是全面擴(kuò)大招商引資的實質(zhì)性行動，是外地的成功作法。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務(wù)，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實行?末位淘汰制?有壓力。對此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)特別是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。既然市委、市政府下了這樣大的決心，又有外地成功實踐在先，我們一定要變壓力為動力，堅定信心和決心，想方設(shè)法把任務(wù)完成好。鑒于這項工作比較艱巨，必須做到獎罰分明。市委、市政府已成立招商引資目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)考核。對任務(wù)完成不好，考核排在最后一名的市直單位，實行?黃牌警告?，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續(xù)兩年排位在最后一名的，單位一把手要免除現(xiàn)任職務(wù)，班子領(lǐng)導(dǎo)成員一年內(nèi)按工資總額的70%發(fā)放工資。對招商引資任務(wù)完成不好的縣區(qū)（包括林場、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)），黨政一把手的評先、評優(yōu)、晉級等實行?一票否決?。對未完成任務(wù) 的市級領(lǐng)導(dǎo)，考評不能評為優(yōu)崗。同時，對招商引資任務(wù)完成好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，該怎么獎就怎么獎，保證兌現(xiàn)到位。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。伴隨著全國新一輪發(fā)展熱潮的到來，我市開放引進(jìn)的春天已經(jīng)來臨。春光無限好，形勢喜人又逼人。我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，與時俱進(jìn)，扎實工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。一份耕耘，必有一份收獲。我們深信，永州開放引進(jìn)的事業(yè)，一定會春華秋實，碩果累累。我們期盼，2003年所有單位都能超額完成任務(wù)，在明年這個時候，一大批同志都能走上領(lǐng)獎臺！

第四篇：在全區(qū)招商引資工作動員大會上的講話

在全區(qū)招商引資工作動員報告

（初稿）

同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府決定，今天召開全區(qū)招商引資工作動員大會，這次會議是在關(guān)鍵時期召開的推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一次極其重要的會議。全區(qū)黨政四套班子領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各單位、各部門及各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議，充分說明新一屆區(qū)委、區(qū)政府對招商引資工作高度重視，充分說明招商引資工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭。下面，我就結(jié)合我區(qū)招商引資工作現(xiàn)狀談幾點工作意見：

一、提高認(rèn)識，以創(chuàng)新思維實現(xiàn)招商引資工作新突破。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和全區(qū)上下共同努力，我區(qū)招商引資工作取得了一定成效。但從全區(qū)總體情況來看，問題還很多，差距還很大，項目落地難問題仍然突出，一些項目受用地等瓶頸制約，進(jìn)展緩慢，推進(jìn)很不理想。同時項目推動的機(jī)制不完善，財政支持力度有限，招商隊伍有待進(jìn)一步打造，面對十二五時期的大發(fā)展，大繁榮的要求，各級各部門要進(jìn)一步提高對招商引資工作的認(rèn)識，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的要求和部署，認(rèn)真對照年初確定的工作目標(biāo)，全面排查各自工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，找準(zhǔn)招商引資工作的著力點、發(fā)力點，要將精力進(jìn)一步向招商集中，工作進(jìn)一步向招商傾斜，措施進(jìn)一步向招商跟進(jìn)，立即行動起來，拼搶大項目，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1

政策、能帶來經(jīng)濟(jì)效益的項目，凡是低排放、低能耗、惠民生、促就業(yè)的項目，都是好項目，我們都要引進(jìn)，都要全力扶持，要以創(chuàng)新型思維推進(jìn)全區(qū)招商引資工作快速發(fā)展。

二、堅定信心，以只爭朝夕的精神應(yīng)對招商引資工作的大挑戰(zhàn)。

今年，從中央和省、市對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷以及所作出的重大部署來看，我區(qū)目前正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體好于去年，有利條件多于不利條件。從國內(nèi)來看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢未變，巨大的國內(nèi)需求逐步釋放、國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了巨大的空間；從我省來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實施和優(yōu)惠政策的強(qiáng)力推動，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和要素的加快聚集，為我區(qū)轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展提供了重要平臺；從我市來看，陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，全市城市建設(shè)力度的進(jìn)一步加大、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施以及市委、市政府對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的關(guān)心和支持，都為我們爭取項目資金、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越發(fā)展帶來了難得的政策機(jī)遇。從我區(qū)招商引資工作現(xiàn)狀看，我區(qū)招商引資總量不大、利用外資少、外貿(mào)出口難；產(chǎn)業(yè)帶動性的項目不多、引領(lǐng)行業(yè)的龍頭項目不多、產(chǎn)業(yè)集群度高的項目不多、新興產(chǎn)業(yè)項目不多；招商引資項目庫儲備不足，項目策劃質(zhì)量不高，特別是有些項目策劃缺

乏系統(tǒng)性，思維缺乏前瞻性，更談不上創(chuàng)新，不能適應(yīng)不斷變化的市場要求，不能適應(yīng)招商談判和項目對接的要求。面對開放型經(jīng)濟(jì)更為激烈的競爭，面對產(chǎn)業(yè)集聚、項目集中速度進(jìn)一步加快，面對資源、能源、生產(chǎn)成本的約束更為明顯，面對各兄弟縣市區(qū)進(jìn)位趕超競爭的激烈，面對我區(qū)招商引資的現(xiàn)狀，大家都深感肩上的責(zé)任重大。這種壓力來自區(qū)域競爭；這種壓力來自我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要；這種壓力來自區(qū)委、區(qū)政府對招商引資工作熱切期望。面對這些壓力，我們堅信有著區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有著全區(qū)上下共同努力；我們有著悠久的歷史文化、深厚的陶瓷文化底蘊(yùn)；我們有著全國唯一的直升機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)和主要的直升機(jī)生產(chǎn)基地和年產(chǎn)20萬臺汽車的昌河汽配園；我們有著“古鎮(zhèn)珠山”這個招牌。這些優(yōu)勢是獨一無二的，這些都將成為我們招商引資工作的優(yōu)勢和突破口。我們一定要堅定信心，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感抓好招商引資工作。

三、奮力拼搏，以全民招商的態(tài)勢開創(chuàng)招商引資工作新局面。

面對千帆競發(fā)，百舸爭流，不進(jìn)則退，各地大發(fā)展的趨勢，我們要有強(qiáng)烈的憂患意識，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，要搶抓機(jī)遇，堅定不移的加快發(fā)展，全力推動開放型經(jīng)濟(jì)工作取得新的突破。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。切實調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)對招商引資工作的積極性，要把招商引資工作作為各項經(jīng)濟(jì)重中之重來抓。要成立全區(qū)開放型經(jīng)

濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門、各街道主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起招商引資的重要職責(zé)，重大招商方案親自審定，重要招商活動親自參加，重點引資項目親自過問，重要外方代表親自會見，重大問題親自協(xié)調(diào)解決，踏踏實實解決好大項目落地難問題。二是加大招商引資工作考核的力度，明確工作目標(biāo)。圍繞招商引資提速增效，以項目檢驗效能，以項目考驗干部，以項目評判服務(wù)，瞄準(zhǔn)招商目標(biāo)，強(qiáng)化包保責(zé)任，將責(zé)任明確到人、責(zé)任到部門到領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，上下聯(lián)動，做到真抓、真干，確保招商引資工作取得實效。

（二）突出產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)。項目是招商引資洽談、合作的基礎(chǔ)，是招商引資最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。我們要依據(jù)國家投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，編制出一批科技含量高、市場前景好、投資見效快、適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的重大項目，突出陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、文化娛樂、交通物流等產(chǎn)業(yè)，建立和完善全區(qū)招商引資項目庫和我區(qū)的招商手冊，詳細(xì)介紹我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、文化歷史、發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施、優(yōu)惠政策、日常消費(fèi)、土地基礎(chǔ)定價等方面內(nèi)容，進(jìn)一步明確我區(qū)要重點引進(jìn)的行業(yè)和企業(yè)類型。

（三）健全機(jī)制，實行獎懲。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動招商引資工作有效落實。一是實行項目協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。區(qū)政府每月要召開招商引資工作聯(lián)席會，定期研究解決招商項目建設(shè)推進(jìn)過程存在的規(guī)劃、選址、土地、融資等問

題，促進(jìn)在談項目的簽約、簽約項目的開工。二是實行重大項目督促檢查機(jī)制。實行一月一調(diào)度、一季一通報、半年一核查、年終一總評的工作機(jī)制。區(qū)招商部門要把對招商引資工作的協(xié)調(diào)督查、督辦作為工作的重中之重，按月在招商快報上通報各責(zé)任部門招商工作進(jìn)展情況，公布招商信息，交流招商經(jīng)驗，真正形成以看成果、看業(yè)績、比能力、比發(fā)展的督促檢查機(jī)制。三是要實行招商引資獎勵問責(zé)機(jī)制。制訂出臺招商引資考核評價細(xì)則、招商引資工作考核獎罰辦法，讓招商主體享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，確保招商引資各項機(jī)制落到實處。

（四）創(chuàng)新方法，拓寬渠道。一是堅持“以商招商與親情招商并舉。切實做好“借商宣傳、以商招商”的文章；又要通過舉辦“親情懇談”等方式，動員景籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，并充分發(fā)揮景籍在外成功人士和在景工作過的各級領(lǐng)導(dǎo)的推介和引薦作用，開展形式多樣的招商聯(lián)誼活動，推動形成強(qiáng)大的招商引資合力。二是堅持駐點招商與小分隊招商并舉。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，抓住沿海、長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做好項目承接準(zhǔn)備工作，有針對性開展招商活動，同時定期派出招商小分隊向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域、重點省份、央企駐地開展重點招商。三是堅持節(jié)會招商與現(xiàn)代專業(yè)招商活動并舉。既要精心組織參加全國、全省、全市組織重大招商活動，借助節(jié)會平臺，進(jìn)一步加大對我區(qū)招商引資宣傳，積極推介合作項目；又堅持吸納現(xiàn)代的、專業(yè)的、高效的招商新理念，積極參加全國、全省、全市的專業(yè)招商活動，為今后的持續(xù)發(fā)展積蓄潛力和后勁，擴(kuò)大我區(qū)在外知名度，增強(qiáng)對外地客商的吸引力。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是助推器，環(huán)境是競爭力，招商引資競爭在于投資環(huán)境。要努力營造“重商、親商、富商、安商”的良好氛圍，營造更加寬松的政策環(huán)境，創(chuàng)造誠信政府。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。要以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題活動為契機(jī)，提升招商引資工作面貌，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提升招商服務(wù)水平。二要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面實行“一條龍、一站式”行政審批服務(wù)，認(rèn)真落實優(yōu)化投資環(huán)境的各項規(guī)定和招商引資有關(guān)政策。簡化辦事程序，優(yōu)化辦事方法，要按照“無縫隙對接，零距離服務(wù)”的要求，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新部門服務(wù)方式，全面實行政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制和過錯追究制等各項服務(wù)制度。三要打造服務(wù)平臺。成立招商服務(wù)協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，在區(qū)貨運(yùn)中心設(shè)立辦證服務(wù)大廳，落實專人負(fù)責(zé)對接各部門各項目部的規(guī)劃、土地、建設(shè)等手續(xù)辦理工作，縮短辦事時間，提高辦理效率，加快推進(jìn)速度。

（六）科學(xué)謀劃，奠定基礎(chǔ)。同志們，轉(zhuǎn)眼就到年底了，今年離過年還有一個月時間，收好關(guān)開好局，謀劃好明年的工作尤其為重要。明年我們的招商引資工作任務(wù)非常艱巨，圍繞市政府下達(dá)的今年12月到明年2月內(nèi)完成20個億的目標(biāo)任務(wù)。一是成立12支招商小分隊，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，部門主管具體負(fù)責(zé)開展招商活動，專門認(rèn)真研究謀劃招商的路子，使得招商引資工作事事有人抓，件件有人管。二是進(jìn)一

步細(xì)化任務(wù)，圍繞在談項目和各部門編制的項目，明確目標(biāo)，積極行動，主動對接。同時抓好今年最后一個月的招商引資工作。12月全市有二個重大活動：一個是閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域市長峰會在我市召開，一個是省政府、市政府聯(lián)動開展招商活動。在這個活動及明年1月份之前，我們要洽談和簽約一批項目，引進(jìn)一批資金。三是我們要精心謀劃好明年的工作，科學(xué)制定明年的開放型經(jīng)濟(jì)各項工作目標(biāo)、招商活動安排和招商工作計劃，明確明年的招商工作重點。四是安排好12月到1月的親商、安商工作，安排好對重點企業(yè)的走訪，辦好外來投資企業(yè)家聯(lián)誼活動，強(qiáng)化招商引資的親商意識。

同志們，招商引資、拼搶重點項目，完成市政府下達(dá)的招商任務(wù)是當(dāng)前全區(qū)工作的重中之重，新一輪招商引資工作的號角已經(jīng)吹響，各級各部門要迅速行動起來，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，把握形勢，全力攻堅，實現(xiàn)招商引資的新突破，為推動珠山跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市招商引資工作動員大會上的講話

在全市招商引資工作動員大會上的講話

王 延 東 2010年10月8日

同志們：

這次會議，是我和殿輝同志到大石橋工作后，市委、市政府決定召開的第一個十分重要的大規(guī)模會議，特別是營口市委常委、大石橋市委書記董建國同志親自為我們主持今天的會議，更顯我們這次會議的隆重和重要。同時，今天的會議也是我和殿輝同志與大家的一次正式見面會。根據(jù)營口市委的安排，我和殿輝同志到大石橋工作，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。

大石橋是一座充滿生機(jī)和活力的城市。多年來，在以建國書記為首的黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，全市經(jīng)濟(jì)社會均取得長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步?？梢哉f，在營口發(fā)展振興進(jìn)程中創(chuàng)造了眾多輝煌，作出了突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了不可替代的作用。特別是近幾年我市百強(qiáng)縣的位次不斷前移，在全省縣區(qū)發(fā)展中一直占據(jù)著排頭的位置。但我們也要清醒的看到，全省*****會議之后，各地新一輪的擴(kuò)大開放、招商引資熱潮已經(jīng)形成。營口各縣(市區(qū))也都在你追我趕，明爭暗賽。形勢喜人又逼人，發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。以我們目前的 發(fā)展?fàn)顟B(tài)，且不說追趕先進(jìn)，縮小差距，就是保持現(xiàn)有位次也十分困難，隨時面臨落伍的可能。所以我們唯有跳出大石橋看大石橋，站在全市、全省乃至全國的高度審視大石橋、謀劃大石橋，確定更高的參照系，自尋對手與強(qiáng)的比，自定目標(biāo)和快的賽，自加壓力向高的攀，才能實現(xiàn)發(fā)展的提速進(jìn)位。要做到爭先進(jìn)位，關(guān)鍵必須找準(zhǔn)抓手。這個抓手就是招商引資上項目。

不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段，招商引資始終是發(fā)展的生命線，始終是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，始終是又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之策。因為要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要在轉(zhuǎn)變增長方式上下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。但是我們不可能把發(fā)展停下來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須堅持在發(fā)展中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。在這個過程中，最有效的一條途徑，就是要通過招商引資培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、符合新型工業(yè)化發(fā)展道路的大企業(yè)、大項目，通過新的增量來促進(jìn)新的調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的大提升。通過前一階段的調(diào)查了解，我感到大石橋的未來的發(fā)展有著我們特有的優(yōu)勢和潛力：一是發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)。全市擁有民營企業(yè)近3000家，個體工商戶2萬多戶，其中全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到371家，納稅超億元企業(yè)117家，這在全市乃至全省都是了不起的，為大石橋的未來發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。形成了鎂 質(zhì)材料、有色金屬、新型建材、機(jī)械加工、化工、服裝紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)，對大石橋的未來發(fā)展起到巨大的支撐作用。三是豐富的資源優(yōu)勢。大石橋不僅擁有較為雄厚的鎂、硼等資源，且在國內(nèi)外還儲備開發(fā)了大量有色金屬資源，為大石橋的未來發(fā)展提供了較為充足的資源保證。四是優(yōu)越的政策環(huán)境?！皟蓤@兩區(qū)”已納入遼寧省五點一線沿海經(jīng)濟(jì)帶重點支持區(qū)域，享受國家和省扶持政策，對項目的集聚能力明顯增強(qiáng)。五是項目建設(shè)潛力巨大。1—9月份，全市已開工建設(shè)項目 ** 個，簽約**個，儲備項目**個。六是擁有一支在全地區(qū)乃至全省都是一流的優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，這是我們大石橋發(fā)展不可多得的寶貴資源和財富。同時，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，要求迫切，為我們抓好項目建設(shè)和招商引資奠定了良好的工作基礎(chǔ)。因此，全市上下一定要在解放思想中統(tǒng)一思想，在認(rèn)清形勢中堅定信念，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，橫下一條心，扭成一股繩，全力打好這場招商引資和項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

我們今天召開的招商引資動員大會，就是一個向更高發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)的誓師大會，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，再動員、再鼓勁，通過全市上下的共同努力，再掀招商引資新高潮，以項目建設(shè)的新突破確保今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的超額完成，確?！笆濉逼陂g大石橋的大發(fā)展、快發(fā)展。剛才，xx同志宣讀了招商引資工作方案和實施“五項工程”工作方案，六家單位做了表態(tài)發(fā)言，殿輝同志就兩項工作談了很好的意見，我完全贊同。下面，就如何做好當(dāng)前和今后一個時期招商引資和項目建設(shè)等工作，再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、全民動手，大干快上，迅速掀起招商引資上項目的熱潮

當(dāng)前和今后一個時期，招商引資上項目是全市第一位的任務(wù)，全市各級黨委、政府和各單位、各部門都要把思想統(tǒng)一到市委決策上來，把行動落實到完成招商引資任務(wù)上來，以昂揚(yáng)向上的激情，前所未有的力度，超常規(guī)的舉措，奮力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

通過招商引資，到2011年底，全市引進(jìn)總投資千萬元以上開工項目150個，實際到位資金200億元（含利用外資），其中引進(jìn)總投資5億元以上開工項目50個。全力實施“33251”工程，即到“十二五”期末，力爭銷售收入達(dá)到百億元以上企業(yè)3家以上，50—100億元企業(yè)3家以上，10—50億元企業(yè)20家以上，5—10億元企業(yè)50家以上，1—5億元企業(yè)100家以上。并爭取實現(xiàn)2戶以上企業(yè)上市。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要從大石橋?qū)嶋H出發(fā)，千方百計，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，狠抓招商引資各項工作的落實，確保全市招商引資工作目標(biāo)的順利完成。一是廣泛動員，開創(chuàng)全民招商新局面。招商引資是全市人民共同的事業(yè)，必須全黨動員，全民動手。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要帶頭走向招商引資第一線，帶頭完成任務(wù)。各部門、各單位要層層動員，把干部職工都調(diào)動起來，把全市人民都發(fā)動起來，把每個人的關(guān)系都利用起來，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機(jī)會，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全省全國，把招商引資的力量擴(kuò)大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。

二是創(chuàng)新招商引資思路，完善招商引資方式。堅持科學(xué)招商。按照“內(nèi)資外資一起引，大小項目一起上”的原則，著力引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)；著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市型工業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)領(lǐng)域的重大項目；著力引進(jìn)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、能形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的龍頭項目；著力引進(jìn)海外智力、先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)中心進(jìn)大石橋。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)特色宣傳和各類招商活動有機(jī)地結(jié)合起來，切實做好產(chǎn)業(yè)招商這篇文章。同時，要圍繞縱向配套和橫向延伸進(jìn)行深度招商，大力培育發(fā)展新型鎂制品、有色金屬、機(jī)械制造、新能源、新型建材等產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈 長、帶動力強(qiáng)、輻射面廣的優(yōu)質(zhì)項目、龍頭項目、規(guī)模項目，使我市工業(yè)發(fā)展能夠配套成“線”、聯(lián)接成“龍”。推進(jìn)以企招商。按照“政府推動，企業(yè)主體”的原則，真正將企業(yè)推向市場經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，推向招商引資第一線。鼓勵和激勵企業(yè)家走出去，主動引資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。注重以商招商。一個成功的企業(yè)是這個地方最精美的招商名片，一個成功的客商就是最好的招商宣傳。我們要為每一個落戶客商提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓他成功發(fā)展，從而帶動落戶客商幫助推薦、宣傳和招商，讓他們成為我們的義務(wù)招商員。

三是強(qiáng)化責(zé)任，確保招商引資各項目標(biāo)順利落實。我與殿輝是全市招商引資和項目建設(shè)工作的第一責(zé)任人，對全市的招商引資和項目建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，我們會全力以赴，狠抓到底。各級各部門要把招商引資擺到重中之重的位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實行“一把手”負(fù)責(zé)制，各單位“一把手”是招商引資第一責(zé)任人，不僅要做招商引資的組織者，更要做招商引資的實踐者；不僅要過問招商引資中遇到的問題，也要帶頭走出去招商。要建立市（縣）級以上領(lǐng)導(dǎo)包扶重點項目制度，實行一名市（縣）級領(lǐng)導(dǎo)、一個專門班子、一支專業(yè)隊伍“三位一體”的工作機(jī)制，全程辦理，跟蹤服務(wù)，確保實施。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)和市直各部門回去后要迅速抓好落實，層層分解指標(biāo)，逐級傳遞壓力，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”。要強(qiáng)化項目從招商到投產(chǎn)的全程服務(wù)，從 項目的謀劃、包裝、招商、跑辦，到建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營、管理，層層都要落實責(zé)任，確保項目的有效推進(jìn)、順利建設(shè)、早日投產(chǎn)。

四是健全工作機(jī)制，切實把招商引資抓緊、抓實、抓出成效。市級領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊招商，親自參與洽談，務(wù)必在招大商、引大項目中發(fā)揮領(lǐng)軍作用。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持每月召開一次調(diào)度會，通報情況，交流信息，及時協(xié)調(diào)解決項目引進(jìn)過程中遇到的突出困難和問題。相關(guān)職能部門要樹立一切為招商引資服務(wù)，一切為招商引資讓路的思想，積極做好牽頭抓總或協(xié)助配合工作。要把招商引資實績作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要依據(jù)，作為考察各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政“一把手”能力水平的重要方面，作為干部年終考核的重要內(nèi)容，并加大考核力度，希望大家注意到這一導(dǎo)向，在具體工作中更加重視招商引資工作的實績。要加強(qiáng)對招商引資的跟蹤檢查，重點解決“重洽談、輕跟蹤，重簽約、輕到資，重開工、輕投產(chǎn)”等問題，使招商引資真正出成果、見成效。建立招商引資定期匯報、督查制度，實行一月一通報，一季一匯報，半年一督查，一年一評比，著力形成奮勇爭先的良好氛圍。堅持褒優(yōu)罰劣，進(jìn)一步完善招商引資考核辦法，對招商引資業(yè)績突出的單位和個人，要給予通報表彰，并按規(guī)定給予必要的獎勵。

二、扶優(yōu)扶強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展，以招商引資推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

一是親商安商，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。一方面鼓勵支持企業(yè)加大投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，提升現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)?？偭?，同時引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，推進(jìn)科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸找項目、上項目、聚項目，以企引企，以資引資，以商招商，推動企業(yè)加快發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚提升。另一方面要鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有重點企業(yè)和規(guī)模企業(yè)大膽走出去、引進(jìn)來，廣泛吸納社會各類資本參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和資產(chǎn)的并購、參股、重組，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，做大企業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)企業(yè)實力。還要引導(dǎo)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)引資重組，勇于接受國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的收購兼并，通過“以企引外”、“內(nèi)外合璧”實現(xiàn)企業(yè)裂變式擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)倍增式發(fā)展，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。并鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過證券市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，募集資金，做強(qiáng)做大，加快優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外上市步伐。

二是以招商引資提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要鞏固提升耐火材料產(chǎn)業(yè)，積極適應(yīng)下游鋼鐵、建材行業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步需要，研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良化、資源能源節(jié)約化、生產(chǎn)過程環(huán)保化、產(chǎn)品使用無害化的長壽 命、功能型、無污染的綠色耐材。在鞏固提升耐火材料的基礎(chǔ)上，積極招商引資，大力發(fā)展鎂基化工、鎂金屬及制品產(chǎn)業(yè)，不斷推動鎂質(zhì)材料向高精深方向和國民經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域發(fā)展。圍繞落實好“33251”工程，全面落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及措施，促進(jìn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，推動有色金屬、機(jī)械加工、新型建材、化工、服裝紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)盡快步入集約化、規(guī)模化發(fā)展軌道。把引資與引智有機(jī)結(jié)合起來，圍繞提高科技水平，積極引進(jìn)高新技術(shù)和各類優(yōu)秀人才，著力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能夠?qū)Y(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生顯著推動作用的關(guān)健技術(shù)，力求形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。

三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。今后招商引資除了制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，還應(yīng)該向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資上傾斜。在提高提高第二產(chǎn)業(yè)引資合作質(zhì)量的同時，要廣泛地吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好特色商業(yè)、特色街區(qū)和各類專業(yè)市場建設(shè)，積極引進(jìn)大型超市、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，著力改善消費(fèi)環(huán)境。大力拓展社區(qū)服務(wù)，鼓勵社會力量興辦服務(wù)實體，推動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)、金融、保險、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等公共服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。整合閑置樓宇資源，開展樓宇招商，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”。

三、搭建平臺，筑巢引鳳，努力創(chuàng)造最佳發(fā)展環(huán)境 環(huán)境決定招商引資成敗，良好的環(huán)境是招商引資的重要資本。沒有優(yōu)良環(huán)境作保證，抓好招商引資、加快項目建設(shè)就是空談。因此，必須把改善環(huán)境擺在事關(guān)招商引資和項目建設(shè)成敗的突出位置，在抓好硬環(huán)境的同時，下大決心、花大氣力改善軟環(huán)境，確保所有項目無障礙建設(shè)，確保引商、留商、親商、安商。

一是改善投資硬環(huán)境，構(gòu)筑招商引資平臺。堅持經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，進(jìn)一步凸顯城市個性，提高城市品位。進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好群眾休閑、文化娛樂等公益設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市承載能力。加快推進(jìn)園區(qū)、項目集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善核心區(qū)域內(nèi)道路、供熱、供電、給排水等市政設(shè)施和商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，盡早實現(xiàn)“九通一平”。要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新城市開發(fā)模式和運(yùn)作方式，多渠道籌集資金，穩(wěn)步推進(jìn)舊區(qū)改造，加速新城區(qū)路網(wǎng)、水系建設(shè)。進(jìn)一步加大城市綜合治理，按照現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行整治，解決有礙市容形象的違章建筑和臨時建筑及大型牌匾等問題；整頓交通秩序，從根本上解決城市交通擁堵等問題；全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，徹底解決城市環(huán)境“臟、亂、差”等問題，并建立完善環(huán)境衛(wèi)生長效保潔措施，杜絕“一陣風(fēng)”現(xiàn)象；強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)、供熱管理，搞好機(jī)動三輪車監(jiān)管;要精心策劃和設(shè)計城市的綠化、凈化、美化、亮化，加快形成特色鮮明、景觀優(yōu)美的城市環(huán)境。

二是優(yōu)化投資軟環(huán)境，營造招商引資洼地。要采取強(qiáng)有力的措施，切實抓好軟環(huán)境建設(shè)，使資本進(jìn)得來、企業(yè)留得住、發(fā)展有信心。牢固樹立“人人是窗口、人人是環(huán)境”的理念，不斷增強(qiáng)“親商、安商、富商”意識，寓招商于服務(wù)之中，“一切為項目讓路，一切為企業(yè)服務(wù)”。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則深化行政管理體制改革，全面推行政務(wù)公開，深入開展行風(fēng)評議，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。各部門要堅持“高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作”的原則，以市行政審批大廳為窗口，建立和完善為投資者服務(wù)的“快速通道”，實行“一站式”受理、全程式代理、“一條龍”服務(wù)，努力做到事不過夜，特事特辦。政府部門要帶頭講誠信，對投資者承諾的事，要言必行、行必果，以誠招商、以信留商。深化“平安鎂都”建設(shè)，建立全方位、全時空的治安防控網(wǎng)絡(luò)，做到時時見警察、處處見警燈。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護(hù)廣大人民群眾和外來投資者的合法權(quán)益。

三是破解發(fā)展難題，千方百計強(qiáng)化要素保障。按照“一切為項目讓路，一切為企業(yè)服務(wù)”的原則，今后我們的政策、土地、資金、技術(shù)、人才等方方面面要素資源，都要向園區(qū)集中，向項目集中。土地部門和各鎮(zhèn)要利用好“建設(shè)用地增 減掛鉤”政策調(diào)整土地利用規(guī)劃；要加大閑置土地處置力度，推進(jìn)存量土地整合開發(fā)，盤活存量；要積極向上爭取增量指標(biāo)，確保項目建設(shè)用地需求；要加大土地節(jié)約集約利用力度，提高項目投資強(qiáng)度和土地容積率及投入產(chǎn)出率。發(fā)改、財政、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要積極幫助企業(yè)爭取上級有關(guān)扶持、獎勵、貼息資金。財政、各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮貸款融資平臺作用，協(xié)調(diào)做好銀企對接，最大限度融通資金，保證項目建設(shè)。電力部門要保證項目用電需求?？萍?、人事、勞動等部門要幫助項目解決好技術(shù)、人才、培訓(xùn)、用工等方面的問題。各單位、各部門現(xiàn)在就要行動起來，要不惜一切代價創(chuàng)造條件，確保今年十月份一批重點項目能夠落地開工。到明年四月份所有簽約項目要全面啟動，遍地開花。

四是改善民生，促進(jìn)和諧，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。招商引資作為一項全民工程，離不開廣大人民群眾的參與和支持。要想贏得廣大人民群眾的信賴和支持，就要讓發(fā)展的成果惠及廣大人民。各級各部門要強(qiáng)化“保民生就是保穩(wěn)定，保民生就是保發(fā)展”的意識，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大人民群眾持續(xù)共享改革發(fā)展的成果。不斷加大公共財政民生支出力度，積極擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)社會保障，推進(jìn)扶貧開發(fā)，認(rèn)真解決群眾飲水、行路、就業(yè)、住房等方面的困難，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)，使廣大人民群眾得到了實實在在、越來 越多的實惠。每年在解決民生問題上辦成幾件大事、實事，以改善民生促進(jìn)社會和諧，進(jìn)而形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要廣泛開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，及時了解群眾訴求，敏銳發(fā)現(xiàn)、及時化解各種不穩(wěn)定、不和諧因素，認(rèn)真解決各類信訪問題，依法維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實責(zé)任制，健全應(yīng)急管理，及時有效地處置各類自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大、政協(xié)依法履行職能，加強(qiáng)與各民主黨派、無黨派人士的聯(lián)系。

四、以人為本，干事創(chuàng)業(yè)，努力打造高素質(zhì)干部隊伍 一是樹立正確的用人導(dǎo)向。加快發(fā)展，是大石橋當(dāng)前最大的政治；在用人導(dǎo)向上，就必須始終圍繞這個最大政治。市委、市政府不看你過去干得怎么樣，而注重的是今后怎么樣、將來怎么樣，在招商和項目工作中能不能做出成績、見到實效，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。這就是市委、市政府看待干部的鮮明態(tài)度。要按照“以科學(xué)發(fā)展論英雄，以項目建設(shè)論政績，以招商引資論本領(lǐng)，以貢獻(xiàn)大小論獎懲”的要求，大力選拔、大膽使用那些招商引資有實招、項目推進(jìn)有實效、服務(wù)辦事有實績的干部。注重選用埋頭苦干、不圖虛名、踏實干事的干部，堅決調(diào)整好大喜功、弄虛作假、不干實事的干部，做到想干事的有機(jī)會，能干事的給崗位，干成事的給地位，把各級干部的心思和注意力引導(dǎo)到“實干 興市、項目強(qiáng)市”上來。

二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實。招商引資，項目是核心，作風(fēng)是保證。干部作風(fēng)體現(xiàn)在招商引資上，就是要形成一種低調(diào)務(wù)實、不事張揚(yáng)、多干少講、重抓落實的風(fēng)氣，形成一種重實干、重實績、重結(jié)果的工作導(dǎo)向。要咬定青山不放松，把招商引資落實在行動上，歸結(jié)到取得的扎實效果上。對于有投資意向的項目，要發(fā)揚(yáng)釘子精神、螞蟥精神、保姆精神，發(fā)揮磨勁、纏勁、韌勁，鍥而不舍，不達(dá)目的決不罷休。要將洽談項目變成意向項目，意向項目變成合同項目，合同項目變成落戶項目，落戶項目變成開工項目，開工項目變成投產(chǎn)項目。要樹立緊張快干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，力戒坐而論道、被動應(yīng)付，切實提高工作效率。要通力合作，樹立全市“一盤棋”的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從服務(wù)于招商引資大局，服務(wù)于項目建設(shè)大局，搞好招商引資的大合唱。