在脫貧攻堅中堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)

脫貧攻堅工作是今年各項工作的重中之重，是必須完成的重要政治任務(wù)和頭等大事，是全面建成小康，實現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標(biāo)”的必然要求。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治責(zé)任，同時也是體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在脫貧攻堅工作中抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是政治要求、發(fā)展要求、群眾要求，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)提到與脫貧攻堅同等重要的位置，一起安排、一起部署、一起實施，使政治責(zé)任得到切實保障，關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到有效落實。

始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在脫貧攻堅的突出位置。黨風(fēng)廉政建設(shè)是保障脫貧政策落實到位的關(guān)鍵，是確保政策不打折扣的核心。羅平縣位于云南省東部，地處滇、桂、黔三?。▍^(qū)）結(jié)合部，是集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體的全國14個連片特困地區(qū)680個扶貧攻堅片區(qū)縣之一。2017年是羅平脫貧摘帽之年，全縣上下緊緊把握在脫貧攻堅中抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，切實提高政治站位，邁出腳步、深入一線，推動脫貧攻堅風(fēng)清氣正。一是堅決落實縣委主體責(zé)任。堅持在脫貧攻堅道路上履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到一手抓扶貧、一手抓廉政，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”具體要求；堅持做到對黨風(fēng)廉政建設(shè)親自抓、具體抓、經(jīng)常抓、深入抓，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅建設(shè)緊密結(jié)合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，確保脫貧攻堅與黨風(fēng)廉政建設(shè)雙推進(jìn)、雙落實。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門帶頭責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、各部門黨組織對本級本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)與脫貧攻堅同進(jìn)退、共發(fā)展的認(rèn)識，花大力氣、行動起來，切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)的“主陣地”建在前、建設(shè)好，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”。三是發(fā)揮村級黨總支基礎(chǔ)作用。村黨總支是最貼近群眾工作的核心堡壘，是黨組織服務(wù)群眾的最后一公里，如果這一公里走不好，前面的步伐也會被打亂。在脫貧攻堅中要切實發(fā)揮村黨總支的基礎(chǔ)作用，村委會書記要帶頭宣傳好脫貧政策，做好貧困群眾思想工作，履行好村級黨風(fēng)廉政建設(shè)帶頭人的責(zé)任，在扶貧一線構(gòu)建完善的保障體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從根本上實現(xiàn)一個黨員一面旗幟，一個基層一個堡壘。

始終以工作的制度化、規(guī)范化實現(xiàn)“陽光扶貧”?！吧瞥φ卟槠浔?，善理疾者絕其源”。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的大背景下，在省委市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，羅平縣委把保穩(wěn)定、促黨建，抓制度、促脫貧作為工作“主業(yè)”，重點突出脫貧攻堅工作制度的建設(shè)，把上級

要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定脫貧工作管理制度，努力形成系統(tǒng)完備的脫貧攻堅與黨風(fēng)廉政建設(shè)雙推進(jìn)的制度體系，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。一是管好人，夯實脫貧攻堅與黨風(fēng)廉政建設(shè)雙推進(jìn)的基礎(chǔ)。按照選優(yōu)配強(qiáng)的原則，組建了由縣鄉(xiāng)干部、駐村扶貧工作隊員、村級干部、部分黨員和村民代表等人員組成的154支貧困對象動態(tài)管理工作隊，進(jìn)村入戶形成扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。出臺《駐村扶貧工作隊管理辦法》，嚴(yán)格考勤、考評、群眾監(jiān)督評議、召回等制度，不斷加強(qiáng)對駐村隊員的管理監(jiān)督，督促駐村隊員在脫貧攻堅工作中當(dāng)好“播音員”，做好“守壘人；同時加強(qiáng)對村兩委的監(jiān)督管理，明確責(zé)任、壓實責(zé)任，嚴(yán)禁出現(xiàn)“優(yōu)親厚友”、“一碗水端不平”等問題。二是管好項目，強(qiáng)化脫貧攻堅與黨風(fēng)廉政建設(shè)雙推進(jìn)的支撐。項目是帶動群眾富起來的支撐，羅平縣在脫貧攻堅過程中積極探索加強(qiáng)項目監(jiān)督管理的有效途徑和方式方法，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，建立了“扶貧項目資金集體會審和競爭分配機(jī)制、扶貧項目專家評審機(jī)制、扶貧項目施工隊伍隨機(jī)抽取機(jī)制、公示公告機(jī)制、項目竣工驗收審計機(jī)制”等多項機(jī)制。上報實施項目時需統(tǒng)一由縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并同時報送“一書、兩表、九圖”，依托“三重一大”、“縣鄉(xiāng)村三級公示公告制度”等辦事流程，嚴(yán)把項目申報關(guān)、實施關(guān)，確保脫貧攻堅各項工程成為切實為民的良心工程。三是管好脫貧資金，確保脫貧攻堅與黨風(fēng)廉政建設(shè)雙推進(jìn)的精準(zhǔn)。扶貧資金是黨和政府對群眾最直接、最溫暖的關(guān)懷，一絲一毫都不能亂動，一分一厘都不能亂花，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項要求貫穿于脫貧攻堅工作全過程，確保每分“救命錢”“造血錢”都真正用到貧困群眾身上。制定出臺項目資金管理使用辦法、報賬流程、專項信貸資金管理規(guī)定等規(guī)范性文件，對資金使用各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，財政專項扶貧資金工程類項目經(jīng)復(fù)查驗收后，由審計機(jī)關(guān)開展審計，以審計結(jié)果作為項目資金結(jié)算的依據(jù)，保障扶貧項目和資金安全。

始終把學(xué)習(xí)教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主線貫穿脫貧攻堅全過程。脫貧致富不僅僅是保障民生的基礎(chǔ)性工程，更是促進(jìn)群眾奔入小康的長遠(yuǎn)性工程，必須把學(xué)習(xí)教育作為推進(jìn)脫貧攻堅與黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，以學(xué)習(xí)教育提高思想認(rèn)識，以學(xué)習(xí)教育強(qiáng)化行動舉措，以學(xué)習(xí)教育穩(wěn)固發(fā)展實效。一是緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以黨章黨規(guī)規(guī)范言行、以習(xí)近平總書記系列講話武裝頭腦，強(qiáng)化學(xué)的基礎(chǔ)，突出改的核心，抓好做的關(guān)鍵，切實加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，培養(yǎng)黨員干部扎根基層、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)脫貧的思想意識，充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。二是始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)成為黨員干部不可逾越的底線，結(jié)合省委“六個嚴(yán)禁”和市委“八個嚴(yán)禁”專項整治、突出黨風(fēng)廉政建設(shè)與脫貧攻堅統(tǒng)籌推進(jìn)，以學(xué)習(xí)教育為抓手，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和廉潔從政的各項規(guī)定，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在脫貧攻堅工作中自覺履行責(zé)任，更好的服務(wù)脫貧、推動脫貧。三是樹立典型模范，加強(qiáng)正面教育。要切實把在脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及為脫貧攻堅作出重大貢獻(xiàn)的同志作為先進(jìn)典型，開展形式多樣的典型示范教育活動，引導(dǎo)其他干部職工強(qiáng)化認(rèn)識、加強(qiáng)舉措，以優(yōu)秀典型為楷模、以超常舉措為載體，全面提高“強(qiáng)黨風(fēng)廉政、促脫貧摘帽”的綜合能力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)新的更大力量。

始終把督查問責(zé)作為構(gòu)建脫貧攻堅與黨風(fēng)廉政建設(shè)雙推進(jìn)的保障。開展督查問責(zé)是找問題、尋突破、促發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是倒逼脫貧攻堅責(zé)任壓實的有效途徑。羅平在脫貧攻堅過程中科學(xué)建立督查問責(zé)機(jī)制，聚焦脫貧實效、干部作風(fēng)、投訴舉報線索，緊盯貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，落實“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會議等制度，層層壓實責(zé)任，以制度規(guī)范行為，以制度保障成效。一是強(qiáng)化督查聯(lián)動。按照“誰督查、誰負(fù)責(zé)、誰擔(dān)責(zé)”的原則，由七名縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，帶隊對

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直行業(yè)扶貧部門、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的單位和個人，堅持一月一督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；堅持把脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)情況納入巡察范圍，檢查被巡察地方和單位履行脫貧攻堅工作責(zé)任、落實工作任務(wù)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等情況，充分發(fā)揮巡察工作“探照燈”“顯微鏡”的作用。二是樹立問題導(dǎo)向，促進(jìn)整改落實，加快脫貧步伐。嚴(yán)格遵循有督必果的原則，對脫貧攻堅工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直責(zé)任部門，及時追究責(zé)任；對抓扶貧不力甚至出現(xiàn)重大問題的干部嚴(yán)肅處理，實行通報批評、領(lǐng)導(dǎo)約談、責(zé)令整改，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段，該“問責(zé)”的要堅決“問責(zé)”，該“下課讓位”的要“下課讓位”，以督查問責(zé)倒逼工作有序開展，形成完整的問責(zé)鏈條，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)的監(jiān)督作用，確保脫貧攻堅取得實效。三是要建立健全考核獎懲辦法，完善評優(yōu)制度。聚焦脫貧一線，嚴(yán)格考核扶貧干部，使脫貧攻堅實績成為選拔任用干部的重要依據(jù)，引導(dǎo)和激勵各級干部到脫貧攻堅主戰(zhàn)場施展才干、服務(wù)群眾。

黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系著脫貧攻堅政策的貫徹落實，關(guān)系著脫貧力量的高度凝聚，關(guān)系著脫貧攻堅這場民生戰(zhàn)役是否能打出實效、打出未來。因此，在實際工作中要以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)與脫貧攻堅并重的思想意識為方向，突出做好規(guī)范脫貧攻堅工作制度、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格督查問責(zé)等幾方面的工作，以強(qiáng)有力的舉措保障黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，營造脫貧攻堅風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。（桂詩琦）

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)助力脫貧攻堅工作

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義，是所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治責(zé)任，同時也是體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級黨員干部必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)與脫貧攻堅工作同安排、同部署、同實施，使政治責(zé)任得到切實保障，關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到有效落實。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育宣傳力度，營造濃厚廉政氛圍。首先以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，充分利用“三會一課”，持續(xù)深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”堅定“四個自信”。組織全體黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識以及黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的知曉率；其次將發(fā)生在身邊的典型案例，以案說紀(jì)，筑牢黨員干部思想防線，為有效推進(jìn)各項重點工作劃出“紅線”、戴上“緊箍咒”；再次組織學(xué)習(xí)在脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)等一線工作涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)案列，讓黨員干部從思想上樹立正確的價值觀、人生觀。在脫貧攻堅領(lǐng)域形成良好的廉政氛圍，任何時候、任何情況下都要把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律挺在前面，知敬畏、存戒懼、守底線。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，時間緊，任務(wù)重，黨員干部要起到帶頭作用，不斷地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，任何時候都要堅持求真務(wù)實，始終保持清醒的頭腦，要以更加務(wù)實的作風(fēng)，將加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)融入到助推脫貧攻堅工作中的方方面面，做細(xì)做實脫貧攻堅工作，自覺接受社會監(jiān)督，當(dāng)好廉潔從政的表率，以過硬的作風(fēng)打個漂亮的脫貧戰(zhàn)。

加大督察力度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落地落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個系統(tǒng)的長期的工程，相關(guān)部門要加大對扶貧領(lǐng)域開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的督導(dǎo)。對工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實情況、對違法案件的查辦情況進(jìn)行定期與不定期的方式進(jìn)行督察。以督導(dǎo)問責(zé)的方式，強(qiáng)化工作責(zé)任落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有序開展。加大對督察發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件的查辦力度，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定。（文/谷美）

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

打造脫貧攻堅鐵軍

本報訊（記者

徐松

通訊員

李勇）鄲城縣扶貧辦時刻緊繃黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，結(jié)牢責(zé)任鏈條，精準(zhǔn)履責(zé)，鍛造、淬煉一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗、善打大仗、能贏勝仗的脫貧攻堅鐵軍。

增強(qiáng)自我警醒意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。全體工作人員把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述作為首要政治任務(wù)，學(xué)思踐悟、知行合一。通過學(xué)習(xí)，全體工作人員時刻把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到內(nèi)化于心、外化于行，不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，切實做到模范遵守、模范執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)；班子成員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，狠抓分管領(lǐng)域管黨治黨工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，全面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和脫貧攻堅各項工作落實、落細(xì)、落小。

強(qiáng)化源頭風(fēng)險防控，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督。圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，改進(jìn)監(jiān)督方式，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險重點防控工作,列出權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單,著力在財務(wù)管理、扶貧項目招投標(biāo)及施工驗收等重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項的監(jiān)督上，查找風(fēng)險點，制定防控措施。充分運(yùn)用好“四種常態(tài)”，經(jīng)常性開展談話提醒，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督，習(xí)慣在“陽光”“探照燈”下開展工作，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步，在工作和生活中，明確認(rèn)識“有所為，有所不為”的重要性，嚴(yán)格依章依紀(jì)、依法依規(guī)履職盡責(zé)，打造“能干事、會干事、干成事、不出事”的脫貧攻堅鐵軍。

時刻堅持高壓態(tài)勢，狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。全體工作人員自覺踐行習(xí)近平總書記提出的政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬“四個過硬”要求，按照中央、省、市和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)部署和要求，立足于各自的工作崗位，從嚴(yán)從實、馳而不息改進(jìn)作風(fēng)；持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定和省委二十項規(guī)定及縣委有關(guān)規(guī)定，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅決貫徹落實中央、省、市、縣各項工作決策部署，把嚴(yán)規(guī)肅紀(jì)之弦繃起來，精準(zhǔn)發(fā)力，用心、用情做好脫貧攻堅工作的每一件事，敢擔(dān)當(dāng)，善作善成。

始終做到警鐘長鳴，標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改?？h扶貧辦組織全體工作人員學(xué)習(xí)《中共河南省紀(jì)律檢查委員會關(guān)于六起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例的通報》《中共河南省紀(jì)委關(guān)于四起扶貧領(lǐng)域黨員干部失職失責(zé)違紀(jì)違法問題典型案例的通報》《河南省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題典型案例通報》等文件，召開以案促改警示教育大會，從濟(jì)源市扶貧辦原主任范洪亮等人在扶貧工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成財政資金截留，正陽縣委農(nóng)辦原副主任王國璽在扶貧工作中盲目決策，造成扶貧資金損失，孟津縣橫水鎮(zhèn)閆莊村在脫貧核查驗收工作中弄虛作假、應(yīng)付核查等典型案例中汲取教訓(xùn)、引以為戒、警鐘長鳴。

經(jīng)過學(xué)習(xí)，扶貧辦全體工作人員進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提升了站位，找準(zhǔn)了思想和工作中的問題,明確了改進(jìn)目標(biāo)和方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好脫貧攻堅工作的責(zé)任感和自覺性。

黨風(fēng)廉政助推脫貧攻堅

本報訊（記者李抑嬙

通訊員王詩童）今年以來，長春市綠園區(qū)同心街道以基層黨員為先鋒，以作風(fēng)整頓為契機(jī)，以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為保障，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為脫貧攻堅工作筑牢“地基”。

發(fā)揮基層黨員先鋒作用。為了壓實黨建引領(lǐng)扶貧工作責(zé)任，提升基層黨員責(zé)任意識，同心街道對基層黨支部提出要發(fā)揮黨組織、黨員模范帶頭作用，成為脫貧工作的引路人、幫扶工作的責(zé)任人。通過基層黨支部組織的專題學(xué)習(xí)、技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾克服“等靠要”心理，通過基層黨員互幫互帶、共建共創(chuàng)，從根本上解決群眾貧困難題。

推進(jìn)作風(fēng)問題整頓活動。同心街道開出整頓作風(fēng)問題的“良方”，要求各級扶貧包保人員深入群眾，將脫貧陣地從街道、村（社區(qū)）向網(wǎng)格前移，做到“扭轉(zhuǎn)作風(fēng)、常下基層、深接地氣”。堅持“三個全面覆蓋”工作理念，從“群眾找”變成“干部跑”，確保包保干部第一時間在第一線解決困難群眾的具體問題。

著力執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度建設(shè)。同心街道紀(jì)工委推動“一備案、一臺賬、一核查、一制度”的“四個一”工作法，配合各村的“三資清理”，強(qiáng)化了街道紀(jì)工委對干部違法違紀(jì)行為的問責(zé)力度，確保國有資產(chǎn)不流失。