第一篇：關(guān)于2021年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施方案

關(guān)于2021年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施方案范文

根據(jù)XX公司新修訂的《落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任具體分工方案》，遵循《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施細(xì)則》的文件精神，20XX年上半年人力資源部（干部部）按照業(yè)務(wù)職責(zé)范圍履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求全面體現(xiàn)到分管業(yè)務(wù)工作和日常管理中，努力落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的各項工作，現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、知責(zé)守則，狠抓自身黨風(fēng)廉政建設(shè)

今年以來，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，落實廉潔從業(yè)有關(guān)要求。一是不斷加強政治學(xué)習(xí)，強化廉潔意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)股份公司、集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，集團(tuán)公司《關(guān)于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)的實施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強作風(fēng)建設(shè)的通知》等文件精神，深刻認(rèn)識廉潔自律必要性和違法違紀(jì)危害性，增強了在新形勢下拒腐防變的能力。二是嚴(yán)格照章辦事，規(guī)范從業(yè)行為。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求貫徹到實際工作中。努力做到按制度辦事、按規(guī)范行事。堅持按相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行處理，努力做到不論親疏，一視同仁，自覺防止濫用權(quán)力。積極按照黨委的相關(guān)要求，針對公務(wù)接待、公務(wù)用車、津貼補貼發(fā)放、生活作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面做好自查自糾工作，杜絕相關(guān)違紀(jì)違法行為。

二、強化擔(dān)當(dāng)，落實重點業(yè)務(wù)廉潔責(zé)任

認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于中層干部選拔任用、試用期考核的相關(guān)規(guī)章制度，加強對干部選拔任用全過程的廉政作風(fēng)建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和廉潔從業(yè)情況作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，從建議人選的資格審查到黨委討論決定、任前公示等全過程，接受紀(jì)委的監(jiān)督檢查，確保干部選拔使用工作做到公平、公正、透明，有效預(yù)防了干部任用工作中不正之風(fēng)。

對擬提職人員和試用期滿的干部從“德、能、勤、績、廉”等五個方面進(jìn)行全面考察，在考察談話中，將干部是否存在作風(fēng)建設(shè)問題、失職瀆職、貪污腐敗等問題作為重點考察的內(nèi)容之一。嚴(yán)格執(zhí)行新任職干部的廉政談話制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要一課，努力樹立正確的用人導(dǎo)向，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

定期核查清理院領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)發(fā)放和領(lǐng)取年薪外收入，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子年薪的發(fā)放及兌現(xiàn)工作。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，推進(jìn)部門廉潔自律建設(shè)

堅持通過日常教育、制度宣貫、業(yè)務(wù)監(jiān)督、及時糾正四個方面整體推進(jìn)部門反腐倡廉建設(shè)，營造人心思上、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事、務(wù)實求真的工作氛圍，確保部門員工做到廉潔自律，負(fù)責(zé)的各項業(yè)務(wù)工作依法合規(guī)。一是確保各項社會保險繳納數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，及時申報匯繳各項社會保險，接收集團(tuán)公司對社會保險基金運作情況的監(jiān)督和檢查。二是做到公正廉潔評審。嚴(yán)格審查職稱評審申報人員的相應(yīng)學(xué)歷、資歷，核查人員基本情況的真實性，做到按程序辦事，不違規(guī)通融，確保職稱評審工作風(fēng)清氣正。三是參與合同評審，提供法律意見，評審過程中貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有損企業(yè)利益和存在缺陷和風(fēng)險的合同條款。四是保證干部人事檔案管理的廉政作風(fēng)，遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密，保證干部人事檔案安全。作風(fēng)正派，堅持原則，嚴(yán)格按照干部人事檔案工作的法規(guī)和制度辦事。

第二篇：落實“兩個責(zé)任”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實“兩個責(zé)任” 促進(jìn)“兩個發(fā)展” 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺階

公司紀(jì)檢組監(jiān)察室

主要內(nèi)容

一、“兩個責(zé)任”的提出

二、“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵

三、充分認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”的重要意義

四、公司如何落實“兩個責(zé)任”

一、“兩個責(zé)任”的提出

十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 》指出：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。

＊＊十八大召開的時間：2012.11.8 八項規(guī)定發(fā)布時間：2012.12.4 黨的群眾路線教育時間：2013.6.18

二、“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵

（一）什么是主體責(zé)任？

主體責(zé)任就是黨委直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實主體責(zé)任是對黨章規(guī)定的重申，是各級黨組織職責(zé)所在、使命所系。主體責(zé)任是政治責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。

（二）什么是監(jiān)督責(zé)任？

監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)，按照 “轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)，嚴(yán)肅查處腐敗問題，也就是突出抓好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。

**（“三轉(zhuǎn)”緊密相連，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，轉(zhuǎn)職能需要轉(zhuǎn)方式來支撐，轉(zhuǎn)方式要以轉(zhuǎn)變思想觀念為前提，職能轉(zhuǎn)了，方式轉(zhuǎn)了，最后還要體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。）

**（讓好作風(fēng)，內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度）

（三）主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任兩者之間的關(guān)系

主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，兩者相互作用、融為一體。

三、充分認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”的重要意義 黨要管黨，管的就是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作就是企業(yè)黨的建設(shè)的重要方面；從嚴(yán)治黨，就是嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。

1.落實“兩個責(zé)任”是保障國有企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。

2.落實“兩個責(zé)任”是保持國有企業(yè)干部隊伍清正廉潔的內(nèi)在要求。

3.落實“兩個責(zé)任”是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和實施國家意志的根本保證。

4.落實“兩個責(zé)任”是推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)員工合法權(quán)益的保障。

落實監(jiān)督責(zé)任是公司全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要，具有十分重要的意義。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和人員要以強烈的責(zé)任感、使命感勇于擔(dān)當(dāng)和忠誠履行監(jiān)督職責(zé)，在協(xié)助黨組織落實主體責(zé)任、深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提下，落實好監(jiān)督責(zé)任，以強有力的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律保障企業(yè)經(jīng)營發(fā)展改革管理穩(wěn)定等各項工作不斷取得新突破、新成效。

四、公司如何落實“兩個責(zé)任”

（一）黨委全面落實主體責(zé)任，切實履行好五項職責(zé) 根據(jù)公司實際，落實主體責(zé)任主要是履行好5項工作職責(zé)。1.選好用好干部，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題

（1）把好干部選拔任用的入口關(guān)（2）加強對選拔任用工作的監(jiān)督（3）加強對干部使用的動態(tài)管理（4）嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律 2.堅決糾正損害群眾利益的行為

中國電信所涉及職工和群眾的范圍，一是廣大用戶，二是合作伙伴，三是電信員工。因此，糾正損害群眾利益的行為，要在內(nèi)外多個環(huán)節(jié)上做好工作。

（1）堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實工作，把群眾路線教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實到位，狠剎“四風(fēng)”，防止作風(fēng)問題反彈回潮。

（2）實行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。構(gòu)建服務(wù)支撐一線的倒三角管理體制，增強服務(wù)基層意識。

（3）糾正損害客戶利益行為。（4）查處員工身邊的腐敗問題。（5）同合作伙伴利益共贏。

3.進(jìn)一步強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗

（1）推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)。（2）加強對各級領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理工作。

（3）加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。（4）推進(jìn)企業(yè)全面深化改革。

4.領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，做好信訪問題線索的核查工作

（1）注重抓早抓小。做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，避免因小積大，釀成大錯，把防患于未然的基礎(chǔ)性工作做細(xì)做實。

（2）堅持有腐必懲。企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要對重要信訪案件進(jìn)行批示和督辦，支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。

（3）加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，加強人員配備，切實把業(yè)務(wù)熟、能力強、作風(fēng)好的人員充實到紀(jì)檢監(jiān)察部門。

5.企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人要管好班子，帶好隊伍，當(dāng)好廉潔從業(yè)的表率

（1）帶頭廉潔從業(yè)。按照中央八項規(guī)定精神和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議、調(diào)研、培訓(xùn)、公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款支出等制度和規(guī)定。

（2）管好自己、配偶、子女和身邊的工作人員。領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女和其他特定關(guān)系人不得從事與本企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)營活動。

（3）自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度規(guī)定，自覺主動參加所在黨支部和企業(yè)黨委兩個民主生活會。

（4）加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，定期約談提醒，促進(jìn)廉潔從業(yè)，督促所轄領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”。

（二）正確認(rèn)識和理解黨委主體責(zé)任的劃分，形成合力 主體責(zé)任是一個不可分割的責(zé)任整體，是黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子集體的共同責(zé)任。主體責(zé)任不是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人一個人的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是主體責(zé)任的第一責(zé)任人，黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員是主體責(zé)任的整體構(gòu)成，都要擔(dān)綱主體責(zé)任的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是主體責(zé)任的分擔(dān)者、承擔(dān)者，都要為落實主體責(zé)任負(fù)責(zé)盡責(zé)。

**（存在的問題：運營操作不規(guī)范、制度流程不健全、監(jiān)督管理不到位）

1.黨委負(fù)總責(zé)。黨委對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展改革管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

**（黨委全面負(fù)責(zé)不松手）

2.主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任。黨組織主要負(fù)責(zé)人是本單位（部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)加強和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。第一責(zé)任人的履職情況代表一個單位（部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉整體工作的水準(zhǔn)。

**（黨委書記認(rèn)真負(fù)責(zé)不甩手，不能只掛帥不出征）3.領(lǐng)導(dǎo)班子副職的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子副職是領(lǐng)導(dǎo)班子分工職責(zé)范圍內(nèi)和分管專業(yè)條線黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要主動擔(dān)綱分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任，按照誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則，對分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，對本人分管專業(yè)條線的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。

**（班子成員對其職責(zé)范圍內(nèi)的問題不縮手）4.建立健全責(zé)任機制。要緊緊圍繞主體責(zé)任的全面落實，著力強化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、協(xié)同聯(lián)動、條線管理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、風(fēng)險管控等體制機制，形成聚焦重點、縱橫結(jié)合，一級抓一級、層層抓推進(jìn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。

（三）紀(jì)委要突出重點，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督 根據(jù)中紀(jì)委十八屆三次全會對紀(jì)檢工作提出了“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的新要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門要突出主業(yè)意識，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，把監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督力量集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)上。通過深化“三轉(zhuǎn)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到最前沿。

1.維護(hù)黨的紀(jì)律。監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，自覺執(zhí)行黨和國家制定的路線方針政策和集團(tuán)公司、省公司黨組的決定、決議等。強化黨的觀念，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨紀(jì)嚴(yán)于國法。要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要原原本本學(xué)習(xí)黨章和黨紀(jì)黨規(guī)等黨內(nèi)條規(guī)，熟讀熟記掌握黨紀(jì)黨規(guī)條例，增強遵守組織紀(jì)律和廉潔自律各項規(guī)定的觀念和意識。

**第一道防線：專業(yè)條線

第二道防線：財務(wù)人力管理

第三道防線：審計監(jiān)察

**（對黨員干部來說，必須把下級服從上級、個人服從組織擺在更高位置，這就是組織原則。重大事項必須向組織請示匯報，這就是黨性要求。組織交給的任務(wù)、作出的決定，要不折不扣地完成，這就是組織紀(jì)律。）

2.推進(jìn)廉潔教育。認(rèn)真貫徹落實省公司黨組印發(fā)的《關(guān)于加強反腐倡廉宣傳教育工作的通知》（中電信甘黨[2014]8號），重點突出“五個結(jié)合”，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)宣傳教育，并將宣傳教育向劃小后的基層營銷單元延伸拓展。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，寬領(lǐng)域、多維度加強廉潔文化建設(shè)，營造廉潔從業(yè)的氛圍和環(huán)境。

3.加強對領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。通過開展領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉述責(zé)、有關(guān)事項報告、輪崗交流、民主生活會等工作方式，加強對領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、一般性、傾向性問題，采取提醒談話、工作約談、誡勉談話等方式，督促重視和整改。對新任領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前廉政教育談話等制度。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、工程建設(shè)、設(shè)備采購、業(yè)務(wù)宣傳、資源配置等腐敗多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域的重點環(huán)節(jié)和部位上，加強對關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督和管理。

4.嚴(yán)守規(guī)矩，做好紀(jì)律審查工作。紀(jì)律審查工作是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段。紀(jì)律審查是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。無論對哪個違紀(jì)違法的黨員干部進(jìn)行審查，必須把規(guī)矩進(jìn)一步明確起來，加強請示報告。紀(jì)律審查進(jìn)展情況特別是擬立案、重點初核案件，要事先向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，分管領(lǐng)導(dǎo)也要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告，之后再正式行文請示。決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經(jīng)是既成事實了，再往上一端。在紀(jì)律審查工作中，不僅要報告結(jié)果，也要報告過程。這既是對上負(fù)責(zé)，也是工作程序，更是一項基礎(chǔ)性工作。

**（黨的規(guī)矩：黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例）

（搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律；搞官官相護(hù)、拉關(guān)系、架天線、搞勾兌，把分管領(lǐng)域當(dāng)成私人領(lǐng)地，把下屬當(dāng)家臣，暗中相互提攜、互通款曲，就是嚴(yán)重破壞黨的規(guī)矩。

只知門戶，不知組織；只知有私利，不知有公義，就是嚴(yán)重危害政治生態(tài)。政治規(guī)矩的5個必須：1.必須維護(hù)黨中央權(quán)威；2.必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；3.必須遵循組織程序；4.必須服從組織決定；5.必須管好親屬和身邊工作人員。）

5.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，堅持懲治結(jié)合防止出現(xiàn)大問題。紀(jì)律審查首先要審查違紀(jì)行為尤其是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的行為。黨內(nèi)審查是紀(jì)律審查，不是司法檢控，一個是依“紀(jì)”、一個是依“法”，二者不能混淆。貪污腐敗等問題毫無疑問是紀(jì)律審查的重點，但違反紀(jì)律恰恰是這些問題的開頭，更需要引起高度重視。紀(jì)檢監(jiān)察部門不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去衡量黨員干部行為，用紀(jì)律的語言去描述違紀(jì)行為，線索處置、立案調(diào)查、審理報告都要體現(xiàn)出“把紀(jì)律挺在前面”的要求。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要逐步完善機制制度，發(fā)現(xiàn)線索要及時追蹤，有了反映就及時提醒，對一些蛛絲馬跡也不能忽略，決不能把小問題拖成大問題。嚴(yán)明紀(jì)律不能時緊時松，要體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，每日每時都要做，有病就要及時治，這才是對干部的真正愛護(hù)，對黨紀(jì)的切實維護(hù)。

**（紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任15條： 1.協(xié)助規(guī)劃部署 2.督促責(zé)任落實 3.抓好組織協(xié)調(diào) 4.推進(jìn)體系建設(shè) 5.維護(hù)黨的紀(jì)律 6.推進(jìn)廉潔教育

7.加強關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督 8.創(chuàng)新監(jiān)督方式 9.規(guī)范線索處置 10.注重抓小抓早抓好 11.嚴(yán)肅查處案件 12.定期報告工作 13.完善內(nèi)部監(jiān)督 14.強化責(zé)任監(jiān)督

15.其他）6.嚴(yán)厲問責(zé)，牽住兩個責(zé)任“牛鼻子”。

**（目前的反腐敗斗爭形勢依然：嚴(yán)峻、復(fù)雜、呈膠著狀態(tài)。

1.嚴(yán)峻性表現(xiàn)在：近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，區(qū)域性、系統(tǒng)性、家族式、塌方式腐敗不斷發(fā)生，涉案金額之巨大、情節(jié)之惡劣令人震驚。目前還有人頂風(fēng)作案，我行我素。

2.復(fù)雜性表現(xiàn)在：區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢、權(quán)色、權(quán)權(quán)交易同在，腐敗問題和政治問題（否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、缺乏自信）相互滲透。3.膠著狀態(tài)表現(xiàn)在：腐敗活動減少了但沒有絕跡，反腐敗機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

不敢腐的高壓態(tài)勢、不能腐的制度約束、不相腐的思想防線）

紀(jì)律審查工作必須突出重點，形成足夠震懾。要重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。糾正“四風(fēng)”也要把握三個時間節(jié)點，重點查處十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

線索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)，要加強對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的規(guī)范管理。要按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)，定期清理線索，確定審查重點。要在確保質(zhì)量的前提下縮短時間，快查快結(jié)、快進(jìn)快出，把違反紀(jì)律的主要問題查清后，涉嫌犯罪可以及時移送司法機關(guān)繼續(xù)依法查處；針對一些能夠作出黨紀(jì)政紀(jì)處分或者組織處理的問題，也要及時辦理，不能放任自流。

（四）嚴(yán)格檢查考核，強化責(zé)任追究

1.明確責(zé)任倒查和責(zé)任追究情形。各單位黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行主體責(zé)任不力，有下列情形之一的進(jìn)行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實不力，發(fā)生重大腐敗案件的；

2)發(fā)生嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神及“四風(fēng)”問題的； 3)所轄部門和單位重復(fù)發(fā)生違反廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定問題的；

4)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)未能有效治理的或未能限期整改的；

5)對所轄干部和員工嚴(yán)重違紀(jì)違法行為管控工作失之于軟、放任不管、袒護(hù)包庇、瞞案不報、壓案不查的；

6)違反規(guī)定選拔任用干部，或用人失察、失誤造成惡劣影響的；

7)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬失教失管失察，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

8)其他需要追究責(zé)任的情形。

2.落實好責(zé)任制。公司所屬各單位、各部門及各級領(lǐng)導(dǎo)人員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)每年要簽訂責(zé)任書，紀(jì)檢監(jiān)察部門要精心做好責(zé)任制內(nèi)容修訂、責(zé)任書簽訂組織策劃等工作，把責(zé)任書的簽訂儀式辦成生動的反腐倡廉宣傳教育活動形式。

**（今年責(zé)任制重點工作： 1.嚴(yán)肅責(zé)任追究，落實主體責(zé)任； 2.弛而不息糾四風(fēng)，完善長效機制； 3.保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延； 4.深化紀(jì)律體制改革，深化黨風(fēng)監(jiān)督。）

3.完善履責(zé)報告制度。一是報告制度。二是述職述廉述責(zé)制度。三是紀(jì)委書記述職制度。四是專項報告制度。

4.嚴(yán)格實施責(zé)任追究。所屬各單位黨組織要建立健全責(zé)任追究制，實行“一案雙查”和“一案雙究”，既查辦和追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查和追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

**（工作中，我們將頂住重點人、重點事和重點問題。

第三篇：安監(jiān)局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任

安監(jiān)局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)

兩個責(zé)任實施方案

為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實十八屆中央紀(jì)委三次全會部署，進(jìn)一步明確兩個責(zé)任定位，切實擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）提高思想認(rèn)識。

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，標(biāo)志著我們黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到一個新境界，牽住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的?牛鼻子?。各地區(qū)各部門各單位要深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，不折不扣地抓好貫徹落實。

（二）把握總體要求。

2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，總書記指出，?既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’?深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在抓住落實兩個責(zé)任這個?牛鼻子?。主體責(zé)任是黨章賦予各級黨委的重要職責(zé)，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效；監(jiān)督責(zé)任既是堅決遏制腐敗蔓延勢頭的現(xiàn)實需要，也是黨委主體責(zé)任落到實處的有力保障。要深刻認(rèn)識落實兩個責(zé)任的重要性和必要性，既 1 不能以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任，也不能只強調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。實現(xiàn)兩個責(zé)任良性互動、共同發(fā)力。

二、責(zé)任內(nèi)容

第一部分 主體責(zé)任

（一）局黨支部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。責(zé)任內(nèi)容包括：

1、貫徹落實中央和自治區(qū)、赤峰市及旗紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，研究制定相關(guān)工作計劃和組織實施，并及時研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問題。

2、貫徹落實旗紀(jì)委十三屆五次全體會議精神，結(jié)合安監(jiān)工作實際，加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度，積極構(gòu)建安監(jiān)局懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

3、組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和法規(guī)制度，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，加強反腐倡廉建設(shè)的輿論宣傳；深入貫徹落實黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，研究制定反腐倡廉建設(shè)具體制度和規(guī)定，并組織實施。

4、貫徹落實糾風(fēng)工作部署和要求，加強全局作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

（二）建立健全安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨支部書記、局長擔(dān)任。副組長由行政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各股、室、主要負(fù)責(zé)人組成。責(zé)任內(nèi)容包括：

1、研究貫徹落實旗委、旗政府、旗紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，制定工作措施。

2、對局本級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解，監(jiān)督檢查落實情況。

3、聽取領(lǐng)導(dǎo)小組各成員匯報分管股室和部門分工負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實情況，并提出意見建議。

4、研究擬定安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)章制度。

5、研究分析局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及全旗安監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)中存在的重大問題，向局黨支部提出整改意見或建議。

（三）局黨支部主要負(fù)責(zé)人對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，對全體黨員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況負(fù)有督促檢查的責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容包括：

1、負(fù)責(zé)傳達(dá)、學(xué)習(xí)中央和旗委、旗政府、旗紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要會議精神和重要文件。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和國務(wù)院決定、命令；嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項要求，自覺接受監(jiān)督。

2、主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，總結(jié)、報告反腐倡廉建設(shè)情況，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

3、主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢；督促檢查懲防體系建設(shè)的貫徹實施，推動反腐倡廉各項法規(guī)制度和工作任務(wù)的落實。

4、主持召開黨支部民主生活會和述職述廉會議，對黨支部成員執(zhí)行黨的路線、方針政策情況，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和堅持廉政勤政等情況進(jìn)行評議，并提出意見和要求。

5、負(fù)責(zé)向旗委、政府和紀(jì)委報告本局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。

（四）局黨支部成員及行政分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，積極協(xié)助黨支部書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的落實，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容包括：

1、負(fù)責(zé)分管股室貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項部署、要求，督促檢查分管股室反腐敗工作情況，幫助解決反腐倡廉建設(shè)中遇到的實際困難和問題。

2、組織、推動分管股室對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決議、決定的貫徹落實，指導(dǎo)督促懲防體系建設(shè)的實施與推進(jìn)。

3、參加組織生活會和述職述廉會議，對分管股室的黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況進(jìn)行評議，對存在的問題進(jìn)行督促整改。

4、嚴(yán)格執(zhí)行信訪制度，積極支持紀(jì)檢機構(gòu)開展各項工作。

5、以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，對分管股室的干部要嚴(yán)格教育和管理。

（五）各股室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是本股室、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體責(zé)任內(nèi)容：

1、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項具體部署和要求，根據(jù)本部門職責(zé)與任務(wù)，結(jié)合工作實際，切實抓好組織實施。

2、貫徹落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，抓好本股室的反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳和教育，按照懲防體系建設(shè)要求，研究制定源頭治理措施。

3、根據(jù)反腐倡廉工作部署，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定落實措施，結(jié)合半年和年終工作，對本股室黨 4 風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行總結(jié)，以書面的形式報黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二部分 監(jiān)督責(zé)任

（一）、協(xié)助駐在部門加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

1、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。按照紀(jì)委的安排部署，結(jié)合本單位實際，向駐在單位黨支部提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議，協(xié)助黨支部將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各股室，強化責(zé)任落實。

2、切實發(fā)揮?派?的權(quán)威和?駐?的優(yōu)勢。派駐監(jiān)督是紀(jì)檢職能的主要組成部分，在紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時了解、掌握和分析研究本部門反腐敗工作的主要問題，及時向紀(jì)委報告反腐敗工作情況和工作意見建議。

（二）、嚴(yán)格維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。

1、嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)，把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，切實維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強化黨員干部的組織意識和紀(jì)律觀念，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實維護(hù)《黨章》和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2、加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況 和自治區(qū)?8337?發(fā)展思路、市委、旗委重大決策部署落實情況和監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

（三）、嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件

1、堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處黨員干部違規(guī)違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

2、實行查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告的?雙報告?制度。

3、暢通信訪舉報渠道，認(rèn)真調(diào)查處理舉報問題。建立健全信、訪、網(wǎng)、電四位一體的信訪舉報體系，完善信訪工作制度，嚴(yán)格界定紀(jì)檢組信訪舉報受理范圍，積極回應(yīng)群眾訴求。圍繞查辦案件主業(yè)，真認(rèn)篩查梳理發(fā)生在黨員干部中的違紀(jì)違規(guī)問題，加大查辦案件力度，積極為案件查辦提供信訪線索。

4、夯實工作基礎(chǔ)，著力提升依法依紀(jì)安全文明辦案水平。把依法依紀(jì)安全文明辦案放在查辦案件的首位，大力加強安全文明辦案制度建設(shè)，強化安全文明辦案第一責(zé)任，確保辦案文明安全。

（四）、強化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查

1、加強對中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)黨委28條、市委44條相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持之以 恒糾正?四風(fēng)?，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查常態(tài)化、長效化、制度化。組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，督促指導(dǎo)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員工作，切實加強作風(fēng)建設(shè)。

2、嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件。抓住重要時間節(jié)點，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度，防止作風(fēng)問題反彈回潮。對典型案例點名道姓通報曝光，持續(xù)形成有力震懾。

（五）、全面加強黨內(nèi)監(jiān)督及警示教育

1、認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，全面落實監(jiān)督措施。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)利行使情況的監(jiān)督。堅持抓早抓小，對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防患于未然，治病于初始。

2、要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)職能，積極協(xié)助同黨支部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實，認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。健全完善并認(rèn)真執(zhí)行各項保障制度，著力構(gòu)建有效落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任長效機制，為監(jiān)督責(zé)任的深入落實提供有力的制度保障。

3、積極為駐在部門落實?主體責(zé)任?建言獻(xiàn)策，全面加強對駐在部門落實?主體責(zé)任?的監(jiān)督，為本單 位黨支部落實好?主體責(zé)任?當(dāng)好參謀助手，切實發(fā)揮好派駐機構(gòu)的應(yīng)有作用。

4、協(xié)助駐在部門開展廉政警示教育。強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究完整鏈條。認(rèn)真執(zhí)行《中共阿魯科爾沁旗紀(jì)委關(guān)于落實廉政建設(shè)責(zé)任約談的規(guī)定》。

（六）、制度保障

1、實行?兩個責(zé)任?報告制度。紀(jì)檢組每年分別于6月20日前和12月20日前以書面形式向紀(jì)委辦公室報告駐在部門主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任落實情況。

2、開展定點監(jiān)督、定時監(jiān)督與隨機監(jiān)督相結(jié)合的工作機制。對主要股室、主要工作、重大事項進(jìn)行定向監(jiān)督，對作風(fēng)建設(shè)工作采取隨機監(jiān)督。

3、建立紀(jì)檢組和黨支部 定期溝通間流機制，每初，紀(jì)檢組與黨支部主要負(fù)責(zé)人及時交換意見，聽取雙方在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的意見建議、在工作配合中的問題及解決辦法交流工作經(jīng)驗。

4、實行紀(jì)檢組約談制度。紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人定期或不定期對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，聽取主體責(zé)任落實情況的匯報，收集約談對象對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。

三、責(zé)任考核

（一）局黨支部負(fù)責(zé)對各股室、事業(yè)單位黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核?？己斯ぷ髋c考核結(jié)合進(jìn)行。

1、考核工作由黨支部負(fù)責(zé)組織，辦公室、法制股、監(jiān)察室等部門負(fù)責(zé)實施；考核內(nèi)容為本辦法規(guī)定的各項責(zé)任，每年至少考核一次。

2、考核工作與民主評議、民主測評黨員干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見和建議，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。

3、根據(jù)考核結(jié)果，對被考核股室、單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作出總體評價，提出獎懲建議。要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果，作為評價干部、選拔任用、實施獎懲的重要依據(jù)。

（二）黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為民主生活會、組織生活和述職報告的一項重要內(nèi)容。

四、責(zé)任追究 實行責(zé)任追究制度。

1、局黨支部負(fù)責(zé)對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的黨員干部實施責(zé)任追究，責(zé)任追究按干部管理權(quán)限和程序辦理。

2、對不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，?四風(fēng)?問題長期滋生蔓延或者出現(xiàn)腐敗問題不查處不報告的，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。對發(fā)生腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的，實行?一案雙查?，既追究 當(dāng)事人的責(zé)任，有要倒查追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四篇：論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”

論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”

【來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報 | 發(fā)布日期：2014-05-19 | 作者：紀(jì)委 】 【選擇字號：大 中 小】

牢牢牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”

一論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。各級黨委和紀(jì)委要站在堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，把落實好“兩個責(zé)任”作為當(dāng)前最突出的大事、要事，務(wù)必抓住、抓緊、抓好，自覺肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。

從強化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束，到以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定精神；從堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，到圍繞發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾開展巡視工作……黨的十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作取得了新的明顯成效。但必須清醒看到，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。

堅決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭，必須適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，有針對性地加強反腐敗體制機制改革和制度創(chuàng)新。其中，一個很重要的方面就是理清責(zé)任、落實責(zé)任。如果責(zé)任不明確，出了問題不追究責(zé)任，反對腐敗這個艱巨的任務(wù)就不可能完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨就會成為一句空話。黨的十八屆三中全會對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點部署，提出“兩個責(zé)任”、“兩個為主”、“兩個覆蓋”等改革舉措，其中首要的就是“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度”?？梢哉f，這是十八屆三中全會決定第36條的要害。

黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)。黨章總綱規(guī)定，各級黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；黨章第八條規(guī)定，黨的紀(jì)律檢查委員會在黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要方面，黨委不抓誰抓？！

明確提出黨委負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，這在黨的歷史上是第一次。從《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》提出的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，到十八屆三中全會提出的“主體責(zé)任”，內(nèi)涵得到了進(jìn)一步的深化和發(fā)展，更加明確了“各級黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者”，也就是說，黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且還要親自做執(zhí)行和推動的工作，否則黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就是空洞的口號。黨委把黨的建設(shè)抓好了，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓在手上了，紀(jì)委的工作才好開展，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任才能落實。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)。黨委是本地區(qū)各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；紀(jì)委是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須履行好監(jiān)督職責(zé)。“兩個責(zé)任”抓住了問題的關(guān)鍵和源頭，把“兩個責(zé)任”落到了實處，就是牽住了“牛鼻子”，必將為反腐敗增加新動力、增添新活力，有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作深入開展。

破除認(rèn)識誤區(qū)才能落實好主體責(zé)任

——二論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”

黨委能否落實好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效。但要真正把主體責(zé)任落到實處，而不是僅僅停留在口頭上，還有大量艱苦的工作需要去做。其中，對主體責(zé)任認(rèn)識上的諸多誤區(qū)尤其需要高度警惕并堅決破除。

誤區(qū)一，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“沒腿”。恰恰相反，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“腿”很多：防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，黨委有組織部門在抓；加強黨風(fēng)廉政宣傳工作，黨委宣傳部門責(zé)無旁貸；黨委設(shè)專職副書記，就是要抓黨的建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨委總攬全局，各級各部門都是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作，把壓力層層傳導(dǎo)、把責(zé)任層層分解，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)怎么能說“沒腿”？

誤區(qū)二，黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體。這話只說對一半。從過去的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”到現(xiàn)在的“主體責(zé)任”，內(nèi)涵得到了進(jìn)一步深化和發(fā)展，也就是說，黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且還要親自做執(zhí)行和推動的工作。這就十分清楚地表明，黨委如果只是每年開個會、講個話，“只掛帥不出征”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行；只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，自覺承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督檢查等職責(zé)，聯(lián)系實際拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、指揮有方，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

誤區(qū)三，黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事。近些年，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作領(lǐng)域越來越寬、內(nèi)容越來越多，一些職責(zé)范圍外的事成為分內(nèi)事，逐漸形成了紀(jì)委“包打天下”的局面，結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，目的就是要把不該管的工作交還主責(zé)部門，以更好地履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能。所以，黨委別再把黨風(fēng)廉政建設(shè)的事全推給紀(jì)委了，別再拿“要支持紀(jì)委工作”這樣的簡單表態(tài)來應(yīng)付了。黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務(wù)虛，必須務(wù)實。關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)。老老實實地承擔(dān)起自己的主體責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，這是各級黨委的責(zé)任所系、使命所在。

誤區(qū)四，重行政職務(wù)輕黨內(nèi)身份。在目前的體制下，許多行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是行政一把手都有著黨內(nèi)職務(wù)和身份，但有的領(lǐng)導(dǎo)往往只重視自己的行政職務(wù)，除了討論人事工作外，對黨內(nèi)職務(wù)有時就不是很在意。比如你稱呼他某局長，他會答應(yīng)，而稱呼他某書記，他就可能不知道是在叫誰了。這很不正常。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。這是對各級黨組織的要求，也是對所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。作為黨組織的主要負(fù)責(zé)人，不管你的行政職務(wù)聽起來如何“順耳”，也必須始終牢記自己的黨內(nèi)職務(wù)，切實履行好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

再回過頭來看這幾條，說是認(rèn)識誤區(qū)，其實倒也未必真是認(rèn)識上的問題，因為道理很簡單，各級黨委不可能也不應(yīng)該不明白。既然明白，如果還不落實，那就極有可能是揣著明白裝糊涂：能力不夠不會抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓。

歷史上的鄭板橋選擇“難得糊涂”，可能有其苦衷。但我們的各級黨組織及其主要負(fù)責(zé)人，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個事關(guān)黨的生死存亡的重大問題上，必須說明白話、干明白事、做明白人，把主體責(zé)任記在心里、扛在肩頭、抓在手上，這是應(yīng)有的政治責(zé)任，也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。

從根上把紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行好

——三論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”

黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機整體。作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，各級紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中責(zé)無旁貸，必須按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好。

從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極協(xié)助黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為黨委出好主意、當(dāng)好參謀。黨委負(fù)主體責(zé)任，不是說紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就沒有了，恰恰相反，越是強調(diào)黨委的主體責(zé)任，越是對紀(jì)委工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求；紀(jì)委的工作干得越出色，就越能促進(jìn)黨委履行主體責(zé)任。有的人能把冷板凳坐熱，有的人卻把熱板凳坐冷，根本還是責(zé)任問題、擔(dān)當(dāng)問題。各級紀(jì)委書記是落實監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵，必須明確自身職責(zé)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用自身的工作來爭取黨委的重視，用工作的實績來樹立自身的權(quán)威。

從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級紀(jì)委要毫不放松地抓好中央八項規(guī)定精神落實、持之以恒糾正“四風(fēng)”。這是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容。抓作風(fēng)建設(shè)我們開了個好頭，但更艱巨的工作還在后面，必須發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣，把“螺絲”擰得緊些再緊些。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照在堅持中深化、在深化中堅持的要求，結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，對“四風(fēng)”方面的問題既善于監(jiān)督、善于發(fā)現(xiàn)，又敢于瞪眼、敢于紅臉，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點名道姓通報曝光，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實效性、震懾力，營造不想、不能、不敢搞“四風(fēng)”的氛圍，兌現(xiàn)承諾、取信于民。

從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級紀(jì)委要突出發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，加大懲治腐敗力度。這是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要不辱使命，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對腐敗分子不論什么人，不論其職務(wù)多高，都要一查到底，決不姑息。處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。

從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級紀(jì)委要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。這是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要保證，是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)已經(jīng)先行一步，地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須加快跟上。通過清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯位；通過調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、整合資源，把更多力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來。從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，強化紀(jì)律約束，加大自我監(jiān)督力度，堅持抓早抓小，切實解決“燈下黑”問題，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

沉甸甸的責(zé)任，響當(dāng)當(dāng)?shù)某兄Z。各級紀(jì)委進(jìn)一步增強使命意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實履行好監(jiān)督責(zé)任，才能不辜負(fù)黨章賦予紀(jì)委的光榮使命，不辜負(fù)黨和人民對我們的囑托與信任。

用好責(zé)任追究這個“撒手锏”

——四論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”

有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。有權(quán)力沒責(zé)任是治黨管黨之大忌。

落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是政治責(zé)任，不落實就是嚴(yán)重失職，失職就要受到追究。否則，責(zé)任制就會流于形式、陷入空談。從現(xiàn)實情況看，一些地方腐敗頻發(fā)，一些人把責(zé)任制當(dāng)成紙老虎、稻草人，缺乏敬畏之心，究其原因，就是責(zé)任追究不到位、不嚴(yán)格、不落實。

嚴(yán)格的責(zé)任追究，是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線，也是督促各級黨委、紀(jì)委把責(zé)任落到實處的“撒手锏”。用好這個“撒手锏”，就必須完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，對每一個問題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅持有錯必究、有責(zé)必問，并對責(zé)任追究典型案件進(jìn)行通報曝光。去年，對湖南衡陽發(fā)生嚴(yán)重賄選案件的嚴(yán)肅處理，充分體現(xiàn)了黨中央抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的堅定決心。

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵就在于落實黨委的主體責(zé)任，關(guān)鍵就在于黨委主要負(fù)責(zé)人切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)。因此，對于黨委（黨組）履行主體責(zé)任不力的行為，必須予以追究，進(jìn)一步強化其不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，管好班子、帶好隊伍、管好自己，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為硬任務(wù)而不是軟差事，種好自己的“責(zé)任田”。

本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案、串案，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件；對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查；對上級黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的事項，不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實或拒不辦理；本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生大面積用人上的不正之風(fēng)；對下級黨委不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題不及時糾正、處理，或責(zé)任追究不力……此類荒了自己“責(zé)任田”的問題，黨委必須承擔(dān)主體責(zé)任，而這個責(zé)任最后就要落實到黨委主要領(lǐng)導(dǎo)身上。

黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是一個整體，不是說黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就沒有了，恰恰相反，越是強調(diào)主體責(zé)任，越是對紀(jì)委工作提出了更為嚴(yán)格的要求。因“在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人”，而對一把手腐敗問題不報告、不反映；擔(dān)心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展，而壓案不報、瞞案不查；因這樣那樣的顧慮，而對黨員干部存在的“四風(fēng)”問題敷衍塞責(zé)、不抓不管……出現(xiàn)這些問題，也要堅決追究紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，真正維護(hù)和發(fā)揮責(zé)任制的權(quán)威性、實效性，使各級黨委、紀(jì)委和其他相關(guān)職能部門更加自覺地肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，才能遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的工作成效。

注：

黨委的主體責(zé)任是全面責(zé)任、首要責(zé)任。主要包括5個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期研究、分析、部署。二是教育責(zé)任。組織本地區(qū)、本單位黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育，加強廉政文化建設(shè)。三是管理責(zé)任。做到一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)。四是檢查考核責(zé)任。對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況定期組織檢查考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。五是示范責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到勤政廉政，為本地區(qū)、本單位黨員干部作出表率。

紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督的對象包括同級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；黨委政府管轄的各職能部門，包括審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團(tuán)體以及黨組織關(guān)系在本地的機關(guān)事業(yè)單位；下級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。監(jiān)督的內(nèi)容包括黨委關(guān)于本地、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、部署的貫徹實施情況；黨員干部的教育和管理情況；貫徹落實法規(guī)制度，從源頭上防治腐敗情況；黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)情況；支持配合紀(jì)委開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件工作情況等。監(jiān)督的方式方法包括，堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極協(xié)助黨委開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核；進(jìn)一步修訂完善相關(guān)規(guī)定，制定切實可行的責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究；對典型案例進(jìn)行通報，增強威懾力；依靠群眾開展監(jiān)督，引入第三方評價機制。

第五篇：劉胡蘭中學(xué)關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施方案

劉胡蘭中學(xué)關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施方案

根據(jù)呂梁市教體局和縣紀(jì)檢委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”文件精神要求，進(jìn)一步規(guī)范我校廣大黨員干部及教師工作行為，樹立學(xué)校良好教育形象，營造良好育人環(huán)境，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八大三中全會、十八屆中央紀(jì)委三次全會精神，促進(jìn)我校黨支部真正把落實“兩個責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守校有責(zé)、守校盡責(zé)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)學(xué)校教育健康發(fā)展。

二、主體責(zé)任責(zé)任內(nèi)容

（一）黨支部主體責(zé)任

（1）黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任

學(xué)校黨支部擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實主體責(zé)任，把反腐倡廉工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務(wù)落實。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實上級黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署和要求，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況匯報，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工，推動工作任務(wù)落實。

2、健全工作機制。成立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)。各處室充分履職，認(rèn)真履行主體責(zé)任，形成上下貫通、齊抓共管、層層負(fù)責(zé)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作格局。

3、選好用好干部。嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》, 健全科學(xué)選人用人機制，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有選人用人上的違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅查處。

4、抓好作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立黨的意識和組織紀(jì)律觀念，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。深入貫徹中央“八項規(guī)定”、省委“六權(quán)治本”要求”，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，以作風(fēng)建設(shè)帶動師德師風(fēng)建設(shè)，堅持不懈解決“四風(fēng)”突出問題，推動領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部為民、務(wù)實、清廉。

5、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。全力支持和保障紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案，做到有案必查、有腐必懲。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題，早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

6、深入推進(jìn)源頭治理。扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動，營造風(fēng)清氣正的校園氛圍，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。

7、強化權(quán)力制約和監(jiān)督。建立健全內(nèi)部控制制度體系，消除權(quán)力運行過程中權(quán)力制約和監(jiān)督的盲區(qū)和漏洞。堅持用制度管權(quán)管事管人，推動權(quán)力公開透明陽光運行，落實信息公開有關(guān)規(guī)定，深化黨務(wù)、校務(wù)公開，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。

（2）黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人責(zé)任

學(xué)校黨支部書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。

1、嚴(yán)格落實責(zé)任。及時分析掌握各處室黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行具體安排部署，抓好廉政建設(shè)各項法規(guī)制度落實。

2、抓班子帶隊伍。不斷加強處室黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督本處室黨員干部。

3、加強督促檢查。切實管好班子帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政、廉潔從教、履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。注意了解掌握各處室廉政建設(shè)工作進(jìn)展情況，及時解決工作中的突出問題。注意談心了解黨員干部的思想工作狀況，及時談話提醒并督促改正。

4、定期接待來信來訪。完善信訪機制，健全校領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，認(rèn)真處理群眾來信來訪，切實解決師生反映強烈的熱點難點問題。

5、堅持以身作則。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，加大“六權(quán)治本”改革力度，自覺接受監(jiān)督，秉公用權(quán)、公正辦事，敢喊向我看齊，要求別人做到的自己首先做到，樹立清正廉潔的良好形象。

（3）處室黨員干部具體責(zé)任

1、落實“一崗雙責(zé)”。分管領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)助第一責(zé)任人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，堅持把分管的業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)同部署、同落實。處室全體黨員干部嚴(yán)格履行工作職責(zé)，自覺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)要求。

2、強化分管責(zé)任。處室黨員干部對分管業(yè)務(wù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及時提出建議和意見，按照領(lǐng)導(dǎo)要求和校務(wù)會決定加強整改措施落實，積極推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

3、深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和孺子牛精神，牢固樹立宗旨意識和組織紀(jì)律觀念，腳踏實地、真抓實干，勇于直面矛盾，善于解決問題，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

4、嚴(yán)格廉潔自律。堅持從我做起、從小事做起、管好自己和親屬，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，自覺接受監(jiān)督。

三、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

1、校黨支部委員同志協(xié)助黨支部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)縣紀(jì)委決策部署，結(jié)合學(xué)校實際，向黨支部提出黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)、反腐敗工作的建議；在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作；協(xié)助黨支部將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各處室，加強檢查考核，促進(jìn)各項任務(wù)落實。

2、維護(hù)黨的紀(jì)律。堅決維護(hù)黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級黨組織、學(xué)校黨支部重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3、監(jiān)督檢查作風(fēng)建設(shè)情況。認(rèn)真落實上級和學(xué)校黨支部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查辦法，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，不折不扣落實。

4、查處違紀(jì)違法案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。案件查辦以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向?qū)W校黨支部報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。建立健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)、有效查處機制。

5、強化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對校黨支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。加強對人、財、物等管理權(quán)力較集中部門的監(jiān)督，特別要加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督。

6、完善反腐倡廉制度體系。圍繞把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，進(jìn)一步清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，強化用制度管權(quán)管事管人各項措施的可操作性，不斷健全反腐倡廉制度體系。

四、落實“兩個責(zé)任”工作要求

一、以強化學(xué)校管理為總綱，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處

（一）不斷加強班子隊伍建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供思想保障

1、認(rèn)真開展好黨員干部思想教育活動

組織全體黨員和干部深入開展黨性黨風(fēng)教育，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系為根本，遵循學(xué)校思想政治教育工作規(guī)律，通過豐富多彩的教育活動，把廉潔教育作為黨員、教師和學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要內(nèi)容，增強教師的反腐倡廉自覺性，提高學(xué)生廉潔誠信、遵紀(jì)守法意識，營造“崇尚廉潔”、“以廉為榮”的社會風(fēng)尚和氛圍。

2、支部要定期組織班子成員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)行黨性,黨風(fēng),黨紀(jì)和廉政教育,開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、討論，提高認(rèn)識明，確廉政建設(shè)任務(wù),增強防腐拒變的能力.要組織全體成員努力學(xué)習(xí)《黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)讀本》、《黨政干部黨性黨風(fēng)教育活動必讀》，按規(guī)定召開民主生活會，組織對黨員、干部的廉政測評，開展自查、自評工作，對剖析工作中的問題，及時整改，促使黨班子成為民主、廉政、團(tuán)結(jié)、高效的領(lǐng)導(dǎo)集體。

3、學(xué)校行政管理人員和黨員通知要不斷增強自覺遵守國家法律法規(guī)的自覺性。要自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和行政法規(guī).不貪污,受賄和挪用公款;不挪用公款大吃大喝,進(jìn)行高消費娛樂;不收受禮金、有價證券,不接收任何影響公正的利益.（二）切實提高全體教師的思想素質(zhì)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向縱深發(fā)展

1、全體教師工作中要嚴(yán)于律己,廉潔奉公.師德高尚,為人師表,教書育人，恪守《教師職業(yè)道德規(guī)范》等規(guī)定。不弄虛作假,不損公肥私。不以任何名義任何形式向?qū)W生推銷教輔書，不搞有償家教，不搞有償招生，不接受任何不正當(dāng)利益。

2、全體教職工要自覺遵守政治紀(jì)律,堅決地貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)部門的各項決定,自覺地執(zhí)行局黨組和學(xué)區(qū)黨委的各項工作安排;未經(jīng)批準(zhǔn)不得參加各種游行示威,不得參加非法集會;不得參加各種非法組織及活動;不得散布,傳播反對或詆毀“四項基本原則”及黨和國家路線,方針,政策的言論;不得有悖于共產(chǎn)黨員的信仰,不參與封建迷信活動.（三）進(jìn)一步做好校務(wù)公開，充分挖掘黨風(fēng)廉政建設(shè)的深刻內(nèi)涵

1、堅持推行校務(wù)公開制度，通過建立規(guī)范的校務(wù)公開欄，對教職工的評優(yōu)選先、職稱評聘以及教育經(jīng)費的使用和管理等重大事項定期予以公布，自覺接受社會和師生的監(jiān)督；通過召開教育行政會議、學(xué)校民主生活會、教師每周例會，對廣大教職工關(guān)注的熱點問題進(jìn)行集體研究，民主決策，公開辦理，自覺接受教職工的監(jiān)督。

2、校務(wù)公開作為民主管理工作中的一個重要內(nèi)容和載體，不能擺樣子，要扎扎實實地抓緊、抓好。要做到公開細(xì)、公開實、公開早。(四)以落實班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任為依托，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機制保障體系

1、負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)并把廉政建設(shè)列入支部的議事日程，落實上級組織廉政建設(shè)的各項規(guī)定和要求，提出學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作計劃，對計劃實施情況進(jìn)行檢查，評議和考核、總結(jié)。

2、組織召開民主生活會，對照黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定開展自查、自糾。開展批評和自我批評。結(jié)合實際不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律的措施。

3、嚴(yán)格按照選拔任用干部的有關(guān)規(guī)定，加強對青年干部的培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督、考核工作。

4、對黨員和全校教職工的黨性、黨紀(jì)、政紀(jì)、法規(guī)加強教育，貫徹“以德治國”的方略。提高教職工的思想水平。

5、教育黨員和教職工自覺維護(hù)祖國的統(tǒng)一，加強民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明的反對民族分裂主義；反對邪教、迷信等。

（五）以落實目標(biāo)管理和責(zé)任追究為根本，彰顯黨風(fēng)廉政建設(shè)的生命力和戰(zhàn)斗力

一、目標(biāo)管理

1、要把建設(shè)和教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)評議活動有機結(jié)合，與社會熱點、難點問題有機結(jié)合，提高黨員、干部對體罰和變相體罰、減負(fù)、有償家教等問題的正確認(rèn)識，并在行動中起模范帶頭作用，在教師中、社會上樹立良好的教育形象。

2、配合上級部門做好調(diào)處有關(guān)案件的工作，聯(lián)系群眾，及時處理群眾反映的問題、要求，努力創(chuàng)造和諧、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的局面。

3、通過黨風(fēng)廉政建設(shè)，使學(xué)校政令暢通，校務(wù)公開，財務(wù)透明，全體師生教學(xué)相長，共諧共處，促進(jìn)學(xué)校整體工作上新臺階。

二、責(zé)任追究

1、凡違反上級和學(xué)校黨風(fēng)廉潔建設(shè)有關(guān)規(guī)定者，要依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)給予處分。

2、造成較大經(jīng)濟(jì)損失的除處分外，還要責(zé)令賠償。

五、保障措施

1、黨支部主體責(zé)任報告制度。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報告制度，學(xué)校黨支部、黨支部主要負(fù)責(zé)人每年以書面形式向市教育體育局和縣紀(jì)委報告上履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，并將其作為向縣教體局報告工作的一項重要內(nèi)容。

2、述職述廉和民主評議制度。校黨支部主要負(fù)責(zé)人向全校教職工述廉，集中報告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、個人廉潔自律等情況，由縣教體局現(xiàn)場質(zhì)詢和測評。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉要集中報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要報告?zhèn)€人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況和個人廉潔自律等情況，接受干部及教師民主評議。

3、廉政談話制度。學(xué)校黨支部主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、述職述廉、任前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

4、紀(jì)委約談制度。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、師生來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低時，由紀(jì)委負(fù)責(zé)人約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，聽取主體責(zé)任落實和個人廉潔從政情況，解決苗頭性傾向性問題。

5、專項檢查制度。由校黨支部帶隊，對各處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，及時通報檢查考核情況，對存在問題的進(jìn)行誡勉談話、限期整改，直至作出組織處理。

6、強化責(zé)任追究。對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責(zé)任倒查。實行“一案雙查”制度，在查辦違紀(jì)違法案件的同時，一并調(diào)查主體責(zé)任是否落實到位，做到有錯必究、有責(zé)必問。