2021年防汛工作會強調講話

一年一度的汛期即將到來，今天召開全市防汛防滑暨河湖長制工作會議，主要是對相關工作進行安排部署。下面，我強調三點：

第一，要居安思危，以大歷史觀看待防汛防滑與河湖保護工作

“十三五”以來，我們按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理工作，取得了歷史性的成就。

最具代表性的，是中心城區(qū)東壩、西壩防洪堤主體建成，基本消除了*城區(qū)的防洪之痛；最具普惠性的，是實施飲水安全項目*處，農村自來水普及率由*年底的*％提高到*％，根本解決了廣大農村群眾用水之困；

最具成長性的，是我們充分利用水資源大力發(fā)展包裝飲用水產業(yè)，涉水產業(yè)年均增速達到*%，成為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長的動力之源。

最具創(chuàng)造性的，是在全省率先推行河長制、實施湖長制，“三長治河”機制入選“全國基層治水十大經(jīng)驗”，走出了一條治水興水的創(chuàng)新之路；最具貢獻性的，是實施漢江水質保護行動，出境斷面水質保持在國家地表水Ⅱ類標準以上，水環(huán)境質量穩(wěn)居全省前列，為守護一泓清水永續(xù)北上付出了壘土之功；

在此，我代表市委、市zf，對大家付出的辛勤努力表示衷心感謝，向長期以來默默奉獻在防汛防滑工作一線的同志們，致以崇高的敬意，大家辛苦了！

治水興水任重而道遠，防水護水永遠在路上。我們還要清醒地看到，全市水利基礎設施依然薄弱，災害隱患點量大面廣，防災減災能力仍需持續(xù)提升；通過分析研判，今年氣候年景總體偏差，發(fā)生洪澇災害和地質災害的可能性較大；加之近幾年未發(fā)生大水大災，麻痹思想、僥幸心理、松勁情緒有所抬頭。

對此，我們務必保持高度警醒，準確研判形勢，以對人民高度負責的態(tài)度，牢牢扛起防汛防災政治責任，固本強基除隱患，逐項對標補短板，下好風險防控先手棋，打贏防汛防滑主動仗，全力守護人民群眾的生命財產安全，以實際行動為（）營造良好發(fā)展環(huán)境。

第二，要未雨綢繆，以大概率思維落實落細各項防災措施

一是預案預警要到位。

每年汛期是一場系統(tǒng)性的“大考”，要針對汛情旱情不確定因素，超前作出有針對性的部署，切實在預報、預警、預演、預案上做足準備、下足功夫。要抓緊修訂完善江河防汛、山洪災害防御、城市排澇等應急預案和在建工程度汛應急調度方案，構建起市、縣、鎮(zhèn)、村四級“聯(lián)防聯(lián)動”預案體系，形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，切實增強前瞻性、提高預見性、確保操作性，對可能出現(xiàn)的險情、災情做到心中有數(shù)、預案到位，確保搶險救災有章可循、有序調度。

各級各相關部門要在做好疫情防控工作的同時，根據(jù)本地防汛減災救災工作特點和實際需要，適時組織開展防汛應急演練，通過演練檢驗防洪預案、磨合指揮機制、鍛煉指揮隊伍、完善防汛準備，讓群眾知道怎么預警、從哪條路撤離、撤到什么地方，讓工作人員知道怎么通知群眾、怎么組織撤離、怎么進行安置。氣象、水文、水利、應急管理、自然資源等部門要密切協(xié)作、聯(lián)合會商，加強實時雨水情信息的監(jiān)測報送和分析研判，切實提高預報精準度、延長預見期。

漢江干流電站庫區(qū)要發(fā)揮削峰錯峰作用，強化電站水庫聯(lián)調，依法科學組織調度，為防災減災救災贏得寶貴時間。要進一步健全完善防汛預警發(fā)布機制，全面檢查各類預警設施設備運行情況，確保預警信息發(fā)送渠道通暢；要依托“三大運營商”，做好向社會發(fā)布預警信息工作，確保預警信息全覆蓋。

二是備汛工作要到位。

要堅持預防為主、防重于救方針，搶抓當前有利時機，進一步健全完善聯(lián)合會商、信息共享、技術支撐等工作機制，持續(xù)深化“三到戶”包抓措施，確保入汛前將所有防范措施全部落實到位。要全力加快漢江綜合整治、中小河流山洪溝治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治等重點防洪工程建設，倒排工期節(jié)點，科學組織施工，確保早建成、早投用、早發(fā)揮作用。

要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”原則，加強物資儲備庫建設，補充更新防汛物資，全力保障救災應急需要，寧可備而不用，不可用而不備。要全面排查隱患，對江河堤防、水庫塘壩、在建工程、城鄉(xiāng)道路、城市管網(wǎng)、移民搬遷社區(qū)（安置點）等重點部位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展“地毯式”“拉網(wǎng)式”排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐一排查登記，逐一明確責任，逐一落實整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決，確保各類隱患汛前全面排查整治到位，不留死角、不留盲區(qū)、不留遺憾。

這里要特別強調一下，凡是存在安全隱患的病險庫塘，都要嚴格按照規(guī)定空庫度汛。同時，要切實加強河道管理，開展綜合整治聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴格執(zhí)行汛期河道禁采規(guī)定，保證行洪通道暢通。

三是防搶措施要到位。

“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預警到戶、院戶聯(lián)防、責任到人、提前轉移”，是我市在山地災害防御的長期實踐中形成的有效防汛機制。提前轉移是笨辦法，也是最管用的辦法，核心在預警到戶、重點在基層負責。

堅持生命至上、提前轉移要求，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦有重大水情、雨情、汛情，要嚴格按照事前設計好的轉移路線和目的地，果斷快速有序轉移，堅決杜絕人員傷亡；對居住在地質災害威脅區(qū)域的群眾和孤殘病弱等特殊人群，要在準確研判雨情的基礎上盡可能地提前轉移，也可以在汛前采取集中安置、投親靠友等方式提前轉移安置。

同時要根據(jù)情況迅速啟動相應級別應急預案，責任領導第一時間到位指揮，預警信息第一時間傳遞到人，救援力量第一時間搶險救災，物資供應第一時間保證到位，全力確保人民群眾生命財產安全。要加大應急資源整合力度，完善落實防和救的責任鏈條，實現(xiàn)“防”與“救”的無縫銜接，加快構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的“大應急”工作格局，錘煉一只拉得出、頂?shù)蒙?、過得硬的應急救援隊伍，全面提升應急救援能力。

四是河湖治理要到位。

各級河長湖長是河湖管理保護工作的領導決策者、組織推動者，要增強政治自覺和行動自覺，全面落實督查、巡查、治理、保護工作責任，當好河湖管理保護的“領隊”，切實擔負起管水治水護水興水的重任，做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

要加快建立范圍明確、權屬清晰、責任落實的河道管理與保護責任體系，落實屬地責任和部門責任，形成黨政負責、水利牽頭、部門協(xié)同、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，著力解決好“有人管”“管的住”“管得好”問題，全面提升河湖治理體系和治理能力。要鞏固好河湖“清四亂”工作成果，嚴格河湖岸線空間管控，認真落實漢江“十年禁漁”和重點水域禁捕退捕“四清四無”，全面禁止?jié)h江中心城區(qū)段洗滌行為，全力實施農村人居環(huán)境整治提升行動，加快恢復和提升河湖水系功能。

要加快構建河湖管護長效機制，以“河長制”為抓手，以貫徹落實《長江保護法》《漢江流域水質保護條例》為契機，強化項目統(tǒng)籌謀劃，強化信息化建設，強化全流域系統(tǒng)治理，用好護河員、義務監(jiān)督員、志愿者“三支隊伍”，落實好監(jiān)督管理的“最后一公里”，形成全社會參與、全域治理的良好局面，努力把每條河每個湖建設成為幸福河湖。

第三，要擔當作為，以對人民高度負責的態(tài)度守護一方幸福*

一要壓緊壓實責任。各級行政一把手是防汛工作第一責任人，分管領導是具體責任人，要一級抓一級，層層抓落實，把包庫、包堤、包城鎮(zhèn)、包險段、包隱患點的責任落實到位，確保責任不留空白、防守不留死角。市防指辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位要各負其責、各盡其責、盡職盡責，全力以赴抓好防汛防滑工作落實。

二要嚴肅防汛紀律。嚴格遵守防汛防洪調度紀律，任何單位、任何個人不能提條件、講困難，必須服從命令、聽從指揮。嚴格執(zhí)行外出報備和請銷假制度，縣區(qū)黨政主要領導防汛期間原則上不同時安排外出。嚴格落實*小時帶班值班制度，做好值班值守和信息傳遞工作。強化汛期值班檢查與明察暗訪，凡擅離職守、履職不力、不服從工作調度的，一律依紀依規(guī)嚴肅問責。

三要強化協(xié)調聯(lián)動。全市上下要樹牢防汛工作一盤棋的思想，上下聯(lián)動，無縫對接，通力合作。要堅持群防群治、軍民聯(lián)防，駐安部隊和武警消防官兵要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，嚴陣以待，做好隨時投入抗洪搶險的各項準備。要繼續(xù)采取干部連片包戶方式，通過發(fā)放“明白卡”、宣傳單、推送信息等多種形式，廣泛深入宣傳防汛防滑有關知識和應急避險常識，適時開展搶險救災應急演練，全力提高群眾防災避災意識和自救能力。