第一篇：淺談如何在全面從嚴(yán)治黨中廉政文化建設(shè)發(fā)揮的作用

廉政文化建設(shè)作為思想建黨的重要組成部分，是推進全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和重要思想基礎(chǔ)。廉政文化能夠凈化人心、洗滌靈魂，以內(nèi)在自覺約束外在行為，促進廉潔自律和奉法守規(guī)，從而實現(xiàn)從不想腐、不愿腐到不屑腐、不齒腐。實踐表明，行為腐敗首先源于思想腐敗，一些官員不收手、不收斂，吃拿卡要、貪污賄賂，往往與缺少廉政文化的感染和熏陶，內(nèi)心缺乏對廉政的敬畏有關(guān)?？梢哉f在全面從嚴(yán)治黨的道路上，廉政文化發(fā)揮著潛移默化卻又無可替代的作用。市政府辦公室研究室、機關(guān)黨委組成調(diào)研組深入轄區(qū)機關(guān)、企業(yè)、群眾走訪調(diào)研得出結(jié)論：廉政文化建設(shè)程度與腐敗發(fā)生率往往成正比，越重視廉政文化建設(shè)，腐敗發(fā)生率較低，反之，腐敗率較高。因此，要更加注重廉政文化建設(shè)，著力發(fā)揮廉政文化教育、示范、引領(lǐng)、導(dǎo)向作用，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

一、經(jīng)驗歸納

（一）多舉措強化廉政文化保障。廉政文化建設(shè)工作做得比較好的單位，多是保障措施到位的單位，基本實現(xiàn)了“八個?！保_保了有人管事，有錢辦事，有場地議事。即設(shè)置專門機構(gòu)，比如成立了專門的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人、專職、專責(zé)，專門辦公場地。定期召開黨組會工作會，專門聽取工作匯報，研究推進措施，解決工作中存在的問題和困難。制定廉政文化建設(shè)專項工作方案，明確工作重點、任務(wù)分工和時間節(jié)點。列支專項經(jīng)費，及時撥付款項。列入發(fā)展規(guī)劃，納入目標(biāo)管理和責(zé)任考核，實現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，人員配備到位、工作措施到位、經(jīng)費保障到位、制度管理到位、辦公場地到位。

（二）多平臺開展廉政文化教育。善于利用各種載體，整合各種文化資源開展廉政文化教育，彰顯出常態(tài)化，比如通過微博、微信、刊物及網(wǎng)站適時發(fā)布廉政文化內(nèi)容。運用廉政短信平臺在重要時間節(jié)點、重大執(zhí)法行為時發(fā)送廉政文化格言短信，任職前開展廉政文化談話。在辦公室、走廊等場所建設(shè)廉政文化長廊，懸掛廉政文化格言、圖畫等，在辦公桌上擺放廉政親情寄語，使廉政文化教育潛移默化。通過借助多種平臺開展廉政文化教育，渲染廉潔正氣，發(fā)揮了廉政文化教育潤物細無聲的作用。

（三）多形式組織廉政文化活動。一些單位每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬開展廉政文化進家庭活動，簽訂廉政文化進家庭承諾書，倡議干部家屬常吹廉政文化“耳邊風(fēng)”，營造廉潔幸福家文化氛圍。組織開展了廉政文化知識競賽、廉政文化格言警句書法比賽，廉政文化書畫攝影展、廉政文藝演出等；經(jīng)常組織黨員干部參觀廉政文化警示教育基地，接受警示教育。開展廉政文化進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進課堂等活動，通過一系列豐富多彩的廉政文化活動，為黨員干部常吹“清廉之風(fēng)”，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二、問題觀察及原因探析

廉政文化建設(shè)雖然取得很大成績，但一些單位也存在不少問題，集中表現(xiàn)在以下幾點：一是硬件設(shè)備“舊而不新”。缺少廉政文化建設(shè)講堂、活動室、圖書室等專門場地，廉政文化書籍少；廉政文化教育場地或者設(shè)備缺乏維修護養(yǎng)，有的比較破舊。二是文化活動“少而不精”。廉政文化活動少，沒有形成常態(tài)化；廉政文化活動照搬照抄做法，缺乏地方和單位特色，與實際脫節(jié)，缺乏感染力、吸引力。三是教育形式“單而不多”。采用一兩處廉政文化展板,或者僅限于宣傳標(biāo)語、口號；對于廉政文化微信公眾號等新媒體或者互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用不太充分；沒有形成戲曲、動漫、小品等傳得開的藝術(shù)作品。四是內(nèi)容展示“片而不全”。局限于格言、名人，缺少廉政文化故事、圖畫、案例、小說等；傾向于現(xiàn)代廉政文化，古代廉政文化利用的少；傾向于中國廉政文化，國外廉政文化利用的少。五是理論挖掘“淺而不深”。缺乏理論研究和學(xué)術(shù)探討，對理論內(nèi)涵、文化素養(yǎng)及背景意義缺乏提煉和總結(jié)。有的單位廉政文化資源豐富、歷史悠久，卻利用開發(fā)不太理想。對腐敗案例缺乏廉政文化因素分析。六是受眾對象“窄而不廣”。把廉政文化教育作為“家務(wù)事”，認為廉政文化教育傾向于掌握資源的“官”或“領(lǐng)導(dǎo)”；采取封閉式的、內(nèi)斂式，開放力度不夠。廉政文化“走”到社區(qū)、學(xué)校、田間地頭的主動性較低，一些廉政文化僅僅是“機關(guān)盛宴”，企業(yè)員工、個體經(jīng)營者等群體缺少廉政文化教育和熏陶。

一些單位出現(xiàn)以上的問題，原因是多方面的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認識不高。對廉政文化建設(shè)認識模糊，重要性必要性認識不足，覺得“看不見、摸不著”，“不實惠”，不易量化，不容易出成績，認為“廉政文化建設(shè)”費錢費力，不如查出幾起違法違紀(jì)案件，廉政文化建設(shè)遠離中心工作，地位邊緣。二是財物保障不足。廉政文化建設(shè)各項保障不充分，沒有專門經(jīng)費保障，缺乏專門機構(gòu)和專職專責(zé)人員，未能將廉政文化建設(shè)列入總體布局。三是組織領(lǐng)導(dǎo)不強。搞廉政文化建設(shè)仍處于一家或數(shù)家唱“獨角戲”“自我摸索”的局面，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有納入目標(biāo)考核和工作議事日程，缺乏相關(guān)的廉政文化建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解、考核和追究機制。四是落實力度不夠。廉政文化建設(shè)說得多，做得少，發(fā)文嚴(yán)，落實松，準(zhǔn)備少，應(yīng)付多，急功近利的多，長遠謀劃的少，口頭要求的多，督促檢查的少，上面重視就抓緊，不重視就不落實，存在形式主義。

三、路徑建議

（一）善于挖掘，加強廉政文化研究。廉政文化需要不斷挖掘，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中豐富，在豐富中創(chuàng)新，不能讓其“沉睡起來”。要以新時代習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將廉政文化建設(shè)納入官員價值體系的研究范疇，形成系統(tǒng)的廉政文化理論體系。通過學(xué)術(shù)研討、理論征文、課題調(diào)研等多種形式，深入探求和闡釋廉政文化的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義和實踐要求，為“學(xué)”和“用”提供理論支撐。創(chuàng)立廉政文化研究條件和氛圍，打造廉政文化教育基地，開展廉政文化收集整理，進行藝術(shù)化創(chuàng)作和加工，擴大廉政文化傳播，將廉政文化研究開來。緊緊以史為鑒，立足當(dāng)?shù)兀厶厣攸c挖掘當(dāng)?shù)貧v史廉政文化名人、廉政文化故事、廉政文化思想、廉政文化成熟做法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貦C關(guān)單位優(yōu)良傳統(tǒng)、工作實際和工作職責(zé)，總結(jié)、提煉廉政文化精神內(nèi)涵，打造特色鮮明的廉政文化名片，積極宣傳和展示廉政文化風(fēng)貌。比如一些單位可以走“紅廉結(jié)合”特色廉政文化路，通過挖掘當(dāng)?shù)馗锩妨?、收集遺物、學(xué)術(shù)研討、實地考察、理論征文等方式，對革命戰(zhàn)爭時期在廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督制約和違紀(jì)懲處等方面的做法進行了深入研究，提煉紅色文化中蘊含的廉政文化思想。

（二）巧于說教，開展廉政文化教育。廣泛開展廉政文化教育活動，把廉政文化列入培訓(xùn)內(nèi)容，確保進教材、進課堂、進頭腦、進思想、進行為，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的廉政文化觀念。經(jīng)常購置廉政文化圖書，組織黨員干部結(jié)合工作和思想實際，撰寫“讀廉文、思廉政”心得體會，倡導(dǎo)讀書明志修身。針對機關(guān)廉政文化內(nèi)容和精神，結(jié)合黨員干部職業(yè)特點，廣泛組織開展廉政文化大討論，增強對廉政文化的感悟和理解能力。發(fā)揮先進廉潔典型的激勵作用，號召全體黨員干部向廉政名人學(xué)習(xí)，對標(biāo)先進，查漏補缺，真正做到“學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)”。注重用反面的廉政文化事例開展警示教育，組織觀看廉政文化電教片，參觀廉政文化教育基地，構(gòu)筑反腐倡廉文化“防火墻”，使廣大黨員干部凈化心靈、陶冶情操、升華境界。大力開展廉政文化進家庭、進辦公區(qū)、進支部、進節(jié)日、進八小時之外，召開廉政文化進家庭座談會，制作廉政文化警句、格言、臺歷、春聯(lián)、日用品等，建造立體的廉政文化環(huán)境，對黨員干部進行潛移默化的廉政文化提醒和熏陶。積極拓展廉政文化宣傳陣地，如在辦公樓大廳設(shè)置廉政文化電子屏幕，每天滾動播放廉政文化格言，在黨員干部辦公桌上擺放廉政文化臺卡和標(biāo)牌，為每臺電腦上安裝廉政文化屏保，使廉政文化教育成為每天上班的第一堂課和必修課。每逢重要節(jié)假日，通過短信、微信等形式推送廉政文化信息，及時提醒廣大黨員干部嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，自覺反對歪風(fēng)邪氣，強化廉潔自律。

（三）常于活動，增強廉政文化體驗。通過組織各種廉政文化活動，讓黨員干部深入其中，親身體會，調(diào)動其對廉潔文化的參與度和認可度，使得廉潔思想貫穿到崗位工作各個環(huán)節(jié)，潛移默化到每個人心里。建立并推廣黨員干部公開宣誓廉政文化格言等制度，鄭重承諾對廉政的堅守，增強廉政文化滲透力。開展廉政文化特色實踐活動，充分利用演講競賽、征文活動、書畫攝影展、詩文創(chuàng)作、歌詠比賽、文藝匯演、研討交流、在線學(xué)習(xí)等廣大黨員干部喜聞樂見的形式，活躍黨員干部廉政文化生活，使廉政文化起到寓教于樂、春風(fēng)化雨般的作用，讓廉政文化深入人心。用群眾喜聞樂見的快板、花燈、順口溜、歌舞、鑼鼓等形式，將廉政文化所蘊含的誠信、守法、孝老、睦鄰等內(nèi)容向群眾滲透。

（四）勤于發(fā)聲，加強廉政文化傳播。充分利用各種載體，特別是現(xiàn)代大眾媒體和傳播手段，比如建設(shè)網(wǎng)上廉政文化教育基地，加大廉政文化信息化傳播力度，向廣大黨員干部宣傳廉政文化，不斷提升影響力，努力營造良好的廉政文化輿論環(huán)境。依托機關(guān)單位內(nèi)外網(wǎng)，官方微博、微信、客戶端等集中展示廉政名人的事跡和風(fēng)采，推動機關(guān)廉政文化成果展示，增強廉政文化傳播力。在機關(guān)外網(wǎng)創(chuàng)建廉政文化網(wǎng)頁、推動機關(guān)自辦刊物免費向社會公眾發(fā)送傳播，向社會推送廉政文化短信。采取面向社會公眾開展知識競賽、主題征文、格言征集、專題展覽等廉政文化活動，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。開展廉政文化進家庭、打造家庭廉政文化等活動，增強廉政文化對黨員干部家屬的作用力和黨員干部家屬對黨員干部的反作用力。充分利用辦公區(qū)域，廊道、墻面和院落等，建設(shè)廉政文化走廊，構(gòu)筑廉政文化園地，面向黨員干部及群眾宣傳廉政文化，提高廉政文化教育的感染力和滲透力。

第二篇：全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視從嚴(yán)治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠保持其先進性和純潔性，并帶領(lǐng)中國人民在本世紀(jì)末實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴(yán)治黨。在社會轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時期，黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗”和“四大危險”，只有在“嚴(yán)”字上下足功夫，嚴(yán)密構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險為夷。

2014年，全面從嚴(yán)治黨成為中國執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，“從嚴(yán)”二字，也已成為中國國家機關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。[1] 對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。[2]

全面從嚴(yán)治黨的必要性

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴(yán)治黨的過程。黨的十一屆三中全會以來，面對經(jīng)濟建設(shè)中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，“這個黨該抓了，不抓不行了?！薄皬膰?yán)治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針；黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個方面；黨的十八大報告指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！?/p>

從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當(dāng)今正處于社會轉(zhuǎn)型期、正在進行全面深化改革的中國來說，從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實內(nèi)涵。

之所以強調(diào)黨的十八大之后“新時期”語境之下從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟體，中國在世界中承擔(dān)著更多的大國責(zé)任，中國已經(jīng)與世界各國在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運共同體”。因此，我們黨能否加強紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是面對復(fù)雜國際形勢作出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國情方面來看，我們經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴(yán)治黨。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。

全面從嚴(yán)治黨意義

一、全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨，包含著豐富的內(nèi)容，同時又與總書記提出的戰(zhàn)略布局緊密聯(lián)系在一起，是這個戰(zhàn)略布局的一個重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個全面”當(dāng)中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運用這種權(quán)力，才能實施正確的領(lǐng)導(dǎo)，黨的機體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會，需要我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革，并且提高黨對改革開放領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依憲治國、依法治國，把權(quán)力“關(guān)進制度的籠子”。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進。

二、全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報告指出，當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。同時我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，堅定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強組織建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過坎，沿著正確方向順利推進；才能使黨真正成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得人民群眾的支持和信任。

三、全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治保證。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽時，習(xí)近平同志提出并深刻闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢生動形象表達了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的內(nèi)涵和時代精神?？倳浽谥型饷襟w記者見面會上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運，構(gòu)成了當(dāng)代中國最為關(guān)鍵的“命運共同體”。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供方向指引，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅強的政治保證。

四、全面從嚴(yán)治黨是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。我們黨成為執(zhí)政黨，是黨在推動中國歷史前進過程中經(jīng)過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。黨在長期執(zhí)政的實踐中，肩負的使命更加重大，承擔(dān)的責(zé)任更加繁重，新情況、新問題層出不窮，人民群眾對黨的要求和期望也越來越高。這就要求共產(chǎn)黨人必須增強憂患意識，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。從以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人“進京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強化自覺，努力交出優(yōu)異答卷。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴(yán)重危害，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，持久深入推進作風(fēng)建設(shè)，通過治標(biāo)進一步為治本贏得時間，堅持標(biāo)本兼治，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，才能實現(xiàn)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

新時期從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)涵

黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重大任務(wù)，黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識。我們黨清醒地認識到，黨在長期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進而腐化變質(zhì)的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。黨的十八大以來，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。

因此，從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵?？倳浱岢龅摹叭龂?yán)三實”為從嚴(yán)治黨語境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。嚴(yán)以修身就是要“加強黨性修養(yǎng)、自覺遠離低級趣味、自覺抵制歪風(fēng)邪氣”，黨員干部真正做到嚴(yán)以修身，才能率先垂范，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。由此看來，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，從嚴(yán)治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴(yán)治黨內(nèi)嵌著科學(xué)治黨、民主治黨的治黨機制，既是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，又是認真執(zhí)行黨規(guī)黨法，并將其貫穿到改革和發(fā)展之中的行動力體現(xiàn)。

科學(xué)治黨的前提條件。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段。科學(xué)治黨即黨在十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中強調(diào)的黨的制度科學(xué)化，即“推進黨的制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”，以及“加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。

從嚴(yán)治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項基本原則和基本思路，在黨進行各個方面的具體建設(shè)之時就表現(xiàn)為科學(xué)治黨?？茖W(xué)治黨作為治理黨的一種機制，滲透著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質(zhì)上是一種科學(xué)思維，在治理黨的過程中化作科學(xué)的執(zhí)行力。

從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

一、深刻認識落實主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義

（一）落實黨委主體責(zé)任是推進全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)推進并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

（二）落實黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點上看，非?！皬?fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責(zé)任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實扛起主體責(zé)任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強責(zé)任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。

（三）落實主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？倳浂啻螐娬{(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實主體責(zé)任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責(zé)任”的落實。但還存在五個方面問題。

（一）壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

（二）“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責(zé)任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。

（三）落實主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責(zé)任”?，F(xiàn)在落實主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

（四）缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。

（五）責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實主體責(zé)任要把握好幾個重點

（一）加強責(zé)任意識教育。落實好主體責(zé)任，增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。

（二）強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。

（三）抓好重點責(zé)任落實。落實主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點和突破口，以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，加強紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

（四）建立健全工作機制。建立健全責(zé)任分解機制和傳導(dǎo)機制。將主體責(zé)任層層進行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機互動的責(zé)任傳導(dǎo)機制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實。

（五）強化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實下去，一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個，達到警醒一片的效果。

第三篇：在深化國企改革中落實全面從嚴(yán)治黨（定稿）

在深化國企改革中落實全面從嚴(yán)治黨

國企黨組織須把握好“五個從嚴(yán)”（治理之道）

徐和誼

《 人民日報 》（2016年02月05日

07 版）

深化國有企業(yè)改革，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，國有企業(yè)黨組織只有切實承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工完成好艱巨繁重的改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)。當(dāng)前，必須認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，把握好“五個從嚴(yán)”。

在思想建設(shè)上從嚴(yán)，著力于堅定信念。習(xí)近平同志強調(diào)，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。國有企業(yè)黨組織在改革發(fā)展中必須從嚴(yán)抓好思想建設(shè)，堅定廣大黨員干部的理想信念，以高度的思想自覺引領(lǐng)高度的改革自覺、發(fā)展自覺。思想建設(shè)從嚴(yán)，首先要加強理論教育，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展實踐；其次要加強黨性修養(yǎng)和道德教育，使黨員干部把“三嚴(yán)三實”要求浸在骨子里、融在血液中；再次要強化黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識，堅定社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，勇于攻堅克難，著力解決問題積弊、突破利益藩籬。

在黨管干部上從嚴(yán)，著力于堅持標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平同志指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。國有企業(yè)黨員干部既是黨的形象代言人，又是企業(yè)改革發(fā)展的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，國有企業(yè)在黨管干部上務(wù)必從嚴(yán)。黨管干部從嚴(yán)，核心是堅持標(biāo)準(zhǔn)，即在選任干部上自覺踐行“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，使見賢思齊蔚然成風(fēng)。黨管干部從嚴(yán)，重點是創(chuàng)新機制，運用市場化選人用人方法，為國有 1 企業(yè)儲備、培養(yǎng)、管理干部。黨管干部從嚴(yán)，要點是破解干部能上不能下的難題，堅持問題導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

在落實責(zé)任上從嚴(yán)，著力于夯實根基。國有企業(yè)黨組織只有聚精會神抓好黨建工作，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，才能夯實根基，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革發(fā)展中得到充分體現(xiàn)和切實加強。落實責(zé)任從嚴(yán)，首先要抓好責(zé)任主體。國有企業(yè)黨委書記是履行黨建職責(zé)的第一責(zé)任人，企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須切實履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。落實責(zé)任從嚴(yán)，還要堅持主動作為，積極發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨建工作與健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。例如，北京現(xiàn)代汽車有限公司黨委在實踐中打造了“紅色動力助推現(xiàn)代速度”的黨建品牌。落實責(zé)任從嚴(yán)，重在筑牢基層堡壘，鞏固黨在企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

在制度完善上從嚴(yán)，著力于執(zhí)行有力。國有企業(yè)改革越向縱深推進，就越需要以組織化、制度化、具體化措施將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，以制度完善保證執(zhí)行有力。制度完善從嚴(yán)，首先要將黨建工作納入企業(yè)章程，使黨組織在組織上、制度上成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。其次要堅持和完善交叉任職，促進黨組織有效參與企業(yè)重大決策。例如，北汽集團在北汽銀翔等混合所有制企業(yè)，通過任命、派駐黨委書記兼總經(jīng)理的形式，最大限度發(fā)揮黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。再次要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，牢牢把握“貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)”的原則，切實解決黨內(nèi)存在的問題，不斷增強各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

在履職監(jiān)督上從嚴(yán)，著力于遵規(guī)守紀(jì)。習(xí)近平同志指出，講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。國有企業(yè)從嚴(yán)抓 好履職監(jiān)督，必須著力于遵規(guī)守紀(jì)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。在履職監(jiān)督上從嚴(yán)，必須落實“兩個責(zé)任”，即黨委主體責(zé)任和各級紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)成效；必須加強作風(fēng)建設(shè)，針對深化改革面臨的復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻考驗，既要持續(xù)開展教育活動，又要抓好建章立制，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化；必須嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)厲查處腐敗失職行為，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)管體系。

（作者為北汽集團黨委書記、董事長）

第四篇：在農(nóng)村中堅持全面從嚴(yán)治黨的思考

在農(nóng)村中堅持全面從嚴(yán)治黨的思考

按照上級要求，我鎮(zhèn)黨委始終堅持和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨治黨責(zé)任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。根據(jù)“**”主題教育要求我鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)研小組近期通過在各村，圍繞如何堅持全面從嚴(yán)治黨進行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

一、我鎮(zhèn)推進全面從嚴(yán)治黨的基本現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅持全面從嚴(yán)治黨，在全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，全面增強黨委“主體責(zé)任”意識，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是強化責(zé)任意識。鎮(zhèn)黨委督促班子成員切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭履行“一崗雙責(zé)”制，既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要注意抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持一手抓業(yè)務(wù)工作、一手抓反腐倡廉，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到各項工作之中。

二是加強網(wǎng)格化管理。組建起一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的網(wǎng)格化服務(wù)管理隊伍。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化管理活動，收到信訪件共10件，其中8件為轉(zhuǎn)辦件，黨紀(jì)立案13起，給予黨內(nèi)警告11人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，開除黨籍1人。

三是強化干部隊伍建設(shè)。抓好“兩個責(zé)任”建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與各項業(yè)務(wù)工作同部署，同落實，同檢查，同考核。組織干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。制定干部績效管理制度，將干部日常考勤、工作成效等與年終績效掛鉤，優(yōu)化干部激勵制度，切實調(diào)動干部工作積極性，今年來，共組織專項督查23次，約談8人次，運用“第一種形態(tài)”7人。主動貫徹落實中央“八項規(guī)定”，全面推行“節(jié)前督查”工作機制，組織檢查5次，約談6人次，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四是著力查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，加強對民生資金排查力度，查處立案13起，其中尊老金發(fā)放立案1件，結(jié)案1件，計劃生育獎扶金的發(fā)放立案6件，結(jié)案6件，預(yù)防“蒼蠅式”腐敗，年初集中組織收看全區(qū)作風(fēng)建設(shè)警示教育片，以我們身邊典型案例進行說法，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在的問題

1、在新的形勢下，部分黨員自我約束力減弱，農(nóng)村黨員外出多、流動大，還有一些其他領(lǐng)域的黨員，身是共產(chǎn)黨員，心卻離黨越來越遠，混同于一般群眾等情況，一定程度上消弱了黨員在群眾中的影響力;

2、黨員監(jiān)督難出效果。當(dāng)前不少黨員黨內(nèi)監(jiān)督意識不夠強，一些黨員對黨內(nèi)監(jiān)督制度的內(nèi)容和作用認識不到位;

3、監(jiān)督渠道不暢通。普通黨員由于沒有充分的知情權(quán)（部分村召開黨員大會次數(shù)少），對重大決策缺乏了解，導(dǎo)致他們想監(jiān)督而無法監(jiān)督。

4、基層黨組織先鋒堡壘陣地作用不明顯，學(xué)習(xí)教育手段滯后，黨員凝聚力戰(zhàn)斗力不強。

三、全面從嚴(yán)治黨向各村延伸的重要性

十八大以來，全面從嚴(yán)治黨已取得了一定的成效，但群眾仍然還有不少不滿意的地方。特別是在農(nóng)村，政治生態(tài)仍然不夠純凈，酒照喝、禮照收，老百姓感到門好進了，臉好看了，事卻依舊難辦。相對于遠在天邊的“老虎”，基層黨員、群眾對近在眼前的“蒼蠅”感受更為真切，更有切膚之痛?；鶎痈刹刻幱谏a(chǎn)、工作一線，迫于經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核，往往是一根針、千條線，日常工作十分繁雜，思想政治理論學(xué)習(xí)有所缺失，容易造成黨員政治規(guī)矩和組織紀(jì)律淡薄，群眾觀念和意識漸漸淡漠，從而造成了對黨信念和宗旨理解偏差，缺乏基本的黨性修養(yǎng)和政治意識，甚至有些黨員將特權(quán)思想和霸道作風(fēng)完全背離與黨員干部的特殊身份。工作的繁雜，反而降低了基層對黨建工作的重視程度，忽略了思想建黨這個傳家寶?；鶎又苯优c群眾打交道，代表黨和政府形象，同時也面臨來自各方面的誘惑和利益驅(qū)使，基層待遇不高、基層干部素質(zhì)參差不齊，使得基層干部拒腐防變能力差，老虎一個，蒼蠅一窩，在廣大農(nóng)村和基層辦事靠關(guān)系的思想地固根深，酒桌文化下宗親、同學(xué)、戰(zhàn)友極易出現(xiàn)權(quán)力尋租下的利益串聯(lián)。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民外出十分普遍，在家留守的大都是老弱病殘、婦女和小孩，黨員流動大，給基層黨組織管理和發(fā)展造成了不小的困擾，一些農(nóng)村黨支部幾年不曾發(fā)展過一個黨員，為了完成黨員發(fā)展任務(wù)，對于外出務(wù)工發(fā)家致富的、在家務(wù)農(nóng)家庭經(jīng)濟小有起色的人，忽略了對其思想和政治的審查，結(jié)果忽視了發(fā)展黨員首先是思想上政治覺悟的提高，組織上是自己漸漸向黨組織靠攏，沒有把好入口關(guān)，就難以提及黨的純潔性，并且在群眾中造成了有錢有勢才能當(dāng)黨員的不良影響。

因此，全面從嚴(yán)治黨必須對所有行政村，打通基層全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，全面解決為官不為、為官亂為、為官慢為等問題，不斷增強我鎮(zhèn)黨員、群眾的獲得感。只有將全面從嚴(yán)治黨全覆蓋，黨員、群眾才能增強耐心、鞏固信心，全面從嚴(yán)治黨才能獲得源源不斷的力量支撐。

四、推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸的措施

一是以村“兩委”換屆工作為契機，強化干部隊伍建設(shè)。健全基層黨組織的科學(xué)決策制度，嚴(yán)把權(quán)力運行程序關(guān)和隊伍建設(shè)關(guān)。今年是行政村合并村村“兩委”換屆年，為確保我鎮(zhèn)行政村合并村村“兩委”換屆工作順利開展，確保選出“能做事、敢做事、做成事”的班子隊伍，鎮(zhèn)黨委已于今年8月選派11個工作組深入全鎮(zhèn)各村對村“兩委”班子成員開展了綜合研判工作，進行了一次全面的“政治體檢”。

二是堅持“三會一課”，嚴(yán)肅基層黨組織生活。鎮(zhèn)黨委為嚴(yán)肅黨組織生活，以“**”主題教育學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，讓我們每一位同志都能不忘初心使命，鎮(zhèn)黨委選派專題教育學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作組到每一個黨支部，指導(dǎo)黨支部開展“**”主題教育學(xué)習(xí)。按時召開黨員每月固定學(xué)習(xí)日活動，上黨課，召開民主生活會，開展批評和自我批評，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

三是突出黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)把權(quán)利監(jiān)督關(guān)。絕對的權(quán)力必然會帶來相對的腐敗。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。對于村權(quán)力運行中暴露出的問題，從制度上解決是帶有穩(wěn)定性、長期性、全局性和根本性的治本之策。要加強對村干部權(quán)力的監(jiān)管，實現(xiàn)村“紀(jì)檢委員”工作職責(zé)制度。農(nóng)村治理中暴露出的一些問題，反映出當(dāng)前村民自治組織權(quán)力運行過程缺乏必要的制約，尤其在對公共事務(wù)建設(shè)與公共資源配置方面，當(dāng)前的村務(wù)監(jiān)督還不到位。用制度選人，也要靠制度約束人，把村級權(quán)力牢牢束縛在制度籠子里，從根本上扭轉(zhuǎn)“村干部大貪”現(xiàn)象。要加強村民監(jiān)督委員會建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督作用保障村民監(jiān)督權(quán)真正得以實現(xiàn)。

五、建議運用紀(jì)律建設(shè)推進全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來,黨中央突出強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,以之作為從嚴(yán)治黨的突破口和重要抓手。從落實中央八項規(guī)定精神,到加大反腐懲惡力度,從強化巡視監(jiān)督,到狠抓執(zhí)紀(jì)問責(zé),一系列扎實有力的舉措,刷新了黨風(fēng)政風(fēng),贏得了人民群眾普遍贊譽。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，拿什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。習(xí)總書記多次提出：我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的政黨，嚴(yán)明紀(jì)律也正是我們的力量所在。實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，要靠嚴(yán)密的組織，要靠黨員的自覺，更要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。

運用紀(jì)律建設(shè)推進全面從嚴(yán)治黨我們須做好以下幾點點：

一、以“四種形態(tài)”為基礎(chǔ)，解決思想認識問題

（一）堅持抓好學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)“主線”與筑牢思想“防線”相結(jié)合。正確把握和理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”內(nèi)涵這條主線，不僅是靈活運用“四種形態(tài)”的關(guān)鍵，也是廣大黨員干部筑牢自我思想“防線”，從“不敢腐”向“不想腐”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一是主動學(xué)，在理解學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵時不僅要深學(xué)深悟，還要引導(dǎo)其他黨員干部主動去學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵。二是培訓(xùn)學(xué)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容作為專題，納入培訓(xùn)內(nèi)容。三是實踐學(xué)，紀(jì)檢監(jiān)察干部參與一些信訪案件的處理及違紀(jì)案件的查辦過程中，通過業(yè)務(wù)鍛煉，更好地把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運用。

（二）結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，組織學(xué)習(xí)***關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述。

一是落實主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，切實履行主體責(zé)任，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，與各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各村、各科室、中心、站所簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，確保主體責(zé)任落實。

二是強化學(xué)習(xí)教育。結(jié)合開展學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等工作，并且對所學(xué)內(nèi)容組織廉政測試，并將考試成績納入考核。

三是開展廉政談話。鎮(zhèn)黨委書記與班子其他成員進行廉政提醒談話每年不少于1次，各班子成員與分管各村科室、中心、站所負責(zé)人進行廉政提醒談話每年不少于2次。

四是健全四個清單。健全完善

“問題清單”、“權(quán)利清單”、“責(zé)任清單”和“負面清單”，進一步明確職能職責(zé)、理清權(quán)力邊界，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在其位謀其政，認真履職、規(guī)范用權(quán)。

五是加強日常監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委將對各村作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神等方面開展監(jiān)督檢查，進一步形成抓作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨永遠在路上,紀(jì)律建設(shè)正在進行時。讓我們以“**”主題教育為抓手，重溫黨章黨規(guī)，喚醒紀(jì)律意識，認真學(xué)習(xí)貫徹一準(zhǔn)則兩條例，發(fā)揮紀(jì)律是治本之策的力量，共同致力于推進基層全面從嚴(yán)治黨。

第五篇：全面從嚴(yán)治黨在“四個全面”中的戰(zhàn)略地位芻議

全面從嚴(yán)治黨在“四個全面”中的戰(zhàn)略地位芻議

總書記在江蘇考察時提出的“四個全面”戰(zhàn)略思想，是圍繞著不斷推進中國特色社會主義建設(shè)的宏偉目標(biāo)而產(chǎn)生的，“四個全面”科學(xué)地闡釋了我們黨在全面深化改革歷史新時期對于自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的前進方向和豐富內(nèi)涵，為處于發(fā)展中的中國鋪就了前進的道路，四者互為依托、缺一不可。全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”中的重中之重，既是其他三個“全面”實施的前提，又與其他三個“全面”彼此協(xié)調(diào)，充分展示了中國共產(chǎn)黨為民謀利的堅定決心、為國謀發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和為黨謀長遠的高度智慧。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在治國理政的各個環(huán)節(jié)中都必須起到模范帶頭作用，發(fā)揮好“跟我上、我先來”的優(yōu)良作風(fēng)，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的政治組織基礎(chǔ)，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一、全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)保障

黨的十八大報告首次提出全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，意味著我們黨更清醒地認識到中國改革的大方向，把握了最廣大人民的深切期望，彰顯出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對于自身執(zhí)政能力的強大的信心。只有全面建成小康社會，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，才能把改革開放三十多年的成果最大化地凸現(xiàn)出來。然而小康社會的全面建成需要一個具有先進性的、敢于直面自身發(fā)展問題的政黨去引領(lǐng)。新中國幾十年的發(fā)展實踐充分證明：只有共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國，只有共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國夢不再是虛無縹緲的夢，而是一個民族騰飛、全民動員的美好愿景。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民站起來了，中華民族不再是羸弱的東亞病夫，中國人不再受到國際社會的歧視，中國人民可以在公正、平等、自由的新氣象新環(huán)境中謀求自己的幸福生活。全面建成小康社會是中華民族人民的共同奮斗目標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨的首要政治任務(wù)，沒有一個安定的社會環(huán)境，沒有一個全心全意為人民服務(wù)的政黨，這一奮斗目標(biāo)是不可能實現(xiàn)的。也就是說，全面建成小康社會，必須不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須通過全面從嚴(yán)治黨來確立高度的政治保障。打鐵還需自身硬，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，只有這樣，在中國特色社會主義理論體系的科學(xué)指導(dǎo)下，我們才能在安定的環(huán)境中一心一意謀發(fā)展，我們的人民才能過上安定祥和的好日子，中國歷史的發(fā)展才會進入嶄新篇章。

二、全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革的根本政治前提

改革開放為當(dāng)代中國的發(fā)展打開了關(guān)鍵之門，歷史的經(jīng)驗一次次告訴我們，要走出一條中國特色社會主義道路，必須弘揚中華民族的愛國主義精神，凝聚全體中國人民的集體力量，不斷探索全面深化改革的前進道路，努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革是強國之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本道路。在全面深化改革的過程中，集聚全體中國人民的力量是根本前提，也是必要條件。中國共產(chǎn)黨是全面深化改革工作的領(lǐng)頭羊，更是改革的先行者。改革必須正本清源。我們黨在幾十年的發(fā)展中，必然會遇到各種矛盾、困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，這是任何一個政黨都不可避免的問題，但是能不能正確地認清客觀事實、發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，從而解決問題、開拓創(chuàng)新，這對于一個政黨的先進性有著很高的要求。黨的十八大以來，我們黨首先從自身做起，精簡機構(gòu)、反腐倡廉、走群眾路線、不斷地發(fā)現(xiàn)并解決問題，為全面深化改革開了好頭。今后，全面深化改革能否順利推進，很大程度在于能不能管好我們的黨；全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革題中應(yīng)有之義，是全面深化改革的根本政治前提和重要任務(wù)目標(biāo)。中國需要一個能夠全心全意為民的黨帶領(lǐng)人民謀發(fā)展、創(chuàng)未來，這樣的黨才能得到人民擁護，在這樣的黨治理下的社會才能繁榮，這樣的黨執(zhí)政的國家發(fā)展才能加速、這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民生活才能幸福。全面深化改革，走好第一步是關(guān)鍵，做好黨的深化改革，才能更有底氣、有信心地開展后續(xù)改革工作?？傊鎻膰?yán)治黨能夠為全面深化改革提供強有力的支撐和保障，進而會有力促進中國特色社會主義偉大事業(yè)的不斷發(fā)展進步。

三、全面從嚴(yán)治黨是全面推進依法治國的核心標(biāo)桿

黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的戰(zhàn)略布局。依法治國在我國推行了幾十年，一直在不斷探索前進。然而，隨著近年我國社會的不斷發(fā)展，在法制建設(shè)方面也不斷出現(xiàn)了新的問題。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，沒有健全的法治體系定然跟不上時代的發(fā)展步伐，這會對我們中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。幾十年來，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，部分黨員干部產(chǎn)生了安逸享樂思想，背離了群眾路線，背離了為人民服務(wù)的宗旨，給黨的形象造成了嚴(yán)重損害，使黨的公信力受到了消極影響。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，只有政黨內(nèi)部團結(jié)一致向前看，才能帶領(lǐng)人民群眾搞好建設(shè)事業(yè)。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的提出，《黨章》《條例》等黨規(guī)黨法“硬件”的健全和發(fā)展，使我們黨的戰(zhàn)斗力、先進性不斷增強?！按蜩F還需自身硬”，只有切實解決好我們黨自身存在的問題，管好、管住黨員干部，保證黨的建設(shè)法律化、制度化，才能更好地推進依法治國，才能更有實力、更有底氣去建立健全中國特色社會主義法制體系。全面從嚴(yán)治黨就為全面依法治國打造了核心標(biāo)桿、樹立了榜樣典范。全面從嚴(yán)治黨給了人民自信、給了人民希冀、給了人民定力，讓人民看到一個敢于直面改革難題、敢于承擔(dān)改革風(fēng)險、敢于解決改革過程中的各項難題，并且有能力不斷推進改革進程、銳意進取的執(zhí)政黨，跟著這樣的黨走，人民才能踏實肯干、不畏困難挑戰(zhàn)，全面建成小康社會的目標(biāo)也會盡早實現(xiàn)，社會主義法制社會也必將建成。

總而言之，全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治保障，是新時期我們黨執(zhí)政的關(guān)鍵。抓住了主要矛盾，次要矛盾就會迎刃而解。毋庸諱言，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國都離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。沒有一個優(yōu)秀的政黨，人民的期望就不會實現(xiàn)，中華民族就會在偉大復(fù)興的發(fā)展之路上踟躕不前。我們在實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的同時，要把握好全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，堅持在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有序、有效、有力推進全面建成小康社會、全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐，使我們黨不斷做出無愧于時代、無愧于人民的新貢獻。

（作者簡介：劉暢，中共遼寧省委黨校，2014級碩士研究生，研究領(lǐng)域：中共黨史及執(zhí)政黨的建設(shè)。）