XX村脫貧攻堅(jiān)工作總體規(guī)劃

為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)要求，為確保XX村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

一、基本情況

XX村距鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)5公里，幅員面積1.2平方公里。全村轄5個(gè)村民小組、223戶、731人，其中建卡（復(fù)核鎖定）貧困戶20戶、貧困人口69人,2014年脫貧2戶6人，2015年已脫貧8戶30人，2016年已經(jīng)脫貧4戶15人,2017年計(jì)劃脫貧3戶11人，2018年計(jì)劃脫貧2戶7人。全村享受農(nóng)村低保33戶，參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)465人、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)765人。全村共有耕地

575畝，其中田250畝，地325畝。全村現(xiàn)有水池9口，泥結(jié)碎石路4.8公里、毛坯路3.2公里。2016年底人均純收入6750元。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話為指導(dǎo)，以貧困戶為對(duì)象，以貧困人口脫貧致富奔小康為目標(biāo)，以扶貧雙包為抓手，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，把減少貧困人口作為首要任務(wù)，因地制宜，理清思路，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，力爭(zhēng)幫扶的XX村三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

三、貧困現(xiàn)狀及突出問(wèn)題分析

（一）經(jīng)濟(jì)狀況通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)查、精準(zhǔn)識(shí)別，全村共有貧困戶22戶，占總戶數(shù)的9.9%，貧困人口74人，占全村總?cè)丝诘?0.1%(2017年變更為20戶，69人)。我村屬典型的川北旱山村，水稻，小麥，玉米等糧食作物是該村的支柱產(chǎn)業(yè)，副業(yè)為生豬和一些小家禽養(yǎng)殖，主要收入則是村民外出務(wù)工收入，2015年人均可支配收入4100元。

（二）村級(jí)組織情況，我村于2005年建設(shè)村黨員活動(dòng)場(chǎng)所一處，為村集體辦公處所，但里面沒(méi)有裝修，也沒(méi)有辦公設(shè)備，甚至連桌椅都沒(méi)有，村級(jí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。

（三）村組道路狀況，現(xiàn)在已建村社公路6.5公里，還有泥土路3公里。

四、目標(biāo)任務(wù)

（一）當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)任務(wù)是轉(zhuǎn)變“救濟(jì)型”、“輸血式”的扶貧為“自救型”、“造血式”的扶貧。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展為主題，以農(nóng)民增收脫貧致富奔小康為目標(biāo)以道路交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以加快全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為把全村建設(shè)成生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）具體目標(biāo)

1、全村農(nóng)民年人均純收入年遞增20%，爭(zhēng)取到2018年底達(dá)到脫貧目標(biāo)。

2、扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)，到2018年底，全村貧困人口69人全部脫貧，且不再有新的貧困人員產(chǎn)生。

3、全面推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化所有9.5公里村組道路，擴(kuò)建和改造村活動(dòng)場(chǎng)所，讓村級(jí)組織有一個(gè)辦公和村民議事的地方。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)基層組織和村支“兩委”班子建設(shè)

將基層黨組織建設(shè)和XX村“兩委”干部建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和帶頭模范作用。加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，著重從政治理論、思想文化、工作作風(fēng)等方面拉近干群關(guān)系，加強(qiáng)“兩委”戰(zhàn)斗力。

協(xié)助完善村規(guī)民約，健全村民民主管理和參政議政制度，進(jìn)一步落實(shí)村民自治、“一事一議”和“四議兩公開(kāi)”（支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議、公告決議過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)），讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民人均純收入

XX村農(nóng)戶主要收入來(lái)源于種植、養(yǎng)殖和勞動(dòng)力外出務(wù)工。按照目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)惠農(nóng)政策支持下，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展大戶承包。通過(guò)加大農(nóng)業(yè)改造和扶貧開(kāi)發(fā)力度，村集體適時(shí)成立專業(yè)合作社，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，逐步形成規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，為投資者提供信息、技術(shù)及政策支持，做好相關(guān)服務(wù)。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入與村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)相統(tǒng)一。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌

認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)田水利建設(shè)，通過(guò)調(diào)研充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真做好全村用水規(guī)劃。配合交通等部門做好科學(xué)規(guī)劃村莊道路建設(shè)。

1、硬化村組道路。村社道公路路9.5公里沒(méi)有硬化，爭(zhēng)取3年內(nèi)全部硬化。

2、改建和擴(kuò)建黨員活動(dòng)陣地。目前XX村村級(jí)辦公場(chǎng)所還是在05年修建的磚木結(jié)構(gòu)瓦房，里面沒(méi)有必需的辦公設(shè)備，干部無(wú)法辦公，村民無(wú)法議事，3年內(nèi)整修為干部辦公，村民娛樂(lè)議事的場(chǎng)所。

3、改善村容村貌。加強(qiáng)環(huán)境整治，努力做好改水、改廚、改廁等方面工作，改善人居環(huán)境。全面開(kāi)展以“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、棚舍亂搭、通道亂占”等為主要內(nèi)容的集中整治活動(dòng)和堅(jiān)持開(kāi)展每月20日為主的“三清”環(huán)境治理活動(dòng)，使村容村貌能有明顯改觀。

（四）加大科技培訓(xùn)，培育致富能手

制定農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)農(nóng)委、科協(xié)、科技局等農(nóng)業(yè)專家開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技知識(shí)培訓(xùn)，尤其是對(duì)種植、養(yǎng)殖大戶，有脫貧希望的扶貧戶等進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)有針對(duì)性的開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，利用好農(nóng)家書(shū)屋，拓展群眾知識(shí)面，培養(yǎng)致富能人，發(fā)揮雙帶幫扶作用。引導(dǎo)村民積極實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，協(xié)助實(shí)施好“良種工程”和“科技進(jìn)村入戶工程”，使農(nóng)民科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，利用科技的自覺(jué)性明顯提高；農(nóng)村勞動(dòng)力從事第二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)比例逐步提高，非農(nóng)收入逐步提高，到2018年使全村村民基本脫貧。

（五）倡導(dǎo)和諧文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

積極爭(zhēng)取市、縣各級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目資金和整合各方面資金，幫扶該村搞好圖書(shū)室、科教室、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。每季度開(kāi)展1—2次法制宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾法律意識(shí)，做到學(xué)法、懂法、守法，形成鄰里和睦的良好風(fēng)氣。幫助建立鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處中心，制定村規(guī)村約，大力提倡婚事、喪事簡(jiǎn)辦，改變農(nóng)村傳統(tǒng)陋習(xí)。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)村民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破處陋習(xí)，樹(shù)立科學(xué)的思想觀念，養(yǎng)成科學(xué)、文明健康的生活方式。幫助深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立新風(fēng)尚，引導(dǎo)村民發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、家庭道德，開(kāi)展美好家庭、致富能手、好婆婆、好媳婦等活動(dòng)。

六、工作原則

（一）堅(jiān)持群眾脫貧與集體脫貧相結(jié)合的原則。以幫扶群眾發(fā)展生產(chǎn)為切入點(diǎn)，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的壯大，實(shí)現(xiàn)群眾與村集體共同脫貧。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目到村、扶持到戶的原則。按照“一戶一策”的要求，結(jié)合本村實(shí)際，選準(zhǔn)適合脫貧致富的發(fā)展項(xiàng)目以短平快項(xiàng)目入手，兼顧環(huán)境、長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，所有扶持的項(xiàng)目資金要進(jìn)村入戶，確保扶持一戶、脫貧一戶，不脫貧不脫鉤。

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破、綜合開(kāi)發(fā)、全面發(fā)展的原則。突出扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)，著力解決制約和影響村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題，抓住群眾最關(guān)心最急需解決的問(wèn)題，切實(shí)解決好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊(duì)伍問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持因戶施策、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的原則。采取不同的扶持措施，在規(guī)劃編制和資金、物資的投放上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、先難后易，優(yōu)先扶持最需要幫扶的人群、最貧困的農(nóng)戶。