在巡視巡察中加強(qiáng)監(jiān)督檢查

推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到位

首先感謝省委巡視辦提供這個(gè)機(jī)會(huì)，就意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，給大家做個(gè)交流！

總書(shū)記在去年十八屆六中全會(huì)講話當(dāng)中明確提出要將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況納入巡視監(jiān)督內(nèi)容，全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也有明確規(guī)定，要將責(zé)任制落實(shí)情況作為黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。2017年新修訂的《巡視工作條例》也有相關(guān)規(guī)定。第15條對(duì)巡視監(jiān)督內(nèi)容的充實(shí)，違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩這個(gè)問(wèn)題當(dāng)中也增加了落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的問(wèn)題。中央從2016年11月開(kāi)始，已經(jīng)將意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況納入到巡視安排中，省委也已經(jīng)在巡視當(dāng)中把意識(shí)形態(tài)制落實(shí)情況安排為專(zhuān)項(xiàng)檢查，同時(shí)納入到巡察的工作安排中，這是省委作出的一個(gè)很重要的制度安排，推進(jìn)落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的一個(gè)重要部署。最近總書(shū)記就新華社的一篇關(guān)于形式主義、官僚主義新表現(xiàn)的文章批示時(shí)強(qiáng)調(diào),糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

巡視巡察是推動(dòng)工作落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查是巡視巡察工作的重要組成部分，在巡視巡察組獨(dú)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)之下進(jìn)行的。根據(jù)巡視辦的要求，今天就三個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行交流。一是關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。二是關(guān)于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢(shì)。三是關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查。

一、關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。

十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要論述中，總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟和道路、關(guān)乎黨的前途命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、關(guān)乎民族的凝聚力向心力。在十九大報(bào)告就這個(gè)問(wèn)題作了強(qiáng)調(diào)，它是在關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化繁榮興盛這一塊強(qiáng)調(diào)的，他說(shuō)，意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向、發(fā)展道路。第一條就是要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)力的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。在十九大報(bào)告當(dāng)中強(qiáng)調(diào)的是牢牢掌握意形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！邦I(lǐng)導(dǎo)權(quán)”三個(gè)字是總書(shū)記親自敲定的，原來(lái)可能用的是“主導(dǎo)權(quán)”。這個(gè)“主導(dǎo)權(quán)”和“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”還是有所區(qū)別，“主導(dǎo)權(quán)”它強(qiáng)調(diào)的什么？強(qiáng)調(diào)的是多元當(dāng)中立主導(dǎo)這個(gè)基本的要求，因?yàn)楝F(xiàn)在思想文化多元多樣，除了掌握主導(dǎo)權(quán)，但是現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，那么就是要強(qiáng)調(diào)這個(gè)黨管意識(shí)形態(tài)的這個(gè)根本原則。我們看十八大以來(lái)，總書(shū)記就意識(shí)形態(tài)工作發(fā)表了一系列重要講話，那么我們簡(jiǎn)要給大家做一個(gè)梳理。比如說(shuō)十八大開(kāi)完以后，十八屆中央第一次政治局會(huì)議，總書(shū)記當(dāng)時(shí)對(duì)黨和國(guó)家面臨的四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的梳理，其中一條就是強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)十分尖銳，到十八屆二中全會(huì)，總書(shū)記曾經(jīng)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，這個(gè)專(zhuān)題會(huì)議分析的什么？分析的是“顏色革命”現(xiàn)實(shí)威脅性，這里面也特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。2013年7月19號(hào)，總書(shū)記又在新華社的一篇文章，做了一個(gè)長(zhǎng)篇批示，批示接近兩頁(yè)。在這批示里特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)黨委主要分管意識(shí)形態(tài)工作，不能讓領(lǐng)導(dǎo)權(quán)旁落。2013年7月30號(hào)，中央常委會(huì)研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候，他分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作，他說(shuō)這兩個(gè)方面很難分開(kāi)。我們掌握輿論引導(dǎo)，包括意識(shí)形態(tài)，也包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這個(gè)方面，他也跟意識(shí)形態(tài)分不開(kāi)的。最系統(tǒng)的是在2013年的8月19號(hào)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上總書(shū)記闡述了七個(gè)方面的關(guān)系，包括中心工作和意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)系，黨性和人民性、遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，中國(guó)特色和國(guó)際比較等等，一共講了七個(gè)關(guān)系。其中特別強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要工作。而且他講了一段話，他說(shuō)：“一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開(kāi)始，政治動(dòng)蕩、政權(quán)更替可能在一夜之間發(fā)生，但是思想演化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”。2014年的10月5號(hào)，總書(shū)記在中辦秘書(shū)局的一個(gè)信息材料上又做了一個(gè)長(zhǎng)篇批示，各級(jí)黨委、宣傳部門(mén)、組織部門(mén)、教育部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理黨報(bào)、黨刊、黨網(wǎng)，黨政干部院校要強(qiáng)化政治意識(shí)責(zé)任意識(shí)，在重大問(wèn)題上與黨中央保持高度一致，絕不允許與中央唱反調(diào)。此后總書(shū)記開(kāi)了一系列意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)的的專(zhuān)題會(huì)議，比如說(shuō)文藝工作座談會(huì)、黨校工作會(huì)議、新聞閱讀的座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)、高校思想政治會(huì)議等等。在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)開(kāi)了這么多專(zhuān)題會(huì)議，都是跟意識(shí)形態(tài)密切相關(guān)的，里面有很多觀點(diǎn)講得非常鮮明。比如說(shuō)在文藝工作座談會(huì)上，他就強(qiáng)調(diào)文藝不能當(dāng)市場(chǎng)奴隸，不能沾滿(mǎn)銅臭氣，不能被市場(chǎng)牽著鼻子走。講得很細(xì)，而且針對(duì)性很強(qiáng)。比如說(shuō)在黨校工作會(huì)議上他就強(qiáng)調(diào)，黨校姓“黨”。首先要堅(jiān)持姓“馬”姓“共”，旗幟鮮明的講馬克思主義，講中國(guó)特色社會(huì)主義。在新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上他特別強(qiáng)調(diào)，要把政治方向擺在第一位。還專(zhuān)門(mén)針對(duì)輿論場(chǎng)的一些問(wèn)題都講得很清楚，比如說(shuō)“在實(shí)踐工作中不能搞兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能形成突擊對(duì)立的兩個(gè)立場(chǎng)”。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，他也講了“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)”。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持馬克思主義在哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工作領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，要構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。再比如說(shuō)在高校思想工作會(huì)議上他講到，關(guān)于高校培養(yǎng)怎樣的人，如何培養(yǎng)以及為誰(shuí)培養(yǎng)的問(wèn)題，他特別強(qiáng)調(diào)為誰(shuí)培養(yǎng)？他講，高校教師要成為先進(jìn)思想，黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持。今年以來(lái)中央也多次研究意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的的情況問(wèn)題，政治局開(kāi)了多次會(huì)議，其中都有關(guān)于意識(shí)形態(tài)方面的工作，比如說(shuō)3月份的關(guān)于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況通報(bào)，5月份關(guān)于意識(shí)形態(tài)巡視中央一級(jí)行政單位情況的專(zhuān)題報(bào)告，審議的時(shí)候總書(shū)記都有專(zhuān)門(mén)的講話。我們看總書(shū)記的這些講話中指示從意識(shí)形態(tài)的這個(gè)地位作用、根本任務(wù)、工作布局、責(zé)任擔(dān)當(dāng)多方面的系統(tǒng)系統(tǒng)的論述，可以說(shuō)它是經(jīng)歷豐富和發(fā)展馬克思主義的意識(shí)形態(tài)理論，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。我們認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)的極端重要性，可以從我們幾個(gè)角度來(lái)把握。下面我們從四個(gè)方面就意識(shí)形態(tài)的重要性給大家做個(gè)交流。

（一）深刻把握意識(shí)形態(tài)的內(nèi)涵和功能。

什么是意識(shí)形態(tài)？關(guān)于這個(gè)定義也很多，我們從馬克思主義基本理論這個(gè)角度來(lái)看，上層建筑有政治上的觀念上的，那么意識(shí)形態(tài)它應(yīng)該是屬于觀念上層建筑，它是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的一種觀念。有些人受西方的一些市場(chǎng)的影響，認(rèn)為這個(gè)意識(shí)形態(tài)是虛假的、是無(wú)用的，淡化自己，要搞區(qū)域性的、非意識(shí)形態(tài)化。有的人甚至認(rèn)為我們改革開(kāi)放之所以成功，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是我們淡化意識(shí)形態(tài)，說(shuō)淡化意識(shí)是改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)，這樣一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。我們特別需要來(lái)把握這個(gè)意識(shí)形態(tài)內(nèi)涵和功能，抵制區(qū)域形態(tài)化、淡化意識(shí)的一些錯(cuò)誤。意識(shí)形態(tài)對(duì)于政黨、國(guó)家、民族來(lái)說(shuō)，它具有根本性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。比如對(duì)一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，意識(shí)形態(tài)是一個(gè)政黨的精神旗幟，它決定這個(gè)政黨的性質(zhì)。任何政黨產(chǎn)生存在和發(fā)展，都以它的意識(shí)形態(tài)為前提。一個(gè)政黨的政治行為的合理化合法化，有它的意識(shí)形態(tài)的依據(jù)。所以意識(shí)形態(tài)對(duì)一個(gè)政黨是極端重要的。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，意識(shí)形態(tài)是建立鞏固國(guó)家政權(quán)的一個(gè)重要手段和有力的支撐。任何國(guó)家和社會(huì)都有占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)，它集中反映這個(gè)社會(huì)的建設(shè)，也表現(xiàn)出這個(gè)社會(huì)的思想特征。對(duì)一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，意識(shí)形態(tài)它是凝聚人心的紐帶，能夠把整個(gè)民族團(tuán)結(jié)和凝聚起來(lái)。在我們國(guó)家來(lái)看，居于主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)，當(dāng)然毫無(wú)疑問(wèn)的是馬克思主義及其中國(guó)化，他規(guī)定我們國(guó)家性質(zhì)、政權(quán)性質(zhì)?？倳?shū)記在八一九講話中，就是全國(guó)學(xué)生思想工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作的根本任務(wù)是兩個(gè)鞏固，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)。這就是意識(shí)形態(tài)的內(nèi)涵和功能。

（二）深刻把握世界政治發(fā)展規(guī)律。

我們可以看到古今中外意識(shí)形態(tài)工作，都受到重視。一從我國(guó)古代來(lái)看。古代就講人生大事在于“祀與戎”，也就是國(guó)家的大事最重要的兩件：祭祀和戰(zhàn)爭(zhēng)。這個(gè)“祀“實(shí)際上就是一種意識(shí)形態(tài)。世界上有兩種力量，一種是利劍，一種思想，而且利劍總是敗在思想上，起關(guān)鍵作用的是思想。二從近代的啟蒙運(yùn)動(dòng)助推西歐戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史看。一直到現(xiàn)在,國(guó)家意識(shí)形態(tài)面臨政權(quán)更低的這個(gè)現(xiàn)實(shí)看，都充分說(shuō)明了得意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)得天下，失意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)失天下。西方表面上不講意識(shí)形態(tài)，但實(shí)際上他們是非常重視，搞意識(shí)形態(tài)輸出比誰(shuí)都狠，我們看到西方國(guó)家采用意識(shí)形態(tài)工具來(lái)削弱敵國(guó)，有這樣一些方式，我簡(jiǎn)要概括一下這幾種方式，一是用一套嚴(yán)密的組織機(jī)制來(lái)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，通俗的說(shuō)就是“顏色革命”。二是影響黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培植政治代理人。三是借助學(xué)術(shù)途徑培植理政代理人。通過(guò)各種各樣的民主基金會(huì)、社會(huì)組織、考察訪問(wèn)等等為旗號(hào)培養(yǎng)代理人。這是一種慣用的手法。四是以大眾文化消費(fèi)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。五是利用全球性話語(yǔ)權(quán)做一些文章。

（三）深刻把握我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。

我們可以看到在我們黨的革命建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期，黨都是高度重視意識(shí)形態(tài)。比如在新民主主義時(shí)期，我們都看到當(dāng)時(shí)在和“左傾”和“右傾”反復(fù)的斗爭(zhēng)過(guò)程當(dāng)中推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，這是一個(gè)很重要的一個(gè)形態(tài)建設(shè)，沒(méi)有這一條沒(méi)有中國(guó)革命的勝利。在新中國(guó)成立以后，我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，首先進(jìn)行了大規(guī)模的思想改造和學(xué)習(xí)宣傳。改革開(kāi)放以后，與不斷地創(chuàng)新以馬克思主義為指導(dǎo)的思想離不開(kāi)的。從黨的歷代的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)看，也是不斷的強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平都有很多重要的認(rèn)識(shí)。比如說(shuō)胡總書(shū)記講“經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)工作搞不好也要出大問(wèn)題”。習(xí)近平同志講“任何時(shí)候意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)要牢牢掌控在手上，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤。”。十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列的決策部署，重視加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。

（四）深刻把握講政治的內(nèi)在要求。

十九大強(qiáng)調(diào)政治是作為馬克思主義政黨的基本的根本的要求，特別是把政治紀(jì)律放在首位。意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)上是政治形態(tài)。我們堅(jiān)定黨員干部理想信念、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，比如黨的政治文化，他都可以做為意識(shí)形態(tài)工作。比如說(shuō)社會(huì)環(huán)境的變化，有些黨員干部理想信念松動(dòng)了，總書(shū)記講了“有人認(rèn)為理想豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感，有的批評(píng)和嘲諷，有的對(duì)中國(guó)道路和中國(guó)制度缺乏自信，總是覺(jué)得外國(guó)的月亮比較圓，有的不信馬列信鬼神”這都是總書(shū)記講話里提到的，都說(shuō)明理想信念很重要。這就需要我們加強(qiáng)理論武裝。再比如說(shuō)有的無(wú)視黨中央權(quán)威，十八大以來(lái)，處理的一些高級(jí)干部，有的不同中央保持一致，對(duì)黨中央搞小動(dòng)作，對(duì)黨的政策打折扣、搞變通等等。這就需要我們引導(dǎo)黨員增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，維護(hù)黨章權(quán)威。比如一個(gè)時(shí)期有些政治意識(shí)淡薄，散布違背黨的路線方針，傳播違背黨中央決定的行為，總書(shū)記講到，“有人當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)；會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)；臺(tái)上不說(shuō)、臺(tái)下亂說(shuō)”而且那些是專(zhuān)門(mén)挑黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來(lái)說(shuō)，口無(wú)遮攔、毫無(wú)顧忌，這就違意識(shí)形態(tài)的一些根本性原則要求。需要我們要引導(dǎo)黨員干部要做政治明白人。再比如說(shuō)黨內(nèi)的一些腐朽落后的病態(tài)政治文化，總書(shū)記在講話的也有，需要我們弘揚(yáng)黨的政治理想、政治論能力、政治價(jià)值，弘揚(yáng)共產(chǎn)黨價(jià)值觀，培養(yǎng)良好政治生態(tài)。十九大要堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義；堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化；反對(duì)兩面派、兩面人。我想這個(gè)需要從講政治的要求抓好抓緊意識(shí)形態(tài)工作。

二、關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作面臨的一些形勢(shì)。

十八大以來(lái)中央的每年都要發(fā)一個(gè)通報(bào)，關(guān)于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的情況通報(bào)，我們省是每半年向省委做一個(gè)綜合的分析和通報(bào)，今年我們省委也開(kāi)始向各地通報(bào)我們本省情況，總體來(lái)說(shuō)我們意識(shí)形態(tài)情況是好的，但是也要看到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)是沒(méi)有硝煙的暗戰(zhàn)，是長(zhǎng)期的、激烈的。從中央通報(bào)結(jié)合我們省情況來(lái)看，從三個(gè)方面講。一是關(guān)于主要錯(cuò)誤社會(huì)思潮的發(fā)展演變。二是關(guān)于當(dāng)前涉意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是關(guān)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

（一）關(guān)于主要錯(cuò)誤社會(huì)思潮的發(fā)展演變。

意識(shí)形態(tài)首先離不開(kāi)社會(huì)思潮。什么是社會(huì)思潮？十八大以后中央首先發(fā)了一個(gè)9號(hào)文件，9號(hào)文件列出了七個(gè)錯(cuò)誤思潮，就是“西方憲政民主”、“普世價(jià)值”、“歷史虛無(wú)主義”、“新自由主義”、“公民社會(huì)”、“新聞自由”、“民粹主義”等思潮。這一系列錯(cuò)誤思潮不論是左的還是右的，它的根本目的是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定中國(guó)社會(huì)主義制度，萬(wàn)變不離其中，本質(zhì)都是這個(gè)。近年來(lái)也有其他思潮，比如說(shuō)“民粹主義”，在美國(guó)、歐洲的一些國(guó)家有突出的表現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)也有一些新的表現(xiàn)。比如說(shuō)關(guān)于“憲政民主”，它是西方資產(chǎn)階級(jí)的主流政治、自由主義制度，國(guó)內(nèi)有些人把依法治國(guó)和西方憲政民主相聯(lián)系，說(shuō)我們強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，就是搞憲政民主，用憲政民主的概念來(lái)曲解依憲執(zhí)政，因?yàn)榭倳?shū)記強(qiáng)調(diào)依憲治國(guó)。我們要看到這里面實(shí)質(zhì)，在我們國(guó)家，黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是憲法規(guī)定的。法治必須經(jīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠法治，這是高度統(tǒng)一的。十九大報(bào)告里特別強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。對(duì)立起來(lái)說(shuō)黨大法大屬于偽命題，真命題是權(quán)大法大，老百姓關(guān)心的實(shí)際上是權(quán)大法大的問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守法律，在法律的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。我們講的依憲執(zhí)政它有個(gè)前提，前提就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。西方“憲政民主”的導(dǎo)向是政治制度管理，三權(quán)分立、多黨制、普選制。近年來(lái)我們看到西方出現(xiàn)了一些民主的亂象，包括去年美國(guó)大選可以看到它很多亂象，看到民主選舉已經(jīng)淪為政治游戲，黨派的博弈綁架?chē)?guó)家利益，黨派的紛爭(zhēng)制止了國(guó)家發(fā)展，民主輸出導(dǎo)致國(guó)際動(dòng)蕩。西方民主亂象已經(jīng)暴露了他存在一些難以克服的弊端，也引起了西方學(xué)界進(jìn)行了討論和熱議。再比如說(shuō)“普世價(jià)值”，它的實(shí)質(zhì)是為了推銷(xiāo)西方的政治手段，表面上宣揚(yáng)民主自由、人權(quán)、平等所謂的價(jià)值觀，它的背后是為了推銷(xiāo)政治手段。我們的核心價(jià)值觀提出來(lái)以后，他們認(rèn)為“普世價(jià)值”取得勝利了。有些人為什么要宣揚(yáng)“普世價(jià)值”，包括我們國(guó)內(nèi)的一些人，“普世價(jià)值”有幾種類(lèi)型，一種是屬于拿錢(qián)代言的，拿錢(qián)幫別人說(shuō)話。還有一種“人云亦云”。西方宣揚(yáng)“普世價(jià)值”從來(lái)不是空談，有其現(xiàn)實(shí)的政治訴求和利益訴求，一是要通過(guò)宣揚(yáng)“普世價(jià)值”來(lái)消解他國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)，二是推銷(xiāo)西方民主制度，把這個(gè)作為對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行民主化改造正常手段。三是以此推行設(shè)置他的話語(yǔ)。再比如說(shuō)“歷史虛無(wú)主義”根本目的也是要來(lái)丑化來(lái)否定黨領(lǐng)導(dǎo)，攻擊丑化污滅人民革命和革命領(lǐng)袖為核心，以發(fā)展增加重新評(píng)價(jià)歷史的數(shù)據(jù)為幌子，以碎片化，甚至胡編濫造歷史的手段，比如說(shuō)以黨史出現(xiàn)的錯(cuò)誤否定黨的全部，就毛主席晚年的一些錯(cuò)誤的否定他一生；就國(guó)際公約一些缺陷，來(lái)否定國(guó)際公約等等。我們國(guó)內(nèi)也有表現(xiàn)，否定中國(guó)近現(xiàn)代史，詆毀社會(huì)主義革命。說(shuō)什么呢？說(shuō)我們革命方式給中國(guó)帶來(lái)很多深重的災(zāi)難，要告別革命，用生命的鮮血換來(lái)的人民解放歷史被忽悠是炮灰，還有否定我們的成就；還有美化民國(guó)歷史，否定黨在抗戰(zhàn)中流砥柱作用。關(guān)于“歷史虛無(wú)主義”總書(shū)記這樣說(shuō)的，“蘇聯(lián)為什么會(huì)解體，蘇共為什么會(huì)垮，重要的一個(gè)原因就是蘇聯(lián)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)十分激烈，全面否定蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，否定列寧、斯大林，搞歷史虛無(wú)主義。這是前車(chē)之鑒”！再比如“新自由主義”，反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的任何干預(yù)調(diào)控，主張經(jīng)濟(jì)絕對(duì)自由化、全面自由化、完全市場(chǎng)化，鼓勵(lì)市場(chǎng)萬(wàn)能。有的人認(rèn)為三中全會(huì)市場(chǎng)起決定性作用，有的就是說(shuō)市場(chǎng)配置所有資源，不僅經(jīng)濟(jì)資源，思想資源，政府資源都由市場(chǎng)來(lái)配置，把市場(chǎng)作用無(wú)限化，反對(duì)公有制，否定國(guó)有企業(yè)，企圖改變我們基本的機(jī)制，削弱政府與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，把我們的改革企圖引向西方政治制度錯(cuò)誤的方向。我們可以看到改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義是我國(guó)成功的實(shí)踐，已經(jīng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生巨大影響。比如說(shuō)“公民社會(huì)”，他們認(rèn)為在社會(huì)領(lǐng)域、個(gè)人權(quán)利增加國(guó)家的干預(yù)，把公民社會(huì)作為在中國(guó)推進(jìn)基層社會(huì)管理的這個(gè)良方妙藥。他們認(rèn)為要搞公民行動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是什么呢？實(shí)質(zhì)是要把基層黨組織這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)基層政權(quán)排除在基層群眾自治之外，甚至把它對(duì)立起來(lái)。再比如說(shuō)“新聞自由”，他們認(rèn)為新聞媒體是新聞思維工具，抨擊我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)管控等等，我們看到西方國(guó)家媒體它都不是所謂的絕對(duì)自由的，他們宣揚(yáng)新聞自由實(shí)質(zhì)是要否定我們黨管媒體原則，打開(kāi)對(duì)我們的意識(shí)形態(tài)滲透的撮合。所以看蘇東劇變首先發(fā)現(xiàn)是媒體脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞所謂的多元化、公開(kāi)化，負(fù)面報(bào)道鋪天蓋地，嚴(yán)重?cái)狞h的形象。再比如說(shuō)“民粹主義”，是一種極端民主化和過(guò)度福利化為主的，是追求絕對(duì)平等，可以迎合社會(huì)底層民眾，比如“仇官仇富仇精英”、排外等狹隘的問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)也有所表現(xiàn)。

（二）關(guān)于當(dāng)前涉意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

這個(gè)我簡(jiǎn)要說(shuō)一下幾個(gè)錯(cuò)誤的表現(xiàn)：

1、錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)和政治謠言的傳播擴(kuò)散。如關(guān)于去年的十九大出現(xiàn)很多政治謠言。

2、社會(huì)心態(tài)負(fù)面情緒的滋長(zhǎng)蔓延。有些人炒作社會(huì)各類(lèi)利益固化，炒作階層焦慮，引起集體恐慌，影響社會(huì)心理，誘發(fā)負(fù)面情緒和極端心態(tài)，如

“豐縣事件”。

3、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的蓄意泛化。以社會(huì)熱點(diǎn)事件為契機(jī)，煽動(dòng)偏激情緒，將利益訴求轉(zhuǎn)化為政治訴求。惡意編造，放大一些個(gè)案，形成虛假性的問(wèn)題。

4、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的聯(lián)動(dòng)攪局。目前來(lái)看國(guó)際形勢(shì)不確定性因素增大，全球“孤立主義”、“保護(hù)主義”、“民粹主義”，成為國(guó)際形勢(shì)新的不穩(wěn)定走向。

5、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行的社會(huì)動(dòng)員等。我們發(fā)現(xiàn)有人利用網(wǎng)絡(luò)阻擋建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)上宣布成立某某黨，成立某某某組織，利用社交媒體組織網(wǎng)絡(luò)牽引、上網(wǎng)跨區(qū)域串聯(lián)，進(jìn)行政治動(dòng)員，煽動(dòng)街頭運(yùn)動(dòng)。還有收集境外敵對(duì)媒體上的文章，然后利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建一個(gè)平臺(tái)，把這些東西傳到平臺(tái)上進(jìn)行傳播。

（三）關(guān)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

下面從這幾個(gè)方面來(lái)講：

1、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一元多樣的態(tài)勢(shì)活躍復(fù)雜。意識(shí)形態(tài)主流輿論既有主導(dǎo)性也有多樣化。思維、思想、文化前進(jìn)中的問(wèn)題，轉(zhuǎn)型中的困惑以及復(fù)雜多樣形態(tài)都會(huì)在行為方式、思想觀念、價(jià)值取向方面對(duì)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生影響。

2、意識(shí)形態(tài)問(wèn)題更多以其他領(lǐng)域問(wèn)題面貌呈現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域背后都有意識(shí)形態(tài)問(wèn)題?；诜且庾R(shí)形態(tài)的一些政治責(zé)任，來(lái)削減影響主流意識(shí)形態(tài)這個(gè)現(xiàn)象。比如說(shuō)有的人拿發(fā)展問(wèn)題，夸大體制的問(wèn)題、發(fā)展的一些不可逾越的問(wèn)題。

3、爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地的較量日益激烈。一些人刻意的收集制造傳播帶有傾向性的話題和文章，這實(shí)質(zhì)上是境外負(fù)面輿論目的。

4、非法傳教活動(dòng)和極端教義滲透威脅不可低估。一些地區(qū)的非法傳教活動(dòng)影響大，如一些校園傳教，師生信教，現(xiàn)在甚至一些黨員干部成為事實(shí)上的宗教信徒，在我們一些蘇北地區(qū)宗教問(wèn)題比較突出。

5、意識(shí)形態(tài)輿情的呈現(xiàn)方式發(fā)生新變化。思想紛爭(zhēng)和社會(huì)輿情交織并行，輿論的背后會(huì)有明顯的自然的傾向，一些公共話題被片面化解讀、碎片化傳播。網(wǎng)絡(luò)自媒體成為傳播錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的主要渠道，一些傳播平臺(tái)成為有害言論的集中出口，特別是一些“大V”，他們傳播錯(cuò)誤言論曾呈現(xiàn)職業(yè)化、半職業(yè)化。

三、關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查

15年10月份中央制定《責(zé)任制實(shí)施辦法》，首次以黨內(nèi)法規(guī)做了明確規(guī)定，今年又出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)實(shí)施細(xì)則》。我們省里專(zhuān)門(mén)出臺(tái)配套的法律法規(guī)。結(jié)合前一段的情況，我想交流五個(gè)方面的看法，供大家參考。

（一）提高政治站位，認(rèn)清意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要意義。

我們看到中紀(jì)委在向黨的十九大所作的工作報(bào)告當(dāng)中指出，依規(guī)治黨和以德治黨積極配合，思想建黨和制度治黨相促進(jìn)是十八大以來(lái)管黨治黨性的重要經(jīng)驗(yàn)。其中特別強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是政治工作，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)思想政治水平。所以十八大以來(lái)中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。十九大報(bào)告特別提出要深化政治巡視。“人心是最大的政治”，加強(qiáng)和深化政治巡視必然要把黨管意識(shí)形態(tài)作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。我們?cè)谄綍r(shí)調(diào)研和前兩年的政治巡視檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作還存在一些模糊認(rèn)識(shí)。我們梳理一下，主要典型的這三個(gè)方面。

1、認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是上面的事情，查不查都一樣。我們意識(shí)形態(tài)工作要抓好抓緊落實(shí)落地。各級(jí)黨組織都肩負(fù)政治責(zé)任，基層尤其要重視，作為黨組的神經(jīng)末梢，意識(shí)形態(tài)工作走在最前沿，把基層基礎(chǔ)夯實(shí)了，意識(shí)形態(tài)工作才能上下貫通?；鶎拥囊庾R(shí)形態(tài)新情況新問(wèn)題層出不窮，加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)該說(shuō)比以往任何時(shí)候更為迫切。

2、認(rèn)為小地方不會(huì)有大問(wèn)題，查也查不出問(wèn)題。我們看到很多產(chǎn)生較大影響意識(shí)形態(tài)的事件，往往都是在不經(jīng)意之間，在不起眼處發(fā)生的，都是由基層一個(gè)點(diǎn)上的小問(wèn)題，由于處理不當(dāng)，不斷的發(fā)酵蔓延的?，F(xiàn)在敵對(duì)勢(shì)力把基層干部群眾作為意識(shí)形態(tài)的滲透的重要突破口，要實(shí)施所謂的“松土工程”?；鶎颖∪醐h(huán)節(jié)比較多，風(fēng)險(xiǎn)隱患比較大。喪失憂(yōu)患意識(shí)是最大一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不知道有風(fēng)險(xiǎn)也是最大的風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)分析研判當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，很多都是基層的，包括我們有些地方一些人通風(fēng)報(bào)信，跟境外的外國(guó)人有聯(lián)系，專(zhuān)門(mén)收集負(fù)面情況通報(bào)他們，我們也發(fā)現(xiàn)了多起。

3、認(rèn)為意識(shí)形態(tài)是宣傳工作，要查就查宣傳部。這是一種典型的觀點(diǎn)。當(dāng)然了，我們認(rèn)為作為意識(shí)形態(tài)主管機(jī)構(gòu)，地位特殊責(zé)任重大。但是并不能就是把意識(shí)形態(tài)工作簡(jiǎn)單認(rèn)為是宣傳工作。更有人將之等同于處理負(fù)面輿情。把檢查意識(shí)形態(tài)責(zé)任制簡(jiǎn)單地變成了檢查宣部的工作，這是極端錯(cuò)誤的?？倳?shū)記講話當(dāng)中講得非常清楚，“意識(shí)形態(tài)工作必須全黨動(dòng)手,要樹(shù)立大宣傳的工作理念,動(dòng)員各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門(mén)一起來(lái)做”。從各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理緊密結(jié)合起來(lái)。各方面的建設(shè)，各領(lǐng)域都有一個(gè)政策方向、發(fā)展導(dǎo)向、價(jià)值取向的問(wèn)題，都會(huì)涉及到意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題。我們?cè)谶M(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，首先這個(gè)要把握這個(gè)。

（二）熟悉制度規(guī)定，把握意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

《責(zé)任實(shí)施辦法》對(duì)黨委黨組的主體責(zé)任，“一把手”的第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，班子成員的一崗雙責(zé)都有明確規(guī)定。對(duì)相關(guān)的職能機(jī)關(guān)部門(mén)的管理責(zé)任也有明確規(guī)定。主體責(zé)任有八項(xiàng)，概括為：把握正確方向、重大主題思想文化建設(shè)、加強(qiáng)文化輿論工作、管好意識(shí)形態(tài)陣地，處理輿情問(wèn)題、管理工作隊(duì)伍和黨員干部這樣一系列責(zé)任。監(jiān)督檢查的要點(diǎn)，主要三個(gè)方面。一是總的要求我們檢查貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)的重要講話精神，中央省委重大決策部署落實(shí)情況。我們要檢查是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、是否制定有關(guān)措施、是否取得工作實(shí)效。二是加強(qiáng)各類(lèi)意識(shí)形態(tài)陣地和隊(duì)伍管理情況。要檢查了解相關(guān)的管理制度機(jī)制，管理的措施要求有沒(méi)有落實(shí)到位，還存在哪些管理的漏洞。比如說(shuō)媒體采編文化管理要求有沒(méi)有落實(shí)；報(bào)告研討會(huì)有沒(méi)有相關(guān)管理制度；有沒(méi)有登記過(guò)備案制度；對(duì)報(bào)告人有沒(méi)有把關(guān)制度；網(wǎng)上管控制度機(jī)制是否健全；對(duì)黨員干部教育管理是否嚴(yán)格；對(duì)意識(shí)形態(tài)部門(mén)和單位、領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍是否重視等等。三是要檢查黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職能部門(mén)管理責(zé)任。因?yàn)槲覀冎貦z查領(lǐng)導(dǎo)班子的，比如黨委黨組有三個(gè)任務(wù)，對(duì)年度工作任務(wù)細(xì)化分解有沒(méi)有做；有沒(méi)有做專(zhuān)題研究；有沒(méi)有建立聯(lián)席會(huì)議制度；有沒(méi)有專(zhuān)題報(bào)告等等；職能部門(mén)對(duì)重大事件的處置是否及時(shí)妥善；還有一些薄弱環(huán)節(jié)，我們可以去檢查這些。檢查過(guò)程當(dāng)中，有兩個(gè)關(guān)鍵：一是緊盯關(guān)鍵少數(shù)，對(duì)照制度規(guī)定，一條條的檢查領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)情況，特別是“一把手”是不是旗幟鮮明，站在意識(shí)形態(tài)的第一線；是否帶頭抓、帶頭管、帶頭批評(píng)錯(cuò)誤；是否做到“三個(gè)親自”。二是緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題。有些地方有些重點(diǎn)人物有些情況有沒(méi)有管理到位；一些敏感部位、敏感的事件節(jié)點(diǎn)，有沒(méi)有相關(guān)的管控措施；相關(guān)的社科理論陣地、媒體陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地管控情況；包括這境內(nèi)外勾結(jié)的情況，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)組織有沒(méi)有措施。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，提高意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查的針對(duì)性。

根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，市縣黨委巡察對(duì)象既有黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，這個(gè)不同板塊不同層面的黨委承擔(dān)意識(shí)形態(tài)要求不盡相同，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)又有所區(qū)別。既有共性的也有個(gè)性的。根據(jù)不同板塊的特點(diǎn)了解掌握情況，加強(qiáng)分析研判，制定巡察監(jiān)督的要領(lǐng)，加強(qiáng)針對(duì)性，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)檢查安排部署本系統(tǒng)積極加強(qiáng)對(duì)下屬單位的指導(dǎo)，檢查班子成員履行一崗雙責(zé)、輿論引導(dǎo)、新聞發(fā)布、職責(zé)崗位是否健全。企事業(yè)單位思想政治工作有沒(méi)有做；網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)；制定領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的一些政工隊(duì)伍管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道來(lái)說(shuō)，主要是查傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)決策的情況；專(zhuān)題學(xué)習(xí)研究意識(shí)形態(tài)情況；黨委書(shū)記履行第一責(zé)任情況；開(kāi)展思想武裝的工作；開(kāi)展核心價(jià)值觀宣傳；意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判處置；意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)管理；還有加強(qiáng)宗教宗教思想傳播引導(dǎo)管理；隊(duì)伍建設(shè)情況等等，除了共性的以外，也可以有針對(duì)性地制定監(jiān)督檢查。

（四）講求方式方法，把準(zhǔn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查的政策尺度。

意識(shí)形態(tài)工作政治性、政策性、敏感性比較強(qiáng)，需要把握好標(biāo)準(zhǔn)尺度，哪些問(wèn)題是需要指出和整改？標(biāo)尺是什么？就是習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和要求。我們每次巡察去之前，我們都會(huì)匯編一個(gè)總書(shū)記的一些重要講話和重要政策文件，對(duì)照這些來(lái)判斷。還有就是中央省里的有關(guān)的明文規(guī)定，相關(guān)的法律法規(guī)，還有就是總書(shū)記在十九大報(bào)告講到的，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，要注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題。是什么就是什么，不能夸大，也不能說(shuō)小。要堅(jiān)持實(shí)事求是和具體問(wèn)題具體分析，注意準(zhǔn)確把握嚴(yán)格區(qū)分政治問(wèn)題，對(duì)個(gè)別點(diǎn)上的問(wèn)題和整個(gè)面上的問(wèn)題要求說(shuō)對(duì)。既不能把大事說(shuō)小，也不能把小事說(shuō)大，既不能把一般性問(wèn)題政治化，也不能把政治性問(wèn)題一般化。要準(zhǔn)確把握嚴(yán)格區(qū)分集體責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任，是主要責(zé)任還是次要責(zé)任，該誰(shuí)負(fù)的責(zé)任就是誰(shuí)的責(zé)任。比如說(shuō)《中央實(shí)施辦法細(xì)則》，規(guī)定的需要追究責(zé)任的10種情形，其中有一種情況就是說(shuō)對(duì)所管轄的黨員干部公開(kāi)發(fā)表違背黨章、黨的決議和政策的言論放任不管、處置不力的要追究責(zé)任。那么什么叫公開(kāi)發(fā)表？并不是說(shuō)只有在報(bào)刊公開(kāi)發(fā)表，現(xiàn)在在微博微信朋友圈這些社交媒體發(fā)表錯(cuò)誤言論，同樣要受到處理。前段時(shí)間中組部和中央網(wǎng)信辦對(duì)黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為有規(guī)定。最近這中辦法規(guī)局的調(diào)研，他們這個(gè)新的黨內(nèi)法規(guī)規(guī)劃，其中有一個(gè)就是就黨員干部網(wǎng)絡(luò)使用網(wǎng)絡(luò)行為。如果發(fā)現(xiàn)所說(shuō)的黨員干部有這樣情形放任不管那就要指出整改。比如說(shuō)對(duì)宗教的重要思想傳播活動(dòng)應(yīng)該如何判斷？那么這就要看是否符合我們國(guó)家有關(guān)宗教的法律法規(guī)的規(guī)定。對(duì)于把握不準(zhǔn)的地方可以通過(guò)規(guī)定的程序，向有關(guān)方面進(jìn)行咨詢(xún)。對(duì)黨委黨組領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)題有的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有的是態(tài)度問(wèn)題，有的是擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，需要正確定性。

（五）注重溝重銜接，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織保障。

專(zhuān)項(xiàng)檢查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)方面，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體效應(yīng)。有這樣三個(gè)對(duì)接：一是加強(qiáng)與宣傳部門(mén)對(duì)接。在省委的組織工作中，我們巡視辦和宣傳部對(duì)接，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，也建議我們市縣的巡察機(jī)構(gòu)，與宣傳部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好對(duì)接工作。巡察前巡察辦與宣傳部通報(bào)人員選配的要求。宣傳部確定派人參加政治監(jiān)督的地區(qū)和單位，也可以對(duì)這個(gè)相關(guān)要求要點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。巡察期間巡察組也可以就有關(guān)事項(xiàng)的認(rèn)定，通過(guò)巡察辦向宣傳部門(mén)咨詢(xún)。向黨委匯報(bào)巡察情況以后，我們巡察辦也應(yīng)該向宣傳部門(mén)通報(bào)檢查情況，及時(shí)移交相關(guān)的材料，建議宣傳部加強(qiáng)督辦。巡察發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，最后要推動(dòng)落實(shí)整改。巡察辦、宣傳部及時(shí)研究當(dāng)中涉及到的一些政治問(wèn)題。二是加強(qiáng)其他相關(guān)部門(mén)對(duì)接。意識(shí)形態(tài)工作，涉及到其他系統(tǒng)，比如教育部門(mén)、公安部門(mén)、民族宗教等等，好多部門(mén)都承擔(dān)自己的任務(wù)，我們省里面這個(gè)專(zhuān)門(mén)建立了列席會(huì)議制度，我們定期都會(huì)把這些部門(mén)集中在一起，開(kāi)展意識(shí)形態(tài)的分析研判，搭建平臺(tái)，信息共享。檢查之前，我們也請(qǐng)這些部門(mén)提供直接掌握的情況，帶著問(wèn)題去查。三是加強(qiáng)省委巡視部門(mén)對(duì)接。按照巡視巡察要求實(shí)現(xiàn)橫向全覆蓋、縱向全鏈接。巡視巡察一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)、建立巡視巡察“5+2”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成同向發(fā)力的良好局面。在市縣組織部門(mén)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)檢查也要在省委的專(zhuān)項(xiàng)檢查中上下聯(lián)動(dòng)，提高巡察針對(duì)性?？傊?，在巡察當(dāng)中開(kāi)展監(jiān)督檢查中要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從政治上審視問(wèn)題、盯住關(guān)鍵少數(shù)查找問(wèn)題、突出重點(diǎn)排查問(wèn)題、把好分寸認(rèn)準(zhǔn)問(wèn)題。